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| 使命如磐勇奮進 篤行不怠啟新篇——市政協(xié)十五屆四次會議委員建言獻策發(fā)言摘要 | ||
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超前謀劃 創(chuàng)造條件 搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展新賽道 ■ 周亞華
周亞華委員發(fā)言 2023年，中央經(jīng)濟工作會議首提“低空經(jīng)濟”并將其列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列。我市在該領(lǐng)域雖有潛力，但與深圳、蘇州等先行地區(qū)相比，存在基礎(chǔ)設(shè)施待完善、應(yīng)用場景待挖掘等問題。一架無人機可服務(wù)應(yīng)急救援、城市監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、交通物流等多場景，為降低成本、提升效益提供了范例，但這種模式尚未廣泛推廣。為搶抓發(fā)展新賽道，建議如下： 一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢“低空經(jīng)濟”發(fā)展根基。 規(guī)劃物理設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)編制基礎(chǔ)設(shè)施體系布局規(guī)劃，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、融合發(fā)展的低空航空器起降場（點）網(wǎng)絡(luò)。打造信息基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞重點區(qū)域建設(shè)通信、導(dǎo)航等設(shè)施，強化無人機飛行保障體系。優(yōu)化空域航路規(guī)劃。結(jié)合功能性起降點等地面基礎(chǔ)設(shè)施布局及低空應(yīng)用場景，編制低空空域和航路航線規(guī)劃，優(yōu)化空域資源配置。 二、挖掘應(yīng)用場景，推動“低空經(jīng)濟”多元發(fā)展。 擴大公共服務(wù)需求。鼓勵政府部門及國企拓展擴大低空服務(wù)需求；政府部門研究制定完善“低空經(jīng)濟”公共服務(wù)領(lǐng)域的財政補貼優(yōu)惠配套措施，提升低空飛行服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活力。建立場景發(fā)布機制。定期發(fā)布場景清單，暢通供需渠道，打造一批可復(fù)制、可推廣的低空場景示范項目。創(chuàng)新物流配送模式。大力拓展城市低空配送場景，與頭部物流企業(yè)合作，開展低空物流配送試點和商貿(mào)物流配送保障服務(wù)，建設(shè)多層次低空物流樞紐體系。 三、完善政策支持，護航“低空經(jīng)濟”穩(wěn)步前行。 整合資金資源。積極爭取各級財政資金，對符合條件的低空產(chǎn)業(yè)項目在重大技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持。優(yōu)化要素配置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)院、公園、大型商業(yè)綜合體等公共用地和空間資源，合理布設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。強化人才保障。聚焦低空裝備制造和場景示范應(yīng)用，大力引進高層次行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才、專業(yè)運營團隊，支持相關(guān)人才（團隊）申報“海陵英才”計劃。 關(guān)于進一步擴大消費 鞏固提升消費回暖向好勢頭的建議 ■ 陸秋艷
陸秋艷委員發(fā)言 近年來，我市圍繞“海量優(yōu)惠·安享消費”主題，不斷做強消費載體、優(yōu)化消費供給、創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，消費回暖勢頭進一步鞏固，但仍面臨基礎(chǔ)型消費品質(zhì)不高、改善型消費不夠多元、新型消費創(chuàng)新不足等問題。為此，提出以下建議。 一、提高“品質(zhì)化”供給，挖掘基礎(chǔ)型消費新潛力。 改造提升消費場景。鼓勵融合型商業(yè)，支持萬達廣場、喜潤城打造“一站式”服務(wù)新地標(biāo)。提振家政養(yǎng)老服務(wù)。深化家政信用體系建設(shè)，實施家政服務(wù)員技能升級行動，打造巾幗家政服務(wù)品牌。升級住宿餐飲消費。圍繞品質(zhì)住餐，豐富濱海、里下河、新通揚河生態(tài)區(qū)“酒店+旅游”“酒店+文化”“酒店+親子”等特色產(chǎn)品，推出特色餐飲和住宿優(yōu)惠套餐，實現(xiàn)高端住餐業(yè)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。 二、拓展“層次化”供給，激發(fā)改善型消費新活力。 豐富文體經(jīng)濟。拓展“非遺+”，鼓勵海安博物館、華藝扎染博物館等推出更多優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，舉辦非遺集市、非遺展演、非遺研學(xué)等活動。挖潛賽事經(jīng)濟。辦好每年一屆的北凌農(nóng)民運動會，提升本土品牌賽事影響力，爭取國際國家級賽事在海舉辦，打造重點品牌賽事，集聚人氣，拉動餐飲、住宿、旅游等消費。壯大培訓(xùn)經(jīng)濟。發(fā)揮海安教育品牌效應(yīng)，推動基礎(chǔ)教育開放優(yōu)質(zhì)教育資源；引導(dǎo)非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)健康有序發(fā)展；推動職業(yè)教育提質(zhì)增效。 三、引導(dǎo)“創(chuàng)新化”供給，培育新型消費新業(yè)態(tài)。 推廣綠色消費。加大綠色低碳生活理念宣傳，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品、綠色出行、綠色文旅，支持環(huán)保企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)探索產(chǎn)銷供綠色轉(zhuǎn)型。賦能數(shù)字消費。引導(dǎo)餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)生活服務(wù)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化升級改造，為客戶提供更快響應(yīng)和更好服務(wù)。培育健康消費。培育壯大健康體檢、咨詢、管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。做強海安中醫(yī)養(yǎng)生文化宣傳品牌。 打造青年友好型城市 讓青年與海安“雙向奔赴” ■ 盧偉
盧偉委員發(fā)言 青年是一座城市發(fā)展的希望和未來，更是各大城市“搶人大戰(zhàn)”的主要目標(biāo)。對于已經(jīng)步入深度老齡化社會的海安，如何提高“含青量”、吸引更多的青年在海安安居樂業(yè)，可以說是一個關(guān)乎城市命運的話題。為此，建議我市從以下四個方面入手，全面打造青年友好型城市。 一、打造商業(yè)繁華的“都市街區(qū)”，讓更多的青年“探班海安”。把海安打造成“小上?！辈豢赡芤货矶停芯Π押０材骋黄謪^(qū)打造成“都市街區(qū)”是可以實現(xiàn)的?？梢栽诔菂^(qū)內(nèi)劃出一片街區(qū)，打造“城中之城”。 二、構(gòu)建空間廣闊的“發(fā)展基地”，讓更多的青年“學(xué)在海安”。所謂“空間廣闊”，首先是廣闊的選擇空間，我們需要發(fā)展與普通教育相媲美的中等職業(yè)教育，需要發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)相匹配的高等職業(yè)教育，需要辦學(xué)形式靈活高效的民辦職業(yè)教育、在職職業(yè)教育等，吸引更多的青年“學(xué)在海安”“邊干邊學(xué)”；其次是廣闊的實踐空間，我們需要建設(shè)高規(guī)格的實習(xí)實訓(xùn)基地，需要搭建運行高效的“產(chǎn)教融合”平臺；最重要的還是廣闊的就業(yè)和發(fā)展空間，讓職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展需求“同頻共振”。 三、營造環(huán)境友好的“溫情城市”，讓更多的青年“安居海安”。初到海安的年輕人可能會面臨“住房難題”，我們可以加大力度籌建保障性租賃住房；他們也有可能會遇到“就業(yè)難題”，我們可以加強青年人群就業(yè)服務(wù)；他們還可能遇到“婚戀難題”，我們可以積極為青年人提供交友、相親平臺；勇于創(chuàng)業(yè)的青年可能面臨更大的風(fēng)險和壓力，我們可以加強青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶。 四、塑造鮮活亮麗的“文化品牌”，讓更多的青年“愛上海安”。我們著力塑造特色鮮明、緊跟潮流、鮮活亮麗的“文化品牌”，可以增強海安的文化感召力、用文化自信凝聚年輕人。我們需要以青年為中心的“用戶思維”，我們的文化感召力要成為年輕人感興趣的城市生活、旅游體驗。 破題解難 綜合施策 拓寬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村集體收入增收渠道 ■ 曹劍華
曹劍華委員發(fā)言 近年來，我市認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件精神，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村集體經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村集體經(jīng)濟發(fā)展也面臨收入渠道狹窄、收入結(jié)構(gòu)不夠合理、自身造血功能不夠強、發(fā)展路徑不夠清晰等問題，為此，提出如下建議： 一、充分挖掘集體資源，穩(wěn)住增收“基本盤”。 聚焦“土地是最大村情”，做好資源文章。聚焦清產(chǎn)核資，做好資產(chǎn)文章。聚焦節(jié)源開流，做好資金文章。 二、強化涉農(nóng)服務(wù)功能，打造增收“服務(wù)盤”。 發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提供市場信息、農(nóng)機推廣。發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟模式。整合區(qū)域內(nèi)勞動力資源，開展技能培訓(xùn)，承接設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護、清潔綠化、安全保衛(wèi)等物業(yè)服務(wù)。發(fā)展項目經(jīng)濟模式。鼓勵村成立專業(yè)合作社或相應(yīng)的實體公司，參與實施村莊道路、農(nóng)村供水安全等工程項目來提升村集體經(jīng)濟。發(fā)展新業(yè)態(tài)經(jīng)濟模式。支持在集中居住區(qū)投資停車場并配套充電服務(wù)。統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村空間資源、地域文化資源等。 三、加大政策支持力度，完善增收“扶持盤”。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村經(jīng)營性資產(chǎn)少，需要長期的扶持政策。一是加大政策扶持。進一步完善集體經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，持續(xù)扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村發(fā)展，從而形成穩(wěn)定增長機制。二是加大資金扶持。政府相關(guān)部門要積極為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供資金支持。三是加大項目扶持。鼓勵將村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目，優(yōu)先向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村傾斜。 四、加強基層組織建設(shè)，壓實增收“責(zé)任盤”。 堅持黨建引領(lǐng)。在拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村村營收入增長渠道工作中，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟工作機制。堅持以上率下。以清單化、責(zé)任化的方式，推動村黨組織負(fù)責(zé)人把村集體經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務(wù)來抓。堅持任人唯賢。選拔優(yōu)秀人員到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村任職。繼續(xù)選派第一書記到村幫促，建立常態(tài)化駐村工作機制。 構(gòu)建新型婚育文化 營造友好婚育氛圍 ■ 王華
王華委員發(fā)言 2024年，市政協(xié)群團組從未婚青年婚戀觀、生育觀，農(nóng)村婚俗禮儀及已婚家庭生育、養(yǎng)育、教育成本等三個課題開展調(diào)查。 從未婚青年婚戀觀、生育觀調(diào)查顯示，影響青年婚戀、生育的問題主要有：個人層面、家庭層面、社會層面。 從白甸鎮(zhèn)婚俗禮儀調(diào)查顯示，存在的問題主要表現(xiàn)為：農(nóng)村婚俗儀式復(fù)雜、加重村民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、可能造成彩禮糾紛。 從已婚家庭生育、養(yǎng)育、教育成本調(diào)查顯示，育齡期夫婦普遍存在不愿生、不敢生、不能生的問題，主要表現(xiàn)為：生育觀念的改變、養(yǎng)育成本的增加、配套政策不夠完善，落實不到位。 為此，提出如下建議： 一、強化宣傳引導(dǎo)，營造友好婚戀文化。要通過抖音、小紅書、微信公眾號、微博等年輕人使用較多的網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳新型婚育文化。要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，營造積極正向有利于青年人婚戀、生育的氛圍。要加強對未婚青年婚姻家庭教育相關(guān)法律法規(guī)的科普，自覺履行婚姻家庭中的權(quán)利和義務(wù)。要培育公益性婚戀服務(wù)項目，展示積極陽光的形象。要拓展線下服務(wù)平臺，打造青年聯(lián)誼交友陣地。 二、強化婚俗治理，營造友好婚俗文化。充分發(fā)揮家庭情感港灣的積極作用。宣傳家族興旺、敬重祖先、夫妻和睦、相互扶持、共同創(chuàng)業(yè)、務(wù)實勤勞等優(yōu)秀道德品質(zhì)。以傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀(jì)念日等為載體，加強村民婚俗文化治理。加強婚俗文化研究整理，簡化傳統(tǒng)婚俗環(huán)節(jié)，減輕婚俗禮儀實際操辦負(fù)擔(dān)。利用村（社區(qū)）家長學(xué)校、道德講堂等陣地舉辦優(yōu)秀婚俗文化講座，開展好家風(fēng)、好家教故事分享活動。 三、強化多方參與，提供生（養(yǎng)、教）育全程服務(wù)。政府部門要出臺相關(guān)福利政策和措施，降低婚戀、生（養(yǎng)、教）育成本。衛(wèi)健部門要開展青年婚前檢查、生育知識的教育宣傳活動，提升青年對優(yōu)生優(yōu)育的認(rèn)識。人社、工會等部門要依法維護女性生育權(quán)益。婦聯(lián)、團委等群團組織要深入了解青年生育、養(yǎng)育、教育等方面需求及困惑，提出有針對性的意見建議等。 凝心鑄魂 守正創(chuàng)新 高質(zhì)量推進新時代文化強市建設(shè) ■ 杭星星
杭星星委員發(fā)言 近年來，海安立足新的文化使命，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了明顯進展。然而，我們也必須認(rèn)識到，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、智能化服務(wù)、藝術(shù)精品創(chuàng)作以及宣傳工作等方面，仍存在一些不足之處。市委十四屆八次全會再次強調(diào)，要進一步深化文化強市建設(shè)，為此，提出如下建議： 一、深入實施“文化惠民”工程，在文化共享上實現(xiàn)新提升。 提升公共文化空間品質(zhì)。加強“公共文化+”空間建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)公共文化空間的建設(shè)水平。 健全公共文化服務(wù)體系。深入實施“文化惠民”工程，推動更多優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層、鄉(xiāng)村延伸。 增強公共文化服務(wù)效能。深入推進各級文化場館和新型公共文化空間免費開放、延時開放、錯時開放，確保公眾有充足的時間和空間來體驗服務(wù)。 二、深耕細(xì)作“海安現(xiàn)象”資源，在文化特色上實現(xiàn)新提升。 廣納賢才，強化文化人才隊伍建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“海陵名家”“名人工作室”等激勵措施，進一步完善專業(yè)文藝人才的引進與培育政策，完善創(chuàng)新文化人才評價方式。 搭建平臺，建強優(yōu)質(zhì)資源活化陣線。講好海安的歷史故事。提升“中國文學(xué)之鄉(xiāng)”傳播力。增強“紅色文化”“523文化藝術(shù)節(jié)”“梨花節(jié)”“河豚節(jié)”等吸引力。 勇于創(chuàng)新，展現(xiàn)海安新時代的壯麗圖景。持續(xù)完善文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)及傳播的激勵、引導(dǎo)機制，加大青墩文學(xué)藝術(shù)獎的獎勵力度，著力打造“一鎮(zhèn)一品”的藝術(shù)創(chuàng)作模式。 三、深度融合“以文興業(yè)”模式，在壯大產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新提升。 健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。持續(xù)深化文化體制機制改革，不斷優(yōu)化和調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)政策。 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。通過增強服務(wù)功能、完善配套設(shè)施等措施，重點支持工藝美術(shù)品制造、演藝設(shè)備行業(yè)等“鏈主”企業(yè)。 重點培育核心項目。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，塑造“文化+產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展新愿景。 關(guān)于提高基層社會治理水平的建議 ■ 丁國富
丁國富委員發(fā)言 2024年以來，市委、市政府大力推進基層社會治理“大體檢”專項調(diào)研活動，強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，聚焦群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，努力實現(xiàn)回應(yīng)群眾訴求更高效、解決問題更到位，持續(xù)提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。 但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還存在一些問題。一是治理理念不深入。二是基層基礎(chǔ)不扎實。三是治理機制不健全。四是隊伍管理不精細(xì)。為此，提出如下建議： 一、夯實基層基礎(chǔ)，增強基層黨組織政治功能和組織力。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，以黨建“繡花針”穿起基層治理服務(wù)“千條線”，以黨建“一張網(wǎng)”護航基層三治融合?！包h建紅網(wǎng)”融入“治理藍網(wǎng)”?！笆┎咚幏健彼偷健爸卫砬胺健??！凹t色力量”賦予“網(wǎng)格能量”。 二、轉(zhuǎn)變治理理念，推動多元解紛平臺與基層治理深度融合。建強“綜合型”服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托派出所陣地，建立鎮(zhèn)級多元解紛綜合服務(wù)中心。要做優(yōu)“網(wǎng)格化”基層社會治理體系，推進網(wǎng)格治理是“中心”的重要職能。此外，要重點打造鎮(zhèn)域指揮中心平臺功能，強化綜合執(zhí)法調(diào)度、聯(lián)動指揮協(xié)調(diào)功能。對“平臺”進行延伸拓展，開發(fā)并運行安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)監(jiān)管、市政管理、環(huán)境整治等符合基層需求的智慧治理應(yīng)用模塊，使基層治理更加智慧。 三、完善治理機制，構(gòu)建共建共治共享的社會治理制度。建實“一站式”調(diào)處功能，在“中心”大廳設(shè)置5個“一站式”綜合服務(wù)窗口和矛盾調(diào)處功能區(qū)，努力讓群眾“只進一扇門、能解所有紛”。推行“專班式”12345工單處置模式，按照“一個問題、一個專班、一套措施、一線辦理、一抓到底、限時辦結(jié)”要求，安排專人第一時間受理，根據(jù)工單類型，流轉(zhuǎn)部門辦理，全程密切跟蹤，及時上報反饋，切實做到事事有回應(yīng)、件件有落實、人人有答復(fù)。 四、創(chuàng)新載體，強化隊伍管理，落實社會治理資源保障。通過黨員帶頭、群眾參與、部門聯(lián)動方式，完善“群眾反映、黨員回應(yīng)、部門行動”三級工作模式，有效提高治理效度、力度。專業(yè)隊伍“有溫度”，部門協(xié)作“有力度”，服務(wù)群眾“有效度”。 |
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