| 索引號(hào)： | hasrsj/2024-00394 | 分類： | 勞動(dòng)、人事、監(jiān)察\社會(huì)保障 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 海安市人力資源和社會(huì)保障局 | 文號(hào)： | 海人社〔2024〕43號(hào) | ||
| 成文日期： | 2024-05-16 | 發(fā)布日期： | 2024-09-26 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織 建設(shè)行動(dòng)的通知 | ||||
各區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）人社服務(wù)機(jī)構(gòu)、（總）工會(huì)，各基層商會(huì)（協(xié)會(huì)）等相關(guān)單位：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要部署，切實(shí)提升基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作能力，按照人社部辦公廳、全總辦公廳、全國(guó)工商聯(lián)辦公廳、中企聯(lián)辦公室《關(guān)于開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)的通知》（人社廳〔2023〕36號(hào)）要求，決定在全市開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解組織）建設(shè)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，提升基層調(diào)解組織“抓前端、治未病”的能力，更好地維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
二、行動(dòng)目標(biāo)
建立健全以市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心為指導(dǎo)，區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心為支撐，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織為補(bǔ)充的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解格局，推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，在夯實(shí)工作基礎(chǔ)、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作模式、提升服務(wù)能力方面持續(xù)發(fā)力，著力提高調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平，及時(shí)高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，更好發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。
三、方法步驟
（一）2024年目標(biāo)任務(wù)。到2024年底，用工人數(shù)100人以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的比例不低于60%；行業(yè)商（協(xié)）會(huì)設(shè)立商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的比例不低于60%；市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心在已基本建成的基礎(chǔ)上設(shè)立專門對(duì)外接待窗口、工作場(chǎng)所及硬件設(shè)施，提高多元化解工作效能；各區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心比例達(dá)到100%，設(shè)立有專人負(fù)責(zé)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解接待窗口，至少確定一個(gè)作為爭(zhēng)議多元化解工作試點(diǎn)。
（二）2025年目標(biāo)任務(wù)。到2025年底，用工人數(shù)100人以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的比例力爭(zhēng)達(dá)到100%；行業(yè)商（協(xié)）會(huì)廣泛設(shè)立商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，市工商聯(lián)指導(dǎo)聯(lián)系正常開展工作的商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建成率達(dá)到100%；市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心在硬件保障到位、人員配備到位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范運(yùn)行；區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心在建成率100%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，有條件的設(shè)立實(shí)體化的調(diào)解中心。各類型調(diào)解組織協(xié)商調(diào)解解決的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件數(shù)量占案件總量的比重顯著提高。
四、工作職責(zé)
（一）落實(shí)牽頭責(zé)任分工。市總工會(huì)、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)等單位支持企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，提供必要的辦公場(chǎng)所、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，支持調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)。
市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）調(diào)解中心建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）調(diào)解中心積極爭(zhēng)取所在區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）的支持，提供專門的調(diào)解室和設(shè)備設(shè)施，保障工作經(jīng)費(fèi)。
市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市總工會(huì)、市工商聯(lián)等勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，推進(jìn)市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心建設(shè)，有效保障開展調(diào)解工作所需人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)，配足專職調(diào)解員，擴(kuò)大兼職調(diào)解員來(lái)源渠道，廣泛吸納社會(huì)專業(yè)力量參與調(diào)解，提升協(xié)商調(diào)解能力。
（二）加強(qiáng)爭(zhēng)議源頭預(yù)防。調(diào)解組織要主動(dòng)做好宣傳工作，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、組建網(wǎng)絡(luò)交流群組、組織講座沙龍等方式，宣傳勞動(dòng)保障法律政策，引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工、勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)要參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案，協(xié)助企業(yè)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。
商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織要發(fā)揮熟悉行業(yè)特點(diǎn)、具備行業(yè)影響力的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)會(huì)員自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī)政策，以行業(yè)自律引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)合法用工。可在會(huì)員企業(yè)間搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)用工交流、企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分享等方式，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)共建勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制。
區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心可通過(guò)公布電話、發(fā)放信息公示卡等方式，暢通與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞動(dòng)者溝通渠道，提供維權(quán)服務(wù)。根據(jù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議發(fā)生的季節(jié)性、行業(yè)性特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展“農(nóng)民工欠薪勞動(dòng)爭(zhēng)議專場(chǎng)”等以案釋法活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。
市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心要辦理好仲裁委、人民法院委派委托調(diào)解的案件。協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)包片指導(dǎo)、組織培訓(xùn)等方式，做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他調(diào)解組織的工作指導(dǎo)。
（三）強(qiáng)化協(xié)商和解機(jī)制。調(diào)解組織要發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種形式推動(dòng)用人單位建立爭(zhēng)議協(xié)商和解機(jī)制，通過(guò)協(xié)商和解化解爭(zhēng)議。
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織可協(xié)助企業(yè)建立健全勞動(dòng)關(guān)系雙方溝通對(duì)話機(jī)制，通過(guò)舉辦勞動(dòng)者座談會(huì)、開設(shè)意見信箱、線上咨詢平臺(tái)等方式，暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道。幫助勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人開展協(xié)商，當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致的，監(jiān)督和解協(xié)議的履行；不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后未按期履行的，協(xié)助勞動(dòng)者申請(qǐng)調(diào)解。
區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心、市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心要推動(dòng)用人單位完善協(xié)商規(guī)則，建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，豐富協(xié)商形式，優(yōu)化協(xié)商流程，及時(shí)回應(yīng)勞動(dòng)者協(xié)商訴求。推動(dòng)工會(huì)組織、專家學(xué)者和律師等力量參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商，開展咨詢解答、釋法說(shuō)理、勸解疏導(dǎo)等方式，促進(jìn)達(dá)成并全面履行和解協(xié)議。
（四）做好爭(zhēng)議調(diào)解工作。調(diào)解組織要遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的調(diào)解原則，加大調(diào)解力度，幫助勞動(dòng)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議不得違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法渠道解決。對(duì)涉及人員多、影響面廣、容易激化的重大矛盾糾紛，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并配合做好矛盾糾紛疏導(dǎo)化解工作。市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心要建成集多元調(diào)解、工會(huì)維權(quán)、法律援助等多項(xiàng)功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷提高調(diào)解成功率，幫助爭(zhēng)議當(dāng)事人“一站式”化解矛盾糾紛。
五、有關(guān)要求
各區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）人社服務(wù)機(jī)構(gòu)、（總）工會(huì)，各基層商會(huì)（協(xié)會(huì)）等相關(guān)單位要提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化任務(wù)分解，結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位，各項(xiàng)任務(wù)如期完成，解決好長(zhǎng)期制約基層調(diào)解組織建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。要積極推動(dòng)將調(diào)解組織建設(shè)情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任和平安建設(shè)考核體系。要加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)宣傳工作成效、典型案例和先進(jìn)事跡，不斷提升人民群眾對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作滿意度。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，根據(jù)《關(guān)于做好2023年政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2023〕12號(hào)）要求，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的會(huì)商，推動(dòng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)提供勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解、集體協(xié)商指導(dǎo)等服務(wù)，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解能力，同時(shí)按照部、省、市要求及各自職能分工充分發(fā)揮各自領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)調(diào)解組織建設(shè)的牽頭作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè)工作合力，推動(dòng)調(diào)解組織建設(shè)扎實(shí)開展、有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
海安市人力資源和社會(huì)保障局 海 安 市 總 工 會(huì)
海安市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2024年5月16日