1.問：出臺(tái)《南通市職稱評(píng)審管理細(xì)則》的背景是什么？
答：今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。新時(shí)代賦予新任務(wù)，新征程要有新作為。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。
2016年12月27日，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》通知（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）。《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào)）已經(jīng)2019年6月14日人力資源社會(huì)保障部第26次部務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。
2018年2月13日，江蘇省委辦公廳江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》的通知（蘇辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）。2020年12月25日，江蘇省專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《江蘇省職稱評(píng)審管理辦法》（蘇職稱〔2020〕42號(hào)）。
《南通市職稱評(píng)審管理細(xì)則》的發(fā)布，是我市加強(qiáng)職稱評(píng)審管理、完善職稱政策法規(guī)的一項(xiàng)重要舉措。職稱是衡量專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱評(píng)審工作涉及廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，事關(guān)專業(yè)技術(shù)人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，也事關(guān)企事單位的人才儲(chǔ)備和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.問：《南通市職稱評(píng)審管理細(xì)則》在申報(bào)評(píng)審時(shí)間上有何規(guī)定？
答：職稱評(píng)審原則上每年一次，一般上半年申報(bào)（每年6月底前），下半年評(píng)審，評(píng)審相對(duì)集中在7、8、9三個(gè)月。我市從2014年起加大為企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的力度，中級(jí)職稱可開展多次評(píng)審和專場(chǎng)評(píng)審。
3.問：職稱評(píng)審服務(wù)對(duì)象是哪些？
答：從傳統(tǒng)的人事管理體系看，職稱服務(wù)對(duì)象是技術(shù)干部；按照當(dāng)前人才工作管理的范疇，職稱評(píng)審對(duì)象主體是專業(yè)技術(shù)人員，指的是我市企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等以及自由職業(yè)者。
為貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見，打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，管理細(xì)則明確了以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為工作重點(diǎn)，以及高技能人才參加職稱評(píng)審的專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系。
4.問：管理細(xì)則中對(duì)評(píng)審資歷時(shí)間是如何計(jì)算的？
答：細(xì)則第21條明確了資歷截止時(shí)間為申報(bào)評(píng)審的前一年年底。職稱評(píng)審時(shí)經(jīng)常提到“資歷”一詞，資歷的含義主要指專業(yè)工作年限和職齡（取得現(xiàn)職稱的年限）。計(jì)算方法：“去頭掐尾”即從申報(bào)的上一年年底往前逆推滿12個(gè)月為1年，不滿的不列入計(jì)算。如2015年7月份工程類專業(yè)畢業(yè)的本科生，從事建設(shè)專業(yè)技術(shù)工作至2016年7月份滿1年可以申請(qǐng)初定助理工程師，至2020年底取得助理工程師滿4年以上，2021年可對(duì)照資格條件的要求申報(bào)工程師資格。
5.問：評(píng)審職稱時(shí)對(duì)繼續(xù)教育有何要求？
答：按照《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號(hào)）和《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》相關(guān)政策規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員在從事專業(yè)技術(shù)工作期間，平均每年參加各類專業(yè)或知識(shí)更新培訓(xùn)需達(dá)到90學(xué)時(shí)。注意四個(gè)環(huán)節(jié)：一是必須參加公需課培訓(xùn)；二是積極參加各類知識(shí)更新培訓(xùn)（含學(xué)術(shù)交流、高研班等）；三是注意保存參加培訓(xùn)的相關(guān)資料（培訓(xùn)合格證、培訓(xùn)通知、課程安排等）；四是做好申報(bào)前的晉升驗(yàn)證。
6.問：事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)工作后如何確認(rèn)職稱？
答：管理細(xì)則第31條對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)、調(diào)入本市工作的專業(yè)技術(shù)人員如何進(jìn)行職稱確認(rèn)提出了明確要求。由主管部門或單位按照以下步驟掌握：一是鑒別原有職稱是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審獲得的（非地方職稱，可向原評(píng)審地職稱部門咨詢鑒定）。二是調(diào)動(dòng)工作后的新崗位專業(yè)應(yīng)與原有職稱專業(yè)種類相同或相近。三是按照屬地管理原則，將相關(guān)材料交至所在縣(市)區(qū)職稱工作部門或市行業(yè)部門直接審核確認(rèn)。
目前，江蘇省及“長(zhǎng)三角”區(qū)域乃至全國各地對(duì)外區(qū)域（系統(tǒng)）的職稱一般都予以認(rèn)可，企業(yè)人員根據(jù)本人志愿可以憑原職稱申報(bào)高一級(jí)職稱，也可向我省相應(yīng)評(píng)委會(huì)申報(bào)評(píng)審?fù)?jí)別職稱。凡未重新申報(bào)評(píng)審確認(rèn)職稱的人員，須妥善保管原職稱批文、證書和評(píng)審申報(bào)表三個(gè)復(fù)印件。
7.問：如何補(bǔ)發(fā)或換發(fā)職稱證書？
答：管理細(xì)則第29條規(guī)定：職稱證書因故遺失或已損壞的可按規(guī)定程序補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。首先，在市（廳）級(jí)主要報(bào)刊刊登遺失啟事（姓名、身份證號(hào)、證書編號(hào)、職稱名稱、評(píng)審年度等信息）。其次，按照審批權(quán)限到相關(guān)職能部門補(bǔ)辦證書，補(bǔ)辦時(shí)須攜帶填寫好的證書補(bǔ)發(fā)登記表、刊登遺失啟事的報(bào)紙、本人身份證原件和復(fù)印件、本人近期免冠1吋照片等資料。換發(fā)證書只需攜帶證書和照片。
8.問：評(píng)委會(huì)組建有何規(guī)定？
答：管理細(xì)則第16條規(guī)定：職稱評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審相應(yīng)及以下層級(jí)職稱。評(píng)審委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
評(píng)委會(huì)評(píng)審專家?guī)斐蓡T原則上不聘用退休人員，評(píng)審專家?guī)熘?5歲以下的人員應(yīng)不少于1/3。
高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審專家?guī)煊删哂懈呒?jí)職稱以上的人員組成，具有正高級(jí)職稱的人員不少于1/2；中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審專家?guī)煊删哂兄屑?jí)以上職稱的人員組成，具有高級(jí)職稱的人員不得少于1/2；初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審專家?guī)煊删哂兄屑?jí)以上職稱的人員組成，具有高級(jí)職稱的人員不得少于1/3。
評(píng)委會(huì)實(shí)行任期制，每屆任期3年，任期屆滿的評(píng)委會(huì)以及評(píng)審專家?guī)煨枵{(diào)整其成員的，應(yīng)按原組建時(shí)的程序報(bào)批。
9.問：自主評(píng)審單位評(píng)審的職稱是否有效？
答：有序推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)下放是職稱改革的重要方向。近幾年來，我市發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限，于2017年出臺(tái)了《關(guān)于開展企業(yè)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定中級(jí)職稱試點(diǎn)工作的通知》（通人社專〔2017〕11號(hào)），先后遴選江蘇中天科技集團(tuán)、南通四建集團(tuán)、南通萬達(dá)鍋爐有限公司和精華制藥集團(tuán)股份有限公司等19家企業(yè)開展自主評(píng)審試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主選拔、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)人才的積極性。截止去年底，承擔(dān)試點(diǎn)企業(yè)共有7983人獲得中級(jí)職稱。
管理細(xì)則明確規(guī)定：職稱自主評(píng)審單位是職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位，對(duì)職稱評(píng)審工作負(fù)主體責(zé)任，對(duì)本單位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)審，接受向其下放職稱評(píng)審權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門 的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。單位自主評(píng)審的職稱與我市其他評(píng)委會(huì)評(píng)審的職稱具有同等效力。
10.問：職稱評(píng)審的條和塊是怎么回事？
答：所謂條和塊是指職稱管理分為“垂直管理”和“區(qū)域管理”，垂直管理即：由國家相關(guān)部委在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)從上到下統(tǒng)一管理，地方不參與，如鐵路系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等。區(qū)域管理即一般由一個(gè)省在本區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一管理，條上系統(tǒng)不參加。所以管理細(xì)則第20條對(duì)條塊的申報(bào)管理進(jìn)行了明確規(guī)定：本市范圍內(nèi)符合評(píng)審條件的專業(yè)技術(shù)人員，均可申請(qǐng)?jiān)u審相應(yīng)的職稱。不隸屬本市范圍內(nèi)的申報(bào)人，需在本市或通過本市申請(qǐng)?jiān)u審職稱的，應(yīng)由單位的上級(jí)主管部門與市職稱工作職能部門聯(lián)系辦理委托評(píng)審手續(xù)。
本市暫無條件評(píng)審的職稱，或者援外（江蘇省以外）的專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審， 按照管理權(quán)限，經(jīng)相關(guān)部門同意后，須由市人力資源和社會(huì)保障局（市專業(yè)技術(shù)人員職稱職業(yè)資格工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）出具委托評(píng)審函委托市外單位評(píng)審。未按規(guī)定程序和要求進(jìn)行委托的評(píng)審結(jié)果不予認(rèn)可。
11.問：援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱有何規(guī)定？
答：為進(jìn)一步做好全市援藏、援疆、援青專業(yè)技術(shù)人員 的管理工作，充分調(diào)動(dòng)援派專業(yè)技術(shù)人員的積極性，引導(dǎo)和激勵(lì)更多專業(yè)技術(shù)人員踴躍參與援派工作，根據(jù)中央和省有關(guān)文件要求，管理細(xì)則第二十條明確規(guī)定：援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才在援派期間可選擇在派出地或者受援地參加職稱評(píng)審。在受援地參加職稱評(píng)審的，申報(bào)材料經(jīng)派出單位審核同意后，由受援地按照本地區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)直接組織評(píng)審，無需履行其他報(bào)批或者委托手續(xù)。援派期1年（含）以上的專業(yè)技術(shù)人才在受援地取得的職稱，援派期滿回到我市后繼續(xù)有效，市人力資源社會(huì)保障行政部門不再發(fā)文確認(rèn)受援地職稱評(píng)審結(jié)果。
12.問：職稱申報(bào)對(duì)象有何新變化？
答：根據(jù)中央和省有關(guān)深化職稱制度改革的要求，這次管理細(xì)則對(duì)申報(bào)對(duì)象也進(jìn)行了明確，即：申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員、公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。
受到黨紀(jì)、政務(wù)、行政處分的專業(yè)技術(shù)人才，在影響期內(nèi)不得申報(bào)職稱評(píng)審。
13.問：同級(jí)轉(zhuǎn)評(píng)和跨系列申報(bào)職稱有何新規(guī)定？
答：按照我省現(xiàn)行規(guī)定，同級(jí)轉(zhuǎn)評(píng)須轉(zhuǎn)崗滿1年后方可申報(bào)評(píng)審，轉(zhuǎn)評(píng)后須工作滿1年以上方可申報(bào)高一級(jí)職稱，原工作年限連續(xù)計(jì)算。專業(yè)技術(shù)人員可自主申報(bào)兩個(gè)系列（專業(yè)）以上的職稱，但申報(bào)人同一年度同一職稱層級(jí)原則上只能向一個(gè)評(píng)審委員會(huì)申報(bào)職稱評(píng)審。
14.問：職稱申報(bào)材料有何新要求？
答：申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報(bào)材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料要求以每年度公布的職稱申報(bào)評(píng)審工作通知為準(zhǔn)。凡是申報(bào)通知中未作要求且通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申報(bào)人額外提供證明材料。
15.問：評(píng)委會(huì)如何開展評(píng)審？
答：評(píng)委會(huì)開展評(píng)審活動(dòng)一般按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：
第一步，評(píng)審會(huì)議前期準(zhǔn)備。由評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本年度申報(bào)情況，擬定評(píng)審方案，報(bào)相應(yīng)政府職能部門審批；
第二步，抽取法定人數(shù)的執(zhí)行評(píng)委。評(píng)委會(huì)評(píng)審前不少于5個(gè)工作日，在職稱工作職能部門監(jiān)督下，從評(píng)委庫中隨機(jī)抽取不少于規(guī)定人數(shù)的執(zhí)行評(píng)委（高級(jí)不少于11人，中級(jí)不少于9人，初級(jí)不少于7人），并辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)備案同意后方可召開評(píng)審會(huì)議。
第三步，評(píng)委會(huì)應(yīng)按照要求組織全員評(píng)審答辯。評(píng)審前不少于7個(gè)工作日，通知參加評(píng)審的評(píng)委和申報(bào)人。
第四步，進(jìn)行專業(yè)組評(píng)議和執(zhí)行評(píng)委會(huì)表決。評(píng)審實(shí)行主任委員負(fù)責(zé)制。執(zhí)行主任委員可以根據(jù)申報(bào)分支專業(yè)（學(xué)科）的分布情況設(shè)立若干專業(yè)（學(xué)科）組，指定組長(zhǎng)；由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)該專業(yè)（學(xué)科）組的考核評(píng)議。投票表決采用無記名方式，贊成票超過出席會(huì)議執(zhí)行評(píng)委人數(shù)的2/3為通過。
16.問：評(píng)委會(huì) 組成人數(shù)有何特殊規(guī)定？
答：評(píng)委會(huì)人數(shù)組成應(yīng)為單數(shù)。如果參評(píng)人數(shù)較少，經(jīng)職稱評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案部門同意，抽取組建的年度職稱評(píng)審委員會(huì)專家人數(shù)可適當(dāng)調(diào)整，出席中、初級(jí)評(píng)審會(huì)議的專家人數(shù)最低不少于3人。
下放至各縣（市）區(qū)中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，以及自主評(píng)審單位，在抽取年度評(píng)審專家時(shí)，本地、本單位以外的評(píng)審專家人數(shù)占比不得少于20%。
17.問：評(píng)審答辯有何要求？
答：評(píng)委會(huì)應(yīng)按照要求組織全員評(píng)審答辯。評(píng)委會(huì)如采取視頻答辯、考核認(rèn)定、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等評(píng)價(jià)形式時(shí)，應(yīng)參照答辯的有關(guān)規(guī)定制定方案，按照管理權(quán)限報(bào)職稱工作職能部門備案。未經(jīng)職稱工作職能部門同意，申報(bào)人未參加答辯的不得提交執(zhí)行評(píng)委會(huì)表決。
18.問：評(píng)審會(huì)議有何規(guī)定？
答：一是建立評(píng)審會(huì)議記錄制度。記錄包括開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、出席對(duì)象、會(huì)議議程、評(píng)委發(fā)言要點(diǎn)、投票結(jié)果等。二是評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉管理，評(píng)審專家名單原則上不得對(duì)外公布。三是未出席評(píng)審會(huì)議或中途離會(huì)或未參加評(píng)議過程的執(zhí)行評(píng)委不得投票、委托投票或補(bǔ)充投票。
19.問：通過評(píng)審后申報(bào)人應(yīng)注意哪些環(huán)節(jié)？
答：一是及時(shí)登錄江蘇人社網(wǎng)辦大廳打印電子職稱證書（https://rs.jshrss.jiangsu.gov.cn/index/)，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。二是按原申報(bào)渠道及時(shí)領(lǐng)回申報(bào)評(píng)審表，個(gè)人妥善保存一份，一份交單位存入個(gè)人人事。管理細(xì)則同時(shí)明確評(píng)審結(jié)束后，所有評(píng)審申報(bào)材料由評(píng)審委員會(huì)保存一年后銷毀，不退回申報(bào)人。
20.問：對(duì)申報(bào)人違反職稱評(píng)審相關(guān)規(guī)定的行為如何處理？
答：申報(bào)人通過提供虛假材料、偽造學(xué)歷、抄襲論文、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，經(jīng)查實(shí)，由人力資源社會(huì)保障部門或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱，并記入省專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案庫，納入省信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年 。
21.問：對(duì)專家評(píng)委違反職稱評(píng)審相關(guān)規(guī)定的行為如何處理？
答：對(duì)評(píng)審專家違反評(píng)審紀(jì)律，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避而不申請(qǐng)回避的；在參加評(píng)審活動(dòng)中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位（個(gè)人）的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或不正當(dāng)利益的；私自接受評(píng)審材料；違反評(píng)審保密紀(jì)律向相關(guān)人員透漏評(píng)審詳細(xì)情況的，由相應(yīng)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位取消其評(píng)審專家資格，通報(bào)批評(píng)并記入專家誠信檔案庫，今后不得再參加人才評(píng)審工作。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
22.問：對(duì)工作人員違反職稱評(píng)審相關(guān)規(guī)定的行為如何處理？
答：對(duì)職稱工作人員出現(xiàn)違反評(píng)審紀(jì)律，在評(píng)審保密期內(nèi)對(duì)外泄露評(píng)審內(nèi)容；私自接收評(píng)審材料；利用評(píng)審工作便利徇私舞弊、暗箱操作或有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，由評(píng)審委員會(huì)組建單位視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行誡勉談話或停職反省或?qū)⑵湔{(diào)離評(píng)審工作崗位，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
23.問：出臺(tái)《南通市職稱評(píng)審管理細(xì)則》的意義是什么？
答：自1986年我國開始實(shí)施職稱改革以來，職稱制度在團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才、激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)、提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)等方面都發(fā)揮了積極作用。今天我們向社會(huì)公眾發(fā)布《南通市職稱評(píng)審管理細(xì)則（試行）》，就是要站在講政治的高度，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)職稱制度改革文件精神，立足于職能職責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，做好政策解讀和宣傳，確保《細(xì)則》平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。
政策文件網(wǎng)址：http://www.thesurveillancepros.com/hasrsj/zyzc/content/1ae3e43e-a39a-4a25-ab06-782ec833e933.html