一、總體情況
（一）健全政務公開工作機制
為確保審批局政務公開工作落到實處，不流于形式、不走過場，我局著眼于建立政務公開長效機制，加強法律法規(guī)的學習培訓，讓政務公開成為一種自覺的意識和行為。在加強領導方面，年初建立健全工作機構，實行“一把手”負責制，集體研究重大事項，確定班子成員專人分管，明確審批專員史遐兵分管政務公開工作，下半年，我局領導班子及中層干部人事調整，明確總工程師分管政務公開工作，辦公室牽頭負責黨務公開，業(yè)務指導科牽頭負責業(yè)務信息公開工作，政策法規(guī)科牽頭負責依申請信息公開的審核工作。在健全制度方面，為落實市委、市政府的政務公開要求，審批局制定了政務公開的發(fā)布協(xié)調、保密審查和責任追究的各項制度，明確政務公開的內容、形式和責任，以推動行政許可等信息“雙公示”為重點，及時、準確、真實地公開政務信息。在信息公開方面，對江蘇政務服務網（海安站）旗艦店、門戶網站進行了規(guī)范整理，及時做好網站數(shù)據的整合，不斷豐富網站的信息資源和應用功能，增強網站的實時、互動等便民功能，使江蘇政務服務網（海安站）、門戶網站平臺成為廣大群眾與審批局互動交流的紐帶橋梁。
（二）確保政務公開工作落實
在狠抓內部制約機制的同時，抓好外部監(jiān)督制約機制的完善，建立健全長效管理機制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。將政務信息公開工作與黨風廉政建設、作風建設綜合進行檢查、考評，考評結果納入崗位目標責任制。嚴把公開內容和項目審批信息公開關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。
采取多種形式，強化監(jiān)督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查相結合。定期召開政務公開工作座談會、聽取各有關科室就政務公開工作意見和建議，為政務公開建言獻策。同時，鼓勵廣大基層干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使審批局政務公開工作更加扎實、更加有序開展。
（三）拓展政務公開開放范圍
政務服務“一張網”建設步伐加快。在“海安綜合服務旗艦店”正式運行的基礎上，新開設了“一件事”服務、“個人辦事”、“企業(yè)辦事”以及“政務公開”等四大功能板塊，進一步加大政務服務事前網上公示公開、事后審批結果公開的力度以及展示了政府相關決策、人事信息以及民生公益等信息，方便企業(yè)群眾了解審批局相關政策信息、審批信息。全市所有政務服務事項的服務指南精準度達100%、可網上申辦率達100%、不見面審批事項（子項）占比98.7%。同時，將政務服務“一張網”向鎮(zhèn)村延伸，參照省市清單目錄，梳理形成了我市區(qū)鎮(zhèn)公共服務事項清單77項，村居（社區(qū)）清單44項，并組織各區(qū)鎮(zhèn)完成公共服務事項認領入庫工作，完成區(qū)鎮(zhèn)、村居政務服務網頁界面維護工作，全市10個區(qū)鎮(zhèn)和237個村（社區(qū)）政務服務門戶、站點已全部建成并上線運行，對外進行公示公開。
“全天候”自助大廳有序運行。為進一步滿足企業(yè)群眾對政務服務的需求，讓審批服務公示公開突破時間、空間的限制，我市于2018年底率先建成蘇中、蘇北地區(qū)唯一的“全天候”自助服務大廳，共配置自助辦事終端設備28臺，提供行政審批局、自然資源局、公安局、公積金、人民銀行等10多個部門的30余項自助政務服務及1200多個政務事項的全天候自助查詢和業(yè)務申報服務。
公共資源交易實施多樣化公開。建立公共資源交易服務標準化信息系統(tǒng)，及時發(fā)布公示標準化試點工作政策文件，傳遞最新工作進展，發(fā)布試點階段成果。對公共資源交易業(yè)務服務流程、服務方式、服務規(guī)范、服務質量、軟硬件設施進行全面細致的梳理，采用“互聯(lián)網+”模式，實現(xiàn)了招標采購信息的實時發(fā)布和服務咨詢即時答復。對所有交易信息主要通過四種渠道進行信息公開：一是通過網站進行公開，所有交易信息全部集中統(tǒng)一在南通市公共資源交易平臺及海安市人民政府網站政務公開欄目發(fā)布。二是通過報刊進行公開，重要公告以及項目交易信息及時在《海安日報》進行公示。三是通過交易大廳進行公開，每日在交易中心LED顯示屏上公布當天交易情況。四是通過宣傳欄進行公開，主要公布職能職責、辦事程序、人員情況等信息。
投資項目審批信息及時公開。一是在重大建設項目批準和實施過程中，認真貫徹落實國務院關于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的要求，全面做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設工作，做到所有項目通過在線監(jiān)管平臺如實申報項目基本信息，實現(xiàn)投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”一條龍，做到投資項目審批、核準、備案的透明化、規(guī)范化、科學化、高效化，實現(xiàn)投資項目不見面審批服務模式。二是在建設項目環(huán)境影響評價文件審批中，嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《政府信息公開條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等相關文件要求，依法主動公開環(huán)境影響評價文件受理情況、擬作出的審批意見及作出的審批決定。三是在項目辦理施工許可以及竣工驗收時相關審批信息按省統(tǒng)一要求在江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺進行公示（包括項目名稱、項目所在地、發(fā)證日期以及建設規(guī)模）；在施工現(xiàn)場對項目法人單位(集中建設實施單位)及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度、施工期環(huán)境保護措施落實情況等都進行公示，盡可能從多渠道、多方面對項目信息進行公示公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。
擴大政務開放傾聽群眾呼聲。為進一步暢通群眾訴求表達渠道，充分聽取群眾意見、建議，切實解決群眾合理訴求，一是7月2日，審批局局長錢祥健參加“法治熱線”節(jié)目，進行行政審批政策法規(guī)宣傳，直接聽取群眾呼聲并進行交流互動，現(xiàn)場解決涉及群眾切身利益的相關問題。二是8月9日中午，錢局長走進政風行風熱線，圍繞深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新為民服務舉措，改進機關工作作風，提升工作效能等方面做溝通交流，并接聽3名熱心群眾打來的咨詢電話，傾聽其意見建議，為其答疑解惑。三是以人大代表評議整改提升工作為契機，由局領導班子成員帶隊，分4個調研小組深入各區(qū)鎮(zhèn)、有關部門和企業(yè)傾聽群眾呼聲，與代表、群眾座談，并收集建議意見130多條并進行分類匯總，按照未評先改、邊評邊改、邊改邊提高的工作思路，認真開展我局內部自查自糾，從而進一步建設透明政府，擴大政務開放和社會參與，提升服務對象滿意度和獲得感。
依申請公開常態(tài)化開展。充分利用江蘇政務服務網公開事項辦件指南、審批結果、辦理進度等信息，同時積極開展依申請公開。2019年，我局共收到依申請信息公開23件，其中13件是通過信函方式申請，5件是通過網絡方式申請，5件是申請人當場申請。從辦理情況看，23件均已按時辦結；從答復內容看，涉及我局并按照要求公開相應內容的有5件，部分公開、部分經檢索該政府信息不存在的有3件，涉及我局但本局經檢索該政府信息不存在的有8件，按照法律要求向申請人發(fā)出補正告知書但申請人到期未答復的有2件，補正后申請內容仍不明確的有1件，經征詢第三人意見不予公開的有2件，申請人主動撤銷申請的有2件。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
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信息內容 |
本年新制作數(shù)量 |
本年新公開數(shù)量 |
對外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
規(guī)范性文件 |
3 |
3 |
4 |
第二十條第（五）項 |
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信息內容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政許可 |
31172 |
+166 |
31338 |
其他對外管理服務事項 |
13 |
+61 |
74 |
第二十條第（六）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政處罰 |
0 |
0 |
0 |
行政強制 |
0 |
0 |
0 |
第二十條第（八）項 |
|||
信息內容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
行政事業(yè)性收費 |
13 |
+61 |
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第二十條第（九）項 |
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信息內容 |
采購項目數(shù)量 |
采購總金額 |
|
政府集中采購 |
439 |
570023萬元 |
|
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè) 企業(yè) |
科研 機構 |
社會 公益 組織 |
法律 服務 機構 |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
23 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
||
二、上年結轉政府信息公開申請數(shù)量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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三 、 本 年 度 辦 理 結 果 |
（一）予以公開 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
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（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權益 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
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5.屬于三類內部事務信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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8.屬于行政查詢事項 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.補正后申請內容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.重復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（六）其他處理 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
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（七）總計 |
23 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
||
四、結轉下年度繼續(xù)辦理 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
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結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總 計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總 計 |
結果 維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總 計 |
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0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在問題
我局在政務公開中做了大量的工作，取得了一定的成效，但還存在一些不足：一是需要公開的政務信息內容還不夠全面；二是對新形成的政務信息公開內容更新速度較慢；三是政務公開的形式不夠靈活多樣；四是部分決策事項征集公眾意見不多，原因在于少數(shù)職能科室對政務公開工作缺乏重視和了解。
（二）下一步工作打算
1.加強政務公開信息員隊伍建設。進一步規(guī)范審批程序，增強業(yè)務水平，提高人員素質，實現(xiàn)擴員增量，調動局相關科室人員參與政務公開工作的積極性和主動性，增強政務公開工作的活力。
2.加強法律法規(guī)培訓。為進一步加強審批局人員法律意識，提高依法行政能力，積極組織開展法律法規(guī)、政務公開等相關業(yè)務培訓活動，采取交流、評議和主題討論等多種形式提升培訓活動質量，提高審批局人員法律素質，從而進一步做好政務公開工作。
3.持續(xù)推進江蘇政務服務網（海安站）建設。根據政務服務“一張網”建設要求，繼續(xù)做好“一張網”日常維護和持續(xù)更新工作，實現(xiàn)數(shù)據信息同源共享、及時有效，拓寬服務平臺，提升服務效率。加強政府信息的采集和發(fā)布公示工作，采用多種途徑、多種方式廣泛宣傳，提高信息質量和時效性，方便廣大辦事群眾、投資者查閱、檢索及下載。通過傳統(tǒng)媒介、新媒體等手段，持續(xù)擴大“一張網”的知曉度、影響力，積極運用現(xiàn)代技術手段，增加“一張網”用戶體驗感。
4.加強海安政府門戶網站建設。利用網上審批平臺建設，強化電子政務大廳的服務功能，切實方便群眾。加強調研和分析，對涉及群眾切身利益的重要信息高度重視。及時更新門戶網站相關內容，及時發(fā)布社會關注的重大政策文件解讀信息，及時受理社會咨詢、項目查詢等，提升政務服務公眾知曉率。