黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》從預(yù)算制度、稅收制度、央地關(guān)系等方面提出深化財(cái)稅體制改革,從完善主責(zé)主業(yè)、健全監(jiān)管體制機(jī)制等方面提出深化國資國企改革,為財(cái)政國資事業(yè)健康發(fā)展提供了遵循、指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期極其重要的政治任務(wù)。只有以改革破難題,以管理增效能,加快推動(dòng)財(cái)政國資領(lǐng)域改革攻堅(jiān),才能為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
深刻轉(zhuǎn)變財(cái)政管理思維。當(dāng)前財(cái)政面臨收支矛盾突出、可持續(xù)性減弱的嚴(yán)峻形勢,迫切需要財(cái)政人轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識,樹立好“大財(cái)政”觀,以自我革命的精神革新財(cái)政工作理念,以“當(dāng)家”思維做好“管家”工作。一是認(rèn)清財(cái)政部門的“中后臺”定位。過去財(cái)政部門在政策制定和資金使用過程中,以服務(wù)“前臺”部門、提供建議參謀為主,而今后要立足“中后臺”定位,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政工作的主動(dòng)性和預(yù)見性,大膽指出政策不合理之處,對低效、無效支出敢于說“不”,做到“以我為主”。二是牢固樹立“零基”預(yù)算理念。改變“增量”預(yù)算傳統(tǒng),真正做到以零為基、科學(xué)精準(zhǔn)編制預(yù)算,健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化各類重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障順序,打破剛性支出“只增不減”的固化僵局,實(shí)現(xiàn)有增有減、有保有壓。三是持續(xù)增強(qiáng)預(yù)算績效導(dǎo)向。推進(jìn)預(yù)算編制和績效管理深度融合,將績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和項(xiàng)目整合的重要依據(jù)。接下來除每年開展常規(guī)項(xiàng)目績效評價(jià)外,還將每三年對所有重點(diǎn)民生、經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行績效評價(jià),切實(shí)踐行“花錢必問效、無效必問責(zé)”的資金使用原則。
全面加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。在財(cái)政持續(xù)緊平衡的狀態(tài)下,一邊是可用財(cái)力“吃緊”,一邊還有資產(chǎn)閑置“沉睡”,所以加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,提高資金資產(chǎn)的使用效益尤為必要且重要。一是加強(qiáng)稅收收入研究。認(rèn)真履行稅收協(xié)同共治職責(zé),及時(shí)掌握和分析企業(yè)稅收情況,關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、納稅“大戶”的貢獻(xiàn)度,在管好稅源、確保顆粒歸倉的同時(shí),研究吃透稅制改革精神,深入挖掘新的稅收增長點(diǎn)。二是深化國資國企改革。一方面,穩(wěn)步實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度,優(yōu)化國企產(chǎn)業(yè)功能布局,提升市場化專業(yè)化運(yùn)營能力,推動(dòng)國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。另一方面,深入推進(jìn)國有資產(chǎn)清查利用,圍繞“零閑置”目標(biāo),全面盤活資產(chǎn)資源,努力把存量閑置資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)增量。三是全力向上爭取資金。加強(qiáng)對債券政策的研究,做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目篩選儲備,全力爭取一般債券、專項(xiàng)債券和特別國債。通過發(fā)行再融資債券及其他新增債券資金緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);積極爭取國債項(xiàng)目落地,支持帶動(dòng)社會事業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,充分發(fā)揮政府債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資作用。
聚力提升財(cái)政保障能力。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,促發(fā)展和保安全都是財(cái)政部門的職責(zé)所系,必須堅(jiān)持量力而行、盡力而為,增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行的可持續(xù)性,為發(fā)展和安全提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。一是堅(jiān)決兜牢兜實(shí)基層“三?!薄J冀K將“三?!睌[在最優(yōu)先位置,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行硬性約束,加強(qiáng)庫款監(jiān)測調(diào)度,嚴(yán)控一般性支出,確保庫款保障水平處于合理區(qū)間。理順市鎮(zhèn)兩級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,完善財(cái)力轉(zhuǎn)移分配體系,壓實(shí)區(qū)鎮(zhèn)“三保”責(zé)任。二是進(jìn)一步壓減預(yù)算支出。完善并用好預(yù)算管理一體化平臺,細(xì)化預(yù)算科目設(shè)置,精打細(xì)算、厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本,著力健全節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制,把黨政機(jī)關(guān)的“緊日子”過細(xì)過實(shí)過成常態(tài),將有限的財(cái)力更多用于發(fā)展的緊要處和民生的關(guān)鍵點(diǎn)。三是支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。優(yōu)化調(diào)整驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng),落實(shí)好財(cái)政貼息、擔(dān)保、保險(xiǎn)等政策,增強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,從項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、精準(zhǔn)幫扶等多方面加大對創(chuàng)新型、科技型企業(yè)的培育力度,引領(lǐng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快集聚、提能升級。
海安市財(cái)政局黨組書記、局長,市委國資工委書記,市國資辦主任 劉成亮
- 中共海安市委十四屆七次全會舉行
- 建設(shè)餐飲“綠島” 共享油煙治污
- 全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新財(cái)政金融支持政策工作推進(jìn)會召開
- 海安市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新財(cái)政金融支持政策工作推進(jìn)會召開
- 1—7月份海安市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)向好態(tài)勢
- 南通市紡織企業(yè)設(shè)備更新暨海安市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新供需對接會召開
- 南通市紡織企業(yè)設(shè)備更新暨海安市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新供需對接會召開
- 賦能商圈黨建治理 煥新基層經(jīng)濟(jì)活力
- 中共海安市委 海安市人民政府 2024年開放型經(jīng)濟(jì)工作意見
- 海安法院召開破產(chǎn)審判白皮書暨典型案例新聞發(fā)布會
- 市政府關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見
- 市政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見
- 海安市地方金融監(jiān)督管理局2022年政府信息公開工作年度報(bào)告
- 《市政府關(guān)于印發(fā)海安市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干補(bǔ)充政策意見的通知》政策解讀
- 關(guān)于《關(guān)于支持穩(wěn)存量促增量提質(zhì)量 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的政策解讀
- 市政府關(guān)于印發(fā)2023年金融工作意見的通知