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2012年度政府信息公開工作年度報(bào)告
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（海安縣人民政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
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（2013年3月）
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《海安縣政府信息公開實(shí)施辦法》和《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》的要求編制本年度報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可從“中國(guó)海安”門戶網(wǎng)站（www.thesurveillancepros.com）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與海安縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：81868035，傳真：88857039,電子郵箱：88851000@163.com，地址：海安縣長(zhǎng)江中路106號(hào)縣行政中心604室）。
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一、概述
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推進(jìn)政府信息公開工作是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要舉措，是建設(shè)公開、透明、法治政府的重要內(nèi)容。本縣嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見(jiàn)》等文件精神，堅(jiān)持以“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民、有利監(jiān)督”為原則，以“提升政務(wù)服務(wù)水平、建設(shè)陽(yáng)光型政府”為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開的常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，全縣政府信息公開工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
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（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)。
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政府信息公開過(guò)程中，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦、監(jiān)察局、法制辦、行政服務(wù)中心、檔案局、網(wǎng)管中心等為成員單位，各單位分工合作、齊抓共管。各鎮(zhèn)、各部門也組建了工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并明確專人承擔(dān)日常工作，真正把“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”落到實(shí)處，促進(jìn)政府信息公開工作有序進(jìn)行。
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（二）進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施到位，力促工作穩(wěn)步推進(jìn)。
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首先是人員配備到位?？h信息公開辦設(shè)立在政府辦，由一名副主任分管，配備了相關(guān)工作人員，同時(shí)要求縣網(wǎng)管中心、監(jiān)察局等落實(shí)專人配合。其次是資金保障到位。設(shè)立專門資金用于政府門戶網(wǎng)站的改版升級(jí)，全力打造好政府信息公開的第一平臺(tái)；同時(shí)在縣檔案館設(shè)立政府信息公開查閱中心。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門也撥付專項(xiàng)資金在縣行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)室等開辟了覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)容齊全的信息查閱點(diǎn)，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。第三是制度保障到位。先后制定了《海安縣政府信息公開實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》、《海安縣政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等系列制度，通過(guò)制度約束保障政府信息公開工作的落實(shí)。第四是強(qiáng)化考核推動(dòng)。把政府信息公開列入年度依法行政考核中，作為對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門的一項(xiàng)考核內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)考核來(lái)促進(jìn)工作的開展。
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（三）充分履行工作職責(zé)，確保信息公開成效。
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圍繞國(guó)務(wù)院及省、市文件要求，以直接涉及人民群眾切身利益、關(guān)系政府形象的事項(xiàng)為重點(diǎn)，編制政府信息公開目錄，規(guī)范運(yùn)行程序。召開了全縣區(qū)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門政府信息公開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開推進(jìn)會(huì)，力促工作規(guī)范有序推進(jìn)。一方面，主動(dòng)及時(shí)公開政府信息。堅(jiān)持“以公開為原則，以不公開為例外”，凡屬于應(yīng)公開的政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開，切實(shí)把行政權(quán)力置于陽(yáng)光下，便于人民群眾知曉、參與和監(jiān)督，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。另一方面，依法受理政府信息公開申請(qǐng)。通過(guò)電子郵件、信函、傳真、電話等形式受理信息公開申請(qǐng)，對(duì)應(yīng)予公開的在法定期間內(nèi)答復(fù)，不應(yīng)公開的做好解釋工作。
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（四）借助科技互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步拓展信息公開渠道。
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設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)信箱”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批辦，相關(guān)職能部門承辦的形式，向申請(qǐng)人公開信息。開設(shè)“12345公共服務(wù)呼叫中心”，通過(guò)整合全縣各鎮(zhèn)、各部門、公共服務(wù)行業(yè)的熱線服務(wù)電話和信息資源，建立信息庫(kù)，以“有求必應(yīng)、有問(wèn)必答”為目標(biāo)，對(duì)涉及到申請(qǐng)政府信息公開的，專門記錄、查閱、答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的交辦相關(guān)職能部門在法定期間內(nèi)予以答復(fù)。做到群眾只記一個(gè)電話號(hào)碼，只打一次電話，就能及時(shí)、快速、有效地得到所需的政府信息，構(gòu)建“一個(gè)號(hào)碼查信息”的快速通道。此外，借助手機(jī)短信功能，將與老百姓生活息息相關(guān)的政府信息內(nèi)容編成短信進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大政府信息公開范圍，讓全縣人民最大限度地了解政府信息，有效發(fā)掘信息公開帶來(lái)的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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二、政府信息公開基本情況
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（一）主動(dòng)公開政府信息情況
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2012年度我縣主動(dòng)公開政府信息6800余條，其中，政策法規(guī)等各類信息2700余條，業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)類4200余條，全文電子化率為98%。
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1.主動(dòng)公開范圍
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在主動(dòng)公開政府信息方面，圍繞國(guó)務(wù)院及省、市文件要求，以直接涉及人民群眾切身利益、關(guān)系政府形象的事項(xiàng)為重點(diǎn)，編制了政府信息公開目錄，具體為：縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機(jī)構(gòu)職能、縣政府文件、縣政府辦文件、縣政府重要會(huì)議、縣政府重點(diǎn)工作、規(guī)劃、縣政府提交縣人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的各類報(bào)告、縣政府人事任免、縣政府應(yīng)急管理、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的重要信息。今年公開的政府信息，綜合經(jīng)濟(jì)方面，公開了《縣政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干政策意見(jiàn)》、《縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣公共資源交易平臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)的通知》等；工業(yè)交通方面，公開了《縣政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策意見(jiàn)》、《縣政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等；財(cái)稅金融審計(jì)方面，向社會(huì)全文公開財(cái)政預(yù)、決算報(bào)告；國(guó)土建設(shè)環(huán)保方面，發(fā)布了2012年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作意見(jiàn)、2012年國(guó)土資源工作意見(jiàn)，公開了《縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣數(shù)字化城管建設(shè)工作方案的通知》、《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安縣深化閑置空閑土地清理處置工作方案的通知》，發(fā)布了《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安縣廢品收購(gòu)站專項(xiàng)整治及建筑材料亂堆亂放清理工作方案的通知》等等。教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的政策措施方面，公開了招生考試、教育收費(fèi)、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)等與公眾關(guān)系密切的教育信息。其他方面，每次政府重大會(huì)議結(jié)束之后，及時(shí)予以公開；各鎮(zhèn)、各部門發(fā)布及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息4200余條。
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2.公開途徑
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（1）政府門戶網(wǎng)站。市民通過(guò)海安政府門戶網(wǎng)站及其各鎮(zhèn)、各政府部門與政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”子欄目可查閱政府主動(dòng)公開的政府信息?？赏ㄟ^(guò)“依申請(qǐng)公開”欄目可在線提交政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)。
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（2）公共查閱點(diǎn)。在縣檔案館設(shè)立了公共查閱點(diǎn)，為市民查閱和獲取信息提供便利。各縣級(jí)機(jī)關(guān)大多設(shè)立了公共查閱點(diǎn)，全縣所有鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)中心，各村（居）建立了便民服務(wù)室和信息公開欄，主動(dòng)向群眾公開政府信息。
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（3）網(wǎng)上回帖。及時(shí)關(guān)注西祠胡同“海安漫思”、“海安石板街”，百度“海安吧”等熱門論壇，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)回帖員”或“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行答復(fù)。
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（4）新聞發(fā)布會(huì)。進(jìn)一步完善了政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，健全了政府信息發(fā)布的澄清機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、為民辦實(shí)事等重大事項(xiàng)舉行發(fā)布會(huì)。
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（5）其它渠道?？h行政服務(wù)中心作為政府信息公開的窗口，所轄各鎮(zhèn)、各部門把便民服務(wù)中心作為政府信息公開的平臺(tái)，采用設(shè)立公示欄、公告牌，編印辦事指南、信息手冊(cè)，開辟咨詢電話、報(bào)紙公報(bào)，941政風(fēng)行風(fēng)熱線，電視圖文點(diǎn)播等形式向社會(huì)公開政府信息。
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（二）依申請(qǐng)公開政府信息
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本年度收到政府信息公開申請(qǐng)11件，主要涉及房屋拆遷、土地征用、城市發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，均及時(shí)予以回復(fù)。
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（三）依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況
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目前，對(duì)公民、法人和其他組織依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔何词召M(fèi)。
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（四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟情況
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今年，發(fā)生一起因政府信息公開引起的行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)的行政行為被市政府法制辦維持。
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三、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
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總的來(lái)看，2012年我縣政府信息公開工作有序、有力、有效地推進(jìn)，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政向前推進(jìn)，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用。但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是主動(dòng)公開政府信息的及時(shí)性、全面性不夠；二是政府信息依申請(qǐng)公開的規(guī)范性、程序性有待完善；三是對(duì)各鎮(zhèn)、各部門的政府信息公開工作的開展仍需強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)此，我們將根據(jù)《條例》及相關(guān)規(guī)章制度的要求，著力從以下三個(gè)方面進(jìn)一步做好政府信息公開工作。
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（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的宣傳，營(yíng)造政府信息公開的良好氛圍。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《海安縣政府信息公開實(shí)施辦法》、《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》，切實(shí)做好主動(dòng)公開政府信息的更新工作，增強(qiáng)公開的主動(dòng)性，盡力滿足廣大群眾對(duì)政府信息的需求。
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（二）進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范化。進(jìn)一步建立健全政府信息公開實(shí)施辦法、考核細(xì)則等工作制度，促進(jìn)全縣政府信息公開再上新臺(tái)階。
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（三）強(qiáng)化政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，積極探索公開新方式、新渠道。進(jìn)一步拓寬公開渠道，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)平臺(tái)互動(dòng)功能，豐富公開內(nèi)容。拓展其他公開方式，實(shí)現(xiàn)多元化公開方式，便于廣大群眾及時(shí)知曉政府信息。
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（四）進(jìn)一步梳理公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序。重點(diǎn)公開社會(huì)公眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的政府信息，努力暢通政府信息公開渠道，加大公開力度；進(jìn)一步規(guī)范主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開政府信息程序，確保政府信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和有效性。
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