| 索引號(hào)： | hasrsj/2019-00243 | 分類： | 勞動(dòng)、人事、監(jiān)察\社會(huì)保障 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 海安市人力資源和社會(huì)保障局 | 文號(hào)： | 無(wú) | ||
| 成文日期： | 2019-08-16 | 發(fā)布日期： | 2019-08-16 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的通知 | ||||
海安市人力資源和社會(huì)保障局 海安市財(cái)政局 海安市發(fā)展和改革委員會(huì) 海安市稅務(wù)局 海安市總工會(huì) |
文件 |
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海人社〔2019〕79號(hào) |
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關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)
穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的通知
各區(qū)（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所，各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府穩(wěn)就業(yè)的決策部署，進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗力度，根據(jù)《市政府印發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（海政發(fā)〔2019〕20號(hào)）、《省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省總工會(huì)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇人社發(fā)〔2019〕132號(hào)）和《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的通知》（通人社發(fā)〔2019〕10號(hào)）精神，結(jié)合海安實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加大穩(wěn)崗支持力度
（一）穩(wěn)崗返還對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)上年不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。返還標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，逢角進(jìn)元。
2.2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員且承諾獲得穩(wěn)崗返還后6個(gè)月內(nèi)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可發(fā)放“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月我市上年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金水平和上年度企業(yè)平均失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)確定。
（二）實(shí)施條件
1.實(shí)施“企業(yè)穩(wěn)崗返還”，失業(yè)保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余具備12個(gè)月以上支付能力；實(shí)施“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”，上年基金滾存結(jié)余具備24個(gè)月以上支付能力；失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。
基金支付能力=期末基金滾存結(jié)余/當(dāng)期月平均待遇性支出額。期末基金滾存結(jié)余以上年末基金累計(jì)結(jié)余為基數(shù)且不含已批復(fù)未使用試點(diǎn)資金結(jié)余；待遇性支出包括失業(yè)保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用支出。
2.申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保等政策規(guī)定，未被列入嚴(yán)重失信企業(yè)和“僵尸企業(yè)”名單；依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度繳費(fèi)滿12個(gè)月且仍在正常參保繳費(fèi)；上年度未裁員或裁員率低于海安市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)基金支付能力為30個(gè)月以上時(shí)，裁員率按上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定。
企業(yè)裁員率=（上年初失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)－上年末失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)）/上年度月均失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)。
3.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望穩(wěn)崗返還的企業(yè)，除具備上述條件外，2018年以來(lái)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，1個(gè)自然年度內(nèi)連續(xù)6個(gè)月虧損或累計(jì)虧損超過(guò)8個(gè)月，同時(shí)提供通過(guò)民主程序與工會(huì)組織等協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施（包含獲得穩(wěn)崗返還后6個(gè)月內(nèi)不裁員或裁員率不超過(guò)對(duì)應(yīng)條件城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的承諾）。
4.勞務(wù)派遣企業(yè)申請(qǐng)享受“企業(yè)穩(wěn)崗返還”，需提供上年度享受返還資金的分配表和實(shí)際用工單位確認(rèn)材料，以及本年度享受返還資金分配計(jì)劃表。
（三）審核認(rèn)定
1.申請(qǐng)。向經(jīng)營(yíng)所屬地人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所提出申請(qǐng)，并填報(bào)《海安市企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的，填報(bào)《海安市經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2），同時(shí)提供虧損月份的月度財(cái)務(wù)報(bào)表（加蓋企業(yè)公章）。
“企業(yè)穩(wěn)崗返還”次年申請(qǐng)，“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”2019年申請(qǐng)，逾期申請(qǐng)不予受理。
申請(qǐng)還需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。
2.審核。對(duì)“企業(yè)穩(wěn)崗返還”申請(qǐng)，由我市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理審核，通過(guò)社保信息系統(tǒng)確定補(bǔ)貼企業(yè)穩(wěn)崗返還金額，利用企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，確定最終符合條件的企業(yè)名單。
對(duì)“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”申請(qǐng)，由我市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理，并由市人社局牽頭，通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議等形式，由相關(guān)部門協(xié)同配合，各司其職，確定返還企業(yè)名單和返還金額。發(fā)改部門負(fù)責(zé)核查企業(yè)信用情況，會(huì)同工信部門審核企業(yè)是否屬于“僵尸”企業(yè)及是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；稅務(wù)部門按規(guī)定提供企業(yè)2018年以來(lái)季度或月度企業(yè)所得稅納稅信息；總工會(huì)負(fù)責(zé)審核企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；人社部門根據(jù)審核情況對(duì)符合條件的企業(yè)按程序從年初預(yù)算中撥付補(bǔ)貼資金，對(duì)返還資金數(shù)額較大的，需人社部門報(bào)請(qǐng)市人民政府審議。
3.公示。審核通過(guò)的企業(yè)名單和返還金額，在我市政府網(wǎng)站上公示不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由人社部門財(cái)務(wù)科室按程序及時(shí)撥付。
（四）資金使用管理
同一企業(yè)同一年度只能返還一次，“企業(yè)穩(wěn)崗返還”和“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”不得同時(shí)享受。返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出。返還資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其中：企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。
二、放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件
2019年1月1日至2020年12月31日，將原技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上。
三、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)定就業(yè)崗位工作的重要性和緊迫性，將其作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措，擺上重要位置，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全人力資源社會(huì)保障部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、工會(huì)等部門各司其職的工作體系，確保失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策盡快落地落實(shí)。
（二）強(qiáng)化政策宣傳。各區(qū)鎮(zhèn)要充分利用當(dāng)?shù)匚⑿殴娞?hào)、宣傳公示欄等多種載體，多形式廣泛宣傳失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)政策，提醒符合條件的參保企業(yè)及時(shí)申領(lǐng)；對(duì)受益企業(yè)和職工穩(wěn)定就業(yè)崗位的實(shí)際成效開展宣傳，多渠道擴(kuò)大政策知曉度。
（三）防范基金風(fēng)險(xiǎn)。各地要加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，確?；鹗罩胶狻⑦\(yùn)行安全和各項(xiàng)政策落實(shí)。健全補(bǔ)貼資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，盡量減少自由裁量權(quán)。對(duì)騙取或套取資金，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，列入失信黑名單，記入企業(yè)信用檔案，并依法嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
附表：1.海安市企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表
2.海安市經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表
（此頁(yè)無(wú)正文）
海安市人力資源和社會(huì)保障局 海安市財(cái)政局
海安市發(fā)展和改革委員會(huì) 海安市稅務(wù)局
海安市總工會(huì)
2019年8月8日
附件1：
海安市企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表
申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日
企業(yè)名稱 |
企業(yè)性質(zhì) |
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企業(yè)開戶名稱 |
企業(yè)規(guī)模 |
□ 大型 □ 中型 □ 小型 □ 微型 |
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開戶銀行賬號(hào) |
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企業(yè)工商 注冊(cè)地址 |
社保編號(hào) |
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企業(yè)聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
統(tǒng)一社會(huì) |
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上年初參加 |
上年末參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) |
上年度 |
上年度 |
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上年度月均失業(yè) 保險(xiǎn)參保人數(shù) |
上年度繳納失 |
申請(qǐng)享受 |
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上年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼 使用情況（元） |
職工生活補(bǔ)助 |
繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) |
轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) |
技能提升培訓(xùn) |
其他 |
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本年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼使用情況（元）（預(yù)測(cè)數(shù)，補(bǔ)貼金額為上年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額的50%） |
職工生活補(bǔ)助 |
繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) |
轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) |
技能提升培訓(xùn) |
其他 |
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承 諾 |
本企業(yè)鄭重承諾：所提供的資料不含任何虛假信息。所享受穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。否則，本企業(yè)及法人代表承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任，并同意由市相關(guān)部門列入失信企業(yè)名單，記入本企業(yè)信用檔案，接受失信懲戒。 |
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區(qū)（鎮(zhèn)） |
年 月 日 |
海安市 勞動(dòng)就業(yè) 管理機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn) |
經(jīng)核定，裁員率為： 核定享受補(bǔ)貼金額：元。
年 月 日 |
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附件2：
海安市經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表
申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日
企業(yè)名稱 （蓋章） |
企業(yè)性質(zhì) |
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企業(yè)規(guī)模 |
□ 大型 □ 中型 □ 小型 □ 微型 |
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企業(yè)開戶 名 稱 |
開戶銀行 |
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開戶銀行 賬 號(hào) |
社保編號(hào) |
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企業(yè)工商 注冊(cè)地址 |
統(tǒng)一社會(huì) 信用代碼 |
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企業(yè)聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
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企業(yè)經(jīng)營(yíng) 狀 況 |
2018年以來(lái) 連續(xù)虧損月份 |
2018年以來(lái) 虧損金額（萬(wàn)元） |
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上年初參加 失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) |
上年末參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) |
上年度裁員人 數(shù) |
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上年度裁員率 |
月均失業(yè)保險(xiǎn) 參保人數(shù) |
申請(qǐng)享受 補(bǔ)貼金額 |
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穩(wěn)崗措施 |
工會(huì)委員會(huì)簽字（蓋章）： 年 月 日 |
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企業(yè)承諾 |
本企業(yè)鄭重聲明：本企業(yè)所提供的資料不含任何虛假信息。同意稅務(wù)部門按規(guī)定提供本企業(yè)2018年以來(lái)季度或月度企業(yè)所得稅納稅信息。所享受穩(wěn)崗返還資金將主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。享受返還資金6個(gè)月內(nèi)裁員率不超過(guò)對(duì)應(yīng)條件城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。否則，本企業(yè)及法定代表人承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任，并同意由省市相關(guān)部門列入失信企業(yè)名單，記入本企業(yè)信用檔案，接受失信懲戒。 特此承諾。 承諾單位（蓋章）： 法定代表人簽字： 年 月 日 |
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聯(lián)席會(huì)議 會(huì)審意見(jiàn) |
人社局意見(jiàn) |
經(jīng)辦人 |
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財(cái)政局意見(jiàn) |
經(jīng)辦人 |
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發(fā)改委意見(jiàn) |
經(jīng)辦人 |
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稅務(wù)局意見(jiàn) |
經(jīng)辦人 |
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總工會(huì)意見(jiàn) |
經(jīng)辦人 |
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經(jīng)海安市人力資源社會(huì)保障局、海安市財(cái)政局、海安市發(fā)改委、海安市稅務(wù)局、海安市總工會(huì)等5個(gè)部門會(huì)審，該企業(yè)符合享受經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策條件。 海安市人力資源和社會(huì)保障局（代章） 年 月 日 |
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備 注 |
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