南通近日召開全市招商引資暨項目建設推進會，發(fā)布三季度項目建設龍虎榜。繼一、二季度連續(xù)登榜后，海安再奪“龍虎杯”。
作為南通項目建設的“優(yōu)等生”，海安錨定跨江融合促發(fā)展、基層治理固底板兩大突破點，在持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，孜孜求索基層治理這門“大學問”。
改革先行，破題“小馬拉大車”
“大公鎮(zhèn)出國務工的人比較多，鎮(zhèn)村干部對他們在外的情況掌握多少？他們的子女平時學習生活怎么樣？”10月9日，海安市委書記譚真帶隊調(diào)研大公鎮(zhèn)。讓大公鎮(zhèn)黨委書記蔣增鵬感到“意外”的是，市領導這次沒問招商項目，而是緊盯社會治理。
海安在項目建設領域有個特色做法——舉行“月月看、家家到”活動，推動項目早竣工、早投產(chǎn)，至今已堅持17年。今年海安將“基層社會治理”納入月度觀摩范疇，從第一家曲塘鎮(zhèn)看起，迄今已“巡診”7個區(qū)鎮(zhèn)。“一些街鎮(zhèn)干部說起項目招商頭頭是道，但問到基層治理，往往答不上來?！焙０彩形k工作人員對“問診”現(xiàn)場印象深刻。
今年5月，一場專題培訓班傳遞鮮明信號。當期海陵大學堂上，市委明確提出聚焦“跨江融合”和“基層治理”兩大重點，要求各級黨委政府堅持發(fā)展“第一要務”和安全“頭等大事”統(tǒng)籌推進。
加固基層治理“底板”，關鍵要出實招，破解“小馬拉大車”共性難題。一場基層治理“大體檢”在海安市展開——市人大將各單位實施的法律法規(guī)清單匯編成冊；市政協(xié)完善“有事好商量”制度形成《協(xié)商議事建議清單》；部門街鎮(zhèn)從衣食住行、上學就醫(yī)、退休養(yǎng)老等群眾關切的現(xiàn)實問題著手，“檢”出基層治理急難愁盼問題357個，已解決278個。
堅持改革先行，海安全市上下“動起來”。試點社區(qū)“大黨委”，發(fā)動社會力量齊抓共治；完善考核細則，逐步提高鎮(zhèn)村干部能力水平；對各級會議、檢查和論壇活動進行全口徑管理，嚴控“文山會?！焙汀爸讣馍系男问街髁x”；實現(xiàn)城區(qū)、城鄉(xiāng)公交“一票制”，開辦社區(qū)便民食堂……一系列變化，基層群眾看得見、享得著、感受得到。
“大體檢”找問題，“月月到”開藥方，聚合力解難題?！靶●R拉大車”有了海安版解題之道——既要為“車”減負，又要為“馬”賦能。
數(shù)字賦能，巧解“千線穿一針”
8月15日晚，位于海安的東部家具產(chǎn)業(yè)基地南廣場，一場群星演唱會涌入1萬余名歌迷。臨近尾聲，3架無人機緩緩升空，協(xié)同地面安保進行交通疏導。與此同時，位于海安市公安局“情指行”一體化戰(zhàn)防中心的“數(shù)字大腦”高速運轉(zhuǎn)，隨時針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況下達指令……從現(xiàn)場人山人海到疏散完畢，只用了22分鐘。
“加快數(shù)智賦能，消除基層治理盲區(qū)?！焙０彩懈笔虚L、市公安局局長繆志春介紹，該局建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，通過基礎管控中心日常運行56個數(shù)字化模型，成為今年江蘇省公安機關“一標三實”和房屋安全數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)應用的縣級試點單位。由該局研發(fā)上線的鐵路橋安全衛(wèi)士——防撞擊預警系統(tǒng)，可有效防范車輛撞擊鐵路橋涵洞交通事故的發(fā)生。
直面“千線穿一針”的基層“痛點”，海安將數(shù)字政府建設作為提升行政效能、推動基層減負、優(yōu)化公共服務的實現(xiàn)路徑。今年以來，該市創(chuàng)新打造基層便民服務中心（站）“全科窗口”，實施“一窗受理、綜合服務”。海安市數(shù)據(jù)局局長張杰介紹，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，使互聯(lián)網(wǎng)“最大變量”變?yōu)榇龠M基層治理現(xiàn)代化的“最大增量”。
10月初，開發(fā)區(qū)洋蠻河辦事處工作人員打開電腦，上傳轄區(qū)企業(yè)用工人員信息。市里研發(fā)的“海企安”系統(tǒng)，目前已有445家單位使用，累計上報1.6萬余條人員信息。洋蠻河辦事處主任楊小進告訴記者，轄區(qū)企業(yè)多、外來人口多，過去登記上報很繁瑣，如今隨時隨地可上傳。
多元共治，共建共享“海心安”
“聽眾朋友們，《甸聲波》開播啦……”每天早上8點，白甸鎮(zhèn)5400戶小喇叭準時“開工”。海安市試點推進“小廣播”入戶工程，打造社會治理“聲力軍”、文明鄉(xiāng)風“微課堂”。
落實“加強黨建引領基層治理”要求，海安用好“大黨建”這把“金鑰匙”。該市如意佳園小區(qū)樓棟多、租戶多，人員流動性大。借助海安市第一家“大黨委”試點契機，復興社區(qū)將支部建在小區(qū)上，15家共建單位、5家社會組織主動參與，10名黨代表、人大代表、政協(xié)委員入駐“如意會客廳”，聚合多元力量齊抓共治。發(fā)揮“紅色幫幫團”“幸福黨建來敲門”等黨建品牌效應，海安推動基層黨建與基層治理深度融合。
從設立首個涉外“法務港”到升級“萬事好通·海心安”營商服務品牌；從法律顧問駐村服務到1名村（居）法律顧問+N名法律明白人+N家小微企業(yè)“三結對”全面覆蓋……海安堅持把法治建設作為基礎性工程，先后獲評“平安中國建設示范縣”“全國法治縣（市）創(chuàng)建活動先進單位”等。
“在海安，市民‘隨手拍’，問題‘迎刃解’?！焙０彩猩鐣卫砭C合服務中心黨組書記吳葉青介紹，開展市民“隨手拍”以來，已受理訴求3965件，按時辦結率98.21%，市民群眾成了基層治理“主人翁”。
“高水平治理是高質(zhì)量發(fā)展的‘底板’，牽一發(fā)而動全身。”譚真表示，深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，海安把加強基層治理作為“必答之題”、推動高質(zhì)量發(fā)展的“固本之策”、增進民生福祉的“當務之急”，將加快構建自治、法治、德治相結合的基層治理體系，在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升，持續(xù)提高群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。