| 索引號： | haswjw/2021-00088 | 分類： | 衛(wèi)生、體育\衛(wèi)生 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 海安市衛(wèi)健委 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2021-04-10 | 發(fā)布日期： | 2021-04-10 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于印發(fā)《海安市衛(wèi)健系統(tǒng)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市工作方案》的通知 | ||||
海安市衛(wèi)健系統(tǒng)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市工作方案
為深入貫徹落實《省委辦公室省政府辦公室印發(fā)〈關于推進城市安全發(fā)展的實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕53號）《南通市委辦公室市政府辦公室印發(fā)〈關于推進城市安全發(fā)展的實施方案〉的通知》（通辦發(fā)〔2019〕22號）《海安市創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市總體方案》（海辦發(fā)〔2020〕78號）文件精神，強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，扎實推進城市安全發(fā)展，現(xiàn)結合我市衛(wèi)健系統(tǒng)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于安全發(fā)展的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委省政府、南通市委市政府關于推進城市安全發(fā)展工作的決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，不斷強化紅線意識、底線思維，堅持“生命至上、安全第一，立足長效、依法治理，系統(tǒng)建設、過程管控，統(tǒng)籌推動、綜合施策，因地制宜、全面推進”的原則，切實把開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動，作為保障城市安全運行的綜合性、系統(tǒng)性、歷史性重點工程，健全城市公共安全網(wǎng)絡，促推城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范較大及以上安全事故發(fā)生，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境，推動高質量發(fā)展走在前列、建設“強富美高”新海安提供堅實的城市安全保障。
二、創(chuàng)建目標
2020年，以積極創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市和深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動為契機，推動城市重大安全風險管控和重大隱患排查整治取得顯著成效，堅決遏制重特大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)大幅下降，全市源頭控制、體制機制、基層基礎、應急保障、監(jiān)管執(zhí)法等配套建設成效顯著，重點行業(yè)領域本質安全水平明顯改善，初步建立與高質量發(fā)展相適應的城市安全運行保障體系，建成省級安全發(fā)展示范城市。到2025年，全面完成城市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設目標任務，重點行業(yè)領域事故防控能力全面提升，建成與高水平全面小康社會目標相適應的城市安全發(fā)展保障體系。到2035年，持續(xù)推動形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，城市安全發(fā)展體系更加完善，安全文明程度顯著提升，共建共治共享的城市安全社會治理格局總體形成。
三、主要創(chuàng)建內容
聚焦以安全生產(chǎn)為基礎的城市安全發(fā)展體系建設，積極推動完善城市安全的源頭治理、風險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應急救援等工作，全面提升城市安全發(fā)展水平。
（一）加強城市安全源頭治理，健全城市安全防控機制。建立衛(wèi)健系統(tǒng)安全風險辨識管控，加強安全風險再辨識、再評估；深化重點區(qū)域、重點部位安全隱患排查治理，強化動火作業(yè)、有限空間和檢維修等危險作業(yè)監(jiān)管，突出防范危險化學品儲存管理， “九小”場所、高層建筑、群租房、“多合一”等人員密集場所風險。
（三）提升安全監(jiān)管效能。健全各單位“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全領導責任和相關部門“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管責任，完善上級黨委政府對下級黨委政府的安全生產(chǎn)責任考核評價體系，建立完善安全生產(chǎn)績效與單位績效等級掛鉤制度；嚴格落實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責任；建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機制和聯(lián)合懲戒機制；
（四）強化安全保障能力。強化安全科技創(chuàng)新應用，完善安全智能監(jiān)控信息中心和公共數(shù)據(jù)資源開放共享機制，深入推進消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設；全面運行安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺；強化公共衛(wèi)生法治保障，完善重大疫情防控救治體系；建立城市安全公眾互動交流信息平臺，加強安全宣傳教育和知識普及，加快公益廣告投放和安全體驗基地建設。
（五）完善安全應急救援體系。健全應急預案體系以及應急信息報告制度、統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同響應機制、應急物資儲備調用機制；組織應急救援裝備設施安全使用培訓。
四、時序安排
按照時間節(jié)點和進度安排，統(tǒng)籌推進省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。
（一）動員部署階段（7月）
制定我委創(chuàng)建實施方案，建立健全安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作組織領導機制，推動各單位各司其職、各負其責；召開創(chuàng)建動員部署會，細化任務分工，明確創(chuàng)建職責和時間節(jié)點安排；加大宣傳力度，形成良好輿論氛圍，動員全系統(tǒng)積極參與創(chuàng)建工作。
（二）自評階段（8月）
按照《省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實施方案》《省級安全發(fā)展示范城市評價細則》要求，綜合創(chuàng)建實施情況，海安市成立由專家學者、科研單位、社會團體或中介組織等組成的自評領導小組，重點對城市中心城區(qū)安全狀況開展第三方評價。評價結果達到省級安全發(fā)展示范城市標準要求后，市人民政府于8月底之前向南通市安委會提出參加省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動的申請，并提交相關材料，具體包括：城市創(chuàng)建工作情況、城市自評打分情況、自評過程中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)城市安全有關問題的整改情況或整改計劃、其他需要提交的材料。
（三）南通市級復核階段（9月）
收集整理創(chuàng)建工作臺賬資料，總結提煉創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗做法，向南通市安委會提交參與省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的相關材料，迎接南通市安委會對創(chuàng)建項目現(xiàn)場復核，并針對復核中發(fā)現(xiàn)的問題，積極推進整改落實。
（四）省級評議階段（9-10月）
做好迎接省級綜合評議委員會現(xiàn)場抽查核查綜合評議的各項保障工作。
（五）動態(tài)保持階段（自命名起3年）
獲得命名后，以命名授牌為新起點，持續(xù)開展創(chuàng)建整改活動，進一步建立健全安全生產(chǎn)責任體系、安全法治體系、安全生產(chǎn)科技支撐體系、公共安全基礎防控體系、安全生產(chǎn)監(jiān)測預警體系、安全風險管控和隱患排查治理體系、安全保障體系、安全社會化服務體系、社區(qū)安全網(wǎng)格化工作體系、安全信用體系、安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防控體系、應急處置與事故救援體系、安全發(fā)展示范城市標準和目標考核體系，在保持省級示范城市標準中不斷提升城市安全發(fā)展水平。
（六）省級復評階段（自命名起3年后的10月—11月）
在三年期限到期后的2個月內按照《評價細則》，圍繞城市安全工作提煉特色和亮點，展示具有區(qū)域特色的創(chuàng)建成果，形成自評報告提交省安委辦，并做好省安委辦復評的各項準備。
五、工作要求
一是強化組織領導。我委根據(jù)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市工作要求，建立了以盧禮華同志為組長，各分管負責人為副組長，各科室長為成員的創(chuàng)建工作領導小組，確保創(chuàng)建工作圓滿完成。
二是注重系統(tǒng)推進。堅持系統(tǒng)化思維，以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為抓手，將安全標準落實到各個環(huán)節(jié)，將精準管理貫穿到單位運行每個細節(jié)，強化預防和治本工作。分階段明確創(chuàng)建工作目標，制定時間表和重點任務清單，有序推進我系統(tǒng)安全發(fā)展工作。
三是加強督查考核。我委將省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作列入年度百分考核；定期監(jiān)督檢查完成情況，協(xié)調解決存在的問題，并通報創(chuàng)建工作推進落實情況。對創(chuàng)建工作不積極、不能按期完成創(chuàng)建任務的給予通報批評；對失職瀆職的要問責追責。
四是深化輿論宣傳。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。要加大宣傳力度，動員全社會積極參與創(chuàng)建工作，形成黨委政府牽頭、部門各負其責、全社會廣泛參與的良好局面。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體形式，廣泛開展形式多樣、生動有效的宣傳活動，大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、方針政策、目標任務、工作成效和典型經(jīng)驗，提高市民群眾的認同感和支持率，在全系統(tǒng)范圍內形成爭創(chuàng)安全發(fā)展示范城市的良好氛圍和強大合力。
附件：1.海安市衛(wèi)健系統(tǒng)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市工作領導小組成員名單
2.海安市衛(wèi)健系統(tǒng)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市任務分解表
附件1
海安市衛(wèi)健系統(tǒng)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市工作領導小組成員名單
組 長：盧禮華 市衛(wèi)健委黨組書記、主任
副組長：季永東 市衛(wèi)健委黨組副書記、副主任
蔡紅衛(wèi) 市衛(wèi)健委副主任
孫瑞根市衛(wèi)健委黨組成員、副主任
仲重陽市衛(wèi)健委黨組成員、副主任
陳松梅 市衛(wèi)健委黨組成員、紅十字會副會長
成 員：徐春勇 市衛(wèi)健委辦公室主任
徐通生 市衛(wèi)健委人事科科長
魏 健 市衛(wèi)健委財審科科長
張 磊 市衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化科科長
唐友剛 市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督和法規(guī)科科長
田 飛 市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管科科長
繆愛龍 市衛(wèi)健委基層衛(wèi)生與婦幼健康科科長
史友進 市衛(wèi)健委疾病預防控制科科長
李建華 市衛(wèi)健委愛國衛(wèi)生科科長
施紅云 市衛(wèi)健委宣傳教育科科長
領導組下設辦公室，徐春勇同志任辦公室主任，朱旭同志任副主任兼聯(lián)絡員。
海衛(wèi)健發(fā)〔2020〕118號 衛(wèi)健系統(tǒng)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市總體方案的通知.doc