海安市衛(wèi)健委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊扣健康海安建設(shè)主題，圍繞疫情防控和深化醫(yī)改中心任務(wù)，以提高群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生健康工作的滿意度為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面落實(shí)法治政府建設(shè)總體要求，著力提升本委法治政府建設(shè)能力?，F(xiàn)將本委2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能。本委建立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季召開一次會(huì)議，研究部署法治相關(guān)工作。主要負(fù)責(zé)人與各科室簽訂了責(zé)任狀，層層明確了工作責(zé)任。把法治政府建設(shè)列入對(duì)基層單位考核權(quán)重，委班子成員按照分工，負(fù)責(zé)聯(lián)系片區(qū)的法治政府建設(shè)工作。積極落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年未發(fā)生行政敗訴行為。
（二）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。結(jié)合依法行政專項(xiàng)巡察工作，重新修訂完善了衛(wèi)生健康行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“三重一大”議事規(guī)則，制定了衛(wèi)生健康行政執(zhí)法制度匯編，制定了衛(wèi)健系統(tǒng)法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)，制定了衛(wèi)健系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”年度計(jì)劃。
（三）依法科學(xué)民主決策。規(guī)范落實(shí)本委重大行政決策程序，堅(jiān)持重大行政決策黨組集體研究決定。制定了重大執(zhí)法決定法治審核清單，堅(jiān)持重大行政處罰由委案審委員會(huì)集體研究決定，積極發(fā)揮單位法律顧問(wèn)作用，對(duì)情況復(fù)雜的行政處罰能聽取單位法律顧問(wèn)意見和建議。
（四）依法應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)入口管理，規(guī)范預(yù)檢分診，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制。做好院感防控監(jiān)督和管理工作,完善院感防控各項(xiàng)制度措施，按規(guī)定要求配齊配強(qiáng)85名感控專兼職人員,開展3場(chǎng)全員感染防控培訓(xùn)，培訓(xùn)工作人員 2565人次，并組織考核3 次。常態(tài)化對(duì)全市164家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、206家村衛(wèi)生室，18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展多輪次“四不兩直”疫情防控專項(xiàng)督查，查處56家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，處罰824200元，約談主要負(fù)責(zé)人19人。積極推進(jìn)醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，目前全市61家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已完成醫(yī)療廢物信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理、定點(diǎn)定向、全程追溯”。
（五）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處中心建設(shè)，注重與司法、公安、綜治辦、大調(diào)解中心等部門溝通聯(lián)系和協(xié)作。聯(lián)處聯(lián)調(diào)，及時(shí)化解矛盾，避免事態(tài)升級(jí)。從而有效提高人民調(diào)解的專業(yè)化水平和調(diào)解效率，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年共接待處理醫(yī)療糾紛投訴18起，開展行政調(diào)解9起，組織調(diào)解23次，調(diào)處終結(jié)8起，申請(qǐng)醫(yī)療糾紛技術(shù)鑒定9起，共計(jì)理賠金額46.1萬(wàn)元，協(xié)議履行率100%，未發(fā)生因調(diào)處不力引發(fā)有社會(huì)影響的事件。
（六）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。結(jié)合“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育和依法行政專項(xiàng)巡察工作，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)，提升行政執(zhí)法水平和能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,在執(zhí)法活動(dòng)中，主動(dòng)出示本人證件，利用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，組織開展了行政執(zhí)法卷宗查評(píng)、行政執(zhí)法人員網(wǎng)上學(xué)習(xí)和資格考試工作。注重信息公開，主動(dòng)對(duì)外公開衛(wèi)健委權(quán)力事項(xiàng)清單，落實(shí)好“雙公示”，及時(shí)上傳行政許可、處罰信息，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽檢結(jié)果第一時(shí)間在政府網(wǎng)站公示。
（七）打造數(shù)字化法治政府情況。做好省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)行政執(zhí)權(quán)、行政許可事項(xiàng)進(jìn)行維護(hù)，共辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)1455件,在南通市縣一體化政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)辦理各類事項(xiàng)1395件，均按時(shí)辦結(jié)。辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)一件事39件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記一件事7件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員變更一件事101件。在海安公共信用信息平臺(tái)上傳各類許可1210條、處罰等數(shù)據(jù)68多條、其他數(shù)據(jù)627條。做好江蘇省行政執(zhí)法業(yè)務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)在許可辦理數(shù)據(jù)的錄入工作，錄入1105條數(shù)據(jù)。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
作為單位法治建設(shè)第一責(zé)任人，注重推進(jìn)黨組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和年度述法制度落實(shí)，扎實(shí)組織開展習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提升班子成員運(yùn)用法治思維謀劃工作、破解難題的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳貫徹，組織做好《中華人民共和國(guó)民法典》《食品安全法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省反家庭暴力條例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施工作。
部署做好“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題活動(dòng)和依法行政執(zhí)法專項(xiàng)巡察問(wèn)題反饋整改工作，從方案制定、活動(dòng)開展、問(wèn)題整改等環(huán)節(jié)，都能夠嚴(yán)格把關(guān)，確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)，問(wèn)題整改到位。
嚴(yán)格落實(shí)單位重大行政決策程序，堅(jiān)持重大行政決策集體決策。規(guī)范執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重大行政處罰做到班子集體討論決定。注重發(fā)揮單位律師作用，重大事項(xiàng)和重大處罰能聽取律師的意見和建議。扎實(shí)組織開展衛(wèi)健系統(tǒng)平安法治醫(yī)院創(chuàng)建工作，不斷強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)水平。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%且無(wú)一敗訴。
三、存在不足和原因
（一）衛(wèi)生健康法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹有待加強(qiáng)。對(duì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵理解還不夠透徹。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)的學(xué)用結(jié)合還有待提高。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平有待提升。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域多元化監(jiān)管模式還需進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督在線監(jiān)測(cè)相對(duì)滯后。
（三）群眾對(duì)衛(wèi)生健康政策知曉率還有待提高，社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用仍需加強(qiáng)，“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制有待強(qiáng)化。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。扎實(shí)開展行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，組織開展集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、邀請(qǐng)專家授課、舉辦法治專題講座以及執(zhí)法案例討論，規(guī)范和提升包括法律文書制作在內(nèi)的執(zhí)法能力，從而有效促進(jìn)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)水平。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)，健全紀(jì)律約束機(jī)制，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)和專業(yè)法律培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。
（三）全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)行政執(zhí)法案卷的指導(dǎo)力度，及時(shí)糾正行政執(zhí)法中的違法行為，減少在執(zhí)法活動(dòng)中，違反法律規(guī)定引發(fā)的社會(huì)性問(wèn)題和群體性事件。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全溝通協(xié)調(diào)制度、舉報(bào)制度等及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制，配合法律監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
（四）加強(qiáng)賦權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)區(qū)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助解決賦權(quán)事項(xiàng)承接實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。做好各賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，確保工作承諾和監(jiān)管雙到位。
2023年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，注重抓班子，帶隊(duì)伍，堅(jiān)持依法行政與衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作。