| 索引號： | hasrsj/2021-00157 | 分類： | 勞動、人事、監(jiān)察\勞動就業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 海安市人力資源和社會保障局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2020-11-27 | 發(fā)布日期： | 2020-12-04 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 海安市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼實施意見 | ||||
各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務中心），各有關部門：
為鼓勵和幫助從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員參保續(xù)保，提高其靈活就業(yè)的積極性和穩(wěn)定性，根據(jù)《江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法》（蘇財社〔2019〕161號）、《江蘇省就業(yè)困難人員認定管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕2號）、《省人力資源社會保障廳關于印發(fā)全省就業(yè)政策統(tǒng)一清單的通知》（蘇人社函〔2020〕206號）、《海安市就業(yè)補助資金管理辦法》（海財社〔2020〕16號）等文件精神，現(xiàn)就貫徹落實就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼（以下簡稱“靈活就業(yè)社保補貼”）政策提出如下實施意見，請遵照執(zhí)行。
一、靈活就業(yè)定義及補貼對象
（一）靈活就業(yè)的定義
靈活就業(yè)是指工作崗位不固定、工作時間不固定、收入不固定、勞動關系不固定的就業(yè)形式的總稱。其特點是非全日制、彈性和臨時性或季節(jié)性。
（二）補貼對象
在法定勞動年齡內，在本市范圍內靈活就業(yè)，以個人身份按時足額繳納職工社會保險，且申報就業(yè)登記，經(jīng)本市人社部門認定的就業(yè)困難人員（含認定就業(yè)困難人員后領取《營業(yè)執(zhí)照》的無雇工個體工商戶；領取失業(yè)保險待遇人員，不能申請此補貼）。
二、補貼險種、標準和期限
（一）補貼險種：職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險（或其中之一）。
（二）補貼標準：按照個人繳納的兩項社會保險費（或其中之一，不含大病救助費）金額的50%，享受補貼的繳費基數(shù)為本市公布的當年社會保險繳費基數(shù)下限。
（三）補貼期限：
1.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼期限最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同)，其中，對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。
2.實現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員享受社會保險補貼3年期滿，仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，延長期限不超過1年。
3.對女性法定退休年齡的認定，按照《關于貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關政策的意見》（通人社險〔2020〕17號）執(zhí)行。
4.已享受企業(yè)招用就業(yè)困難人員補貼政策的，不再重復享受靈活就業(yè)社保補貼政策（如享受期限未滿的，可補差享受）。
三、補貼申報、審核和發(fā)放
（一）申報
1.申報時間：每年兩次集中申報，上半年為1月1日—2月28日，下半年為7月1日—8月30日。
2.申報方式和材料：申報享受社會保險補貼的靈活就業(yè)人員，須攜帶本人《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保障卡，到實際居住地（須連續(xù)居住六個月以上，下同）的社區(qū)（村）進行申報，填寫《海安市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼申請表》。
（二）審核和撥付
1.初審。各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務中心）在接收申報之日起20個工作日內，對申報人提供的各類材料的真實性、準確性、有效性逐一進行初審并公示。公示無異議的，將相關信息錄入“南通市人力資源和社會保障管理系統(tǒng)”，并將初審通過人員材料報送市勞動就業(yè)管理處。
2.復審和撥付。市勞動就業(yè)管理處對各區(qū)鎮(zhèn)、街道上報的材料進行審核；經(jīng)審核確認后，將補貼資金撥付至申請人社會保障卡。
四、建立健全靈活就業(yè)社保補貼動態(tài)管理機制
（一）對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼，按照“先繳后補”的原則，每半年撥付一次。各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務中心）應加強日常跟蹤走訪，對享受靈活就業(yè)社保補貼的就業(yè)困難人員實行動態(tài)管理，建立健全可進可出機制。
（二）靈活就業(yè)人員享受社保補貼期間，每3個月到實際居住地的社區(qū)（村）報告靈活就業(yè)情況。
（三）按照《江蘇省就業(yè)困難人員認定管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕2號）第三章“退出機制”規(guī)定，靈活就業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，將被注銷就業(yè)困難人員資格并停止享受靈活就業(yè)社保補貼。各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務中心）應及時記載相關情況，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》第9頁注明“自×年×月停止靈活就業(yè)社保補貼”記錄，并上報市勞動就業(yè)管理處備案。
1.自認定為就業(yè)困難人員之日起,連續(xù)6個月及以上有個人所得稅納稅申報記錄的，或者6個月內累計繳納個人所得稅6000元及以上（不包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質所得）的:
2.擔任市場主體出資人、負責人（無雇工的個體工商戶經(jīng)營者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票）的；
3.享受就業(yè)援助政策期滿、不符合最低生活保障和特困職工家庭條件、喪失勞動能力或者享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
4.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或農(nóng)村零轉移家庭成員中至少有一人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的;
5.入學、死亡、服兵役、移居境外，或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；
6.被認定為嚴重失信人的;
7.因失去聯(lián)系而無法為其提供公共就業(yè)服務且其本人也不主動聯(lián)系提出就業(yè)服務需求超過6個月的；
8.其他已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者失業(yè)登記被注銷的。
五、加強資金監(jiān)督管理
加強對靈活就業(yè)社保補貼的監(jiān)管，對資金使用情況定期進行監(jiān)督檢查。對故意隱瞞實際情形騙取社保補貼的，除追回補貼資金、不得再次享受社保補貼外，并追究申報人和經(jīng)辦人的責任。情節(jié)嚴重、觸犯法律的，移交司法機關處理。
六、明確工作職責，確保政策落實到位
市人社局負責全市靈活就業(yè)社保補貼相關政策的落實、解釋、工作協(xié)調和監(jiān)督檢查；市財政局負責會同主管部門對資金使用情況進行監(jiān)管；各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務中心）負責日常業(yè)務受理、初審、調查核實和公示等工作。
七、本意見從2021年1月1日起執(zhí)行。本文件出臺后，歷史政策未享受完的人員，參照新政策享受，老政策不再執(zhí)行。此前出臺的相關政策及操作辦法與本意見不一致的，以本意見為準。
海安市人力資源和社會保障局 海安市財政局
2020年11月27日