一、出臺背景
就業(yè)是最大的民生。就業(yè)補(bǔ)助資金是重要的民生資金，是就業(yè)政策落實(shí)和工作開展的基礎(chǔ)保障。為充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，2017年10月，財(cái)政部、人力資源社會保障部印發(fā)了《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2017〕164號），明確了資金支出范圍、分配下達(dá)、申請使用和管理監(jiān)督等內(nèi)容。為貫徹落實(shí)財(cái)社〔2017〕164號文件精神和省委、省政府管好用好就業(yè)資金、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的部署要求，省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（蘇財(cái)社〔2019〕161號），南通市人力資源和社會保障局印發(fā)了《南通市區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則（修訂版）》（通人社就〔2021〕13號）。我市積極貫徹落實(shí)部、省、南通市文件精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)了《海安市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（海人社〔2021〕125號），對當(dāng)前和今后一段時期可能出現(xiàn)的新發(fā)展新趨勢進(jìn)行了政策儲備。
二、政策依據(jù)
1.《江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（蘇財(cái)社〔2019〕161號）
2.《全省就業(yè)政策統(tǒng)一清單》（蘇人社函〔2020〕206號）
三、資金使用范圍
就業(yè)補(bǔ)助資金分為對個人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。對個人和單位的補(bǔ)貼資金用于社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支出。公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助等支出。
四、主要政策
（一）社會保險補(bǔ)貼
1.類別：靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位社會保險補(bǔ)貼、用人單位社會保險補(bǔ)貼、小微企業(yè)社會保險補(bǔ)貼。
2.補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)：（1）吸納就業(yè)困難人員的用人單位。對招用就業(yè)困難人員并足額繳納社會保險費(fèi)的用人單位及開發(fā)利用公益性崗位安置就業(yè)困難人員并足額繳納社會保險費(fèi)的用人單位， 按其繳納的單位部分給予補(bǔ)貼。（2）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)且申報就業(yè)登記，并按時足額在海安繳納社會保險費(fèi)的就業(yè)困難人員。按其實(shí)際繳納社會保險費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。（3）高校畢業(yè)生。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)且申報就業(yè)登記，并按時足額在海安繳納社會保險費(fèi)的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按其實(shí)際繳納社會保險費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼；吸納應(yīng)屆及離校2年未就業(yè)全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的小微企業(yè)，按照小微企業(yè)為高校畢業(yè)生繳納的單位部分給予補(bǔ)貼（不含個人繳納部分）。
3.注意事項(xiàng)：從2021年8月起，小微企業(yè)社會保險補(bǔ)貼與離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼年限合并計(jì)算。
（二）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
1.類別：一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼）、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼（個人創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼）、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼（吸納就業(yè)獎勵）、創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營補(bǔ)貼（創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼）、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)失敗社會保險補(bǔ)貼。
2.補(bǔ)貼對象：（1）在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體。（2）市級創(chuàng)業(yè)示范基地。（3）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目持有人。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：（1）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：一次性補(bǔ)貼5000元。（2）創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼：一次性補(bǔ)貼10000元。（3）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼：每吸納1人一次性獎勵2000元。（4）創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營補(bǔ)貼：正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上，補(bǔ)貼10000元／個（與創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼不重復(fù)享受）；創(chuàng)業(yè)孵化基地被認(rèn)定為南通市級及以上創(chuàng)業(yè)示范基地的，給予10萬元扶持經(jīng)費(fèi)獎勵；利用自有住房創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和在校大學(xué)生一次性補(bǔ)貼5000元。（5）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼：一次性補(bǔ)貼3000元。（6）創(chuàng)業(yè)失敗社會保險補(bǔ)貼：企業(yè)存續(xù)期間實(shí)際納稅總額的50%，最高不超過1萬元。
（三）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
1.類別：職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2.補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)：（1）職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼對象為參加職業(yè)技能培訓(xùn)且取得證書的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)人員、在崗職工。取得職業(yè)類證書（含職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書），專項(xiàng)500元/人、初級（五級）1000元/人、中級（四級）1400元/人、高級（三級）1600元/人；取得培訓(xùn)合格證書，理論課15元/課時·人、實(shí)操課20元/課時·人（補(bǔ)貼總課時不超過60課時）。（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象為城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、畢業(yè)前兩年在校大學(xué)生。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)50元/人，創(chuàng)業(yè)能力等培訓(xùn)補(bǔ)貼800元/人和200/人的獲證獎補(bǔ)。實(shí)行“獲證后補(bǔ)”辦法。
（四）求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對象：我市高校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類，在畢業(yè)學(xué)年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾、獲得國家助學(xué)貸款（含生源地助學(xué)貸款）、建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭（含建檔立卡貧困家庭、建檔立卡貧困殘疾人家庭），以及特困人員畢業(yè)生。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1500元/人。
政策文件網(wǎng)址：http://www.thesurveillancepros.com/hasrsj/zyzc/content/8e9ad79d-ad1d-4ecd-9ef1-fda2db8846b0.html