一、出臺(tái)《補(bǔ)充政策意見(jiàn)》的目的
針對(duì)當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和要求，出臺(tái)的《市政府關(guān)于印發(fā)海安市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干補(bǔ)充政策意見(jiàn)的通知》是對(duì)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（海政辦發(fā)〔2022〕176號(hào)）的補(bǔ)充與完善，目的是引導(dǎo)企業(yè)更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大對(duì)建筑企業(yè)紓困解難力度，推動(dòng)建筑業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
二、制定依據(jù)
參照《2023年對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目申報(bào)指南》（財(cái)商〔2023〕69號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)南通市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（通政發(fā)〔2023〕7號(hào)）、《市政府關(guān)于促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（海政規(guī)〔2023〕9號(hào)）、《關(guān)于加快建設(shè)人才強(qiáng)市的若干政策意見(jiàn)》（海委發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（海政辦發(fā)〔2022〕176號(hào)）、市政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見(jiàn)（海政規(guī)〔2023〕3號(hào)）等文件精神。
三、內(nèi)容解讀
（一）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)
1.第一條、第三條、第五條、第六條和第九條引導(dǎo)建筑企業(yè)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的費(fèi)用給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，對(duì)取得相應(yīng)資格進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)帶動(dòng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，本地企業(yè)與建筑企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，幫助招引外資項(xiàng)目等，由商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
2.第二條和第四條參考省商務(wù)廳政策，下調(diào)了支持的比例和限額。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80%降為40%，上限由60萬(wàn)元降為30萬(wàn)元。將原支持比例2‰降為1‰，上限由400萬(wàn)元降為100萬(wàn)元；1.5‰降為0.75‰，上限由300萬(wàn)元降為80萬(wàn)元。由建管局會(huì)同商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.第七條參照海委發(fā)〔2022〕2號(hào)《關(guān)于加快建設(shè)人才強(qiáng)市的若干政策意見(jiàn)》文件相關(guān)內(nèi)容，針對(duì)建筑企業(yè)拓展市場(chǎng)的需要，增加了對(duì)海外各類(lèi)人才招引的補(bǔ)貼，因海外人才的特殊性，不要求提供在海安交納社保的證明。由建管局會(huì)同人才辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.第八條對(duì)建筑業(yè)企業(yè)外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，凡取得省市培訓(xùn)合格證的按每人200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給牽頭建筑企業(yè)。企業(yè)自行組織人員出國(guó)的，按每出境50人（含）獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元給實(shí)施企業(yè)，單個(gè)企業(yè)上限40萬(wàn)元。符合備案條件應(yīng)向商務(wù)部門(mén)進(jìn)行備案，未備案的不予補(bǔ)貼，不符合備案條件的除外。由建管局會(huì)同商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
5.第十條對(duì)企業(yè)總承包或參建境外工程獲得魯班獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的，按境內(nèi)工程同類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
6.第十一條對(duì)海政辦發(fā)〔2022〕176號(hào)文件中一星級(jí)企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了二星級(jí)企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)在境外施工人數(shù)超過(guò) 100人、境外工程承包年度營(yíng)業(yè)額達(dá) 1000萬(wàn)美元以上，增加了“或在境外施工人數(shù)不足100人、但年度營(yíng)業(yè)額達(dá)到2000萬(wàn)美元”；在境外施工人數(shù)超過(guò)300人、境外工程承包年度營(yíng)業(yè)額達(dá)3000萬(wàn)美元以上，或在境外施工人數(shù)不足300人、但年度營(yíng)業(yè)額達(dá)到4000萬(wàn)元美元的企業(yè)分公司主要負(fù)責(zé)人，參照二星級(jí)企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并表彰為“開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云人物”。
（二）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)工程款結(jié)算
7.第十四條和第十五條支持建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入交通、水利、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施和市政、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
8.第十六條將海政辦發(fā)〔2022〕176號(hào)文“拓市場(chǎng)、擴(kuò)規(guī)模、爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)的評(píng)比辦法提高了條件，即當(dāng)季、全年應(yīng)稅銷(xiāo)售額高于海安市建筑業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售額增速五個(gè)百分點(diǎn)的方可享受當(dāng)季、全年政策。未達(dá)到的均不享受，鼓勵(lì)企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
（三）加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)金融支持
9.第十七條對(duì)海政辦發(fā)〔2022〕176號(hào)文件增加了相應(yīng)內(nèi)容，對(duì)各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，在執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督管理實(shí)施辦法的前提下，當(dāng)年為建筑企業(yè)提供的擔(dān)保規(guī)模達(dá)5億元，且比上年增長(zhǎng)達(dá)15%的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，增長(zhǎng)達(dá)20%及以上的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
（四）培育建筑業(yè)“專(zhuān)精特新”企業(yè)
10.第十八條對(duì)建筑業(yè)“專(zhuān)精特新”企業(yè)信用考核時(shí)予以加分支持，根據(jù)企業(yè)培育成效，由考核評(píng)定組確定。
11.第十九條參照工業(yè)政策對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)。
（五）有關(guān)說(shuō)明
12.各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按就高原則，與上級(jí)政策不重復(fù)享受。
13.本政策意見(jiàn)有效期三年。