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1總則

1.1編制目的

為高效有序地做好我市和波及我市的輻射事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作，明確有關(guān)部門(mén)及企業(yè)處置突發(fā)輻射事故的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高對(duì)輻射事故的防控和處置能力，最大程度地預(yù)防和減少輻射事故所造成的損害，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)南通市輻射事故應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（國(guó)家主席令第69號(hào)，2007年8月30日通過(guò)，2007年11月1日起施行）；

（2）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》（2003年10月1日）；

（3）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（2019年3月2日修訂）；

（4）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理?xiàng)l例》（2019年修訂）；

（5）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部第17號(hào)令）；

（6）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)，2015年6月5日施行）；

（7）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（2015年3月1日）；

（8）《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》（2012年2月1日）；

（9）《江蘇省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（2006年出臺(tái)，2015年修訂）；

（10）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2014年出臺(tái)，2023年修訂）；

（11）《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2020年1月20日）；

（12）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦函〔2020〕37號(hào)）；

（13）《江蘇省輻射污染防治條例》（2018年5月1日）；

（14）《江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例》（2016年9月30日）；

（15）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案配套文件的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕75號(hào)）；

（16）《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2009〕30號(hào)）；

（17）《南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的若干意見(jiàn)》（通政辦發(fā)〔2014〕115號(hào)）；

（18）《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2020修訂版）；

（19）《南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2020修訂版）；

（20）《南通市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（2021修訂版）；

（21）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）

（22）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》（2003年10月1日施行）

（23）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（2019年修訂）

（24）《生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

（25）《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》

（26）《江蘇省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于海安市行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等活動(dòng)中引發(fā)的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射或環(huán)境輻射污染后果事件。

主要包括：

1.放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

2.放射性物品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的事故；

3.可能對(duì)我市環(huán)境造成輻射影響的市外、境外輻射事故；

4.重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故；

5.放射性預(yù)案丟失過(guò)程中發(fā)生的事故。

1.4預(yù)案銜接

根據(jù)《南通市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《海安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，本預(yù)案在組織指揮體系、適用范圍、預(yù)警分級(jí)、信息報(bào)告、應(yīng)急保障等方面都做到了合理銜接，確保突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致。

同時(shí)本預(yù)案與開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、各醫(yī)院、使用和生產(chǎn)輻射源企業(yè)的預(yù)案相銜接，各區(qū)鎮(zhèn)、醫(yī)療單位、使用和生產(chǎn)輻射源企業(yè)發(fā)生輻射事故時(shí)啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，政府部門(mén)啟動(dòng)《海安市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.5輻射源分級(jí)

經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，海安市輻射源主要分布在轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)，其中醫(yī)療系統(tǒng)主要為各區(qū)鎮(zhèn)主要醫(yī)院、牙科診所和寵物醫(yī)院，主要輻射源為Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)；企業(yè)主要分為使用單位和生產(chǎn)單位，主要使用和生產(chǎn)Ⅳ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)輻射源。

1.6事故分級(jí)

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕輻射事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)等級(jí)。

1.6.1特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對(duì)我市境內(nèi)可能或已經(jīng)造成大范圍輻射污染的航天器墜落事件或境外發(fā)生的輻射事故。

1.6.2重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

1.6.3較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

1.6.4一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限制的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；

（4）伴生礦開(kāi)發(fā)利用超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

1.7工作原則

1.7.1以人為本，預(yù)防為主

對(duì)可能造成人員傷亡的輻射事故，及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施。發(fā)生輻射事故后，優(yōu)先開(kāi)展人員搶救應(yīng)急處置行動(dòng)，同時(shí)關(guān)注救援人員自身安全防護(hù)。依法加強(qiáng)對(duì)輻射源的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作，建立突發(fā)輻射事故的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)控制、消除隱患。

1.7.2屬地管理，條塊結(jié)合（分級(jí)負(fù)責(zé)）

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，條塊結(jié)合（分級(jí)負(fù)責(zé)）。各區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輻射事故的應(yīng)急工作，市級(jí)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照事故性質(zhì)和類(lèi)別對(duì)區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)急工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，并提供必要的支援。各部門(mén)之間分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作。

1.7.3加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)與上級(jí)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間，市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間，生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、公安及其他工作人員之間，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和信息互通，根據(jù)各自職責(zé)，加大協(xié)同，共同做好輻射事故應(yīng)急工作。

1.7.4快速反應(yīng)，科學(xué)處置

積極做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)輻射事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急演練，配備預(yù)防和應(yīng)對(duì)輻射事故的各項(xiàng)裝備，努力提高處置輻射事故的能力。輻射事故即將發(fā)生或發(fā)生后應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)上報(bào)信息，快速應(yīng)對(duì)，科學(xué)決策，合理處置，并做好信息公開(kāi)和善后處理工作。

2組織體系

海安市輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家咨詢(xún)組組成。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

海安市人民政府成立市輻射事故應(yīng)急指揮部。當(dāng)我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生輻射事故時(shí)，市政府根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示及應(yīng)急處置行動(dòng)的實(shí)際需要，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

2.1.1市輻射事故應(yīng)急指揮部組成

總指揮：市政府副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府辦公室主任、南通市海安生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

成員：市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、南通市海安生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)等部門(mén)和單位以及各區(qū)鎮(zhèn)組成。

2.1.2市輻射事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

1.認(rèn)真落實(shí)省相關(guān)部門(mén)和南通市人民政府對(duì)突發(fā)輻射事故應(yīng)急處置工作的指示和要求，貫徹執(zhí)行海安市政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的方針、政策；

2.積極配合上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)市級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

3.負(fù)責(zé)向市政府和南通市輻射事故應(yīng)急辦公室及時(shí)報(bào)告應(yīng)急信息，批準(zhǔn)向市政府和南通市輻射事故應(yīng)急辦公室匯報(bào)的事故報(bào)告和應(yīng)急工作報(bào)告；

4.根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，執(zhí)行輻射事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)和終止；

5.指導(dǎo)、督促區(qū)鎮(zhèn)做好有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)、處置工作，負(fù)責(zé)外部支援力量的組織、協(xié)調(diào)，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)輻射應(yīng)急工作提供必要的支援；

6.指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)做好輿論引導(dǎo)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

2.1.3市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)輻射事故的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；配合指揮部發(fā)布信息；組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好輻射事故預(yù)防的宣傳報(bào)道；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)和管理，正確引導(dǎo)輿論。

（2）市公安局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制以及事故場(chǎng)地外的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；組織打擊輻射事故信息造謠等違法行為；負(fù)責(zé)緊急情況下的人員疏散、撤離工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置行動(dòng)和事故調(diào)查處理等工作；參與全市輻射事故應(yīng)急演習(xí)。

（3）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急體系的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（4）南通市海安生態(tài)環(huán)境局：積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特別重大、重大、較大和一般輻射事故的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故處置情況的實(shí)時(shí)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告，協(xié)助上級(jí)部門(mén)對(duì)輻射事故進(jìn)行調(diào)查處理；協(xié)助上級(jí)部門(mén)對(duì)輻射事故產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處理建議；協(xié)助公安部門(mén)追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)制定、修訂本預(yù)案并按照程序報(bào)批；開(kāi)展輻射事故能力建設(shè)，落實(shí)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備，維持應(yīng)急響應(yīng)能力；定期組織全市進(jìn)行輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練；配合開(kāi)展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（5）市應(yīng)急監(jiān)測(cè)站：負(fù)責(zé)輻射事故的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和事故后的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；協(xié)助公安系統(tǒng)對(duì)丟失輻射源的追查工作，和輻射源的收集處置工作等。

（5）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)受輻射傷害人員的醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)可能受到輻射傷害的人員健康影響評(píng)估；參與輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳；向受輻射事故影響的公眾提供心理咨詢(xún)服務(wù)；參與全市進(jìn)行的輻射事故應(yīng)急演習(xí)；參與輻射事故其他相關(guān)應(yīng)急處置行動(dòng)。

（6）市應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)有關(guān)救助力量參與輻射事故的應(yīng)急救援行動(dòng)；參與輻射事故其他相關(guān)應(yīng)急處置行動(dòng)。

（7）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的救援組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)為火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置提供消防支持，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作和洗消處置工作，參與火災(zāi)、爆炸事故的認(rèn)定。

（8）各區(qū)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輻射事故的應(yīng)急工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射事故進(jìn)行響應(yīng)；落實(shí)、執(zhí)行市政府的指示、指令。

根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置行動(dòng)需要，本預(yù)案未規(guī)定該職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)和單位按照市輻射事故應(yīng)急指揮部的要求開(kāi)展相應(yīng)工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

市輻射事故應(yīng)急指揮部下設(shè)市輻射事故應(yīng)急辦公室，設(shè)在南通市海安生態(tài)環(huán)境局，作為輻射事故應(yīng)急的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。市輻射事故應(yīng)急辦公室主任由南通市海安生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。市輻射事故應(yīng)急辦公室職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處理市輻射事故應(yīng)急指揮部的日常工作，傳達(dá)市輻射事故應(yīng)急指揮部決定的事項(xiàng)并檢查落實(shí)情況；

2.建立和完善輻射事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析輻射事故相關(guān)信息；

3.向市輻射事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議，及時(shí)將輻射事故信息向市輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)告；

4.指導(dǎo)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，組織輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練；

5.負(fù)責(zé)與市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位的日常聯(lián)絡(luò)和信息交換工作；

6.建立輻射事故應(yīng)急值班制度，公開(kāi)值班電話；

7.負(fù)責(zé)編制應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告。

2.3技術(shù)支持機(jī)構(gòu)

南通市環(huán)境監(jiān)測(cè)站為海安市輻射事故應(yīng)急技術(shù)支持單位。海安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要起到協(xié)助配合作用，其主要職責(zé)為：協(xié)助上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)污染水平監(jiān)測(cè)和采樣分析工作，做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的輻射防護(hù)工作；協(xié)助上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站調(diào)查事故概況及所涉及的事項(xiàng)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果提出事故處置措施的建議。

2.4專(zhuān)家組

海安市目前主要依托上級(jí)輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)欤休椛涫鹿蕬?yīng)急辦公室逐漸建立核與輻射、公安、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專(zhuān)家?guī)臁Ｊ鹿拾l(fā)生后，成立專(zhuān)家組。

專(zhuān)家組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重要信息研判，參與輻射事故等級(jí)評(píng)定，預(yù)測(cè)事故可能帶來(lái)的環(huán)境影響，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)，提出防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的意見(jiàn)和建議。

3預(yù)警

3.1信息監(jiān)控

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，南通市海安生態(tài)環(huán)境局對(duì)市內(nèi)核技術(shù)利用項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控，重點(diǎn)收集、報(bào)告和處理放射源信息，放射源使用單位的安全運(yùn)行狀況、對(duì)安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、地震等）對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線裝置的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“輻射工作單位”）安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響，以及發(fā)生在市外有可能對(duì)我市造成輻射影響的信息。

3.2預(yù)防工作

（1）開(kāi)展放射性污染源調(diào)查，掌握全市放射性同位素和射線裝置的類(lèi)別、底數(shù)及分布情況。

（2）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于放射性同位素和射線裝置安全監(jiān)管的法律法規(guī)要求，排查輻射事故隱患，開(kāi)展輻射潛在事故分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案；

（3）輻射工作單位負(fù)責(zé)本單位輻射安全管理工作，制定本單位輻射事故應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，預(yù)防輻射事故的發(fā)生；

（4）南通市海安生態(tài)環(huán)境局和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)輻射工作單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)輻射源實(shí)施有效監(jiān)控，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。

3.3預(yù)警工作

根據(jù)輻射事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度， 輻射事故預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)） 、重大（Ⅱ級(jí)）、 較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

預(yù)警信息發(fā)布施行嚴(yán)格的審簽制度。紅色（Ⅰ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警信息由南通市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)向省政府報(bào)告；黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息經(jīng)南通市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由南通市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)向省政府報(bào)告；藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息由海安市政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，同時(shí)報(bào)南通市政府辦公室和南通市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。預(yù)警信息發(fā)布一般由市輻射事故應(yīng)急辦公室扎口報(bào)市輻射事故應(yīng)急指揮部。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市輻射事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）根據(jù)事件的波及范圍、嚴(yán)重程度和事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的輻射事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）發(fā)布預(yù)警公告。海安市政府及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾公布預(yù)警信息。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)南通市政府批準(zhǔn)；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（4）指揮各輻射事故應(yīng)急處理小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，協(xié)助上級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（5）針對(duì)輻射事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

（6）調(diào)集輻射事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)送與處理

4.1.1信息報(bào)送程序和時(shí)限

信息報(bào)送程序：

（1）輻射事故發(fā)生后，事發(fā)單位必須及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告當(dāng)?shù)毓埠蜕鷳B(tài)環(huán)境單位，并啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急方案，采取必要的先期應(yīng)急處置措施。

（2）南通市海安生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后，立刻進(jìn)行初步判斷，確認(rèn)事故級(jí)別，迅速報(bào)告海安市政府和南通市輻射事故應(yīng)急辦公室，并逐級(jí)上報(bào)。緊急情況時(shí)，可越級(jí)上報(bào)，但應(yīng)同時(shí)上報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。

（3）南通市海安生態(tài)環(huán)境局及時(shí)將事故基本情況和應(yīng)急處置情況，向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)報(bào)告。

（4）輻射事故經(jīng)初步確認(rèn)后，由市輻射事故應(yīng)急指揮部向海安市政府和南通市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并繼續(xù)報(bào)告事件處置情況。

信息報(bào)送時(shí)限：

（1）輻射事故責(zé)任單位應(yīng)在事件發(fā)生后及時(shí)向南通市海安生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

（2）南通市海安生態(tài)環(huán)境局初步確認(rèn)屬于較大輻射事故，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過(guò)事發(fā)后1小時(shí)，緊急情況下可先電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面補(bǔ)報(bào)。初步確認(rèn)屬重大、特別重大輻射事故，15分鐘內(nèi)先電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書(shū)面補(bǔ)報(bào)。

4.1.2報(bào)告方式與內(nèi)容

輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

（1）初報(bào)采用書(shū)面報(bào)告的形式，緊急時(shí)也可用電話直接報(bào)告，隨后書(shū)面補(bǔ)報(bào)。主要內(nèi)容包括：輻射事故的類(lèi)型、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，污染源類(lèi)型、污染方式、污染范圍，人員受輻射照射等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故采取的應(yīng)急措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參加應(yīng)急響應(yīng)工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，需開(kāi)展的善后工作并填寫(xiě)輻射事故處理結(jié)果報(bào)告表。

4.2先期處置

對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射事故，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，市政府都應(yīng)迅速調(diào)集力量，盡快判明事故性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少生命、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。先期處置措施主要包括：

1.輻射事故責(zé)任單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急方案，積極開(kāi)展自救、互救；將事故損失減少到最低。

2.前期到達(dá)的相關(guān)職能部門(mén)和應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在第一時(shí)間進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)控制等工作。

3.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并控制人流、物流。

4.協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

5.及時(shí)向南通市、省政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況、最終情況。

4.3啟動(dòng)響應(yīng)

接報(bào)輻射事故，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

4.4分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)輻射事故的分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）四級(jí)。Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)由江蘇省應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)由南通市輻射事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。我市主要負(fù)責(zé)配合上級(jí)機(jī)構(gòu)工作。

4.5應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）市政府應(yīng)立即組織、指揮開(kāi)展先期處置工作，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)向南通市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況。

（2）成立市輻射事故應(yīng)急指揮部，積極配合南通市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急處置工作；

（3）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（4）派出相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展輻射救援和處置工作；

（5）及時(shí)向海安市政府、南通市政府和省有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況、最終情況。

4.6基本應(yīng)急

市輻射事故應(yīng)急辦公室根據(jù)掌握的事故信息，通知市輻射事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)；根據(jù)事故性質(zhì)及救援工作需要，成立應(yīng)急專(zhuān)業(yè)小組。各專(zhuān)業(yè)小組按照職責(zé)分工開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散與安置、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、專(zhuān)家指導(dǎo)、事故調(diào)查、宣傳報(bào)道、善后處置等基本應(yīng)急處置工作。

4.6.1安全保衛(wèi)組

由市公安局牽頭，市消防大隊(duì)等部門(mén)配合。

市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散與安置，必要時(shí)，應(yīng)向市輻射事故應(yīng)急指揮部申請(qǐng)采取以下臨時(shí)控制措施：責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)；組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)出警告、報(bào)警和指令；當(dāng)干預(yù)水平達(dá)到相應(yīng)限值時(shí)，實(shí)施不讓公眾進(jìn)入室內(nèi)或留在室內(nèi)、隱蔽、撤離的措施；協(xié)調(diào)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技術(shù)、人力與裝備支援；做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控和社會(huì)治安保障。

市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的救援組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)為火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置提供消防支持，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作和洗消處置工作，參與火災(zāi)、爆炸事故的認(rèn)定。

4.6.2現(xiàn)場(chǎng)處置組

由南通市海安生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市應(yīng)急監(jiān)測(cè)站等部門(mén)配合。

南通市海安生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)根據(jù)處置方案，確定污染范圍，對(duì)事故產(chǎn)生的放射廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處理建議，采取對(duì)應(yīng)的處置措施，控制被污染的范圍，減少污染后果，協(xié)助公安部門(mén)監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；

市公安局負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；

市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作；

市消防救援大隊(duì)參與輻射事故應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)洗消、處置等工作。

4.6.3醫(yī)療衛(wèi)生組

由市衛(wèi)健委牽頭，事發(fā)地政府配合。

市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)確定超劑量照射的人員或其他需要醫(yī)療救治的人員，并開(kāi)展醫(yī)療救治；對(duì)可能受到輻射照射的人員跟蹤觀察；對(duì)受傷人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)。

事發(fā)地政府配合做好現(xiàn)場(chǎng)傷員救治和后續(xù)救治等工作。

4.6.4事故調(diào)查組

由南通市海安生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市衛(wèi)健委等部門(mén)配合。

南通市海安生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)輻射事故進(jìn)行定級(jí)和調(diào)查處理、確定事故責(zé)任，對(duì)輻射事故的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故處置情況實(shí)時(shí)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告；

市公安局負(fù)責(zé)調(diào)查事故的情況，確定是否涉及刑事、民事責(zé)任；

市衛(wèi)健委參與開(kāi)展事故調(diào)查工作；

市輻射事故應(yīng)急指揮部將輻射事故的基本情況、事故影響程度和應(yīng)急處置情況按要求上報(bào)海安市政府、南通市政府和省輻射事故應(yīng)急指揮部。

4.6.5宣傳報(bào)道組

輻射事故信息由市委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)牽頭，市公安局、南通市海安生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等為參與單位。經(jīng)市輻射事故應(yīng)急指揮部審閱批準(zhǔn)后，由市人民政府統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。輻射事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

市委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭成立宣傳報(bào)道組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)輻射事故的新聞報(bào)道和輿情導(dǎo)控等工作，并做好媒體現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、采訪接待和通聯(lián)工作。會(huì)同市網(wǎng)信辦按照相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播應(yīng)急機(jī)制，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、研判和上報(bào)工作，并根據(jù)市輻射事故應(yīng)急指揮部要求，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和有害信息管控工作，微博、微信、論壇官方賬號(hào)等新媒體平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，以及傳統(tǒng)媒體采訪的接待服務(wù)工作。

南通市海安生態(tài)環(huán)境局根據(jù)事故影響程度和類(lèi)型，對(duì)事故進(jìn)行定級(jí)和調(diào)查處理，擬寫(xiě)新聞通稿，按照規(guī)定程序送市委宣傳部。

市公安局對(duì)網(wǎng)上信息的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處網(wǎng)上謠言，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的網(wǎng)上謠言制造者應(yīng)及時(shí)依法處理。

市衛(wèi)健委對(duì)事故受傷人員照射劑量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置并治療，擬寫(xiě)新聞通稿，按照規(guī)定程序報(bào)市委宣傳部。

4.6.6善后處置組

由事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)牽頭，市衛(wèi)健委、市公安局等部門(mén)配合。

事發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)對(duì)因事故造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、動(dòng)員征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芫戎Y金和物資。

市衛(wèi)健委對(duì)參與事故應(yīng)急響應(yīng)的人員及事故受害人員所受劑量進(jìn)行評(píng)估；對(duì)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助；對(duì)可能受輻射照射的人員進(jìn)行跟蹤觀察；為事故受害人員提供心理咨詢(xún)。

市公安局負(fù)責(zé)做好遇難人員遺體的處理工作。

4.7應(yīng)急監(jiān)測(cè)

市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)先期應(yīng)急監(jiān)測(cè)，需要配備包括輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)、快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)儀以及輻射防護(hù)用品等，并積極配合上級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作。

4.7.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作原則

南通市海安生態(tài)環(huán)境局各科室各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急科負(fù)責(zé)應(yīng)急事件協(xié)調(diào)和決策、應(yīng)急事件的信息上報(bào)；執(zhí)法分局負(fù)責(zé)應(yīng)急事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置；監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，以及對(duì)接在海安市的環(huán)境監(jiān)測(cè)中心指導(dǎo)、支援和對(duì)接監(jiān)測(cè)站統(tǒng)籌分配、調(diào)度監(jiān)測(cè)資源等。

統(tǒng)一指揮，科學(xué)監(jiān)測(cè)。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，監(jiān)測(cè)站建立結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，合理分配監(jiān)測(cè)力量，有效反應(yīng)和監(jiān)控事態(tài)。

平戰(zhàn)結(jié)合，保障有力。監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的日常管理工作，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)裝備水平，不斷完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息化管理；加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置和應(yīng)急演練，強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備和后勤保障，確保迅速響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件，有效組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

4.7.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)站組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)

為加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高處置突發(fā)環(huán)境事件能力，南通市海安生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組，各小組分工如下：

（一）應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：監(jiān)測(cè)站分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：綜合執(zhí)法科負(fù)責(zé)人、應(yīng)急科負(fù)責(zé)人、各執(zhí)法分局負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人

職 責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)一指揮與決策。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)測(cè)站。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組

各工作小組組長(zhǎng)實(shí)行主副（AB崗）制度，正常情況下，由主班（A崗）負(fù)責(zé)相關(guān)工作，遇有主班負(fù)責(zé)人外出或請(qǐng)假，副班（B崗）負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

1. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

組 長(zhǎng)：監(jiān)測(cè)站分管應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的副站長(zhǎng)（A崗）、監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)（B崗）

副組長(zhǎng)：監(jiān)測(cè)站污染源監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人和環(huán)境監(jiān)測(cè)室負(fù)責(zé)人

成 員：污染源監(jiān)督管理室、環(huán)境監(jiān)測(cè)室全體人員

職 責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的指揮和調(diào)度，開(kāi)展應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的采樣和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)樣品保存、運(yùn)送，編制、審核應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告、調(diào)用海安市域范圍內(nèi)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

2. 分析實(shí)驗(yàn)組

組 長(zhǎng)：監(jiān)測(cè)站分管分析測(cè)試室副站長(zhǎng)（A崗）、監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)（B崗）

副組長(zhǎng)：分析測(cè)試室負(fù)責(zé)人

成 員：分析測(cè)試室全體人員

職 責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的實(shí)驗(yàn)室分析工作，統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室人員和資源，保證實(shí)驗(yàn)室分析儀器狀態(tài)，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室分析樣品采集載體（吸收液、濾膜等）等相關(guān)準(zhǔn)備工作，樣品的交接和保存、樣品的分析和實(shí)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)審核等。

3. 綜合保障組

組 長(zhǎng)：監(jiān)測(cè)站分管綜合技術(shù)室副站長(zhǎng)（A崗）、未擔(dān)任其他工作組組長(zhǎng)的副站長(zhǎng)（B崗）

副組長(zhǎng)：綜合技術(shù)室負(fù)責(zé)人

成 員：綜合技術(shù)室全體人員

職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)報(bào)告信息的報(bào)送；負(fù)責(zé)各類(lèi)后勤物資保障及其他事務(wù)；負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)量控制工作；提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召集專(zhuān)家成立臨時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)家組解決技術(shù)問(wèn)題、參與分析研判，為決策提供技術(shù)支持等。

4.7.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

接到應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)后，按本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序，監(jiān)測(cè)站必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

（一）應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)接警人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理各渠道接報(bào)的突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，詢(xún)問(wèn)并記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染事故的基本情況，事件性質(zhì)及污染特征、污染物名稱(chēng)、性質(zhì)，大概影響范圍、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人的聯(lián)系電話等，第一時(shí)間向上級(jí)和本級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同步向上級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組報(bào)告，根據(jù)實(shí)際情況填寫(xiě)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查信息表》。

監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)接警人員為監(jiān)測(cè)站分管應(yīng)急監(jiān)測(cè)副站長(zhǎng)或監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)啟動(dòng)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)接警人員根據(jù)指令通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、分析實(shí)驗(yàn)組、綜合保障組等各應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組組長(zhǎng)，各應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組組長(zhǎng)組織各小組人員到位?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組接到指令后必須在最短時(shí)間內(nèi)趕到單位，其他工作組人員必須按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到指定集結(jié)地。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)接警人員須持續(xù)做好信息傳遞和協(xié)調(diào)相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查信息表》和最新信息制定初步應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，各工作組按照職責(zé)分工做好基本的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備、現(xiàn)場(chǎng)采樣設(shè)備、樣品采集載體和安全防護(hù)器材準(zhǔn)備，原則上在接警后30分鐘內(nèi)完成人員、儀器、車(chē)輛等應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備（如需配置吸收液等情形，可根據(jù)實(shí)際情況），最短時(shí)間內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)?？梢曂话l(fā)環(huán)境事件情形，召集相關(guān)人員共同參加應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（四）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組到達(dá)應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)與應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)聯(lián)絡(luò)人取得聯(lián)系，立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)、查閱資料、實(shí)地勘察等方式，全面核實(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)狀，補(bǔ)充完善事件信息，進(jìn)一步了解事件的詳細(xì)情況，包括但不限于突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和原因，污染來(lái)源及污染物擴(kuò)散途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭?lèi)型及人口分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r，收集或繪制事件現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖等，補(bǔ)充完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查信息表》中相關(guān)信息。

（五）應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)會(huì)同應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，并在開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中視情況及時(shí)更新調(diào)整，方案應(yīng)包括但不限于突發(fā)環(huán)境事件概況、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及距事發(fā)地距離、監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）經(jīng)緯度及示意圖、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或要求、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)報(bào)送要求、人員分工及聯(lián)系方式、安全防護(hù)等方面內(nèi)容，形成《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

（六）現(xiàn)場(chǎng)采樣與監(jiān)測(cè)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)范等，使用所需的儀器設(shè)備、采樣器具、防護(hù)裝備等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣與監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)需要，必要時(shí)應(yīng)向應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告請(qǐng)求后方支援的具體內(nèi)容。分析實(shí)驗(yàn)組立即組織樣品分析準(zhǔn)備工作，收到樣品后最短時(shí)間內(nèi)完成樣品分析；綜合保障組完成技術(shù)支持和后勤保障等相關(guān)工作。

（七）應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組報(bào)告編制人員與采樣和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品分析同步進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制資料的收集，等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析數(shù)據(jù)審核報(bào)出后，形成應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組等，綜合保障組根據(jù)要求向相關(guān)部門(mén)報(bào)送。

（八）應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止

當(dāng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)或批準(zhǔn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止建議時(shí)，方可終止應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（九）應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)及時(shí)編制《應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告》，主要內(nèi)容包含事件基本情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)和不足、相關(guān)報(bào)告附件等四部分內(nèi)容。

（十）其他

1.在啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作期間，各相關(guān)科室、監(jiān)測(cè)站、執(zhí)法分局以應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作為主，服從應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需要，優(yōu)先開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)的工作。

2.充分發(fā)揮社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)在應(yīng)急監(jiān)測(cè)中的作用，切實(shí)提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)站在應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍力量不足的情況下，經(jīng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，采取監(jiān)測(cè)站為主，社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)輔助的應(yīng)急監(jiān)測(cè)模式開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

3.在發(fā)生跨境污染事故或重特大污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)中，除按程序啟動(dòng)本應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案外，由上一級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。江蘇省南通環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站及縣（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照職責(zé)分工相互合作開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

4.7.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)參考

（一）監(jiān)測(cè)方案

1.監(jiān)測(cè)方案應(yīng)依據(jù)調(diào)查結(jié)果制定，經(jīng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.監(jiān)測(cè)方案主要包括事件基本情況、現(xiàn)場(chǎng)地理位置和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、分析方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量保證等內(nèi)容。

3.監(jiān)測(cè)方案實(shí)施過(guò)程中，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和污染變化情況及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。

（二）點(diǎn)位布設(shè)

1. 采樣斷面（點(diǎn)）的設(shè)置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及可能受影響的環(huán)境區(qū)域?yàn)橹?，同時(shí)應(yīng)注重人群和生活環(huán)境、事件發(fā)生地周?chē)匾鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及環(huán)境敏感點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)飲用水水源地、人群活動(dòng)區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域的影響，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)），判斷污染團(tuán)（帶）位置、反映污染變化趨勢(shì)、了解應(yīng)急處置效果。應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置情況動(dòng)態(tài)及時(shí)更新調(diào)整布設(shè)點(diǎn)位。

2. 對(duì)被突發(fā)環(huán)境事件所污染的地表水、大氣、土壤和地下水應(yīng)設(shè)置對(duì)照斷面（點(diǎn)）和控制斷面（點(diǎn)），對(duì)地表水和地下水還應(yīng)設(shè)置削減斷面（點(diǎn)），布點(diǎn)要確保能夠獲取足夠的有代表性的信息，同時(shí)應(yīng)考慮采樣的安全性和可行性。

3. 對(duì)突發(fā)環(huán)境事件固定污染源和移動(dòng)污染源的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況布設(shè)采樣斷面（點(diǎn)）。

4. 水和廢水、空氣和廢氣、土壤和固體廢物等采樣斷面（點(diǎn)）的布設(shè)可參照HJ/T 91、HJ 91.1、HJ 164、 HJ 493、HJ 494、HJ 193、HJ 194、HJ/T 55、HJ/T 166 和HJ/T 20 等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定的主要污染物，同時(shí)應(yīng)考慮該污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的反應(yīng)，衍生成其他有毒有害物質(zhì)。監(jiān)測(cè)過(guò)程中可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染狀況變化情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

優(yōu)先選擇特征污染物和主要污染因子作為監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，根據(jù)污染事件的性質(zhì)和環(huán)境污染狀況確認(rèn)在環(huán)境中積累較多、對(duì)環(huán)境危害較大、影響范圍廣、毒性較強(qiáng)的污染物，或者為污染事件對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重不良影響的特定項(xiàng)目，并根據(jù)污染物性質(zhì)（自然性、擴(kuò)散性或活性、毒性、可持續(xù)性、生物可降解性或積累性、潛在毒性）及污染趨勢(shì)，按可行性原則（盡量有監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或要求）進(jìn)行確定。

（四）監(jiān)測(cè)頻次

1. 監(jiān)測(cè)頻次按照HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 91.1、HJ/T 164、HJ/T 166、HJ 194、HJ 589和HJ 664等相關(guān)監(jiān)測(cè)頻次執(zhí)行。

2. 監(jiān)測(cè)頻次主要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染狀況確定。事件剛發(fā)生時(shí)，監(jiān)測(cè)頻次可適當(dāng)增加，待摸清污染變化規(guī)律后，可適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)頻次。依據(jù)不同的環(huán)境區(qū)域功能和現(xiàn)場(chǎng)具體污染狀況，力求以最合理的監(jiān)測(cè)頻次取得具有足夠時(shí)空代表性的監(jiān)測(cè)結(jié)果，做到既有代表性，能滿(mǎn)足應(yīng)急工作要求，又切實(shí)可行。

（五）監(jiān)測(cè)方法

1. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法按照《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法選用指南》等相關(guān)監(jiān)測(cè)方法執(zhí)行。

2. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法的選擇以支撐環(huán)境應(yīng)急處置需求為目標(biāo)，根據(jù)監(jiān)測(cè)能力、現(xiàn)場(chǎng)條件、方法優(yōu)缺點(diǎn)等選擇適宜的監(jiān)測(cè)方法，保障監(jiān)測(cè)效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3. 在滿(mǎn)足環(huán)境應(yīng)急處置需要的前提下，優(yōu)先選擇國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)認(rèn)可的監(jiān)測(cè)方法，同一應(yīng)急階段盡量統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法。

4. 樣品不易保存或處于污染追蹤階段時(shí)，優(yōu)先選用現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定方法。采用現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定方法測(cè)定的結(jié)果應(yīng)在監(jiān)測(cè)報(bào)告中注明。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定方法，除了自校準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)樣品測(cè)定外，亦可采用與不同原理的其他方法進(jìn)行對(duì)比確認(rèn)等方式進(jìn)行質(zhì)量控制。

5. 可利用相關(guān)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等作為補(bǔ)充監(jiān)測(cè)手段。

（六）現(xiàn)場(chǎng)采樣

1. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的樣品采集應(yīng)參照HJ/T 91、HJ 91.1、HJ 164、HJ 493、HJ 494、HJ 193、HJ 194、HJ/T 55、HJ/T 166和HJ/T 20等相關(guān)采樣規(guī)定執(zhí)行。

2. 對(duì)影響事件處置判斷的重要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)采集現(xiàn)場(chǎng)平行樣，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定和實(shí)驗(yàn)室分析，且采樣量應(yīng)滿(mǎn)足留樣要求。

（七）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

1. 凡必須現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定。

2. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器可參考相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，宜以便攜式、直讀式、多參數(shù)的監(jiān)測(cè)儀器為主，要求能快速定性、半定量的監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)污染物快速鑒別、篩查及監(jiān)測(cè)。

3. 檢測(cè)試紙、快速檢測(cè)管和便攜式監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)按照相應(yīng)的使用說(shuō)明進(jìn)行操作，使用過(guò)程中應(yīng)注意避免干擾。測(cè)定時(shí)至少連續(xù)平行測(cè)定兩次。必要時(shí)送回實(shí)驗(yàn)室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、鑒定。

4. 現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)廢液、固體廢物等應(yīng)妥善處置。

（八）樣品管理

對(duì)于樣品的管理應(yīng)按照HJ 589中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保樣品在傳遞過(guò)程中處于受控狀態(tài)。

（九）實(shí)驗(yàn)室分析

1. 樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室后應(yīng)及時(shí)按照應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室分析，在實(shí)驗(yàn)室分析過(guò)程中應(yīng)保持樣品標(biāo)識(shí)的唯一性。

2. 在實(shí)驗(yàn)室分析過(guò)程中做好相應(yīng)原始記錄，遇特殊情況和有必要說(shuō)明的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行備注。

（十）信息記錄

1. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)信息完整、記錄及時(shí)。

2. 采樣及樣品交接應(yīng)做好監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）位置信息及氣象水文參數(shù)等信息的記錄。

3. 分析測(cè)試應(yīng)做好分析方法、分析日期、儀器型號(hào)及編號(hào)等信息的記錄。

4. 采樣與分析測(cè)試的原始記錄應(yīng)保證全過(guò)程留痕的要求。

（十一）應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告

1. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、報(bào)送要求參照HJ 589及生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制指南等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2. 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照相關(guān)要求編制并上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告（含快報(bào)、專(zhuān)報(bào)等）原則上應(yīng)在分析測(cè)試完成后1小時(shí)后報(bào)出，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止后編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

3. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)事件周?chē)h(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，分析污染變化趨勢(shì)等相關(guān)信息。

4. 污染物評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先選取地方和國(guó)家現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)暫無(wú)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可參考國(guó)內(nèi)外及國(guó)際組織的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或要求，并在方案和報(bào)告中注明。

5. 監(jiān)測(cè)報(bào)告是應(yīng)急決策的重要支撐，應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果、應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告經(jīng)三級(jí)審核簽字后報(bào)送。

6. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后，應(yīng)編寫(xiě)應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，主要包含事件基本情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作情況、經(jīng)驗(yàn)和不足、報(bào)告附件4個(gè)部分的內(nèi)容。

（十二）質(zhì)量保證與質(zhì)量控制

1. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證與數(shù)據(jù)處理應(yīng)按照HJ 589中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2. 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制措施應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、樣品采集的代表性，分析方法選用的合理性，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析的規(guī)范性。

3. 現(xiàn)場(chǎng)快速分析方法應(yīng)采用同一分析方法對(duì)樣品進(jìn)行多次測(cè)試比對(duì)，或選用不同原理的分析方法比對(duì)測(cè)試等作為應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制措施。

4. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)注意監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)檢查內(nèi)容包括儀器、方法、環(huán)境條件是否一致，濃度單位是否相同等。

5. 實(shí)驗(yàn)室分析人員應(yīng)熟練掌握實(shí)驗(yàn)室相關(guān)分析儀器的操作使用和質(zhì)量控制措施。

6. 實(shí)驗(yàn)室分析儀器應(yīng)在檢定周期或校準(zhǔn)有效期內(nèi)使用，進(jìn)行日常的維護(hù)、保養(yǎng)，確保儀器設(shè)備始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

7. 實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施可參照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（十三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止

凡符合下列情形之一的，可向應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止建議：

1. 對(duì)于大氣突發(fā)環(huán)境事件，最近一次應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案中，全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的特征污染物48h連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或要求。

2. 對(duì)于水突發(fā)環(huán)境事件，最近一次應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案中，全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的特征污染物48h連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果均恢復(fù)到本底值或背景點(diǎn)位水平。

3.對(duì)于其他突發(fā)環(huán)境事件，最近一次應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案中全部監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）特征污染物的連續(xù)3次以上監(jiān)測(cè)結(jié)果均恢復(fù)到本底值或背景點(diǎn)位水平。

4. 應(yīng)急專(zhuān)家組認(rèn)為可以終止的情形。

（十四）安全防護(hù)

1. 進(jìn)入環(huán)境應(yīng)急區(qū)域的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員，應(yīng)注意自身安全防護(hù)，至少2人同行。

2. 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要是對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后對(duì)受影響環(huán)境中的污染物及其濃度、污染范圍及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。非必要或未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)最高應(yīng)急指揮批準(zhǔn)確認(rèn)，并確保安全的情況下，應(yīng)急人員嚴(yán)禁進(jìn)入警戒區(qū)域（進(jìn)入警戒區(qū)確認(rèn)安全并批準(zhǔn)后）。經(jīng)按程序批準(zhǔn)后確有必要進(jìn)入的，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況按應(yīng)急安全等規(guī)定穿戴防護(hù)服、防毒面具、安全報(bào)警裝置等防護(hù)器材。

3. 對(duì)進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)采取防水防護(hù)措施；非防爆的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器嚴(yán)禁帶入易燃易爆場(chǎng)所；現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的應(yīng)急指揮監(jiān)測(cè)場(chǎng)所應(yīng)與事件現(xiàn)場(chǎng)保持安全距離。

（十五）保密及材料存檔

應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告及相關(guān)材料應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密和歸檔，不得隨意向外界發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。應(yīng)急監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)記錄、錄像、照片等資料應(yīng)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告一同存檔。

4.7.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障措施

應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)圍繞預(yù)案做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)日常準(zhǔn)備工作，定期開(kāi)展培訓(xùn)演練，明確人員分工，熟悉工作程序。

（一）演練和培訓(xùn)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練和培訓(xùn)，主要包括但不限于：

1. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)全部程序、全部過(guò)程的技術(shù)演練和培訓(xùn)。

2. 針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)、快速集結(jié)、儀器設(shè)備操作、現(xiàn)場(chǎng)采樣測(cè)試、野外生活保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)演練。

3. 針對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、應(yīng)急采樣及監(jiān)測(cè)技術(shù)、質(zhì)量保證、方案和報(bào)告編制、安全防護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

（二）人員儲(chǔ)備

1. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組人員應(yīng)熟悉本小組的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作職責(zé)。

2. 技術(shù)人員應(yīng)掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能。

（三）技術(shù)儲(chǔ)備

應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作組應(yīng)做好技術(shù)儲(chǔ)備工作，主要包括但不限于：

1. 國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)境應(yīng)急法律、法規(guī)、制度儲(chǔ)備。

2. 相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析方法儲(chǔ)備；對(duì)儲(chǔ)備的非標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析方法，以及檢測(cè)試紙、檢測(cè)管等現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定方法，日常應(yīng)做好方法適用性、準(zhǔn)確性比對(duì)確認(rèn)。

（四）物資儲(chǔ)備

應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備主要包括監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、耗材及通訊、防護(hù)、電力和野外生活作業(yè)等物資的儲(chǔ)備與保障。主要包括但不限于：

1. 適合現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的快速、便攜、車(chē)載式監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。

2. 滿(mǎn)足應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要的手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊工具。

3. 保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)安全的防護(hù)裝備。

4. 保證在特殊環(huán)境下開(kāi)展應(yīng)急工作的照明、雨具等輔助設(shè)備。

5. 各類(lèi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備及物資應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)備、器材管理制度和臺(tái)賬、標(biāo)識(shí)清晰、分類(lèi)擺放。

（五）設(shè)備維護(hù)

1. 基本維護(hù)。各地應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器需有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行校準(zhǔn)、維護(hù)、保養(yǎng)，實(shí)行規(guī)范化管理。

2. 儀器校準(zhǔn)。便攜式監(jiān)測(cè)儀器使用非標(biāo)方法不能進(jìn)行計(jì)量檢定時(shí)，應(yīng)定期進(jìn)行儀器校準(zhǔn)，包括一般性檢查（外觀、電路、氣路）、檢出限、標(biāo)準(zhǔn)曲線校準(zhǔn)、準(zhǔn)確度和精密度檢查等。

3. 維護(hù)保養(yǎng)。各類(lèi)檢測(cè)管、試劑、耗材應(yīng)定期更新，儀器定期開(kāi)機(jī)、充電，更換電池、干燥劑等。做好應(yīng)急儀器設(shè)備關(guān)鍵部位的保養(yǎng)，各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)便攜式監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)定期檢查探頭、清洗管路。

4.7.6現(xiàn)有輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距

目前海安輻射應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)和數(shù)量不足，由于長(zhǎng)期未發(fā)生輻射事故，因此部分監(jiān)測(cè)設(shè)備未及時(shí)更新，存在輻射應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。

4.8事故通報(bào)與信息發(fā)布

4.8.1事故通報(bào)

（1）市輻射事故應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的其他市、縣輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

（2）非事發(fā)地輻射事故主管部門(mén)在接到輻射事故通報(bào)后，應(yīng)視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)采取必要的應(yīng)對(duì)措施，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。

4.8.2信息發(fā)布

市委宣傳部牽頭擬寫(xiě)新聞稿，報(bào)市輻射事故應(yīng)急指揮部審閱批準(zhǔn)后，由市人民政府統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。輻射事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.9擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)程序難以有效控制事態(tài)，或發(fā)生特殊災(zāi)害事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為重大以上突發(fā)事件的態(tài)勢(shì)時(shí)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入擴(kuò)大應(yīng)急狀態(tài)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大搶險(xiǎn)救災(zāi)資源使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量，必要時(shí)依法動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源?？梢韵驀?guó)家、省、南通市救援體系尋求外部支援。外部支援力量作為各專(zhuān)業(yè)組的后續(xù)投入力量參與應(yīng)急工作，主要包括專(zhuān)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、特殊裝備等。

當(dāng)突發(fā)事件造成的危害程度十分嚴(yán)重、超出海安自身控制能力范圍，需要南通市或者其他市提供援助和支持時(shí)，市應(yīng)急指揮部視情況立即上報(bào)南通市人民政府、南通市生態(tài)環(huán)境局，由南通市直接指揮。

4.10應(yīng)急響應(yīng)終止

4.10.1應(yīng)急響應(yīng)終止的條件

應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)具備下列條件：

（1）輻射事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事故條件已經(jīng)消除；

（2）環(huán)境放射性水平已降到國(guó)家規(guī)定的限值以?xún)?nèi)；

（3）輻射事故所造成的危害已被消除或可控，無(wú)續(xù)發(fā)可能；

（4）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)必要。

4.10.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序

特別重大和重大輻射事故由省輻射事故應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，授權(quán)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

較大、一般輻射事故由南通市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)事件處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)南通市政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)和事故后續(xù)工作。

5后期處置

5.1后續(xù)行動(dòng)

（1）對(duì)丟失、被盜放射源的輻射事故，從接到報(bào)案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回丟失放射源或者仍未查清下落的，市公安局協(xié)助上級(jí)公安機(jī)關(guān)作階段性報(bào)告，并提交給南通市輻射事故應(yīng)急辦公室，南通市海安生態(tài)環(huán)境局配合并給予技術(shù)支持；

（2）對(duì)事故造成的危害情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，南通市海安生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，并配合上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)遭受輻射污染場(chǎng)地的清理、放射性廢物的處理、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測(cè)、輻射污染環(huán)境的恢復(fù)等提出建議；

（3）對(duì)造成環(huán)境污染的輻射事故，南通市海安生態(tài)環(huán)境局積極配合上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，組織進(jìn)行事故后期環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)、審批、管理去污計(jì)劃及放射性廢物處理處置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（4）市衛(wèi)健委積極配合上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)參與事故應(yīng)急響應(yīng)的人員及事故受害人員所受劑量進(jìn)行評(píng)估；對(duì)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；對(duì)可能受輻射照射人員進(jìn)行跟蹤觀察；對(duì)事故受害人員及事故影響區(qū)域的居民開(kāi)展心理咨詢(xún)服務(wù)。

（5）市政府對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、動(dòng)員征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芫戎Y金和物資；

5.2 總結(jié)評(píng)價(jià)

在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市輻射事故應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估工作，具體包括以下三個(gè)方面：

（1）在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，指導(dǎo)本級(jí)有關(guān)部門(mén)及輻射事故單位查出事故原因，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生；

（2）組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組，對(duì)輻射事故的情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估，1個(gè)月內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)市政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)；

（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂本預(yù)案。

6保障措施

6.1資金保障

根據(jù)突發(fā)輻射事故應(yīng)急需要，生態(tài)環(huán)境局在現(xiàn)有的專(zhuān)項(xiàng)資金中優(yōu)先保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

6.2裝備保障

市輻射事故應(yīng)急辦公室根據(jù)工作需要，配置相應(yīng)的技術(shù)裝備、安全防護(hù)用品和有關(guān)物資，保證應(yīng)急設(shè)備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，定期保養(yǎng)、檢驗(yàn)和清點(diǎn)應(yīng)急設(shè)備和物資。

6.3安全保障

6.3.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

輻射事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員必須配備相應(yīng)的輻射防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。應(yīng)急救援人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)按照輻射防護(hù)原則進(jìn)行，無(wú)防護(hù)措施不入，無(wú)清洗消毒不出，并密切關(guān)注和嚴(yán)格控制應(yīng)急救援人員的個(gè)人受照劑量。

6.3.2公眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置隊(duì)伍負(fù)責(zé)公眾的安全防護(hù)工作：

（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，向市人民政府提出公眾安全防護(hù)措施指導(dǎo)意見(jiàn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，盡可能提供防護(hù)物品；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，提出污染范圍控制建議，確定公眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

（3）對(duì)于受到或疑似受到急性輻射損傷的人員，應(yīng)迅速送往專(zhuān)業(yè)的或有資質(zhì)的醫(yī)療單位進(jìn)行診斷治療；

（4）在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；

（5）必要時(shí)，協(xié)助對(duì)易失控的放射源實(shí)施收貯。

6.4通信保障

市輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保市輻射事故應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.5技術(shù)保障

建立相應(yīng)輻射事故預(yù)警系統(tǒng)，依托南通市專(zhuān)家組，逐步組建本市專(zhuān)家?guī)?，確保在啟動(dòng)預(yù)警前后至事故處置完畢的全過(guò)程中，相關(guān)專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立輻射事故應(yīng)急隊(duì)伍，建立健全輻射事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.6保險(xiǎn)

建立輻射事故社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。為輻射事故應(yīng)急處置人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引發(fā)輻射事故的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

6.7宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.7.1宣傳

加強(qiáng)輻射環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及輻射安全基本知識(shí)和輻射事故預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾防范輻射事故的能力。

6.7.2培訓(xùn)

加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人員的日常培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援的能力，培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)的輻射事故應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)人才。

6.7.3演習(xí)

按照應(yīng)急預(yù)案要求并結(jié)合我市實(shí)際，南通市海安生態(tài)環(huán)境局有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織綜合性應(yīng)急演練，每三年至少一次桌面推演，一次實(shí)戰(zhàn)演練，演練內(nèi)容包括演練模擬場(chǎng)景和演練應(yīng)急措施。各主要成員單位、輻射工作單位組織本系統(tǒng)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急演練，每三年至少一次桌面推演，演練內(nèi)容包括演練模擬場(chǎng)景和演練應(yīng)急措施。通過(guò)應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)輻射事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

以上針對(duì)輻射事故的培訓(xùn)和演習(xí)均應(yīng)有記錄和總結(jié)報(bào)告。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案由南通市海安生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。