2011年度海安縣政府信息公開工作年度報告
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海安縣人民政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室
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（2011年12月）
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本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《海安縣政府信息公開實施辦法》和《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開工作的通知》的要求編制而成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告的電子版可從“中國海安”門戶網(wǎng)站（www.thesurveillancepros.com）上下載。如對本年度報告有任何疑問，請與海安縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：88812249，傳真：88857039,電子郵箱：88812249@163.com，地址：海安縣長江中路106號縣行政中心617室）。
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一、概述
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推進(jìn)政府信息公開工作是本縣加強政府自身建設(shè)、促進(jìn)依法行政的一項重要舉措，是建設(shè)公開、透明政府的一項重要內(nèi)容。本縣嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》等文件精神，堅持以“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民、有利監(jiān)督”為原則，以“提升政務(wù)服務(wù)水平、建設(shè)陽光型政府”為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，全縣政府信息公開工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
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(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
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政府信息公開過程中，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制?？h政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副縣長任組長，政府辦、監(jiān)察局、法制辦、行政服務(wù)中心、檔案局、網(wǎng)管中心等為成員單位，各單位分工合作、齊抓共管。各鎮(zhèn)、各部門也組建了工作機構(gòu)，配強工作力量，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并明確專人承擔(dān)日常工作，真正把“誰主管誰負(fù)責(zé)”落到實處。
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（二）強化保障措施，力促工作推進(jìn)。
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首先是人員配備到位。縣信息公開辦設(shè)立在政府辦，由一名副主任分管，配備了相關(guān)工作人員，同時要求縣網(wǎng)管中心、監(jiān)察局等落實專人配合。其次是資金保障到位。設(shè)立專門資金用于政府門戶網(wǎng)站的改版升級，全力打造好政府信息公開的第一平臺；同時在縣檔案館設(shè)立政府信息公開查閱中心。各鎮(zhèn)、各部門也撥付專項資金在縣行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)室等開辟了覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)容齊全的信息查閱點，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。第三是制度保障到位。先后制定了《海安縣政府信息公開實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開工作的通知》、《海安縣政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等，通過制度保障政府信息公開工作的落實。第四是強化考核推動。把政府信息公開列入2011年度依法行政考核中，作為對縣級機關(guān)部門的一項考核內(nèi)容來抓，通過考核來促進(jìn)工作的開展。
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（三）充分履行職責(zé)，確保責(zé)任落實到位。
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以直接涉及群眾切身利益、關(guān)系政府形象的事項為重點，編制公開目錄，規(guī)范運行程序。一方面，主動及時公開政府信息。堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，凡屬于應(yīng)公開的政府信息及時、準(zhǔn)確、全面公開，切實把行政權(quán)力置于陽光下，便于人民群眾知曉、參與和監(jiān)督，增強工作的主動性。另一方面，依法受理政府信息公開申請。通過電子郵件、信函、傳真、電話等形式受理信息公開申請，對應(yīng)予公開的在法定期間內(nèi)答復(fù)，不應(yīng)公開的做好解釋工作。
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（四）借助科技互動平臺，進(jìn)一步拓展信息公開職能。
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設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)信箱”，通過領(lǐng)導(dǎo)批辦，相關(guān)職能部門承辦的形式，向申請人公開信息。開設(shè)“12345公共服務(wù)呼叫中心”，通過整合全縣各鎮(zhèn)、各部門、公共服務(wù)行業(yè)的熱線服務(wù)電話和信息資源，建立信息庫，以“有求必應(yīng)、有問必答”為目標(biāo)，對涉及到申請政府信息公開的，專門記錄、查閱、答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的交辦相關(guān)職能部門在法定期間內(nèi)予以答復(fù)。做到群眾只記一個電話號碼，只打一次電話，就能及時、快速、有效地得到所需的政府信息，構(gòu)建“一個號碼查信息”的快速通道。此外，借助手機短信功能，將與老百姓生活息息相關(guān)的政府信息內(nèi)容編成短信進(jìn)行宣傳，擴大政府信息公開范圍，讓全縣人民最大限度地了解政府信息，有效發(fā)掘信息公開帶來的效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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二、政府信息公開基本情況
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（一）主動公開政府信息情況
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2011年度，主動公開政府信息3011條，其中，政策法規(guī)類252條，業(yè)務(wù)動態(tài)類2759條，全文電子化率為98%。
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1.主動公開范圍
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在主動公開政府信息方面，編制了政府信息公開目錄，具體為：縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機構(gòu)職能、縣政府文件、縣政府辦文件、縣政府重要會議、縣政府重點工作、規(guī)劃、縣政府提交縣人大及其常委會審議通過的各類報告、縣政府人事任免、縣政府應(yīng)急管理、 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息、其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的重要信息。今年公開的政府信息，綜合經(jīng)濟方面，公開了《縣政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的政策意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強政府投（融）資項目管理工作的意見》等；工業(yè)交通方面，公開了《縣政府關(guān)于連申線航道海安段整治工程征地拆遷補償安置及服務(wù)保障工作實施意見》、《縣政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》等；財稅金融審計方面，向社會全文公開財政預(yù)、決算報告；國土建設(shè)環(huán)保方面，發(fā)布了2011年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作意見、2011年國土資源工作意見，公開了《海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法》、《海安縣人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，發(fā)布了海安縣2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案等政策文件。教育、文化、醫(yī)療、社會保障等方面的政策措施方面，公開了招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)等與公眾關(guān)系密切的教育信息。其他方面，每次政府重大會議結(jié)束之后，及時予以公開；各鎮(zhèn)、各部門發(fā)布及時發(fā)布動態(tài)信息2379條。
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2.公開形式
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（1）政府網(wǎng)站。市民通過海安政府門戶網(wǎng)站及其各鎮(zhèn)、各政府部門與政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”子欄目可查閱政府主動公開的政府信息?？赏ㄟ^“依申請公開”欄目可在線提交政府信息公開申請事項。
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（2）公共查閱點。在縣檔案館設(shè)立了公共查閱點，為市民查閱和獲取信息提供便利。各縣級機關(guān)大多設(shè)立了公共查閱點，全縣所有鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)中心，各村（居）建立了便民服務(wù)室和信息公開欄，主動向群眾公開政府信息。
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（3）新聞發(fā)布會。進(jìn)一步完善了政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，健全了政府信息發(fā)布的澄清機制，對涉及經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、為民辦實事等重大事項舉行發(fā)布會。
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（4）網(wǎng)上回帖。及時關(guān)注西祠胡同“海安漫思”、“海安石板街”，百度“海安吧”等熱門論壇，通過“網(wǎng)絡(luò)回帖員”或“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”對相關(guān)信息進(jìn)行答復(fù)。
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（5）其它渠道。縣行政服務(wù)中心作為政府信息公開的窗口，所轄各鎮(zhèn)、各部門把便民服務(wù)中心作為政府信息公開的平臺，采用設(shè)立公示欄、公告牌，編印辦事指南、信息手冊，開辟咨詢電話、報紙公報，941政風(fēng)行風(fēng)熱線，電視圖文點播等形式向社會公開政府信息。
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（二）依申請公開政府信息
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本年度收到政府信息公開申請9件，主要涉及房屋拆遷、土地征用、城市發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等。
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（三）依申請收費及減免情況
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目前，對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词召M。
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三、存在的問題和改進(jìn)措施
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2011年，總體來看，我縣政府信息公開工作有序、有力、有效地推進(jìn)，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政向前推進(jìn)，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用。但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是主動公開政府信息的及時性、全面性不夠；二是政府信息依申請公開的規(guī)范性、程序性有待完善；三是對各鎮(zhèn)、各部門的政府信息公開工作的開展仍需強力推進(jìn)。對此，我們將根據(jù)《條例》及相關(guān)規(guī)章制度的要求，著力從以下三個方面進(jìn)一步做好政府信息公開工作。
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（一）繼續(xù)加強對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳，營造政府信息公開的良好氛圍。進(jìn)一步貫徹落實好《海安縣政府信息公開實施辦法》、《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開工作的通知》，切實做好主動公開政府信息的更新工作，增強公開的主動性。
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（二）強化平臺建設(shè)，探索公開新方式。進(jìn)一步拓寬公開渠道，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用，增強平臺互動功能，豐富公開內(nèi)容。拓展其他公開方式，實現(xiàn)多元化公開方式，便于廣大市民及時知曉政府信息。
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（三）進(jìn)一步梳理公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序。重點公開社會公眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的政府信息，努力暢通政府信息公開渠道，加大公開力度；進(jìn)一步規(guī)范主動公開、依申請公開政府信息程序，確保政府信息公開的及時性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和有效性。
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（四）著力健全完善各項規(guī)章制度，促進(jìn)政府信息公開向前發(fā)展。進(jìn)一步建立健全政府信息公開實施辦法、考核細(xì)則等工作制度，促進(jìn)全縣政府信息公開再上新臺階。