近日，江蘇省第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例及提名表揚(yáng)案例評(píng)選結(jié)果揭曉，海安辦理的某汽車零部件有限公司非法排放廢水和非法貯存危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案、某新材料有限公司油劑泄漏非法排放污水生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案分別入選十大典型案例和提名表揚(yáng)案例。
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”為基本原則，以及時(shí)修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局提供了有效路徑。近年來，南通市海安生態(tài)環(huán)境局深入踐行“誰污染、誰治理”理念，成功辦理全國首例探索實(shí)行懲罰性賠償和替代性修復(fù)相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境損害磋商案例，獲生態(tài)環(huán)境部肯定推廣。先后4例案件成功入選江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例和提名表揚(yáng)案例。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，科學(xué)制定細(xì)則。在南通市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海安局高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，成立專班，按照生態(tài)損害賠償制度改革的總體要求，持續(xù)強(qiáng)化賠償制度與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的有效銜接，制定《南通市海安生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害賠償工作指南》，具體包括案源線索、執(zhí)法調(diào)查、鑒定評(píng)估、磋商索賠、司法聯(lián)動(dòng)、資金管理、修復(fù)監(jiān)督、信息公開等方面，充分發(fā)揮制度和法治為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航的作用。
部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，讓“應(yīng)賠盡賠”落到實(shí)處。生態(tài)環(huán)境損害賠償工作需要多部門的緊密協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，海安局在磋商過程中采取了“主動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、同步”的方式，主動(dòng)邀請檢察機(jī)關(guān)參與磋商，強(qiáng)化信息互通,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與案件查辦同步推進(jìn)，形成了強(qiáng)大的工作合力，實(shí)現(xiàn)“信息共享、案件共查、問題共治”的工作格局。不僅提高了生態(tài)環(huán)境損害賠償案件處理的效率，也確保了賠償制度的科學(xué)性、合理性和有效性。同時(shí)推進(jìn)行政處罰與損害賠償“一案雙查”，在行政處罰案件調(diào)查取證時(shí)同步開展損害調(diào)查，落實(shí)了生態(tài)環(huán)境損害“應(yīng)賠盡賠”的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和修復(fù)。
多維優(yōu)化創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)損害賠償工作。海安局積極探索，精準(zhǔn)發(fā)力，從多個(gè)維度創(chuàng)新生態(tài)損害賠償工作，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的專業(yè)性和有效性，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是創(chuàng)新評(píng)估方式，對(duì)事實(shí)清楚、案情簡單、損害明顯的小額案件，邀請專家按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范出具評(píng)估意見，有效解決部分案件鑒定評(píng)估與損害賠償費(fèi)用倒掛、鑒定機(jī)構(gòu)辦理周期長等難題。二是創(chuàng)新賠償金支付方式，根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯(cuò)、經(jīng)營狀況等因素進(jìn)行分期賠付，并由兩名案外人作為擔(dān)保人，雙方共同向法院申請司法確認(rèn)，確認(rèn)賠償協(xié)議的效力。被生態(tài)環(huán)境部和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提名表揚(yáng)。三是創(chuàng)新打造賠償示范“新基地”。將懲罰性賠償與替代性修復(fù)相結(jié)合，成功磋商江蘇首例懲罰性賠償案例，獲生態(tài)環(huán)境部推廣。建成海安南莫生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地，加強(qiáng)碳匯林片區(qū)的建設(shè)，打造增殖放流、勞務(wù)代償修復(fù)示范片區(qū)，提高了生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)的效率和效果，為里下河濕地生態(tài)系統(tǒng)作出新樣板。
今后海安局將把生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)一步融入日常、抓在經(jīng)常，結(jié)合典型案例實(shí)踐，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)梳理和總結(jié)，打造“海安樣板”，為打開生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作新局面不懈探索！