海安市行政規(guī)范性文件 下載word版 下載pdf版
市政府關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策意見
（2023年7月26日海安市人民政府海政規(guī)〔2023〕10號文件發(fā)布 2024年2月26日廢止）
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府印發(fā)〈關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策〉的通知》（蘇發(fā)〔2018〕18號）精神，緊緊圍繞“樞紐海安、科創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位，深化科技體制改革，加快建設(shè)科技強市，打造更高水平國家創(chuàng)新型縣（市），推進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，提升海安新一輪發(fā)展核心競爭力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列。結(jié)合我市實際，提出如下政策意見：
一、支持科技改革
1.高校院所及在海安建立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專家團隊的科技成果在海安實施轉(zhuǎn)化，對新成立企業(yè)，實施具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國內(nèi)外先進水平的科技成果轉(zhuǎn)化項目，當年實現(xiàn)開票銷售超過200萬元且具備高企申報條件的，一次性獎勵專家團隊10萬元。
2.鼓勵高校院所專家以資金+項目+技術(shù)方式入股與海安企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦科技型企業(yè)且資金+項目+技術(shù)入股股權(quán)比例不低于30%，市財政根據(jù)項目生產(chǎn)性設(shè)備實際投資額30%的比例給予獎勵，最高不超過200萬元。
3.企業(yè)聯(lián)合高校院所（含境外科研機構(gòu)）開展原創(chuàng)性、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果研究并在海安轉(zhuǎn)化，對企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級有重大突破，產(chǎn)品用途跨領(lǐng)域、跨行業(yè)，或新研發(fā)產(chǎn)品達到國內(nèi)領(lǐng)先水平（以省級及以上科技主管部門立項為依據(jù)），當年形成新的增長點，按支付高校院所研發(fā)費用的40%給予獎勵，最高不超過100萬元。
4.對獲得國家、省重點研發(fā)類計劃立項支持的市外項目，在我市產(chǎn)業(yè)化的，根據(jù)企業(yè)盈利之年起連續(xù)三年對地方經(jīng)濟貢獻情況，給予企業(yè)國家、省項目資助額度1:0.5、最高500萬元的獎勵。一年兌現(xiàn)一次，累計獎勵達到項目資助額度1:0.5或500萬元的即止，最多三年。
二、支持載體建設(shè)
5.支持園區(qū)與國內(nèi)外頂尖研發(fā)機構(gòu)或省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建專業(yè)研究所，由市科技局會同財政局、海投控集團多方采取“撥改投”方式，按區(qū)鎮(zhèn)（含科創(chuàng)園國有投資公司）新增現(xiàn)金投入（用于購置設(shè)備、軟件、試驗及運行費等）的50%給予支持。市內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院使用省級科研項目經(jīng)費購買儀器設(shè)備或科研服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定采購?？蒲屑毙璧脑O(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，縮短采購周期。對于獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備及首購首用重大創(chuàng)新產(chǎn)品，按程序采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。
6.當年認定為國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)重點實驗室給予100萬元獎勵；認定為省級企業(yè)重點實驗室給予50萬元獎勵；認定為省級工程技術(shù)研究中心給予10萬元獎勵，省級工程技術(shù)研究中心經(jīng)考核評估為優(yōu)秀的給予5萬元獎勵。園區(qū)、企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局與高校院所共建或自建獨立法人新型研發(fā)機構(gòu)，由市科技局會同財政局、海投控集團多方采取“撥改投”方式，按新購置儀器設(shè)備支出的30%給予支持。對經(jīng)市科技局備案，當年通過省研發(fā)管理體系貫標的企業(yè)給予3萬元獎勵。
7.行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，經(jīng)國家、省認定，分別給予100萬元、50萬元獎勵。省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟經(jīng)考核評估為優(yōu)秀的給予10萬元獎勵。經(jīng)評審并現(xiàn)場核查認定的創(chuàng)新型行業(yè)“單打冠軍”給予100萬元獎勵。行業(yè)龍頭企業(yè)與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，經(jīng)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院認定，給予20萬元獎勵。對圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)的市級產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)南通市認定，根據(jù)年度績效考評情況，給予最高50萬元運營補助。
三、支持企業(yè)創(chuàng)新
8.制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用未形成無形資產(chǎn)的計入當期損益的，按規(guī)定據(jù)實扣除后，再按照實際發(fā)生額的100%稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。
9.對納入省重點監(jiān)測企業(yè)目錄且研發(fā)費用歸集規(guī)范，并通過上級部門現(xiàn)場核查的企業(yè)，市財政按每家5000元的標準撥付至相應(yīng)區(qū)鎮(zhèn)，各區(qū)鎮(zhèn)予以1:1配套后兌現(xiàn)獎勵。
10.企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果獲省級以上科學(xué)技術(shù)獎，對當年獲批且企業(yè)作為第一完成人，國家級、省級分別獎勵20萬元、10萬元；參與申報國家級、省級并獲獎的分別獎勵10萬元、5萬元。
11.當年與高等院校、科研院所開展的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費在50萬元以上、并取得合作成果的項目，按實際支付金額的15%給予獎勵，最高不超過50萬元。
12.給予認定的國家高新技術(shù)企業(yè)15萬元獎勵，其中市財政10萬元，區(qū)鎮(zhèn)配套5萬元。擇優(yōu)招引市外制造業(yè)高企給予50萬元獎勵，其中市財政30萬元，區(qū)鎮(zhèn)配套20萬元，按照30%、30%、40%分三年撥付。給予市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)5萬元獎勵。對經(jīng)國家、省認定的企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器分別給予60萬元、30萬元獎勵，分三年給予補助，每年分別為20萬元、10萬元；對經(jīng)國家、省認定的眾創(chuàng)空間分別給予30萬元、15萬元獎勵，分三年給予補助，每年分別為10萬元、5萬元，當年停止運行的企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間不再給予補助（以年報季報為準）。分別給予新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體分別給予20萬元、10萬元獎勵。給予復(fù)審?fù)ㄟ^的國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地5萬元獎勵。對認定的省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)獎勵10萬元。認定的江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市分店經(jīng)年度考評優(yōu)秀、合格的分別給予5萬元、3萬元獎勵（獲省科技廳后補助項目立項的不予獎勵）。
13.對通過南通市科創(chuàng)辦考核小組評審認定，首次入選企業(yè)培育庫的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)，按最高30萬元、120萬元、300萬元分三年給予補助，入庫當年一次性給予最高10萬元、40萬元、100萬元補助；入庫第二、三年保持原營業(yè)收入增長率，且持續(xù)通過評審認定的，每年分別給予最高10萬元、40萬元、100萬元補助。2020年、2021年已獲認定的一般科創(chuàng)型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)直接分別列入雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)庫，庫內(nèi)企業(yè)當年保持原項目類別或發(fā)展成長為新的項目類別，經(jīng)評審認定的，按照當年評審認定項目類別獎勵。
14.對2020年12月份以來通過南通市科創(chuàng)辦考核小組評審認定，首次通過科創(chuàng)項目招引認定的企業(yè)給予5萬元獎勵，獎勵資金由市財政撥付給企業(yè)所在區(qū)鎮(zhèn)，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)對企業(yè)運營狀態(tài)評估后撥付給企業(yè)。
15.對引進外國高端人才（A類）、外國專業(yè)人才（B類）在海安辦理外國人來華工作許可證的企業(yè)分別給予1萬元/人、0.8萬元/人的獎勵。
16.推動國際科技合作載體平臺建設(shè)，對確定為海外研發(fā)機構(gòu)、“一帶一路”建設(shè)示范單位，每家獎勵50萬元。對獲得國家“高端外國專家引進計劃”、省政策引導(dǎo)類計劃（引進外國人才專項、國際科技合作）等立項資助的項目，按國家、省補助資金的1:0.5給予配套。對新認定為“省外國專家工作室”的，給予10萬元獎勵；“省外國專家工作室”經(jīng)績效考核獲省經(jīng)費資助的，按資助經(jīng)費的1:0.5給予配套。
17.新認定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)分別獎勵5萬元、2萬元，獲國家專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元，獲省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國標認證，且省績效評價考核合格的企業(yè)獎勵5萬元。對投保專利執(zhí)行險的發(fā)明專利，按南通市統(tǒng)一規(guī)定的實際投保金額給予資助。
四、加速科技成果轉(zhuǎn)化
18.經(jīng)評選認定的優(yōu)秀科技成果給予20萬元獎勵，認定的優(yōu)秀科技成果獲得政府資金資助或獎勵的，按就高原則，不重復(fù)獎勵，上級財政資助或獎勵不足的給予差額補助。企業(yè)應(yīng)視成果貢獻情況按不低于獎勵資金40%的比例給予相關(guān)科技人員現(xiàn)金獎勵，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。
19.對獲立項的南通市重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃項目采用無償撥款、貸款貼息或兩種方式組合給予資助，政府財政資金投入不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費20%，資助總額最高不超過200萬元，按照40%、30%、30%分三年撥付。
20.入選海安產(chǎn)業(yè)“雙控”重點課題“揭榜掛帥”項目，企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合揭榜，合作經(jīng)費在50萬元以上、并取得合作成果的項目，按實際支付金額的20%給予獎勵，最高不超過100萬元。與南通市“揭榜掛帥”項目采取就高不重復(fù)原則給予獎勵。
21.對獲立項的南通市基礎(chǔ)研究計劃及民生科技計劃項目，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、全民健康、綠色能源、節(jié)能減排、食品安全、生態(tài)保護、創(chuàng)新環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)科學(xué)研究及關(guān)鍵技術(shù)研究示范，項目完成驗收獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果的，單個項目給予2萬元獎勵。獲獎單位應(yīng)視成果貢獻情況按不低于獎勵資金50%的比例給予相關(guān)科技人員獎勵。
五、加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
22.社會自然人、團體等在海安設(shè)立從事研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等領(lǐng)域的服務(wù)型企業(yè)，在當年技術(shù)服務(wù)收入不低于1000萬元的基礎(chǔ)上，按年服務(wù)收入的1%獎勵，最高不超過15萬元；支持高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立獨立法人的科技服務(wù)機構(gòu)，對外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、科技企業(yè)孵化等相關(guān)業(yè)務(wù)，在當年技術(shù)服務(wù)收入不低于500萬元的基礎(chǔ)上，按年服務(wù)收入的5%獎勵，最高不超過50萬元；對新通過CNAS認證或CMA認證的檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)，給予5萬元獎勵，獲雙認證的檢驗檢測機構(gòu)，給予10萬元獎勵。市政府與區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，推動企業(yè)需求征集、科技成果發(fā)布展示、校企對接洽談、科技金融服務(wù)等全面實現(xiàn)線上與線下互動對接，市政府按投資總額的60%進行出資。
23.鼓勵區(qū)鎮(zhèn)、重點園區(qū)與高校院所在海安合資建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心并實質(zhì)運行，全年服務(wù)企業(yè)10家以上且當年技術(shù)合同登記備案額不少于1000萬元，市財政按區(qū)鎮(zhèn)出資額1:1配套獎勵，最高不超過20萬元。
24.企業(yè)聯(lián)合兩院院士共同建立省級院士工作站并實質(zhì)運行，經(jīng)現(xiàn)場核查，給予50萬元獎勵。
25.鼓勵技術(shù)合同登記備案，對市內(nèi)技術(shù)輸出方技術(shù)合同登記備案金額每1000萬元獎勵0.1萬元，由各區(qū)鎮(zhèn)予以1:1配套，單個輸出方年內(nèi)獎勵總額不超過2萬元。對市內(nèi)技術(shù)吸納方技術(shù)合同登記備案金額每1000萬元獎勵0.25萬元，由各區(qū)鎮(zhèn)予以1:1配套，單個吸納方年內(nèi)獎勵總額不超過5萬元。獎勵資金由市財政按當年科技人才杯該指標各區(qū)鎮(zhèn)考核任務(wù)完成比例下?lián)苤羺^(qū)鎮(zhèn)，由區(qū)鎮(zhèn)進行兌現(xiàn)。（區(qū)鎮(zhèn)當年科技人才杯中該指標完成比例低于80%不予撥付。）
六、加大金融支持力度
26.鼓勵國內(nèi)知名投資機構(gòu)來海設(shè)立科創(chuàng)投基金，以股權(quán)投資初創(chuàng)期的高科技項目，市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政出資比例不低于50%。
27.經(jīng)擔(dān)保獲得“蘇科貸3”且能按時還貸的企業(yè)，給予擔(dān)保費50%的補貼，單個企業(yè)年度內(nèi)累計不超過10萬元。
28.探索“蘇科貸”無還本續(xù)貸，鼓勵銀行在加強風(fēng)控的基礎(chǔ)上對市內(nèi)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)開展“蘇科貸”無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。市級“蘇科貸”風(fēng)險補償資金按規(guī)定給予不良貸款本金損失補償。對“蘇科貸3”業(yè)務(wù)，補貼其所發(fā)生的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)費用的20%，單個企業(yè)最高不超過2萬元。
29.設(shè)立“科創(chuàng)貸”金融產(chǎn)品，建立2000萬元的“科創(chuàng)貸”風(fēng)險補償專項資金，“科創(chuàng)貸”貸款利率上限不超過1年期貸款市場報價利率（LPR）+50個基點（BP），貸款期限不超過1年。合作銀行對科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、科創(chuàng)板上市培育企業(yè)的貸款額度最高可分別達600萬元、1000萬元、2000萬元。
30.鼓勵保險機構(gòu)開辦科技項目研發(fā)損失保險、科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險和專利執(zhí)行保險，市財政對保費分別給予40%、30%、50%的補助，單筆最高補貼5萬元。對依規(guī)開發(fā)科技保險新產(chǎn)品并實質(zhì)性開展業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)分檔擇優(yōu)給予最高不超過5萬元的獎勵。
31.支持銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，緩解企業(yè)融資困難，補助標準按《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補助實施辦法（試行）的通知》（海政辦發(fā)〔2021〕48號）執(zhí)行。
32.鼓勵企業(yè)開展重大技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)（攻關(guān)），對獲得省以上首臺套產(chǎn)品實施首臺套保險的，補貼保費的50%，最高不超過10萬元。
33.對我市首家實現(xiàn)科創(chuàng)板上市的企業(yè)，在享受《市政府關(guān)于大力培育扶持企業(yè)上市掛牌的政策意見》（海政規(guī)〔2023〕8號）相關(guān)補助的基礎(chǔ)上，再給予200萬元補助。
七、加大科普支持力度
34.支持科普項目及科協(xié)組織的獎補。對新增國家、江蘇省、南通市級的科普示范基地、科普示范社區(qū)、科普場館、農(nóng)村科普示范基地等科普平臺分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵。對企業(yè)成立科協(xié)組織且運行正常的，經(jīng)考核驗收合格給予每家0.3萬元獎勵。
35.支持青少年科技創(chuàng)新。對參加省級以上科學(xué)技術(shù)協(xié)會主辦的各類青少年科技創(chuàng)新競賽獲得一、二、三等獎的個人項目，分別給予個人獎勵1000元、600元、400元；獲得一、二、三等獎的團隊項目，分別給予團隊獎勵2000元、1200元、800元。
八、打造人才發(fā)展高地
36.按《中共海安市委 海安市人民政府關(guān)于加快建設(shè)人才強市的若干政策意見》（海委發(fā)〔2022〕2號）實施。
37.對被評選為“南通市科技興市功臣”的人員，參照南通市政府政策意見予以獎勵。
九、其它
38.凡當年無研發(fā)活動的企業(yè)，對照《市政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》（海政規(guī)〔2023〕3號），獎勵按50%兌現(xiàn)?？萍颊吲c工業(yè)政策一并兌現(xiàn)，規(guī)上企業(yè)獎勵以其地方經(jīng)濟貢獻額為限。
39.政策兌現(xiàn)由科技局會同組織部、財政局、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門聯(lián)合核實，形成兌現(xiàn)建議方案，在海安政務(wù)網(wǎng)上公示后，報市政府審定后兌現(xiàn)。
40.各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合本區(qū)鎮(zhèn)實際情況制定相關(guān)補充政策。
41.本意見自2023年8月26日實施(公布之日后30日)，有效期至2024年8月26日。《市政府關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》（海政發(fā)〔2022〕16號）同時廢止。
海安市人民政府
2023年7月26日
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