| 索引號： | hasrsj/2022-00153 | 分類： | 勞動、人事、監(jiān)察\勞動就業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 海安市人力資源和社會保障局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2022-01-23 | 發(fā)布日期： | 2022-04-27 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 江蘇省就業(yè)促進條例 | ||||
江蘇省人民代表大會公告
（第四號）
《江蘇省就業(yè)促進條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會第五次會議于2022年1月23日通過，現予公布，自2022年5月1日起施行。
江蘇省第十三屆人民代表大會
第五次會議主席團
2022年1月23日
江蘇省就業(yè)促進條例
（2022年1月23日江蘇省第十三屆人民代表大會第五次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 政策支持
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第四章 就業(yè)調控
第五章 公平就業(yè)
第六章 就業(yè)服務
第七章 職業(yè)教育與培訓
第八章 就業(yè)援助
第九章 監(jiān)督管理
第十章 法律責任
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進更加充分、更高質量的就業(yè)，推動經濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協調，推進共同富裕，保障社會和諧穩(wěn)定，根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內就業(yè)促進及其相關服務管理活動，適用本條例。
第三條 本省把就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提高就業(yè)質量。
第四條 樹立勞動最光榮觀念，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造崇尚勞動的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。
倡導勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。
第五條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。勞動者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰、戶籍、身份等不同，以及因殘疾而受歧視或者不合理限制。
用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的合法權益。
第六條 縣級以上地方人民政府應當通過發(fā)展經濟和調整產業(yè)結構、強化政策扶持、加強就業(yè)調控、培育人力資源市場、完善職業(yè)教育和培訓、優(yōu)化就業(yè)服務、提供就業(yè)援助、改善就業(yè)環(huán)境等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質量。
縣級以上地方人民政府和有關部門應當為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)提供便利和服務。
縣級以上地方人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告促進就業(yè)的情況，接受其監(jiān)督。
第七條 縣級以上地方人民政府成立就業(yè)工作領導小組，統籌協調本行政區(qū)域就業(yè)工作，研究解決就業(yè)工作重大問題，指導督促各有關部門和單位履職盡責。
縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障行政部門（以下簡稱人力資源社會保障部門）具體負責本行政區(qū)域的促進就業(yè)工作。其他有關部門按照各自職責分工，共同做好促進就業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和落實、就業(yè)失業(yè)登記和統計、崗位信息采集和發(fā)布、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)援助等有關工作。
工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及有關社會組織，協助人民政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權利。
第八條 地方各級人民政府和省有關部門對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第九條 縣級以上地方人民政府應當落實就業(yè)優(yōu)先政策，強化產業(yè)、財稅、外貿、金融、教育、社會保障等政策對就業(yè)的支持，實現與就業(yè)政策協同聯動，促進更加充分、更高質量就業(yè)。
第十條 縣級以上地方人民政府應當堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，加強產業(yè)政策與就業(yè)政策協調配合，積極創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。
第十一條 推動制造業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，開發(fā)更多制造業(yè)領域技能型就業(yè)崗位；發(fā)展服務型制造新模式，培育制造業(yè)就業(yè)增長點；促進制造業(yè)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與培訓鏈有效銜接，解決就業(yè)結構性矛盾。
促進現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為勞動者就業(yè)提供更大空間和更多選擇。引導夜間經濟、便民生活圈等健康發(fā)展，開發(fā)社區(qū)服務工作崗位。
推動農業(yè)全產業(yè)鏈融合發(fā)展，吸納帶動更多就業(yè)。培育新型農業(yè)經營主體，促進農民就業(yè)增收。發(fā)展農村電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游等，拓寬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)空間。
第十二條 發(fā)展數字經濟產業(yè)，推動數字技術和實體經濟深度融合，推進傳統線下業(yè)態(tài)數字化轉型賦能，引導和規(guī)范平臺經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展，創(chuàng)造更多數字經濟領域就業(yè)機會。
第十三條 支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，建立援企穩(wěn)崗幫扶機制，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。
縣級以上地方人民政府應當在本級財政預算內安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據需要設立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)發(fā)展。
縣級以上地方人民政府可以安排中小企業(yè)紓困資金，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業(yè)，給予資金支持。
第十四條 支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，建立促進多渠道靈活就業(yè)機制。
合理設定互聯網平臺經濟及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則。鼓勵互聯網平臺企業(yè)、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。
第十五條 縣級以上地方人民政府應當根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在本級財政預算中安排就業(yè)專項資金，用于職業(yè)技能培訓、技能人才評價、社會保險、公益性崗位、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)見習、特定就業(yè)政策等補貼，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和高技能人才培養(yǎng)等補助。
省級財政通過一般公共預算安排就業(yè)補助資金，根據各地常住人口數、新增就業(yè)人數、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和各地承擔省級任務工作量等因素對各地給予適當補助。
稅務機關依法落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)和勞動者按照規(guī)定緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅、個人所得稅等，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第十六條 縣級以上地方人民政府建立公共投資和重大項目帶動就業(yè)的評估機制，在規(guī)劃編制、投資審批、資金安排、項目管理時，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化人力資源配置作為評價項目的重要指標。在審批政府投資項目和重大基礎設施項目、申請和安排財政資金時，同等條件下優(yōu)先安排就業(yè)帶動能力強和就業(yè)質量高的項目。
第十七條 推動外資外貿提質增效，落實穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策，培育壯大新興市場，高質量建設中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)等，創(chuàng)造更多就業(yè)增長點。
加強貿易領域風險防范，建立貿易調整援助制度，支持和引導企業(yè)增強應對外部風險能力，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
第十八條 縣級以上地方人民政府應當發(fā)展普惠金融，鼓勵金融組織創(chuàng)新產品和服務方式，加大對小微企業(yè)、個體工商戶和初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，培育更多的市場主體擴大就業(yè)。
引導金融組織加大對制造業(yè)的融資支持，提升制造業(yè)盈利能力，提高從業(yè)人員收入水平，增強制造業(yè)就業(yè)吸引力。
第十九條 地方各級人民政府應當對符合當地產業(yè)發(fā)展方向、吸納勞動力就業(yè)較多的企業(yè)，在安排建設用地時給予支持。
政府投資興辦的各類經營性市場的攤位和商鋪在同等條件下應當優(yōu)先向就業(yè)困難人員出租、出售。
第二十條 省人民政府及其教育、人力資源社會保障等有關部門應當根據就業(yè)狀況和產業(yè)發(fā)展趨勢，制定與人力資源市場需求相適應的教育政策和職業(yè)教育發(fā)展計劃，定期開展高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）就業(yè)狀況評估，指導學校合理確定專業(yè)設置和招生規(guī)模。
高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）應當根據市場需求狀況調整專業(yè)和課程設置，開展就業(yè)指導，培養(yǎng)學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第二十一條 縣級以上地方人民政府應當制定有利于促進就業(yè)的社會保障政策措施，擴大社會保險覆蓋面，合理確定社會保險待遇水平。
完善和實施與靈活就業(yè)相適應的勞動和社會保險政策措施，為勞動者多渠道靈活就業(yè)提供保障。
法定勞動年齡內的靈活就業(yè)人員可以以個人身份申請參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。
平臺企業(yè)等用人單位通過購買人身意外傷害保險、雇主責任保險等商業(yè)保險，加強對靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障。
第二十二條 縣級以上地方人民政府應當制定鼓勵老年人再就業(yè)的政策措施，提供就業(yè)服務、就業(yè)培訓等支持，維護老年人再就業(yè)的合法權益。企業(yè)可以按照國家和省有關規(guī)定為超齡就業(yè)人員辦理工傷保險。
縣級以上地方人民政府應當為響應國家生育政策的女性勞動者提供就業(yè)服務和政策支持。建立女職工假期用工成本分擔機制，對女職工產假期間企業(yè)繳納的社會保險費用，按照規(guī)定給予相應補貼。對招用響應國家生育政策的女性勞動者達到一定比例并實現穩(wěn)定就業(yè)的用人單位給予政策支持。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十三條 地方各級人民政府應當優(yōu)化營商環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第二十四條 地方各級人民政府應當全面實施市場準入負面清單制度，健全清單動態(tài)調整機制，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，最大限度解除對創(chuàng)業(yè)的束縛。
對國家市場準入負面清單以外的領域，各類創(chuàng)業(yè)主體均可以依法平等進入。地方各級人民政府和有關部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。
第二十五條 地方各級人民政府應當推進政務服務便利化，優(yōu)化辦理流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，減少申請材料，縮短辦理時限，降低制度性交易成本，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供便利。
第二十六條 地方各級人民政府應當發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構加大對初創(chuàng)期、種子期企業(yè)的投入，引導、扶持各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二十七條 地方各級人民政府應當加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開展針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓，增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉換能力。
鼓勵高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構以及用人單位等社會力量開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育和培訓教材，開設創(chuàng)業(yè)教育和培訓課程，開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓，提高勞動者創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
引導勞動者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。對有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
第二十八條 縣級以上地方人民政府應當統籌規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立具有創(chuàng)業(yè)指導、項目孵化、項目推介、融資服務等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺。
對各類園區(qū)、高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）以及其他社會力量設立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的，按照規(guī)定給予獎勵補助。
對在政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)內的創(chuàng)業(yè)者，減免一定期限的場地、設施設備使用等費用。
第二十九條 縣級以上地方人民政府有關部門應當建立創(chuàng)業(yè)項目征集、評估、推介制度，組建創(chuàng)業(yè)項目資源庫，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目信息，引導勞動者創(chuàng)業(yè)。
鼓勵引導有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、科研人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托各類園區(qū)建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人員提供相對集中的生產經營和辦公研發(fā)場地。
第三十條 縣級以上地方人民政府應當拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。
支持投資機構、銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構為各類創(chuàng)業(yè)主體提供投資、信貸、擔保等服務。
第三十一條 縣級以上地方人民政府應當設立創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?，健全擔保基金補充機制，完善擔保和貼息政策。
有關部門、銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構應當優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款審批手續(xù)和服務流程，為小微企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務。
鼓勵降低貸款門檻，對提供創(chuàng)業(yè)貸款、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)業(yè)績突出的銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構、基層服務平臺等，按照規(guī)定給予獎勵補貼。
第三十二條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當培育服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會組織，通過政府購買服務的方式支持社會組織為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息推介、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。
支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事以及各項公益活動，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予重點扶持。
支持大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場景、應用、需求，發(fā)揮大企業(yè)帶動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的作用。推動國家科研平臺、科技報告、科研數據、科研儀器設施、高校實驗室等向企業(yè)、社會組織和個人開放，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會。建立科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。
第四章 就業(yè)調控
第三十三條 縣級以上地方人民政府應當把穩(wěn)定和擴大就業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明確促進就業(yè)的主要目標、重點任務和保障措施。
第三十四條 縣級以上地方人民政府應當建立政府宏觀調控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務機構誠信服務的人力資源流動配置機制，引導人力資源自由有序流動，促進人力資源高效配置，實現高水平的人力資源市場供需動態(tài)平衡。
第三十五條 地方各級人民政府應當推動開展跨地區(qū)人力資源服務，加強勞務協作，促進勞動力區(qū)域間轉移就業(yè)。
支持用人單位跨地區(qū)引進勞動力。對新引進或者輸入外來勞動力實現穩(wěn)定就業(yè)的有關單位，可以給予補貼。
第三十六條 鼓勵和吸引外國人才來本省就業(yè)。用人單位聘用外國人才，應當按照國家有關規(guī)定辦理外國人來華工作許可。
省、設區(qū)的市人民政府可以根據當地經濟社會發(fā)展需要，制定并發(fā)布國際職業(yè)資格與職稱、技能等級比照認定目錄，為國（境）外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)提供便利。
第三十七條 人力資源社會保障部門應當完善就業(yè)崗位調查、工資指導線、企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布人力資源市場供需、急需緊缺工種和工資指導價位等信息，引導用人單位科學制定用工計劃和勞動者有序流動就業(yè)。
第三十八條 縣級以上地方人民政府應當加強就業(yè)失業(yè)風險監(jiān)測預警和應對處置能力建設，建立健全監(jiān)測預警和風險應對工作機制，防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。
縣級以上地方人民政府應當完善就業(yè)失業(yè)統計監(jiān)測調查體系，健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測網絡，開展全口徑就業(yè)失業(yè)統計調查，發(fā)揮大數據在就業(yè)失業(yè)統計監(jiān)測中的作用；建立健全失業(yè)風險預警和重大決策失業(yè)風險評估制度，加強風險研判和評估，適時發(fā)布失業(yè)預警信息。
縣級以上地方人民政府應當制定應急預案，對可能出現的較大規(guī)模失業(yè)，實施預防、調節(jié)和控制。在面臨重大經濟風險，發(fā)生重大傳染病疫情、重大公共安全事件和重大自然災害等突發(fā)事件時，按照國家和省規(guī)定采取階段性減稅降費或者加大補貼力度等應急性就業(yè)政策措施，紓緩企業(yè)壓力，穩(wěn)定工作崗位。有條件的地方可以設立就業(yè)風險儲備金用于應對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風險。
生產經營困難企業(yè)可以在與職工平等協商的基礎上，依法采取調整工作時間安排、薪酬等方式，穩(wěn)定工作崗位。
第三十九條 縣級以上地方人民政府應當根據國家有關規(guī)定建立健全失業(yè)保險金標準動態(tài)調整機制，加強失業(yè)保險制度與最低生活保障、最低工資等制度的銜接聯動，依法保障失業(yè)人員的基本生活，增強失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)的功能。
完善失業(yè)保險省級統籌制度，實行失業(yè)保險基金省級統收統支管理，統一失業(yè)保險參保范圍和對象以及保險費率、繳費標準、保險待遇等相關政策，增強失業(yè)保險基金共濟功能和抗風險能力，保障失業(yè)人員合法權益。
第五章 公平就業(yè)
第四十條 地方各級人民政府應當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，保障勞動者享有平等的就業(yè)權利和公平的就業(yè)機會。
地方各級人民政府以及有關部門制定與就業(yè)相關的規(guī)范性文件，應當體現公平就業(yè)原則。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當推進戶籍制度、用人制度、檔案服務等方面改革，破除人力資源市場化配置和自由流動的障礙，暢通人力資源社會性流動渠道。
第四十二條 用人單位招用人員、人力資源服務機構從事人力資源服務活動，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得有就業(yè)歧視行為。
用人單位、人力資源服務機構發(fā)布招聘信息，應當真實、合法，不得有歧視性內容。
第四十三條 婦女依法享有與男子平等的勞動權利。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓、勞動報酬、職業(yè)健康與安全等方面的權益。
用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；不得以婚姻、生育狀況作為錄用條件；不得在勞動合同和規(guī)章制度中規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。
第四十四條 各民族勞動者依法享有平等的勞動權利。
用人單位招用人員，應當依法對少數民族勞動者給予適當照顧。
第四十五條 依法保障殘疾人的勞動權利。
國家機關、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當根據國家和省有關規(guī)定，履行扶持和促進殘疾人就業(yè)的義務。
用人單位招用人員，人力資源服務機構從事人力資源服務活動，不得歧視殘疾人。
第四十六條 用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是經醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
用人單位招用人員，除法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，禁止將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。
第四十七條 非本地戶籍勞動者享有與本地戶籍勞動者平等的勞動權利。用人單位招用人員，不得因戶籍對勞動者就業(yè)設置歧視性限制。
港澳臺居民居住證持有人以及華僑在勞動就業(yè)、社會保險等方面與本省居民享有同等待遇。
第四十八條 國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)招用人員，不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經歷、學習方式（全日制和非全日制）等作為限制性條件，國家另有規(guī)定的除外。
經過國家學歷學位認證的留學回國高校畢業(yè)生，同等享受本省給予高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
第四十九條 平臺企業(yè)、與平臺企業(yè)合作用工的企業(yè)，應當依法規(guī)范用工，履行用工主體責任，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權益。
第六章 就業(yè)服務
第五十條 縣級以上地方人民政府應當培育統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，健全公共就業(yè)服務體系，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務。
人力資源社會保障部門應當完善就業(yè)和失業(yè)登記制度，及時掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況，為勞動者提供就業(yè)服務，落實相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
人力資源社會保障部門應當編制涉及就業(yè)促進的惠企政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，并向社會公布。
第五十一條 縣級以上人民政府應當完善公共就業(yè)服務制度，健全戶籍所在地、經常居住地、參保地、就業(yè)地公共就業(yè)服務供給機制，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者。
縣級以上地方人民政府設立公共就業(yè)和人才服務機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）應當建立基層公共就業(yè)服務平臺，合理配備專業(yè)化、職業(yè)化工作力量，為勞動者提供就業(yè)公共服務。
鼓勵社會資本和優(yōu)質資源參與政府公共就業(yè)和人才服務設施建設和運營管理。
第五十二條 支持工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及社會組織，舉辦公益性人力資源服務活動，提供就業(yè)觀念引導、政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導、技能培訓等服務。
第五十三條 公共就業(yè)和人才服務機構應當免費向勞動者和用人單位提供勞動就業(yè)政策法規(guī)咨詢、人力資源供求信息發(fā)布、職業(yè)介紹和職業(yè)指導、就業(yè)援助、就業(yè)和失業(yè)登記、畢業(yè)生接收手續(xù)辦理、流動人員人事檔案管理等基本公共服務。
公共就業(yè)和人才服務機構不得從事經營性活動。公共就業(yè)和人才服務經費納入本級財政預算。
公共就業(yè)和人才服務機構應當提高服務質量和效率，發(fā)揮提供就業(yè)服務的基礎性作用。
第五十四條 鼓勵社會力量依法參與就業(yè)服務活動，發(fā)揮其在就業(yè)服務中的作用。
支持自然人、法人和非法人組織依法設立經營性人力資源服務機構，為勞動者和用人單位提供多元化、個性化就業(yè)服務。
地方各級人民政府可以通過政府購買服務等方式支持經營性人力資源服務機構以及其他社會組織提供公益性人力資源服務。
第五十五條 人力資源服務機構從事就業(yè)服務活動，應當遵循合法、誠信、公平、公開的要求，保證服務質量。
人力資源服務機構不得有下列行為：
（一）采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段從事就業(yè)服務活動；
（二）以招聘為名牟取不正當利益；
（三）損害勞動者和用人單位的合法權益；
（四）壟斷用工市場、哄抬服務價格、不當限制用工輸出等；
（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第五十六條 縣級以上地方人民政府應當加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發(fā)布制度。
人力資源社會保障部門應當加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務信息化建設，實現各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共信息資源共享，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務事項全程網上辦理。
第五十七條 縣級以上地方人民政府應當落實國家勞動力調查統計制度、人口變動情況抽樣調查制度、人口統計制度和就業(yè)、失業(yè)登記制度，完善就業(yè)、失業(yè)指標體系，組織相關部門定期開展普查或者抽樣調查，獲取勞動力資源以及就業(yè)、失業(yè)等數據和狀況，依法向社會公布。
相關部門依照前款規(guī)定開展普查、抽樣調查和就業(yè)、失業(yè)登記時，用人單位和個人應當如實提供有關數據和情況。
第五十八條 人力資源社會保障部門應當將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍，免費發(fā)布供求信息，提供職業(yè)指導等服務，指導企業(yè)規(guī)范用工，幫助企業(yè)精準、高效匹配人力資源。
有關部門應當為靈活就業(yè)人員提供個性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等服務，及時發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息等，為企業(yè)和勞動者提供勞動保障、稅收、市場監(jiān)管等政策咨詢服務，便利勞動者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。
鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業(yè)化服務。對為靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化服務的人力資源服務機構，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。
第七章 職業(yè)教育與培訓
第五十九條 縣級以上地方人民政府及其教育、人力資源社會保障等有關部門應當建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共職業(yè)教育和培訓體系、職業(yè)技能競賽體系，完善技能勞動者培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，推行終身職業(yè)技能培訓制度。
鼓勵社會力量興辦職業(yè)院校（含技工院校）和職業(yè)技能培訓機構；鼓勵高等學校、行業(yè)協會等依法依規(guī)開展職業(yè)培訓。
第六十條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強勞動者職業(yè)能力開發(fā)，支持勞動者參加職業(yè)技能培訓、技能人才評價、職業(yè)技能競賽等活動，對取得相應證書的人員，按照規(guī)定給予補貼。
建立健全勞動預備制度，對有就業(yè)要求的初中、高中畢業(yè)生實行職業(yè)教育或者培訓，使其掌握相應的職業(yè)技能。
對未繼續(xù)升學的應屆初中、高中畢業(yè)生參加職業(yè)培訓和勞動預備制培訓，根據培訓時間給予培訓補貼、生活費補貼。
第六十一條 縣級以上地方人民政府應當將技工教育納入當地教育發(fā)展規(guī)劃，合理確定辦學規(guī)模和公辦學校教師配備標準，指導專業(yè)課程設置，安排適當比例的職業(yè)教育專項資金用于技工教育。
第六十二條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核相互銜接的技能勞動者多元評價體系，加強技能人才評價過程和評價質量的監(jiān)管，規(guī)范技能人才評價機構的執(zhí)業(yè)行為。
第六十三條 實施職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度，取得相應職業(yè)高級工、技師、高級技師職業(yè)資格，可以直接申報工程技術系列助理工程師、工程師、高級工程師資格。
技工院校中級工班、高級工班、技師班（預備技師班）畢業(yè)生在參加公務員招錄、參軍入伍、企業(yè)事業(yè)單位招聘、確定工資起點標準、職稱評定、職位晉升以及參加專業(yè)技術資格考試方面，分別按照中專、大專、本科學歷享受相應待遇。
第六十四條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強高技能人才激勵表彰，高級工、技師、高級技師等高技能勞動者享受高層次人才相關優(yōu)惠政策。
鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，或者對關鍵技術崗位實施協議工資、項目工資、年薪制等分配形式，提高技術工人工資待遇。
第六十五條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當推動公共實訓基地共建共享，為勞動者提供職業(yè)技能實訓服務，增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第六十六條 企業(yè)應當建立健全職工教育和培訓制度，按照規(guī)定提取和使用職工教育經費，主要用于開展職工技術技能培訓、繼續(xù)教育培訓、技能人才評價等，一線職工所使用的職工教育經費不得低于本單位職工教育經費總額的百分之七十。
企業(yè)設立具備生產與教學功能的產教融合實訓基地所發(fā)生的費用,可以參照職業(yè)學校享受相應的用地、公用事業(yè)費等優(yōu)惠。
第六十七條 鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構與企業(yè)建立校企合作、產教融合等培訓機制，采取訂單培訓、定向培養(yǎng)等方式，擴大培養(yǎng)規(guī)模，提升培訓的層次和質量，為用人單位培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。
學校和企業(yè)可以根據企業(yè)工作崗位需求，開展學徒制培養(yǎng)合作，聯合招收學員，按照工學結合模式，實行聯合培養(yǎng)。
第六十八條 鼓勵全日制普通高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）安排學生到用人單位實習，提升學生就業(yè)技能。用人單位應當為實習生提供必要的勞動條件和安全健康的勞動環(huán)境，可以為其辦理工傷保險，并依照有關規(guī)定和實習協議為實習生購買人身意外傷害保險、實習責任保險等。
縣級以上地方人民政府應當建立就業(yè)見習制度，引導和鼓勵各類用人單位接收無就業(yè)經歷的青年勞動者參加就業(yè)見習。對用人單位接收就業(yè)見習人員的，發(fā)放見習補貼；對用人單位留用就業(yè)見習人員的，按照規(guī)定給予獎勵。
第八章 就業(yè)援助
第六十九條 縣級以上地方人民政府應當堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結合，建立重點群體就業(yè)幫扶制度，根據形勢變化動態(tài)確定幫扶對象，制定實施各項就業(yè)優(yōu)惠政策和專門幫扶措施，促進多渠道就業(yè)。
第七十條 縣級以上地方人民政府應當制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導、就業(yè)信息、就業(yè)幫扶等綜合服務平臺，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、場地和技術支持，引導和鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
健全激勵保障機制，引導高校畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村建設和基層治理。擴大基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、農業(yè)技術等領域就業(yè)空間，開發(fā)基層公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實名制幫扶，健全就業(yè)困難的高校畢業(yè)生就業(yè)援助機制。
第七十一條 地方各級人民政府應當加強對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和服務，為退役軍人提供教育培訓服務，采取政府推動、市場引導、社會支持相結合的方式鼓勵和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
退役軍人工作相關部門依法落實退役軍人教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策規(guī)定，維護退役軍人合法權益。
國家機關、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應當依法接收安置退役軍人。各地應當設置一定數量的基層公務員職位，面向服現役滿五年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。用人單位招用退役軍人，以及退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的，按照國家和省規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持。
第七十二條 依托縣域經濟、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，為農村勞動力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。重大投資項目、各類基礎設施建設應當吸納當地農村勞動力參與。在農業(yè)農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納農村低收入人口、農村留守女性參與工程建設以及建成后的維修養(yǎng)護。
加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，推進農村勞動力轉移就業(yè)。開展區(qū)域間勞務協作，健全勞務輸入集中區(qū)域與勞務輸出地對接協調機制。
放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，推行以經常居住地登記戶籍制度。探索城鄉(xiāng)雙向流動戶籍遷移政策，實行外地和本地農業(yè)轉移人口進城落戶標準相統一。調整城鎮(zhèn)建設用地年度指標分配依據，建立同吸納農業(yè)轉移人口落戶數量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機制。
第七十三條 地方各級人民政府應當對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。就業(yè)困難人員的具體范圍由省人民政府確定并向社會公布。
建立就業(yè)困難人員申報登記制度和信息數據庫，根據失業(yè)人員的身體狀況、技能水平、家庭因素、收入水平、失業(yè)時間等因素進行精準識別和動態(tài)調整。
第七十四條 地方各級人民政府應當建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，對就業(yè)困難人員實行重點幫助。
就業(yè)困難人員可以向戶籍所在地或者經常居住地基層公共就業(yè)服務平臺申請就業(yè)援助，經縣級公共就業(yè)和人才服務機構確認后，納入就業(yè)援助范圍。
第七十五條 縣級以上地方人民政府應當擴大公益性崗位安置，建立按需定崗、因人適崗、及時上崗、有序退崗的開發(fā)管理機制，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門對提供公益性崗位的用人單位，根據實際安置人數給予崗位補貼，崗位補貼標準參照當地最低工資標準。
第七十六條 公益性崗位和各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員的，按照實際招用的人數，給予社會保險補貼；對就業(yè)困難人員從事個體經營或者靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。
對公益性崗位和用人單位的社會保險補貼標準，按照其為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費，給予全額補貼；對就業(yè)困難人員從事個體經營或者靈活就業(yè)的，按照不低于個人繳納社會保險費的二分之一、不高于個人繳納社會保險費的三分之二給予社會保險補貼。社會保險補貼期限按照省有關規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條 地方各級人民政府應當確保有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，實現當年內動態(tài)消除零就業(yè)家庭；零就業(yè)家庭有登記失業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、因生育中斷就業(yè)的女性勞動者的，應當采取公益性崗位安置等措施優(yōu)先確保其就業(yè)。
第七十八條 地方各級人民政府應當對殘疾人就業(yè)統籌規(guī)劃，將殘疾人就業(yè)納入政府公共就業(yè)服務范圍，加大對殘疾人就業(yè)的政策扶持力度。
國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)應當帶頭安排殘疾人就業(yè)，在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的崗位、職位，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用。
用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)。對安排殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例的用人單位，依法給予稅收優(yōu)惠和其他扶持。
鼓勵支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。對殘疾人之家等機構的輔助性就業(yè)項目，給予場地、資金等扶持。對從事個體經營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，免除行政事業(yè)性收費。
第七十九條 縣級以上地方人民政府應當建立被征地農民、退捕漁民等群體就業(yè)保障制度，將其納入失業(yè)登記和就業(yè)服務范圍，進行就業(yè)幫扶。
縣級以上地方人民政府應當從當地的土地出讓收益中一次性安排適當數額的資金，扶持被征地農民就業(yè)。支持用地企業(yè)按照一定比例優(yōu)先安排符合崗位要求的被征地農民就業(yè)。
鼓勵漁業(yè)產業(yè)聯合體等新型經營主體優(yōu)先吸納退捕漁民就業(yè)。
第九章 監(jiān)督管理
第八十條 縣級以上地方人民政府應當建立促進就業(yè)的目標責任制度，將增加就業(yè)、控制失業(yè)、提高就業(yè)質量、保障重點群體就業(yè)、消除零就業(yè)家庭等，作為對所屬有關部門和下一級人民政府進行考核和監(jiān)督的重要內容。
縣級以上地方人民政府對相關部門和下一級人民政府落實促進就業(yè)責任不到位、推進就業(yè)工作不力的，予以約談，責令改進工作。
第八十一條 縣級以上地方人民政府及其財政、審計、人力資源社會保障等部門，應當依法規(guī)范就業(yè)專項資金的使用，加強對資金使用情況的監(jiān)督，保障資金安全，提高資金使用效益。
縣級以上地方人民政府應當建立健全就業(yè)專項資金使用效果評價制度，將就業(yè)專項資金劃撥與資金使用效果相掛鉤。
第八十二條 人力資源社會保障部門應當對用人單位、人力資源服務機構和勞動者遵守就業(yè)促進相關法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，加強對下級人力資源社會保障部門及其所屬公共就業(yè)和人才服務機構促進就業(yè)工作的監(jiān)督指導。上級公共就業(yè)和人才服務機構應當加強對下級公共就業(yè)和人才服務機構促進就業(yè)工作的指導。
職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構的主管部門應當會同人力資源社會保障部門對其管理的學校、培訓機構遵守就業(yè)促進相關法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。
第八十三條 人力資源社會保障部門應當建立舉報制度，受理有關單位和個人對違反本條例行為的舉報，并及時予以核實、處理。
第八十四條 建立健全勞動就業(yè)信用管理制度，將用人單位、職業(yè)院校（含技工院校）和從事人力資源服務、職業(yè)技能培訓、技能人才評價的機構等，依法納入信用管理范圍。
第十章 法律責任
第八十五條 人力資源社會保障等有關部門及其工作人員在就業(yè)促進工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十六條 公共就業(yè)和人才服務機構未按照規(guī)定提供就業(yè)服務的，由人力資源社會保障部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八十七條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，用人單位、人力資源服務機構發(fā)布的招聘信息不真實、不合法，含有歧視性內容的，由人力資源社會保障部門依法責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷人力資源服務許可證；給個人造成損害的，依法承擔民事責任。
第八十八條 企業(yè)未按照規(guī)定提取職工教育經費，或者侵占、挪用職工教育經費的，由人力資源社會保障部門責令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第八十九條 對騙取補貼、獎勵資金的單位和個人，由財政、人力資源社會保障等部門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章 附則
第九十條 本條例自2022年5月1日起施行。
政策解讀網址：http://www.thesurveillancepros.com/hasrsj/zcjd/content/9a47d3f3-a2cc-4e5f-a998-1825658b2cdb.html