| 索引號： | K12380210/2023-06213 | 分類： | 綜合政務(wù)\政務(wù)公開 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 政府辦 | 文號： | 海政辦發(fā)〔2023〕93號 | ||
| 成文日期： | 2023-10-19 | 發(fā)布日期： | 2023-10-20 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安市公路貨運超限超載治理實施方案的通知 | ||||
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《海安市公路貨運超限超載治理實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
海安市人民政府辦公室
2023年10月19日
（此件公開發(fā)布）
海安市公路貨運超限超載治理實施方案
為貫徹落實上級關(guān)于加強公路貨運超限超載治理的決策部署，嚴厲打擊違法超限超載運輸行為，有效維護公路路產(chǎn)路權(quán)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，堅持“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰發(fā)證誰負責(zé)”和“三管三必須”的工作原則，建立健全“權(quán)責(zé)清晰、運行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長效”的超限超載治理工作體系，強化源頭監(jiān)管，有序推進公路貨運車輛超限超載治理，確保全市貨物運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府加強對全市公路超限超載運輸治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公路超限超載運輸治理納入年度工作目標，加強機構(gòu)、人員保障，工作經(jīng)費納入市級財政預(yù)算。及時調(diào)整市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市治超辦)，牽頭負責(zé)全市公路貨運超限超載治理日常工作。
三、相關(guān)職責(zé)
（一）市治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組
1.明確超限治理成員單位職責(zé)分工;
2.統(tǒng)籌推進全市公路超限超載治理工作,定期聽取治超成員單位工作匯報，研究決定公路超限超載治理重大事項;
3.動員、組織發(fā)動社會各界支持、參與公路超限超載運輸治理。
（二）市治超辦
1.確定并動態(tài)調(diào)整全市貨物裝載源頭單位(包括重點貨物裝載源頭單位)名錄；
2.加強治超工作的源頭治理,建立聯(lián)席會議制度，健全公路超限運輸監(jiān)測分析機制和行政執(zhí)法聯(lián)動工作機制,定期檢查考核成員單位及各區(qū)鎮(zhèn)工作推進情況；
3.對公路超限超載運輸治理存在突出問題的部門、區(qū)鎮(zhèn)街道進行交辦或督辦，報請市治超領(lǐng)導(dǎo)小組約談問責(zé)；
4.完成南通市治超辦交辦的各項任務(wù)。
（三）監(jiān)管部門
1.交運局
負責(zé)道路運輸企業(yè)、貨運站(場)、港口碼頭、交通工程建筑工地的源頭監(jiān)管；依法辦理《超限運輸車輛通行證》;嚴格依法實施“一超四罰”;依法查處道路運輸經(jīng)營者使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢驗不合格和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動以及機動車維修經(jīng)營者擅自改裝運輸車輛等違法行為。
2.公安局
負責(zé)車輛注冊登記、年度檢驗，加強貨運車輛登記管理，禁止為非法和違規(guī)車輛辦理注冊登記;配合交運部門做好《超限運輸車輛通行證》辦理;依法查處沖關(guān)逃檢、阻礙執(zhí)法、非法改裝車輛上路和車輛超載等違法犯罪行為。
3.發(fā)改委
負責(zé)大件生產(chǎn)企業(yè)及水泥廠等單位的貨物裝載源頭監(jiān)管;牽頭開展失信聯(lián)合懲戒工作。
4.財政局
將超限超載源頭管理工作必須的執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)、監(jiān)督考核等經(jīng)費納入部門預(yù)算。
5.資源規(guī)劃局
負責(zé)采礦企業(yè)的貨物裝載源頭監(jiān)管。
6.住建局
負責(zé)建筑工地、市政工地、混凝土生產(chǎn)企業(yè)的貨物裝載源頭監(jiān)管。
7.城管局
負責(zé)建筑垃圾(工程渣土)運輸企業(yè)的貨物裝載源頭監(jiān)管。
8.水利局
負責(zé)水利工程建設(shè)工地的貨物裝載源頭監(jiān)管。
9.商務(wù)局
加強非法改裝、拼裝及不符合國家標準要求的貨運車輛回收拆解監(jiān)管。
10.應(yīng)急管理局
承擔危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行專業(yè)監(jiān)管職責(zé)；督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準。
11.市場監(jiān)管局
加強機動車檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的監(jiān)督管理，依法對計重檢測設(shè)備進行計量檢定，對違法使用計量器具的行為實施處罰。
四、源頭管理
各行業(yè)主管部門、各區(qū)鎮(zhèn)街道督促貨物裝載源頭單位依法遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省公路條例》《江蘇省治理公路超限超載運輸辦法》《南通市道路貨物裝載源頭違法超限超載運輸綜合治理制度（試行）》相關(guān)要求，切實履行好企業(yè)主體責(zé)任。同時，各行業(yè)主管部門、各區(qū)鎮(zhèn)街道按照貨物裝載源頭管理要求，履行好貨物裝載企業(yè)超限超載源頭治理的監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任。
五、通行管理
（一）交運局、公安局依托固定超限檢測站，對車輛超限超載運輸實施聯(lián)合執(zhí)法。交運局負責(zé)稱重、監(jiān)督消除違法行為，公安局負責(zé)依法處罰。
（二）交運局、住建局、水利局及各區(qū)鎮(zhèn)街道按照職責(zé),組織對各自領(lǐng)域內(nèi)、轄區(qū)內(nèi)的橋涵荷載情況進行定期排查，對達不到安全技術(shù)要求的橋涵，依法采取限載、限行、禁行等措施，設(shè)置規(guī)范標志，并組織維修和加固、改建或拆除重建。
（三）交運局、公安局按照上級有關(guān)規(guī)劃建設(shè)動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施，新建、改建公路時，有經(jīng)批準設(shè)置動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當將其作為公路附屬設(shè)施一并列入工程預(yù)算，與公路主體工程同步建設(shè)。
（四）交運局、公安局應(yīng)當利用所建成的動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施進行非現(xiàn)場治超執(zhí)法，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，定期利用動態(tài)檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究全市超限超載狀況，制定路面執(zhí)法工作措施。對于超限率100%以上、“百噸王”車輛實時查緝布控，嚴厲打擊嚴重超限超載行為。
六、執(zhí)法管理
（一）市治超領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全協(xié)作機制，推動路面檢查與源頭監(jiān)管相銜接，加強跨部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法;發(fā)現(xiàn)應(yīng)當由其他部門查處的違法行為線索時，應(yīng)當及時抄告或者將材料移送相關(guān)部門。
（二）各監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)貨物裝載源頭單位有關(guān)違法超限超載行為的，應(yīng)當履行好監(jiān)督管理責(zé)任，并依法實施行政處罰。其中，交運局負責(zé)道路運輸企業(yè)、貨運站(場)、港口碼頭、交通工程建設(shè)工地執(zhí)法監(jiān)管；城管局負責(zé)房屋建筑工地、市政工地、混凝土生產(chǎn)企業(yè)和渣土運輸裝載源頭執(zhí)法監(jiān)管；其他無明確執(zhí)法主體的貨物裝載源頭單位，由擁有執(zhí)法監(jiān)管職能的部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進行處罰。
七、結(jié)果運用
市治超辦每季度對超限超載治理工作進行督查考核，考核結(jié)果直接與“城鎮(zhèn)建設(shè)管理杯”評比掛鉤。