| 索引號： | hasrsj/2021-00498 | 分類： | 勞動、人事、監(jiān)察\勞動就業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 海安市人力資源和社會保障局 | 文號： | 海人社〔2020〕139號 | ||
| 成文日期： | 2020-11-27 | 發(fā)布日期： | 2020-11-27 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 海安市就業(yè)困難人員 靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼實(shí)施意見 | ||||
各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務(wù)中心），各有關(guān)部門：
為鼓勵和幫助從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員參保續(xù)保，提高其靈活就業(yè)的積極性和穩(wěn)定性，根據(jù)《江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（蘇財社〔2019〕161號）、《江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕2號）、《省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)全省就業(yè)政策統(tǒng)一清單的通知》（蘇人社函〔2020〕206號）、《海安市就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（海財社〔2020〕16號）等文件精神，現(xiàn)就貫徹落實(shí)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼（以下簡稱“靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼”）政策提出如下實(shí)施意見，請遵照執(zhí)行。
一、靈活就業(yè)定義及補(bǔ)貼對象
（一）靈活就業(yè)的定義
靈活就業(yè)是指工作崗位不固定、工作時間不固定、收入不固定、勞動關(guān)系不固定的就業(yè)形式的總稱。其特點(diǎn)是非全日制、彈性和臨時性或季節(jié)性。
（二）補(bǔ)貼對象
在法定勞動年齡內(nèi)，在本市范圍內(nèi)靈活就業(yè)，以個人身份按時足額繳納職工社會保險，且申報就業(yè)登記，經(jīng)本市人社部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員（含認(rèn)定就業(yè)困難人員后領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的無雇工個體工商戶；領(lǐng)取失業(yè)保險待遇人員，不能申請此補(bǔ)貼）。
二、補(bǔ)貼險種、標(biāo)準(zhǔn)和期限
（一）補(bǔ)貼險種：職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險（或其中之一）。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照個人繳納的兩項社會保險費(fèi)（或其中之一，不含大病救助費(fèi)）金額的50%，享受補(bǔ)貼的繳費(fèi)基數(shù)為本市公布的當(dāng)年社會保險繳費(fèi)基數(shù)下限。
（三）補(bǔ)貼期限：
1.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼期限最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)，下同)，其中，對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。
2.實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員享受社會保險補(bǔ)貼3年期滿，仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限一次性延長，延長期限不超過1年。
3.對女性法定退休年齡的認(rèn)定，按照《關(guān)于貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)政策的意見》（通人社險〔2020〕17號）執(zhí)行。
4.已享受企業(yè)招用就業(yè)困難人員補(bǔ)貼政策的，不再重復(fù)享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策（如享受期限未滿的，可補(bǔ)差享受）。
三、補(bǔ)貼申報、審核和發(fā)放
（一）申報
1.申報時間：每年兩次集中申報，上半年為1月1日—2月28日，下半年為7月1日—8月30日。
2.申報方式和材料：申報享受社會保險補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員，須攜帶本人《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保障卡，到實(shí)際居住地（須連續(xù)居住六個月以上，下同）的社區(qū)（村）進(jìn)行申報，填寫《海安市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼申請表》。
（二）審核和撥付
1.初審。各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務(wù)中心）在接收申報之日起20個工作日內(nèi)，對申報人提供的各類材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性逐一進(jìn)行初審并公示。公示無異議的，將相關(guān)信息錄入“南通市人力資源和社會保障管理系統(tǒng)”，并將初審?fù)ㄟ^人員材料報送市勞動就業(yè)管理處。
2.復(fù)審和撥付。市勞動就業(yè)管理處對各區(qū)鎮(zhèn)、街道上報的材料進(jìn)行審核；經(jīng)審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金撥付至申請人社會保障卡。
四、建立健全靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼動態(tài)管理機(jī)制
（一）對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，按照“先繳后補(bǔ)”的原則，每半年撥付一次。各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務(wù)中心）應(yīng)加強(qiáng)日常跟蹤走訪，對享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的就業(yè)困難人員實(shí)行動態(tài)管理，建立健全可進(jìn)可出機(jī)制。
（二）靈活就業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼期間，每3個月到實(shí)際居住地的社區(qū)（村）報告靈活就業(yè)情況。
（三）按照《江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕2號）第三章“退出機(jī)制”規(guī)定，靈活就業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，將被注銷就業(yè)困難人員資格并停止享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務(wù)中心）應(yīng)及時記載相關(guān)情況，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》第9頁注明“自×年×月停止靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼”記錄，并上報市勞動就業(yè)管理處備案。
1.自認(rèn)定為就業(yè)困難人員之日起,連續(xù)6個月及以上有個人所得稅納稅申報記錄的，或者6個月內(nèi)累計繳納個人所得稅6000元及以上（不包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）的:
2.擔(dān)任市場主體出資人、負(fù)責(zé)人（無雇工的個體工商戶經(jīng)營者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票）的；
3.享受就業(yè)援助政策期滿、不符合最低生活保障和特困職工家庭條件、喪失勞動能力或者享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
4.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員中至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的;
5.入學(xué)、死亡、服兵役、移居境外，或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；
6.被認(rèn)定為嚴(yán)重失信人的;
7.因失去聯(lián)系而無法為其提供公共就業(yè)服務(wù)且其本人也不主動聯(lián)系提出就業(yè)服務(wù)需求超過6個月的；
8.其他已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者失業(yè)登記被注銷的。
五、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理
加強(qiáng)對靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的監(jiān)管，對資金使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。對故意隱瞞實(shí)際情形騙取社保補(bǔ)貼的，除追回補(bǔ)貼資金、不得再次享受社保補(bǔ)貼外，并追究申報人和經(jīng)辦人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、明確工作職責(zé)，確保政策落實(shí)到位
市人社局負(fù)責(zé)全市靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼相關(guān)政策的落實(shí)、解釋、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；市財政局負(fù)責(zé)會同主管部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（為民服務(wù)中心）負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)受理、初審、調(diào)查核實(shí)和公示等工作。
七、本意見從2021年1月1日起執(zhí)行。本文件出臺后，歷史政策未享受完的人員，參照新政策享受，老政策不再執(zhí)行。此前出臺的相關(guān)政策及操作辦法與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
海安市人力資源和社會保障局 海安市財政局
2020年11月27日