根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，海安市審計(jì)局對(duì)海安市慈善基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市慈善基金會(huì)”）2022年度慈善基金募集、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)?，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：
一、基本情況
市慈善基金會(huì)于2010年12月經(jīng)江蘇省民政廳登記成立，公開(kāi)募集創(chuàng)設(shè)了原始基金。財(cái)務(wù)收支由市民政局代理記賬，會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。
二、審計(jì)結(jié)果及評(píng)價(jià)
（一）資產(chǎn)負(fù)債及凈資產(chǎn)
截至2022年12月31日，市慈善基金會(huì)賬面資產(chǎn)總額24906.43萬(wàn)元，負(fù)債總額1736.36萬(wàn)元，凈資產(chǎn)總額 23170.07萬(wàn)元。
（二）2022年度收支及結(jié)余
市慈善基金會(huì)2022年度收入總額5693.19萬(wàn)元，其中接收捐贈(zèng)收入3999.53萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入57.53萬(wàn)元、資金增值收益1636.13萬(wàn)元。
市慈善基金會(huì)2022年度支出總額2952.03萬(wàn)元，其中救助支出2760.9萬(wàn)元、業(yè)務(wù)活動(dòng)支出及管理費(fèi)用191.13萬(wàn)元(占當(dāng)年支出的6.47%)。
市慈善基金會(huì)2022年度收支結(jié)余2741.16萬(wàn)元。
（三）慈善捐贈(zèng)情況
2022年度，市慈善基金會(huì)接收的捐贈(zèng)收入3999.53萬(wàn)元，由以下六個(gè)方面構(gòu)成：
1.普通捐款1165.23萬(wàn)元;
2.“一日捐”活動(dòng)捐款收入393.78萬(wàn)元，其中：市級(jí)機(jī)關(guān)136.48萬(wàn)元、教育系統(tǒng)113.28萬(wàn)元、衛(wèi)生系統(tǒng)83.94萬(wàn)元、金融系統(tǒng)7.1萬(wàn)元、區(qū)鎮(zhèn)干部職工捐款52.98萬(wàn)元;
3.村（居）慈善工作站捐款收入1746.95萬(wàn)元；
4.冠名捐款收入481.5萬(wàn)元；
5.定向捐款收入108.42萬(wàn)元；
6.鄉(xiāng)村公益醫(yī)療項(xiàng)目收入103.65萬(wàn)元。
（四）慈善救助情況
2022年度，市慈善基金會(huì)積極實(shí)施慈善救助，當(dāng)年救助支出2760.9萬(wàn)元，占2021年度收入總額2756.72萬(wàn)元（不包含當(dāng)年進(jìn)基金不得使用的1874.78萬(wàn)元）的 100.15 %，符合基金會(huì)章程的要求。救助支出主要用于以下四個(gè)方面：
1.市慈善基金會(huì)直接救助。
2022年度，市慈善基金會(huì)困難救助875.84萬(wàn)元，其中：臨時(shí)特困救助32.34萬(wàn)元、情暖學(xué)子特困學(xué)生救助89.5萬(wàn)元、大手拉小手12.77萬(wàn)元、百戶愛(ài)心助困105萬(wàn)元、慈善快車救助1.2萬(wàn)元、陽(yáng)光之腎救助358萬(wàn)元、千戶陽(yáng)光救助75萬(wàn)元、貧困兒童大病救助8.7萬(wàn)元、情暖南通救助20萬(wàn)元、牽手助醫(yī)項(xiàng)目7萬(wàn)元、定向捐款救助166.33萬(wàn)元。
2.撥款由部門(mén)施行救助。
2022年度，市慈善基金會(huì)撥款由部門(mén)施行救助項(xiàng)目費(fèi)用 539.23萬(wàn)元，其中：慈心培訓(xùn)3.3萬(wàn)元、園丁慰藉14萬(wàn)元、情系低保42萬(wàn)元、慈善關(guān)愛(ài)10萬(wàn)元、愛(ài)心包裹10萬(wàn)元、福緣助困5萬(wàn)元、關(guān)愛(ài)最美環(huán)衛(wèi)工人10萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧助學(xué)扶貧60萬(wàn)元、關(guān)愛(ài)僑界困難家庭10萬(wàn)元、一戶一策微關(guān)愛(ài)10萬(wàn)元、低收入婦女幫扶15萬(wàn)元、暖冬行19.94萬(wàn)元、癌友之家40萬(wàn)元、失獨(dú)家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)5萬(wàn)元、情暖血友7萬(wàn)元、博愛(ài)送萬(wàn)家20萬(wàn)元、健康扶貧醫(yī)療救助50萬(wàn)元、美麗夕陽(yáng)8萬(wàn)元、全市90周歲以上老人參保老年人意外傷害保險(xiǎn)30萬(wàn)元、改善福利院老人伙食1.5萬(wàn)元、雅周江海志愿服務(wù)5萬(wàn)元、惠心行動(dòng)5萬(wàn)元、特殊教育學(xué)校3萬(wàn)元、農(nóng)村公益醫(yī)療項(xiàng)目27.62萬(wàn)元、跟著宏燕學(xué)雷鋒5萬(wàn)元、慈善之聲21萬(wàn)元、光伏幫扶97.07萬(wàn)元、牽頭部門(mén)扶貧幫困救助4.8萬(wàn)元。
3.區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)及村（居）慈善工作站施行救助。
2022年度，市慈善基金會(huì)支付各區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)及村（居）慈善工作站救助支出1239.97萬(wàn)元，其中：各區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)93.53萬(wàn)元、各村（居）慈善工作站1146.44萬(wàn)元。
4.冠名基金救助。
2022年度，市慈善基金會(huì)冠名基金救助支出105.86萬(wàn)元。
（五）延伸審計(jì)及抽查情況
1.區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)。
審計(jì)延伸了角斜、白甸鎮(zhèn)等17個(gè)區(qū)鎮(zhèn)街道及辦事處慈善分會(huì)資金使用情況，2021年底共收到市慈善基金會(huì)返還款28.82萬(wàn)元，2022年救助支出69.12萬(wàn)元（含動(dòng)用歷年結(jié)余資金）。
2.部分部門(mén)。
審計(jì)延伸了南通春雨居家養(yǎng)老服務(wù)有限公司、海安市藝海中國(guó)書(shū)畫(huà)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)部、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司海安支公司等3個(gè)單位組織實(shí)施的3個(gè)慈善救助項(xiàng)目。共收到市慈善基金會(huì)153.3萬(wàn)元，支出153.3萬(wàn)元。
（六）2021年度慈善基金審計(jì)整改情況
4個(gè)鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)救助支出未達(dá)到規(guī)定比例的問(wèn)題已整改到位。
審計(jì)結(jié)果表明，市慈善基金會(huì)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)慈善法》，依據(jù)基金會(huì)章程的規(guī)定積極開(kāi)展慈善活動(dòng)，組織企業(yè)和機(jī)關(guān)職工“一日捐”等募集活動(dòng)，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體和困難群眾進(jìn)行救助，為精準(zhǔn)扶貧、和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但在區(qū)鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)會(huì)計(jì)核算等方面還有待進(jìn)一步規(guī)范。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
個(gè)別鎮(zhèn)慈善分會(huì)救助支出未達(dá)到規(guī)定比例。1個(gè)鎮(zhèn)慈善分會(huì)2022年救助支出0.29萬(wàn)元占2021年市慈善基金會(huì)返還款2.52萬(wàn)元的11.51%。
對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,海安市審計(jì)局已依法進(jìn)行了審計(jì)處理,要求市慈善基金會(huì)糾正整改到位。市慈善基金會(huì)已督促整改到位。此外,海安市審計(jì)局還向市慈善基金會(huì)提出了如下審計(jì)建議:
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化支出進(jìn)度考核力度
市慈善基金會(huì)要強(qiáng)化對(duì)區(qū)鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)救助支出進(jìn)度日常監(jiān)督管理，從資金安排、救助對(duì)象確認(rèn)等方面強(qiáng)化支出進(jìn)度考核，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)連續(xù)兩年及以上達(dá)不到支出比例的單位落實(shí)考核責(zé)任，并將考核結(jié)果運(yùn)用到下一年度資金分配中。
（二）進(jìn)一步規(guī)范慈善救助行為
市慈善基金會(huì)要修訂完善慈善救助辦法，明確資金發(fā)放規(guī)程，進(jìn)一步明確基金會(huì)、區(qū)鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)及村（居）慈善工作站救助范圍；建立各類受助人員數(shù)據(jù)庫(kù)，防止項(xiàng)目間重復(fù)享受；救助支出要做到手續(xù)完善、會(huì)計(jì)報(bào)表按時(shí)報(bào)送、準(zhǔn)確反映慈善資金收支余情況。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)慈善救助項(xiàng)目的監(jiān)管
市慈善基金會(huì)要強(qiáng)化對(duì)慈善救助項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立救助項(xiàng)目的評(píng)估指標(biāo)體系，統(tǒng)籌整合同類救助事項(xiàng)，優(yōu)化慈善資源的合理配置，定期對(duì)救助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，要求實(shí)施單位及時(shí)將受益對(duì)象的確定、救助發(fā)放的形式、救助金額等及時(shí)書(shū)面報(bào)告市慈善基金會(huì)，確保慈善救助項(xiàng)目的有效實(shí)施。