2023年，我局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，以實現(xiàn)工作法治化建設(shè)為目標(biāo)，依法履行政府職能，不斷提高人力資源和社會保障工作依法行政水平?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法履行政府職能。認真貫徹上級部門關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作要求，以推進政府部門職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點，優(yōu)化職能配置，以轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)為工作目標(biāo)，提高辦事效能，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的職能體系和政務(wù)服務(wù)體系，確保各項工作有機銜接、高效運轉(zhuǎn)。
（二）強化依法行政建設(shè)。成立了以主要負責(zé)人為組長，分管負責(zé)人、各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負責(zé)依法行政工作的組織、計劃、協(xié)調(diào)和實施工作，明確各自責(zé)任，形成了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、法律顧問、公職律師制度、行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制等普法、依法行政工作制度。目前我局常年聘請法律顧問1人，現(xiàn)有公職律師3人，通過法律職業(yè)資格考試取得資格人員4人。
（三）依法推進民主決策。完善重大事項行政決策規(guī)則，強化公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論相結(jié)合的行政決策程序，推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，對就業(yè)、社會保障、人事制度、工資待遇、勞動關(guān)系以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策，在作出決策前都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)加強行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，推動行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過程記錄以及重大行政執(zhí)法決定法制審核有序進行。2023年共受理各渠道投訴舉報、欠薪線索4800件，其中立案查處94件，限期整改66件，行政處理7件，行政處罰14件，涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安2件，移送法院執(zhí)行3件，為3407名農(nóng)民工追討工資報酬3641.41萬元。勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件按期結(jié)案率和拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率均為100%。同時，加強了對行政執(zhí)法人員專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，全年共組織24名行政執(zhí)法人員參加了全市行政執(zhí)法培訓(xùn)考試。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是暢通投訴舉報渠道。我局在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、市行政服務(wù)中心窗口、人社服務(wù)大廳、全市15個區(qū)鎮(zhèn)（街道、辦事處）便民服務(wù)大廳公布咨詢電話和舉報投訴電話，告知群眾監(jiān)督渠道舉報違法行為。二是提升民主監(jiān)督程度。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推動民主監(jiān)督方式多樣化、規(guī)范化。安排專人對市政府公眾網(wǎng)站和市信訪系統(tǒng)關(guān)于人社政策及相關(guān)業(yè)務(wù)問題進行解答。2023年12333咨詢服務(wù)中心電話咨詢總量為6.5萬個，其中人工服務(wù)接聽咨詢3.3萬個，自動語音服務(wù)3.2萬次，電話接通率92.35%。12345交辦單2550個，網(wǎng)上回帖39個，市長信箱48個，報送工作簡報10篇，較好地發(fā)揮了與人民群眾“連心橋”的作用。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是依法有效處置行政訴訟和行政復(fù)議案件。安排專人負責(zé)對被訴行政行為的統(tǒng)計排查，針對案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分，案件的受理、調(diào)查、處理等程序是否規(guī)范，適用法律是否正確等方面組織深入研究討論。高度重視行政應(yīng)訴工作，積極配合人民法院審判活動，行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。2023年共行政應(yīng)訴37件、答復(fù)行政復(fù)議17件。二是公平公正處理勞動人事爭議。全年立案處理各類勞動爭議案件523件，涉及勞動者698人，為勞動者挽回經(jīng)濟損失2605.13萬元。市勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心被評為“江蘇省金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”。整合人民調(diào)解、勞動仲裁、勞動監(jiān)察、法院審判、法律援助、檢察監(jiān)督等職能，在全省率先成立勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心。設(shè)立勞動人事爭議律師調(diào)解工作室，遴選18名律師組成特邀調(diào)解團隊，增加調(diào)解服務(wù)供給，跑出勞動者維權(quán)“加速度”。三是做好信訪答復(fù)工作。2023年我局答復(fù)信訪平臺案件共2637件，答復(fù)滿意率達99.8%。對上級機關(guān)交辦和本單位直接受理的信訪事項，屬我局職權(quán)范圍的，均能按政策法規(guī)和在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)并書面函復(fù)交辦機關(guān)。
（七）全面建設(shè)數(shù)字法治政府。聚力加快“智慧人社”建設(shè)，持續(xù)提升人社服務(wù)效能。一是提升人社信息智能化水平。以省人社一體化信息平臺為統(tǒng)領(lǐng)，加快人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做大做強大數(shù)據(jù)建設(shè)。建強就業(yè)大數(shù)據(jù)終端。依托“省智慧就業(yè)云平臺”“云智聘”小程序，深入推廣“海安用工直通車”公眾號，實時掌握全市就業(yè)總量、失業(yè)人員、企業(yè)用工和市場供求動態(tài)，通過內(nèi)部挖掘、自我挖掘、統(tǒng)籌兼顧、適度安排的方式，有效破解結(jié)構(gòu)性缺工難題。建強人社信息服務(wù)終端。擴大第三代社保卡、電子社?？ǜ采w面和應(yīng)用功能，努力實現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。二是提升人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照上級統(tǒng)一部署，打造更多的百姓眼中的“一件事”業(yè)務(wù)，通過網(wǎng)辦大廳、移動APP、微信平臺小程序等多種服務(wù)方式，提升人社公共服務(wù)可及性、便捷性。截止12月底，江蘇智慧人社APP、支付寶小程序、網(wǎng)上辦事大廳等在線應(yīng)用，突破時空限制，共為群眾辦理“企業(yè)退休人員待遇資格認證”121476人次；工傷保險定期待遇資格認證348個；企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出2329個；用人單位參停保登記519人；靈活就業(yè)人員參停保登記1899人?！爸腔廴松纭苯ㄔO(shè)打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。
二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局主要負責(zé)人始終堅持以身作則、以上率下，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦，全力推進依法行政及法治建設(shè)各項工作。緊緊圍繞習(xí)近平法治思想及市委、市政府中心工作，通過不斷加強法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部職工法律意識，增強法治素養(yǎng)，增強依法決策、依法履職、依法辦事的能力。嚴(yán)格落實學(xué)法、守法、用法制度，把法律學(xué)習(xí)納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)和干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實重大行政決策程序決定，不斷推進重大決策的科學(xué)化、規(guī)范化。對局機關(guān)重大法律宣傳活動及時部署，對公開公示的重要信息做到嚴(yán)格把關(guān)。
三、存在的不足與原因
一是勞動保障法律法規(guī)的宣傳落實難度大。由于勞動關(guān)系趨于多元化、復(fù)雜化，處理難度大，對我們的普法和依法治理工作提出了更高的要求。二是法治隊伍素質(zhì)有待提高。由于人社工作涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系、社會保險、工傷認定等方方面面，政策性強，情況相對復(fù)雜，相關(guān)人員的依法行政水平和業(yè)務(wù)水平仍有一定差距，需要進一步加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。
四、2024年法治政府建設(shè)工作思路
（一）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”要求，規(guī)范行政執(zhí)法程序，健全執(zhí)法全過程記錄制度，確保行政執(zhí)法過程公開透明、執(zhí)法行為規(guī)范有效。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。嚴(yán)格落實行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)及適用規(guī)則。加強執(zhí)法監(jiān)督，積極參加執(zhí)法案卷評查活動，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，帶動和促進依法行政。
（二）依法規(guī)范爭議案件處理。認真學(xué)習(xí)新修訂的行政復(fù)議法，完善行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴答辯工作制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。建立健全行政爭議統(tǒng)計分析制度，對信訪、勞動人事爭議仲裁、復(fù)議訴訟情況進行定期統(tǒng)計。全面掌握人社爭議情況，有效預(yù)防化解矛盾糾紛。加強工作人員培訓(xùn)，通過行政爭議案例分析會、工作交流會、座談會等方式，以案釋法、以案學(xué)法，進一步提高行政爭議預(yù)防與處理能力水平。
（三）進一步加大普法宣傳力度。按照“誰執(zhí)法，誰普法”要求，注重上下聯(lián)動、注重突出重點、注重創(chuàng)新載體，通過法治熱線電視節(jié)目、“海安就業(yè)直通車”微信公眾號等多種途徑，廣泛宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)和規(guī)章，通過行政執(zhí)法人員以案釋法、政策解讀、送法進企業(yè)、進工地等多種渠道和方式宣傳，進一步加強普法宣傳的廣度和深度，不斷提高普法宣傳效果。