為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在黨和政府人道工作領(lǐng)域的助手作用，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高水平全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。海安市紅十字會(huì)按照海安市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)2019年落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作意見的通知》的精神，積極組織實(shí)施“健康扶貧”人道救助項(xiàng)目,于2019年12月開展了2019年紅十字“健康扶貧”人道救助活動(dòng)，現(xiàn)將2019年項(xiàng)目執(zhí)行階段性情況說(shuō)明如下:
一、基本情況
2019年我市共募集“健康扶貧”人道救助項(xiàng)目資金32萬(wàn)元，11月20日，我會(huì)與市人民政府扶貧工作辦公室聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于開展2019年紅十字“健康扶貧”人道救助的通知”，對(duì)我市建檔立卡低收入家庭中患病住院治療和重癥（可明確病種）維持治療的，在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、政府（民政）醫(yī)療救助后，醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用仍有困難、導(dǎo)致基本生活陷入困境的患者家庭，實(shí)施補(bǔ)充人道救助。共救助符合條件的建檔立卡貧困戶234戶，發(fā)放救助總額32萬(wàn)元。
二、具體做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好“健康扶貧”人道救助資金的募集。
根據(jù)省、市關(guān)于開展“健康扶貧”的有關(guān)文件精神，市紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專題辦公會(huì)，研究專項(xiàng)資金的募集、資金使用等方案。于11月募集20萬(wàn)元“健康扶貧”人道救助專項(xiàng)資金，南通市紅會(huì)配套12萬(wàn)元對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行了補(bǔ)充。
（二）明確救助標(biāo)準(zhǔn)流程，精心測(cè)算項(xiàng)目實(shí)施方案。
按照市紅會(huì)要求，我會(huì)專題召開會(huì)議研究部署項(xiàng)目施行方案的制定工作，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總審核，經(jīng)過(guò)多次討論、精心測(cè)算,參照“海安縣紅十字會(huì)‘健康扶貧’人道救助基金管理試行辦法”，對(duì)本次救助的程序進(jìn)行明確：
1.救助的對(duì)象為市內(nèi)建檔立卡低收入家庭中患病住院治療和重癥門診維持治療的，在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、政府（民政）醫(yī)療救助后，醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用仍有困難、導(dǎo)致基本生活陷入困境的患者家庭。
2.資金來(lái)源由市紅十字會(huì)專項(xiàng)募集和上級(jí)紅十字會(huì)項(xiàng)目配套資金組成。
3.救助堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行，既根據(jù)自負(fù)費(fèi)用額度又結(jié)合家庭情況，既分段按比例救助又兼顧社會(huì)公平的原則。
4.救助順序按程序執(zhí)行：新農(nóng)合→新農(nóng)合大病保險(xiǎn)特殊政策→農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)→民政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助→“江海健康扶貧資金救助”→紅十字“健康扶貧”人道基金救助。
5.本次救助參考標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)鎮(zhèn)村上報(bào)資料,市紅十字會(huì)進(jìn)行集中公示，并對(duì)上報(bào)資料逐戶審核，經(jīng)辦公會(huì)集體討論研究后，確定本次符合救助對(duì)象共計(jì)234戶，并制定分配方案如下：自付費(fèi)用大于30萬(wàn)元，1人，救助10000元；自付費(fèi)用10-11萬(wàn)元，1人，救助5400元；自付費(fèi)用6-10萬(wàn)元，7人，每人救助5000元；自付費(fèi)用3-6萬(wàn)元，8人，每人救助3000元；自付費(fèi)用0.7-3萬(wàn)元，82人，每人救助1500元；自付費(fèi)用0.2-0.7萬(wàn)元，94人，每人救助1000元；自付費(fèi)用小于0.2萬(wàn)元，42人，每人救助800元。
6.救助程序：①個(gè)人申請(qǐng)：符合救助條件的對(duì)象由個(gè)人（或代理人），向市紅十字會(huì)提供相應(yīng)材料提出救助申請(qǐng)。②審核確定：資料審核后，由市紅十字會(huì)根據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)集體討論確定救助金額。③集中公示：對(duì)擬救助人員名單進(jìn)行公示。④發(fā)放救助金額：所有救助金通過(guò)銀行打卡到救助對(duì)象。
7.申請(qǐng)救助所需提供資料：
①海安市紅十字會(huì)“健康扶貧”人道救助申請(qǐng)表。如實(shí)填寫相關(guān)內(nèi)容，并經(jīng)所在村（居）、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審核蓋章確認(rèn)。
②身份證（或戶口本）、銀行一折通復(fù)印件。
③2019年度相關(guān)醫(yī)療票據(jù)復(fù)印件。
8.救助申辦時(shí)限：2019年11月22日至2019年12月5日。
9.救助基金管理：
①采取專戶管理、封閉運(yùn)行的辦法。實(shí)行?？顚Ｓ?，及時(shí)募集補(bǔ)充，量入為出。基金帳戶資金不足時(shí)，則停止進(jìn)行補(bǔ)助或救助，若當(dāng)年補(bǔ)助或救助后有結(jié)余資金則結(jié)轉(zhuǎn)下一年。
②接受市審計(jì)局每年對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果通過(guò)適當(dāng)方式向全社會(huì)進(jìn)行公布。同時(shí)，接受上級(jí)紅會(huì)和社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。
③定期向市政府、市扶貧主管部門及上級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告資金管理、運(yùn)行、使用情況。
10.資料歸檔。市紅十字會(huì)建立專項(xiàng)臺(tái)賬資料，包括救助申請(qǐng)材料、公示情況、相關(guān)圖片資料、《項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告》等。
三、嚴(yán)格救助流程，精心組織實(shí)施
我會(huì)于2019年11月20日聯(lián)合海安市人民政府扶貧工作辦公室下發(fā)海紅會(huì)〔2019〕8號(hào)《關(guān)于開展2019年紅十字“健康扶貧”人道救助的通知》，專題召開全市各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行布置，并提出相關(guān)要求：①?gòu)?qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。②明確工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。③嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保精準(zhǔn)幫扶。
截止2019年12月5日，共收到236戶救助申請(qǐng)，并在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，經(jīng)市紅會(huì)逐戶審核，在海安政府門戶網(wǎng)站公示無(wú)異議后，確定234戶為本次救助對(duì)象，按照分配方案采取銀行打卡形式進(jìn)行救助金的發(fā)放。
在救助過(guò)程中，我會(huì)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)持集體研究，力求公平公正，嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光操作，邀請(qǐng)市紀(jì)委派駐第十紀(jì)檢組全程監(jiān)督，確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)，一次申請(qǐng)，資金直接發(fā)放到位，不讓群眾多跑路。
四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
由于募集的專項(xiàng)資金總額有限，仍有部分因病致貧，因病返貧導(dǎo)致基本生活困難的貧困人口沒(méi)有得到有效救助。下一步我會(huì)將繼續(xù)加大專項(xiàng)資金的募集力度，降低救助的門檻，提升救助比例，使更多急需救助的貧困群眾得到幫助。在今后工作中，我會(huì)將按照市省、市文件精神繼續(xù)將此項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，同時(shí)注重宣傳引導(dǎo)，深入宣傳“健康扶貧”人道救助的目的、意義和實(shí)施辦法，充分利用媒體、信息宣傳欄、宣傳手冊(cè)等途徑和形式，使“健康扶貧”人道救助項(xiàng)目家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，動(dòng)員更多的愛心人士和企事業(yè)單位加入到此項(xiàng)活動(dòng)，將“健康扶貧”人道救助項(xiàng)目打造成最具公信力的紅十字品牌項(xiàng)目。
海安市紅十字會(huì)
2019年12月16日