各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響和巨大考驗，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在南通市委、市政府和海安市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨辛τ行_疫情影響，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1218億元，增長6.2%；在減稅降費17.8億元的基礎上，一般公共預算收入64.5億元，增長3%；固定資產(chǎn)投資519億元，增長7%，其中工業(yè)投資313.3億元，增長7.5%；社會消費品零售總額346億元，穩(wěn)中有升；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入49997元、24987元，分別增長4.5%、7%。在南通市聚焦“三個全方位”、比學趕超爭先鋒發(fā)展指標月度評估中持續(xù)位居第一。被表彰為全省推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）。歷經(jīng)汗水澆灌，成功收獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國無障礙環(huán)境示范城市等一批“國字號”榮譽。在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強榜、最具投資潛力中小城市百強榜、工業(yè)百強縣市排名中分別列第24位、第7位、第17位。
——疫情防控取得重要成果。面對突如其來的嚴重疫情，我們堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅持科學防治、精準施策，第一時間成立疫情防控指揮部，調(diào)動社會各方面力量投入到疫情防控之中，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控常態(tài)化防控機制；根據(jù)疫情形勢變化，適時調(diào)整防控策略，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。通過艱苦努力，從1月24日確診首個病例，一周內(nèi)實現(xiàn)本地確診病例“零新增”，一個月內(nèi)實現(xiàn)本地確診病例全治愈。11名醫(yī)護人員臨難不懼、逆行出征，社會各界人士積極捐款捐物，有力支援湖北抗擊疫情，為全國疫情防控大局作出了海安貢獻。加速健全公共衛(wèi)生應急、防災減災救災等工作體系，完善各類應急預案，建成南通首家縣級核酸檢測實驗室，市應急醫(yī)院、4家二級區(qū)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院發(fā)熱門診及核酸檢測實驗室全面布局。不失時機、動員部署推進復工復產(chǎn)、復商復市、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作，市財政設立1億元應急紓困資金，爭取抗疫特別國債3.7億元，迅速出臺支持企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展“18條”、支持服務業(yè)企業(yè)健康發(fā)展“10條”、支持建筑業(yè)健康發(fā)展“11條”、助企穩(wěn)崗“8條”等一系列政策措施，全市企業(yè)共計獲得穩(wěn)崗返還資金2118.9萬元、抗疫貸款234.8億元。扎實開展消費促進季活動，累計投放消費券1145.8萬元，拉動消費1億元以上。工業(yè)企業(yè)3月中旬實現(xiàn)全面復工復產(chǎn)，7月份各行各業(yè)全面恢復正常水平。全年新增市場主體2.9萬戶，累計13.5萬戶，增長26.9%。
——實體經(jīng)濟保持穩(wěn)健發(fā)展。積極主動應對紛繁復雜的國內(nèi)外環(huán)境，堅持陽光普惠與精準滴灌相結合，推動實體經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。預計實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售2300億元，增長15%，總量南通第一。工業(yè)規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)分別達1102家、280家，均居全省第一方陣。深入推進“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程，應稅銷售超10億元、20億元、50億元、100億元企業(yè)分別達20家、12家、7家、3家，其中天楹集團超210億元、躋身《財富》中國500強。新增省級軍民融合創(chuàng)新平臺1個、省級以上專精特新科技小巨人企業(yè)5家、全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)1家、全國兩化融合貫標認證企業(yè)12家。開發(fā)區(qū)獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，高新區(qū)獲評國家錦綸功能纖維新材料示范基地。躍通數(shù)控創(chuàng)業(yè)板報會；新三板掛牌企業(yè)新增3家、總數(shù)18家，均為南通第一?，F(xiàn)代服務業(yè)提效增能，預計實現(xiàn)應稅銷售1850億元，增長12%。商貿(mào)物流園蟬聯(lián)全國優(yōu)秀物流園區(qū)。鐵路物流基地到發(fā)量突破100萬噸，鳳山港集裝箱吞吐量超1.3萬標箱，保稅物流中心進出區(qū)貿(mào)易額達3億美元，新增4A級以上物流企業(yè)5家。軟件科技園獲評省級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)。家具、石材、五金機電“三大博覽會”品牌影響力持續(xù)提升。積極打造溫泉、人文等特色旅游，樂百年小鎮(zhèn)溫泉酒店、魏建功紀念館等一批項目加快建設。鄉(xiāng)村振興縱深推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)居江蘇第一方陣。糧食生產(chǎn)全省十五連冠，全省首家“樓房豬舍”建成投產(chǎn)，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，省級糧食物流產(chǎn)業(yè)園成功獲批。獲評全國基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。擴桑三年行動全面啟動，新栽桑5200畝。牽頭組建南通市蛋雞、漁業(yè)、稻米三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，墩頭鎮(zhèn)獲評省“味稻小鎮(zhèn)”。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。長江十年禁捕禁售全面落實。隆政街道新豐村、李堡鎮(zhèn)光明村分別入選全國“一村一品”示范村、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村?！鞍倨舐?lián)百村、共走振興路”行動成效顯著，村營收入超50萬元全覆蓋。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高效推進，預計實現(xiàn)施工產(chǎn)值1800億元，增長8.9%。入選省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目2個，華新集團獲評國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。新增魯班獎2項、國優(yōu)獎2項、詹天佑獎4項、中國安裝之星獎1項。
——開放開發(fā)水平不斷提升。深入開展重特大項目突破年活動，全面擴大對外開放合作，持續(xù)厚植發(fā)展后勁。中國直播經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)峰會暨中國主播海安行、投資貿(mào)易合作洽談會、高質(zhì)量發(fā)展懇談會、海安名品境外展等重大活動成果斐然，海安影響力、美譽度持續(xù)提升?？偼顿Y100億元的華東重機、比克電池項目成功落戶。新批外資項目35個，實現(xiàn)外資到賬3.6億美元。全年新開工10億元以上重特大項目44個，其中二期項目12個，入選省級重大項目5個、南通市級重大項目37個，再次奪得南通市項目建設年度綜合考評流動紅旗。全方位融入長三角一體化發(fā)展，與蘇州大學建立全面戰(zhàn)略合作關系，一批區(qū)鎮(zhèn)與蘇南強鎮(zhèn)達成深度合作，全面實現(xiàn)長三角區(qū)域醫(yī)?；フJ互通。高鐵“海安號”列車馳騁長三角。積極開拓對外開放新空間，率先開行長三角地區(qū)至東盟國際貨運班列、滬蘇通鐵?？炀€班列，萬噸海安冷鏈港、保稅物流中心二期工程等項目加快建設。進境肉類指定監(jiān)管場地成功獲批，填補蘇中地區(qū)空白。主動應對國際貿(mào)易形勢變化，組建出口信用保險統(tǒng)保平臺，大力開辟拉美、非洲等“一帶一路”沿線地區(qū)出口替代市場，完成進出口總值175億元，增長25.5%。穩(wěn)步開拓海外市場，實現(xiàn)境外投資中方協(xié)議額2億美元。機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重點專業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進。
——改革創(chuàng)新激發(fā)新的活力。堅持抓改革、促創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度激發(fā)內(nèi)生活力。持續(xù)深化“放管服”改革，“3550”成果進一步鞏固。企業(yè)開辦0.5天辦結成為常態(tài)，工程建設項目審批制度改革扎實推進。不斷優(yōu)化水、電、氣等服務，辦電實現(xiàn)“一證通辦”，降低企業(yè)用能成本近1.5億元。通關便利化再提速，逾九成原產(chǎn)地證書可自助打印。統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，開展集體經(jīng)營性建設用地入市試點。4個項目獲省土地點供指標872畝，盤活閑置低效用地5837畝，獲評省國土資源節(jié)約集約利用模范市。金融支持更加有力，截至2020年11月末，各項貸款余額1385.5億元，較年初增加164億元，存貸比75.1%；其中制造業(yè)貸款余額296.5億元，占比22.2%，均居南通第一?；輼I(yè)轉貸提供應急轉貸資金超26億元，中投保海安公司擔保額達66億元。推動設立金融母基金、政策性紓困基金、產(chǎn)業(yè)鏈專項子基金。完成開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管理體制機制改革。常安紡織產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點工作全省放樣，創(chuàng)新推行廢水總量動態(tài)分配、綠色金融等7項舉措。全面推進國家創(chuàng)新型縣市建設和省級科技創(chuàng)新體制綜合改革，企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動圓滿收官，凈增高新技術企業(yè)105家，總數(shù)達374家，均居南通首位。新增國家級博士后科研工作站2家、省企業(yè)重點實驗室1家、院士工作站1家。聯(lián)發(fā)集團入選國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。鐵錨集團獲批國家企業(yè)技術中心。加強關鍵核心技術攻關，新增產(chǎn)學研合作項目246個，首臺套及首創(chuàng)產(chǎn)品30個。獲省科技成果轉化專項資金項目2個、省“333”工程科研項目5個，南通最多。中機鍛壓、交睿機器人獲省級科學技術一等獎。中洋集團獲國家“藍色糧倉科技創(chuàng)新”重點專項支持。深入實施“海陵英才”計劃及海陵“名家、名師、名醫(yī)”工程，引進國家級領軍人才10人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才156人。新增省雙創(chuàng)博士1人、雙創(chuàng)人才12人、雙創(chuàng)團隊2個。推進人才“一站式”服務，辦理人才政策事項1321項，兌現(xiàn)資金2816萬元。大力推進質(zhì)量強市，首席質(zhì)量官制度規(guī)上企業(yè)全覆蓋，新增省長質(zhì)量獎提名獎1個、江蘇精品2個。主導或參與國家、行業(yè)標準19項，建成省級以上標準化試點示范項目8個，超力卷板機獲批全國鍛壓機械標準化技術機構。萬人發(fā)明專利擁有量南通第一，榮獲中國專利獎優(yōu)秀獎2個，高新區(qū)獲評省級知識產(chǎn)權示范園區(qū)。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。圍繞現(xiàn)代化中等城市建設，突出建管并重、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)形象和品質(zhì)不斷提升。金融集聚區(qū)、金融服務中心、黨校綜合樓等重點工程推進有序，閘東路、旺池西路、南海大道等市政道路完成改造。洋港南路、曙光東路、安平路街區(qū)提檔升級。累計出讓經(jīng)營性用地35宗1373畝。萬達廣場、財富客廳、百國百品開業(yè)運營，商業(yè)氛圍日趨濃厚。新區(qū)建設日新月異，上湖創(chuàng)新區(qū)中科創(chuàng)新廣場孵化器、上湖高中竣工交付，同方飛立科創(chuàng)園、黑龍江工商學院長三角產(chǎn)教融合基地成功簽約；新通揚河生態(tài)區(qū)生態(tài)廊道形象初顯，城隍廟道教文化中心加快建設。綜合交通網(wǎng)絡日益完善，通榆路快速通道建成通車，滬蘇通鐵路、鹽通高鐵開通運營，火車站出站通道加快建成。新通揚線航道整治工程竣工驗收?！八暮棉r(nóng)村路”提檔升級50公里、亮化改造150公里。扎實推進“微治理”行動，改造144個老舊小區(qū)和20個城中村。全面開展城鄉(xiāng)小區(qū)、機關企事業(yè)單位垃圾分類工作。建筑裝修垃圾資源化利用項目建成運營。19個居民小區(qū)試點建設地面電動車集中充電設施。智慧停車平臺優(yōu)化升級，新增停車泊位222個。污染防治攻堅成效顯著，揚塵、油煙等專項整治持續(xù)深化，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度“一升一降”實現(xiàn)“雙達標”。河長制、斷面長制、灘長制全面落實，市考以上斷面平均水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達91.7%。城鄉(xiāng)污水處理一體化初步實現(xiàn)，尾水生態(tài)濕地項目獲中央環(huán)保專項資金1825萬元。鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)三年位列南通第一。推進高速道口增綠護綠工程，新增成片林5300畝，骨干林帶管護實現(xiàn)常態(tài)化。入選省“綠美村莊”8個。
——保障和改善民生更具溫度。用心用情解決疫情影響下的民生難題，預計全市一般公共預算中民生投入106.7億元，占一般公共預算總支出82.8%。15項民生實事全面完成。新增就業(yè)、再就業(yè)1.4萬人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達97.6%、98.7%，均居南通第一。全面實施長期照護保險，城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)住房保障、社會救助、撫恤優(yōu)待和殘疾人“兩項補貼”等標準穩(wěn)步提高。加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給，4所幼兒園、2所小學投入使用，海中東擴三期、海中外國語學校等工程加速推進，立發(fā)中學通過省四星級高中初驗，海安中專創(chuàng)成省級現(xiàn)代化示范職業(yè)學校，教育現(xiàn)代化省級監(jiān)測得分創(chuàng)歷史新高。教育教學質(zhì)量省市領先，南通市中高考第一名花落海安。海安中學呂建榮獲“全國先進工作者”稱號。寧蒗支教群體被授予江蘇“時代楷?！睒s譽稱號。深入實施健康海安戰(zhàn)略，上湖三甲醫(yī)院加快建設，省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點深入推進，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復核評審。大公鎮(zhèn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，人均接受公共文化場館服務次數(shù)南通領先，青墩、523文化藝術節(jié)成功舉辦，文化藝術中心被表彰為全國服務基層、服務農(nóng)民先進集體。脫貧攻堅與對口協(xié)作成效顯著，建檔立卡低收入群體穩(wěn)定脫貧，入選省建立解決相對貧困長效機制試點；略陽縣實現(xiàn)脫貧摘帽。鑫緣集團儲呈平獲評“全國脫貧攻堅獎”奉獻獎。民族團結進步工作全國示范。建成鎮(zhèn)村殯葬設施44處，文明殯葬深入人心。在全省率先成立退役軍人志愿者服務聯(lián)盟，軍供保障工作全省放樣。及早部署推進疫情防控期間矛盾糾紛排查化解工作，有效預防和化解一批矛盾糾紛，信訪積案化解率100%，獲評全國信訪工作“三無”縣市。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，公安機關執(zhí)法工作全國示范。落實安全生產(chǎn)責任制，加強安委辦實體化運作，扎實推進省安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，深入開展37個行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治行動，相關工作獲國務院督察組充分肯定。食藥安全監(jiān)管等工作持續(xù)加強。反走私綜合治理扎實推進。建成救災應急物資儲備庫，應急處突能力不斷增強。社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度保持省市前列。
——政府自身建設進一步加強。認真學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展學習蘇州“三大法寶”、答好南通“發(fā)展四問”專題研討，積極推進政府治理能力現(xiàn)代化。率先在南通建成市鎮(zhèn)兩級區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心，一體化、智能化、實戰(zhàn)化運行機制初步形成。扎實推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革，賦予鎮(zhèn)街權力事項清單49項。全面放開政府投資工程招標代理市場。推動國有企業(yè)市場化轉型和競爭力提升，水務集團開展混合所有制改革，國有資本運營集團實體化運營，保安集團正式組建，高新區(qū)開投公司獲評2A+信用評級。持續(xù)深化政務公開，建立健全府院良性互動機制，行政機關負責人出庭應訴率連續(xù)14年100%，“七五”普法工作順利通過終期評估。加強與人大、政協(xié)工作聯(lián)系，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，扎實做好人大評議政府部門問題整改，積極參與政協(xié)專題協(xié)商并高效落實協(xié)商成果。辦理人大代表建議362件、政協(xié)提案261件，辦結率、答復率均達100%。認真落實黨組主體責任，切實強化“一崗雙責”，持續(xù)改進政府工作作風，扎實推進巡視巡察、督查督導問題整改落實。全面落實過“緊日子”要求，一般性支出及“三公”經(jīng)費按要求壓降到位。建立健全內(nèi)審工作機制，加強審計問題整改。政府性債務風險等級進一步優(yōu)化。堅持開門問策、問計于民，高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制。全面開展第七次全國人口普查。落實上級重大政策措施真抓實干成效明顯，科技創(chuàng)新、養(yǎng)老服務體系建設、河長制等3項工作獲省政府通報表揚。
積極支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、僑聯(lián)、慈善會、關工委、科協(xié)等群眾團體開展工作。人武、外事、機關事務、史志、檔案、供銷、老干部、老區(qū)開發(fā)、氣象等工作取得新的成績。海關、新長車務段、郵政、通訊、煙草、保險等部門和紅十字會、商會、行業(yè)協(xié)會等組織為地方高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。一年來，通過全市上下勠力同心、艱苦奮戰(zhàn)、共克時艱，順利完成了2020年各項工作任務，為“十三五”劃上了圓滿的句號。
回顧過去的五年，我們始終堅持新發(fā)展理念，綜合實力邁上更高臺階。與“十二五”末相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增加485億元，年均增長7.7%；農(nóng)業(yè)增加值增加22億元，年均增長6.6%；工業(yè)應稅銷售增加1280億元，年均增長18.1%；服務業(yè)應稅銷售增加1427億元，年均增長34.3%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增加775億元，年均增長12.3%。新增規(guī)模企業(yè)237家、億元企業(yè)60家、國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)5家、省級以上專精特新科技小巨人企業(yè)25家。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.7%，產(chǎn)學研合作經(jīng)費超10億元，實施國家重點研發(fā)計劃項目3項，凈增高企255家。南通綜合考核實現(xiàn)八連冠。全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強榜排名前移11位。成功撤縣設市，實現(xiàn)由“縣”變“市”的華麗轉身。
回顧過去的五年，我們始終堅持深化改革，內(nèi)生動力活力持續(xù)釋放。與“十二五”末相比，三次產(chǎn)業(yè)結構占比由7.4：54.5：38.1優(yōu)化調(diào)整為5.7：54：40.3。新開工億元以上工業(yè)項目575個、新竣工308個，較“十二五”均增長50%左右。71個重特大項目新開工“二期項目”。在南通市項目建設18次綜合考評中，17次扛旗、12次奪冠。金融機構新增貸款687億元，是“十二五”末的1.9倍。成功打造常安紡織產(chǎn)業(yè)園、機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園、時尚錦綸產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、兩區(qū)臺商產(chǎn)業(yè)園等七大專業(yè)園區(qū)。新批境外投資項目43個。南通海關海安辦事處、鐵路海關監(jiān)管場站、保稅物流中心（B型）等一批對外開放平臺相繼建成。
回顧過去的五年，我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市形象實現(xiàn)全面提升。城鎮(zhèn)化率達62.9%，與“十二五”末相比，提升7.6個百分點。城鄉(xiāng)建設投入超500億元，建成區(qū)面積近50平方公里。新通揚河生態(tài)區(qū)、上湖創(chuàng)新區(qū)全面啟動建設。提檔升級46條市政道路，完成189個老舊小區(qū)、72個城中村改造，建設安置房115萬平方米，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率100%。城區(qū)燃氣普及率100％。通榆路快速通道、226省道、353省道、寧啟復線電氣化改造、鹽通高鐵、連申線航道等一批重點交通工程相繼建成，綜合交通運輸體系基本成型，現(xiàn)代化中等城市框架進一步拓展。
回顧過去的五年，我們始終堅持綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設不斷深化。與“十二五”末相比，PM2.5平均濃度從55.9微克/立方米下降到35.4微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率從68.5%上升至84.9%。市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例從最初的零達標提升至91.7%，全面消除劣V類水體。水利總投入超20億元，實施河道整治等重點工程86項，城鄉(xiāng)防洪排澇抗旱能力持續(xù)增強。獲評國家節(jié)水型社會達標市。新增綠化造林5.1萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達41.3%，人均公園綠地面積達14.3平方米，成功創(chuàng)建全國綠化模范城市。新增省生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)9個、示范村11個。累計投入8億元，新建污水管網(wǎng)570公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率93.8%。金屬表面處理中心、家具產(chǎn)業(yè)危廢暫存中心等一批“綠島”項目全面實施。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從0.35噸標準煤下降到0.26噸標準煤。
回顧過去的五年，我們始終堅持以人民為中心，人民生活質(zhì)量普遍提高。民生投入累計達431億元，與“十二五”相比，增長75.9%。完成為民辦實事項目75項。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長45.2%、51%。8581戶、14171名建檔立卡低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。37.6萬人納入城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險，83萬人納入城鄉(xiāng)各類醫(yī)療保險，覆蓋率均列南通第一。4.9萬失地農(nóng)民實現(xiàn)應保盡保、即征即保。累計投入16.6億元，建成各類學校23所，新建改建學校校舍45萬平方米。累計投入10.8億元，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務體系逐步完善，創(chuàng)成全國慢性病綜合防控示范區(qū)。建成博物館新館、圖書館新館、青墩遺址博物館，實現(xiàn)村級綜合性文化服務中心全覆蓋。社會公眾安全感滿意度名列省市前列，連續(xù)16年獲評江蘇省平安縣（市）。7人入選中國好人榜。入選全國新時代文明實踐中心建設試點城市，獲評全國民族團結進步示范市。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們深知，政府工作取得的每一份成績，離不開歷屆歷任班子打下的堅實基礎，是上級黨委政府和市委正確領導、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是百萬海安兒女同舟共濟、團結奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向過去五年來所有關心、支持、參與海安建設發(fā)展的全市人民和海內(nèi)外朋友，包括向過去一年里，投身于疫情防控戰(zhàn)斗的廣大市民群眾、支援支持我市疫情防控的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到問題和不足，主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難，企業(yè)抗風險能力有待增強；產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平仍需提升，重特大項目還不夠多，土地、資金、環(huán)境等要素保障亟待進一步加強；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在短板，城市管理還不夠精細，公共服務與人民群眾對美好生活期待相比尚有差距；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生應急管理等領域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；提升政府現(xiàn)代化治理能力和水平需要進一步探索和實踐，等等。對于上述問題，我們將堅持系統(tǒng)思維，增強發(fā)展定力，直面困難矛盾，采取更加精準有力措施，切實加以解決。
“十四五”工作展望
“十四五”時期是我市堅定扛起歷史使命、闊步邁向現(xiàn)代化的起步期，是加快戰(zhàn)略機遇轉化、全面融入長三角一體化發(fā)展的關鍵期。當前及今后一個時期，世界百年未有之大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。與此同時，隨著構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局以及長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入推進，滬蘇通鐵路、鹽通高鐵等重大工程的順利建成，特別是習近平總書記視察江蘇和南通，勉勵江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”，并對南通發(fā)展寄予厚望，讓我們倍受鼓舞、信心倍增。按照省委“高起點、大手筆建好江蘇開放門戶”要求，南通高位謀劃，提出“跑贏新賽程、勇當排頭兵，建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市”的奮斗目標。市委十三屆十次全會根據(jù)南通對海安確定的“高質(zhì)量發(fā)展爭第一、百強排名進二十”目標定位，在科學分析、綜合研判的基礎上，全面發(fā)出“振奮精神再出發(fā)、科學謀劃譜新篇，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”的動員令?？梢哉f，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。我們必須明大勢、看大局，深刻洞察和把握發(fā)展的新趨勢、新特征、新要求，牢牢抓住戰(zhàn)略機遇，積極應對新的挑戰(zhàn)，保持定力、久久為功，一步一個腳印向著宏偉目標闊步前行。
我們高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，進行了深入的調(diào)查研究，聽取了方方面面的建議意見。現(xiàn)將《海安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》提請大會審議。
“十四五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，按照省委和南通、海安市委部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，加強需求側管理，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極服務構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“樞紐海安，物流天下”“產(chǎn)業(yè)高地，幸福之城”的戰(zhàn)略定位，全力打造江蘇東部綜合交通樞紐、長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地、全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范地區(qū)、宜居宜業(yè)幸福之城，致力打造樞紐海安、智慧海安、健康海安、平安海安、宜居海安，逐步建成產(chǎn)業(yè)強市、文化強市、教育強市、科技強市、人才強市，加快建設現(xiàn)代化中等城市、創(chuàng)新型工商城市，朝著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進。
“十四五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——更高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，到2025年可比價突破1750億元、現(xiàn)價突破1850億元，一般公共預算收入力爭實現(xiàn)100億元，經(jīng)濟總量在南通位次實現(xiàn)前移，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，綜合實力和競爭力明顯增強。以先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。創(chuàng)新型城市、人才強市建設取得重大進展，高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加，高質(zhì)量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
——更高起點推進改革開放。體制機制創(chuàng)新取得重大進展，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制更加完善，市場化法治化國際化營商環(huán)境建設取得明顯成效，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步增強。搶抓“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展等重大機遇，全面融入蘇南、接軌上海，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
——更高標準改善人民生活。居民人均可支配收入年均增長6.8%左右，中等收入群體比重明顯提高，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，公共服務體系優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社保體系更加完善，教育現(xiàn)代化走在前列，高質(zhì)量公共衛(wèi)生健康體系基本建成，養(yǎng)老服務體系不斷完善，人口結構更加優(yōu)化，青年及高層次人才比重顯著提高，人民群眾生活全面邁向高質(zhì)量。
——更高品質(zhì)建設美麗海安。城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。國土空間布局持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型步伐加快，資源節(jié)約集約利用水平明顯增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，宜居宜業(yè)質(zhì)量顯著提升，人文特色進一步彰顯，美麗江蘇海安樣板建設取得標志性成果。
——更高水平提升文明程度。核心價值觀深入人心，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)實力壯大，青墩文化品牌、文化標識充分彰顯，現(xiàn)代公共文化服務體系基本建成，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升，建設全國文明城市典范城市。
——更高效能推進市域治理。黨的全面領導落實到政府工作各領域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，社會主義民主法治更加健全，系統(tǒng)完備、運行規(guī)范、智能高效、富有特色的市域治理制度體系基本建成，防范化解重大風險的體制機制更加健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，群眾安全感和法治建設滿意度顯著提高。
展望2035年，海安要努力在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值可比價突破3600億元、現(xiàn)價突破4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到5萬美元以上，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)新型城市建設取得重大突破，建成省級綜合交通樞紐，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，人民生活更加美好，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，社會文明程度達到新高度，生態(tài)環(huán)境根本好轉，建成美麗江蘇海安樣板，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，初步展現(xiàn)出現(xiàn)代化圖景。
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。相信有歷屆領導班子打下的良好基礎，有廣大干部的團結奮斗，有人民群眾的廣泛支持，尤其是我們海安人勤勞苦干、腳踏實地、善于拼搏、敢于爭先，必將譜寫海安全面建設社會主義現(xiàn)代化的嶄新篇章！
2021年工作任務
今年是兩個百年目標交匯與轉換之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年各項工作，意義十分重大。必須積極應對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，堅定發(fā)展的信心決心，善于在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長確保7%、力爭7.5%，一般公共預算收入確保68億元、力爭70億元，工業(yè)應稅銷售增長確保15%、力爭18%，服務業(yè)應稅銷售增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，其中工業(yè)投資增長7%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.73%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成上級下達任務。
落實總體要求，實現(xiàn)上述目標，我們必須做到：
——認真學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以“六穩(wěn)”“六保”為抓手，積極融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，在爭當表率、爭做示范、走在前列中彰顯海安擔當。
——搶抓長三角和省域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，全方位融入蘇南、全方位對接上海，主動參與上海大都市圈同城化建設，在營商環(huán)境、平臺載體、產(chǎn)業(yè)鏈條、科技創(chuàng)新、開放樞紐、資源配置、公共服務等方面加強深度合作、謀求協(xié)同發(fā)展，打造全面融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展新高地。
——聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出創(chuàng)新核心地位，扎實開展延鏈補鏈強鏈行動，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化，大力培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和核心競爭力，打造自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——統(tǒng)籌推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持共建共治共享，注重數(shù)字賦能，推動有效市場和有為政府更好結合，進一步完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機制，以系統(tǒng)化、科學化、法治化為基本準則，強化底線思維，突出源頭防控，堅決防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險隱患。
——始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與社會民生保障同提升、人民生活品質(zhì)與精神文明程度齊發(fā)展、美麗人居環(huán)境與安全發(fā)展示范城市共建設，更好滿足人民群眾對美好生活的向往和期盼，努力讓經(jīng)濟發(fā)展更有“溫度” 、城市建設更有“魅力”、民生幸福更有“質(zhì)感”。
新的一年，我們將重點在八個方面精準發(fā)力、務求實效。
一、聚焦提質(zhì)增效升級，更大力度構建縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動工業(yè)經(jīng)濟邁向中高端。聚焦質(zhì)量效益明顯提升，扎實推進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，確保工業(yè)應稅銷售達2600億元。新增規(guī)模企業(yè)80家，凈增億元企業(yè)20家。打好“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程收官戰(zhàn)，力爭如期實現(xiàn)既定目標。實施稅收超億元企業(yè)培育行動，打造更多“納稅大戶”“畝產(chǎn)英雄”。引導企業(yè)深耕行業(yè)細分市場，力爭新增國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)2家，省級以上專精特新科技小巨人企業(yè)4家。全面對接央企軍企，深度推進軍民融合、央地共建。深入推動企業(yè)精準對接多層次資本市場，新增主板上市企業(yè)2家、報會企業(yè)3家，新三板掛牌企業(yè)3家。全力打造更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代家具、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)向高水平全產(chǎn)業(yè)鏈升級，形成超百億集群6個。堅持質(zhì)量強市，新增省、南通市質(zhì)量獎各1個，培育江蘇精品3個。
增創(chuàng)服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。做強做優(yōu)樞紐經(jīng)濟，加快建設現(xiàn)代流通體系。實施服務業(yè)規(guī)上企業(yè)培育工程，凈增規(guī)上企業(yè)50家。服務業(yè)應稅銷售達2100億元。常態(tài)化運營滬蘇通鐵海快線班列、海安至東盟國際貨運班列，謀劃開行至俄羅斯國際貨運班列，主動對接和服務通州灣長江集裝箱運輸新出?？诮ㄔO。規(guī)劃鐵路新貨場建設，提升“公鐵水聯(lián)運”水平和競爭力。實現(xiàn)鐵路到發(fā)量120萬噸，鳳山港集裝箱吞吐量1.4萬標箱。持續(xù)擴大期貨交割庫群規(guī)模，力爭新獲批交割品種2個。加快保稅物流中心二期工程建設，發(fā)揮進境肉類指定監(jiān)管場地、糧食物流產(chǎn)業(yè)園集聚帶動作用。有序推進重點專業(yè)市場規(guī)范發(fā)展和提檔升級。不斷豐富“一核兩翼”旅游元素，加快家具藝術小鎮(zhèn)、樂百年健康小鎮(zhèn)等項目推進，溫泉度假酒店、固定翼飛機起降點建成運營，打造一批網(wǎng)紅打卡地、夜間文旅消費集聚區(qū)。博物館爭創(chuàng)4A級景區(qū)。深挖歷史、人文、地理等特色資源，精心開發(fā)旅游新產(chǎn)品，著力增強旅游業(yè)比較優(yōu)勢，提升旅游體驗層次，接待游客350萬人次，實現(xiàn)旅游收入50億元。
提升建筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌抓好國內(nèi)、國外兩個市場，在新老基建、城市更新、裝配式建筑、援外項目等領域持續(xù)發(fā)力，力爭實現(xiàn)施工產(chǎn)值2000億元。推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化，引導建筑企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、融合價值鏈，轉型工程總承包、投建運一體化、“BIM+”業(yè)務、全過程咨詢服務等發(fā)展模式，大力開拓城市軌道交通、高速公路、市政公用、水利水電、港口與航道工程等市場。培育和壯大年齡結構合理、職業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。積極推動現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和項目建設。支持企業(yè)升級綜合資質(zhì)，升級資質(zhì)6項以上。新增魯班獎、國優(yōu)獎3項。
加快“數(shù)字經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。大力開展數(shù)字賦能行動，積極發(fā)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿產(chǎn)業(yè)和應用場景。推動數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)高效融合，加強與騰訊、盤石等智能云領軍企業(yè)合作，推廣“數(shù)字化制造、平臺化服務”。支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮云平臺優(yōu)勢，整合數(shù)據(jù)鏈、共享數(shù)據(jù)庫，更好服務全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推進企業(yè)“數(shù)字化”智能改造和裝備升級，確保技改設備投入25億元，新增星級上云企業(yè)20家，創(chuàng)建南通市級以上智能車間3家，研發(fā)智能終端產(chǎn)品20項，建成數(shù)字化重點示范工程10個。大力發(fā)展直播帶貨、“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，多渠道培養(yǎng)電商直播人才，引導企業(yè)建立線上帶貨與線下銷售互動的新營銷模式。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，開展“5G+互聯(lián)網(wǎng)”應用場景69個。
二、聚焦創(chuàng)新核心地位，更大力度發(fā)揮科技引領作用
更寬領域?qū)嵤﹦?chuàng)新。鞏固企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動成效，推動企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和制造方式升級，培育一批核心技術能力突出的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、活躍的科技型中小微企業(yè)。高企凈增70家、總數(shù)突破440家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高10個百分點。持續(xù)拓展創(chuàng)新領域和成果應用，加強生命健康、安全發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等領域科技創(chuàng)新，推進最新成果在民政、教育、醫(yī)療、交通等城鄉(xiāng)各領域的廣泛應用，努力讓群眾生產(chǎn)生活更美好。高質(zhì)量通過國家創(chuàng)新型縣市建設評估和省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點驗收。
更高層次推進創(chuàng)新。提升產(chǎn)學研合作水平，完成技術合同成交額30億元，新增產(chǎn)學研合作項目200個，實施國際科技合作項目6個。更加聚焦關鍵核心技術、“卡脖子”領域，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化。鼓勵基礎研究和原始創(chuàng)新，支持企業(yè)積極承擔國家重大科技項目和省級專項，培育原創(chuàng)性科技成果20個，開發(fā)首臺套、首創(chuàng)產(chǎn)品30個。提升企業(yè)專業(yè)實驗室建設水平，吸引國家級專家團隊入駐，力爭新增省級企業(yè)重點實驗室3家。加快蠶源種業(yè)科研中心建設，組建植物組培實驗室，開展種源技術攻關。持續(xù)開展標準化建設提升行動，領銜和參與制修訂國家、行業(yè)、地方標準8項，支持非標產(chǎn)品企業(yè)提升行業(yè)話語權。
更優(yōu)人才激活創(chuàng)新。深入實施“海陵英才”計劃、海陵“名家、名師、名醫(yī)”工程，廣納天下英才，確保人才綜合競爭力穩(wěn)居全省前五。引進產(chǎn)業(yè)領軍人才10人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才150人、財政資助人才項目40個，入選國家級人才、省雙創(chuàng)人才數(shù)量南通領先。拓寬海外人才招引渠道，引進海外高端人才、專業(yè)人才60人。實施產(chǎn)業(yè)實用人才開發(fā)三年行動，招引法律、金融、涉外等高層次跨專業(yè)實干型人才以及實體經(jīng)濟領域高技能人才2000人，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高水平工程師50人。優(yōu)化“一站式”人才服務，完善人才激勵和評價機制，賦予高端人才更大自主權。
更強支撐促進創(chuàng)新。加強制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。引導領軍企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技創(chuàng)新互惠共享。加強共性研發(fā)技術平臺建設，新增省級以上重大科技創(chuàng)新平臺、公共技術服務平臺各1家，省級以上研發(fā)平臺6家。高標準打造科創(chuàng)園、留創(chuàng)園等創(chuàng)新載體。建立財政對科技投入穩(wěn)定增長機制，健全多元化科技投融資體系，確?！疤K科貸”“科創(chuàng)貸”等科技貸款達2億元。依托省級中試孵化母基金，設立科創(chuàng)子基金，保障科技成果高效轉移轉化。加強知識產(chǎn)權保護，新增省級以上知識產(chǎn)權貫標企業(yè)20家，萬人發(fā)明專利擁有量54件，高水平通過國家知識產(chǎn)權強市工程建設驗收。
三、聚焦落地轉化達產(chǎn)，更大力度抓好重大項目建設
持續(xù)攻堅重大項目。持續(xù)開展“重特大項目突破年”活動，加強招商動態(tài)研究，精準制定產(chǎn)業(yè)鏈清單，進一步突出延鏈、補鏈、強鏈項目招引。充分發(fā)揮樞紐、產(chǎn)業(yè)、營商和人文環(huán)境、金融以及科技等比較優(yōu)勢，緊盯世界500強、國內(nèi)100強和央企國企，大力引進一批鏈主型、龍頭型、科技型項目。新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目125個，其中10億元以上34個、50億元以上4個、100億元以上不少于2個。新招引注冊1000萬美元以上項目32個，其中3000萬美元以上4個、1億美元以上2個，實現(xiàn)外資到賬3.4億美元。全力保持項目建設升溫態(tài)勢，推動華東重機、比克電池、阿爾法智能等一批重特大項目開工建設。新開工10億元以上項目35個，其中20億元以上10個、50億元以上4個、100億元以上2個。入選省級重大項目4個、南通市級重大項目18個以上。實行全過程跟蹤服務，推動項目早竣工轉化、早達產(chǎn)達效，新竣工項目60個、達產(chǎn)項目40個。
做大做強開發(fā)園區(qū)。突出開發(fā)園區(qū)主戰(zhàn)場地位，推動開發(fā)區(qū)、高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、開放水平、集約水平等方面走在全省前列，不斷提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率。啟動國家級高新區(qū)創(chuàng)建工作。常安紡織產(chǎn)業(yè)園建好廢水集中預處理和中水回用、公共印染等平臺，增強綜合承載力。機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園加快萬石中歐國際、科創(chuàng)服務中心等載體推進，叫響“智造海安”品牌。電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮好金屬表面處理中心比較優(yōu)勢，持續(xù)攻堅重特大項目。時尚錦綸產(chǎn)業(yè)園突出龍頭企業(yè)帶動，不斷擴大規(guī)模和影響力。兩區(qū)臺商產(chǎn)業(yè)園持續(xù)主攻1億美元以上項目，形成臺商集聚高地。中意海安生態(tài)園進一步加強歐洲國家和地區(qū)項目招引、交流合作，打造國際化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生活街區(qū)。在緊抓重大項目的同時，建好區(qū)鎮(zhèn)億元項目集聚區(qū)，支持現(xiàn)代工業(yè)綜合體發(fā)展，推動億元項目集聚集約發(fā)展。完善并用好“共引共建共享”機制。
強化支撐保障機制。建立健全項目建設聯(lián)動會商機制，推進項目預審、容缺審批、聯(lián)合審圖等制度，及時解決項目推進突出問題。高效保障重大項目用地需求，深入推進土地綜合整治，實施占補平衡2000畝、增減掛鉤5000畝。加快推進“退二優(yōu)二”，盤活閑置低效用地5000畝。有序清理閑置、廢棄廠房等資產(chǎn)，騰出更多空間資源。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，探索將達產(chǎn)達效、人才密度、創(chuàng)新強度作為重要評價指標。強化勞務用工快速反應和保障機制，扎實開展產(chǎn)教融合、“學子歸巢”、招工引勞，引進高校畢業(yè)生、藍領技能人才1.2萬人。
四、聚焦先行示范引領，更大力度深化改革開放
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極探索原創(chuàng)性、差異化舉措，全力打造全省一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)全流程、一站式服務。深入推動工程建設項目審批制度改革，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集成共享。深入推進“雙隨機、一公開”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。健全完善社會信用評價、聯(lián)合獎懲機制，促進信用信息產(chǎn)品應用社會化和市場化。持續(xù)釋放減稅降費紅利，全面落實清費降本減負政策。強化銀政企對接合作、應急轉貸、擔保等機制，確?；輼I(yè)轉貸規(guī)模30億元、中投保海安公司擔保額60億元，制造業(yè)貸款余額及占比保持南通第一。傳承和弘揚“張謇精神”，培育壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。堅持紓困惠企政策、“五個一”服務機制常態(tài)化，依法保障各類市場主體待遇平等和財產(chǎn)安全，不斷提升民企“全生命周期”服務水平。進一步發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。
深化重點領域改革。統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，探索建立市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制。完善集體土地征收辦法，探索實施集體經(jīng)營性用地入市配套制度。構建更加完善的要素市場化配置體制機制，積極推進用能權、用水權、排污權等市場化交易，賦予環(huán)保指標金融屬性。深入開展常安紡織產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點工作，形成經(jīng)驗、作出示范。加快國企轉型升級，探索國有企業(yè)混合所有制改革。推進建筑企業(yè)股權改革，健全現(xiàn)代化公司管理體系。充分發(fā)揮財政金融“乘數(shù)效應”，完善優(yōu)化財稅激勵政策，加快組建和壯大金融母基金、政策性紓困基金、產(chǎn)業(yè)鏈專項子基金。做好動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記，以蘇中集團為試點加快供應鏈金融平臺建設。推動保險機構在支持企業(yè)創(chuàng)新、參與新基建等方面實現(xiàn)更大作為。深化開發(fā)園區(qū)體制機制改革，精準推進開發(fā)園區(qū)審批事項賦權，理順區(qū)街權責關系，形成更強合力。
全面加強開放合作。深化與長三角龍頭城市分工合作，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)共建、文旅合作、農(nóng)產(chǎn)品展銷等方面建立更高層次協(xié)作關系，與蘇南重點地區(qū)達成戰(zhàn)略合作，提升南北共建園區(qū)合作水平。加強里下河區(qū)域合作，爭創(chuàng)里下河一體化發(fā)展先行示范區(qū)。堅定不移“走出去”，拓展國際新興市場，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，新增進出口億元企業(yè)4家、10億元企業(yè)1家，實現(xiàn)進出口總額190億元。認真研究和主動把握RCEP、中歐投資協(xié)定新機遇，加大對日韓、歐盟國家招商力度，開辟東盟等地新市場。大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)供應鏈等新業(yè)態(tài)，借助國際展銷、“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設海外倉等方式加快全球布局，力爭獲批南通市級跨境電子商務工作站。搭建外經(jīng)合作綜合服務平臺，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外發(fā)債、海外并購、直接投資，帶動技術、裝備、產(chǎn)品和服務協(xié)同走出去。實現(xiàn)境外投資中方協(xié)議額1億美元、境外承包勞務營業(yè)額1.3億美元。
五、聚焦宜居宜業(yè)宜商，更大力度打造現(xiàn)代化中等城市
以高標準建設完善城市功能。圍繞現(xiàn)代化中等城市、創(chuàng)新型工商城市，不斷豐富城市內(nèi)涵，提升城市能級。強化規(guī)劃引領，合理設計建筑物高度、密度、立面，彰顯品位特色。做好國土空間規(guī)劃編制。加快郵政物聯(lián)大廈等重點工程推進，完成金融服務中心建設。實施黃海大道通揚河橋、長江路世紀大橋、草壩路改造，新建寧海南路、廣場南路。統(tǒng)籌推進海綿城市、地下綜合管廊建設和數(shù)字化管理。高質(zhì)量實施城市修補和更新改造，推進新通揚河生態(tài)區(qū)三期、海安絲廠等區(qū)域房屋征收。加強精致商品房、保障性住房、人才公寓等住房供給，探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，滿足不同對象多層次需求。上湖創(chuàng)新區(qū)統(tǒng)籌推進市政基礎設施、綜合能源站、同方飛立科創(chuàng)園等項目，加快建成黑龍江工商學院長三角產(chǎn)教融合基地。新通揚河生態(tài)區(qū)加快安置房建設，完成生態(tài)廊道、流域整治等工程，統(tǒng)籌推進道教文化中心等項目。
以立體化交通強化城市樞紐。系統(tǒng)謀劃綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入研究海安鐵路總圖規(guī)劃、328國道改線方案、張皋過江通道北延方案等，加強爭取對接，構建內(nèi)聯(lián)外暢的大交通格局。實施沈海高速海安道口至城區(qū)快速化改造。續(xù)建黃海大道西延1.9公里，新建李堡至開發(fā)區(qū)353縣域通道，緩解主要干道通行壓力。新建212南婁線，提升與周邊地區(qū)互聯(lián)互通水平。加快智慧交通建設，全面實現(xiàn)交通信號自適應控制。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路和站點設置，新購純電動公交車60輛，探索發(fā)展定制公交、微循環(huán)公交、通勤班車等特色公共交通服務。
以市場化手段繁榮城市經(jīng)濟。以聚人氣、促消費為重點，完善“吃住行游購娛”配套，讓城市更有“煙火氣”“生活味”，有效增強對周邊地區(qū)的輻射力。高標準打造萬達廣場、文峰大世界、星湖001等城市商圈，啟動實施中大街高品位步行街改造提升工程。進一步提升商業(yè)購物、娛樂休閑等功能，加強“首店經(jīng)濟”“國際潮牌”、高端商業(yè)等項目招引，新增南通首店5家以上，海安首店20家以上。鼓勵“老字號”創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴大市場份額和影響。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，鼓勵購物、餐飲、健身、娛樂等場所延長營業(yè)時間，發(fā)展“24小時”不打烊、夜間展會等新業(yè)態(tài)，打造特色鮮明的夜間經(jīng)濟生活集聚區(qū)3個以上。常態(tài)化舉辦車展、房博會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動，激活本地市場消費潛力。進一步叫響教育之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)等品牌，打造知名醫(yī)療特色?？疲脻M足本地及周邊地區(qū)群眾需求，提升城市吸引力。
以多元化供給促進城市發(fā)展。依據(jù)城市規(guī)劃和市場需求，有序推進地塊收儲和土地出讓，增強經(jīng)營城市能力。鼓勵和引導社會資本積極參與基礎設施建設運營，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行深度合作。更好發(fā)揮國有企業(yè)服務城市發(fā)展作用，全面參與建成區(qū)、小城鎮(zhèn)和撤并鎮(zhèn)建設。瑞海集團積極參與城市更新行動，高品位打造新通揚河生態(tài)區(qū)。城建集團在做好市政主營業(yè)務基礎上，深耕智慧城市、新農(nóng)村建設等領域。國有資本運營集團加快盤活閑置資產(chǎn)，拓展人力資源、金融業(yè)務板塊。保安集團積極發(fā)展城市安防、金融服務外包、區(qū)域現(xiàn)金處理業(yè)務。水務集團完成引江供水三期和鵬鷂水廠深度處理工程，加快提升集團外部信用評級。
六、聚焦鄉(xiāng)村全面振興，更大力度推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，推動稻米、蠶桑等五大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實“糧食安全”“菜籃子”責任制，稻麥單產(chǎn)保持全省領先，生豬產(chǎn)能恢復到存欄30萬頭。扎實推進擴桑行動，新增桑園5000畝、蠶業(yè)農(nóng)場20家。突出重大產(chǎn)業(yè)項目、精深加工項目招引，新開工億元以上農(nóng)業(yè)項目15個。培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建成新型合作農(nóng)場80家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家。新增南通市級以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品電商40家。加快“1+N”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌建設，培植一批有影響力的區(qū)域公用品牌，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達80%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動更多農(nóng)產(chǎn)品進入連鎖餐飲、大型商超供應鏈、采購鏈。
做優(yōu)基礎配套。實施鄉(xiāng)村建設行動，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，促進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。深化農(nóng)村公共基礎設施管護體制改革，夯實管理、維護和監(jiān)督責任。堅持藏糧于地、藏糧于技，啟動新一輪高標準農(nóng)田提檔升級工程，打造千畝示范區(qū)1個。完成旱地改水田1000畝。爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范市。加快重點水利工程建設，整治疏浚河道95條，打造生態(tài)河道18條，拆壩建涵156座。探索構建“公交+物流”新模式，拓展農(nóng)村物流配送功能，建成農(nóng)村物流服務站10個。規(guī)范建設公交首末站9個、農(nóng)村客運站1個。全面推行“路長制”，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范。創(chuàng)新金融支農(nóng)服務模式，擴大信貸擔保范圍，加大涉農(nóng)資金爭取和統(tǒng)籌力度，引導金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
做精特色鎮(zhèn)村。注重功能完善、品質(zhì)升級、彰顯特色，打造一批現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)和特色村莊。支持曲塘鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市，推動城郊接合部、撤并集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、閑置資產(chǎn)盤活、基礎設施和公共服務能力提升，增強人流、物流、資金流吸附力，構建多層次城鎮(zhèn)化體系。加快補齊城鎮(zhèn)短板，完善購物、餐飲、文體娛樂、托幼康養(yǎng)等服務功能，促進鎮(zhèn)村消費升級。堅持分類指導、梯度培育，打造鄉(xiāng)村振興示范村15個、先進村35個，確保走在南通前列。分類編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設管理，探索農(nóng)村宅基地有償退出機制。拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，深入開展“百企聯(lián)百村、共走振興路”行動，建成運營“強村加油站”3個，實現(xiàn)村營收入超100萬元村占比達40%以上。
七、聚焦一流人居環(huán)境，更大力度打造美麗江蘇海安樣板
持續(xù)抓好污染防治。扎實開展工業(yè)源、移動源、揚塵等大氣污染源綜合治理，加強秸稈綜合利用，PM2.5平均濃度不高于37微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)占比不低于82%。進一步落實河長制、斷面長制、灘長制，開展8條省考以上斷面河道及其支流污染源再摸排再整治，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例不低于62.5%。啟動實施一批土壤污染調(diào)查、風險管控、治理修復項目，提升土壤環(huán)境質(zhì)量。有序推進危廢集中收集貯存試點，構建危廢專項整治信息化平臺，強化全生命周期監(jiān)管，危廢處置利用率達到100%。加快推進城鄉(xiāng)污水處理一體化，實施建成區(qū)提質(zhì)增效、精準攻堅“333”行動，規(guī)劃建設尾水再生利用工程配套管網(wǎng)。試點建設重點斷面生態(tài)緩沖帶。持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和應急處置能力，加強走航車、無人機、自動監(jiān)測站等新技術、新裝備的引入、應用和推廣，霧炮車配備、重點斷面自動監(jiān)測站實現(xiàn)全覆蓋。堅持治標治本，各級環(huán)境信訪持續(xù)下降。
聚力扮靚美麗城鄉(xiāng)。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，建立健全常態(tài)長效管理機制，強化“繡花”式精細管理。持續(xù)開展違法建設、戶外廣告設施、揚塵防控、餐飲油煙等專項整治，繼續(xù)改造提升農(nóng)貿(mào)市場，改善城郊接合部、火車站周邊、撤并工業(yè)園區(qū)等區(qū)域形象。高質(zhì)量推進城市綠化美化亮化工程，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。提標垃圾分類治理，固化群眾分類意識，完成智慧環(huán)衛(wèi)工程。統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造，強化小區(qū)業(yè)委會建設，探索創(chuàng)新維修基金管理使用，以黨建引領提升物業(yè)管理水平。啟動實施新一輪鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治提升三年行動，學習浙江“一米菜園”經(jīng)驗，讓房前屋后美起來。點亮城鄉(xiāng)空間景觀特色，建設一批美麗街區(qū)、美麗社區(qū)、美麗庭院、美麗陽臺。依托里下河、南黃海等自然稟賦，系統(tǒng)推進綠化、水利、環(huán)保等工程，打造一批沿河特色景觀帶、沿海生態(tài)景觀帶，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)”的時代風貌。
全面推動綠色發(fā)展。嚴格落實能源總量和強度“雙控”機制，啟動碳排放達峰行動，實施分行業(yè)節(jié)能減排提標工程，推動經(jīng)濟結構、能源結構和產(chǎn)業(yè)結構低碳轉型。完善“三線一單”劃定和規(guī)劃環(huán)評編制審查機制，嚴把項目準入關。推動“環(huán)保管家”服務模式向一般企業(yè)延伸。支持建筑裝修垃圾資源化利用、飛灰等離子體資源化處理、秸稈移動式處理等項目做大做強，全力打造“無廢城市”。積極爭取綠色發(fā)展基金，推動綠色金融供給與綠色產(chǎn)業(yè)需求有機對接。常態(tài)化抓好長江禁捕禁售等大保護有關工作。高標準實施綠化造林工程，新增成片林800畝以上，建成省級綠美村莊5個。實現(xiàn)省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)全覆蓋，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范市。
加快打造文化強市。精心打造海安文化品牌，突出青墩、紅色、名人、大運河等特色文化元素，進一步豐富城市內(nèi)涵，提升城市氣質(zhì)。建好用好青墩遺址研究所，建成魏建功紀念館，擴大523國家文化產(chǎn)業(yè)園影響。辦好“紅旗民兵團”命名55周年紀念活動。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，高水平運營文化藝術中心、圖書館、博物館等文化陣地，推動老舊影院沉浸式觀影升級改造，滿足群眾高品質(zhì)、個性化需求。積極創(chuàng)建“中國文學之鄉(xiāng)”。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，圍繞建黨100周年、海安人文故事等，完成原創(chuàng)作品8件以上，沖刺“五個一工程獎”。健全海安文化遺產(chǎn)名錄，建成非遺工坊1個以上。實施人才強文行動，加大海安雜技團、歌舞團等扶持力度，大力培養(yǎng)高素質(zhì)文化骨干，打造省內(nèi)知名文藝團隊。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費，高標準打造泛書房、鑫緣、“印象三塘”等區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)品牌。
八、聚焦更高品質(zhì)生活，更大力度保障和改善民生
提高民生保障水平。健全公共就業(yè)服務體系，構建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，新增就業(yè)、再就業(yè)1.25萬人。不斷完善覆蓋全民的社會保障體系，穩(wěn)步落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革方案，推進失業(yè)保險制度改革，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。積極實施應對人口老齡化戰(zhàn)略，深入推進“鏈式養(yǎng)老”服務和醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，保障“智能時代”老年人日常交通出行便利。健全完善城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、社會救助等自然增長機制，關愛保護留守兒童、困境兒童。大力營造擁軍優(yōu)屬濃厚氛圍，完善退役軍人服務保障體系，爭創(chuàng)省雙擁模范城七連冠、全國重點軍供站，全面啟動全國雙擁模范城創(chuàng)建。扎實推進省級建立解決相對貧困長效機制試點，力爭為全省乃至全國探索更多經(jīng)驗。扎實做好民族團結進步、社會福利、慈善事業(yè)、紅十字等工作。
優(yōu)化公共服務供給。大力實施教育現(xiàn)代化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快推進海中外國語學校、城南實小西校區(qū)等12項重點工程。積極應對新高考方案，高標準實施教育綜合改革，推動高中教育多元特色發(fā)展，確保高考持續(xù)領跑全省。強化師德師風、名師隊伍建設，提升學生綜合素養(yǎng)，爭創(chuàng)國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測實施優(yōu)秀縣（市）。建立完善與城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，培育服務終身學習的社區(qū)教育品牌。支持南通理工學院高品質(zhì)發(fā)展，吸引一流高校落戶海安。深入實施全民健身戰(zhàn)略，多渠道保障群眾健身需求。高位推進健康海安戰(zhàn)略，加快中醫(yī)院急救中心、科研教學病房綜合樓、婦幼保健院、上湖三甲醫(yī)院等重點工程建設，加強與國內(nèi)外一流醫(yī)院、醫(yī)學院合作。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體、新型互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，優(yōu)化分級診療制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。擴面提質(zhì)家庭醫(yī)生簽約服務，標準化、智能化推進慢性病健康管理。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，促進普惠托育發(fā)展。
提升社會治理效能。因時因勢調(diào)整完善常態(tài)化疫情防控措施，扎實抓好進口冷鏈食品集中監(jiān)管、疫苗接種等工作，鞏固來之不易的疫情防控成果。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，構建分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，提升醫(yī)療物資設備調(diào)集和后勤保障能力。優(yōu)化升級社會治安防控體系，構建服務實戰(zhàn)的現(xiàn)代化警務聯(lián)動機制，深化“平安前哨”工程，扎實推進新一代雪亮技防工程。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。啟動看守所遷建工程。深入貫徹《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理辦法》，不斷深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作機制，打造高素質(zhì)、多功能網(wǎng)格員隊伍。堅持自治、法治、德治、智治相結合，扎實做好信訪工作，加強調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政執(zhí)法等與司法銜接聯(lián)動，提升矛盾多元化解水平。進一步深化新時代文明實踐試點工作，打造良好文明鄉(xiāng)風，助推社會治理。以安全生產(chǎn)為基礎，加快建立綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，高標準創(chuàng)成省安全發(fā)展示范城市。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全鏈條壓實安全生產(chǎn)責任。提高食品、藥品、疫苗等監(jiān)管水平。加大財政對安全保障力度，完善消防、道路等安全基礎設施，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強非法金融活動防范和處置。持續(xù)強化國家安全、宗教事務、保密通訊、反走私、治欠保支等工作。
人民群眾對美好生活的向往，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年，我們將繼續(xù)大力實施15項民生實事工程。1.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提供就業(yè)崗位不少于2.3萬個，其中高校畢業(yè)生崗位6000個；支持成功自主創(chuàng)業(yè)1800人以上。完成企業(yè)新型學徒制培訓600人、城鄉(xiāng)勞動者技能培訓4500人、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓1800人、職業(yè)農(nóng)民培訓1000人，新增高技能人才1200人、新型職業(yè)農(nóng)民200人。2.濟困扶弱助殘。為250戶困難老人、100戶貧困殘疾人家庭分別實施居家適老化改造和無障礙改造。免費為500名貧困殘疾人發(fā)放輔助器具，為150名殘疾兒童提供基本康復服務，為持證殘疾人購買意外傷害保險。持續(xù)開展因病支出型貧困家庭醫(yī)療救助。3.助力強農(nóng)惠農(nóng)。建設高標準農(nóng)田5萬畝。改造里下河地區(qū)171座圩口閘鋼閘門。建設農(nóng)產(chǎn)品寄存點（生鮮驛站）10個以上。4.加強公益優(yōu)撫保障。全面優(yōu)化長期照護保險服務體制，享受長期照護失能（失智）待遇達4000人。推進嬰幼兒照護服務，新增托育服務機構8家、幼兒園托幼班級13個。辦理發(fā)放擁軍優(yōu)待卡2萬張。5.提升養(yǎng)老服務。新增養(yǎng)老機構1家、養(yǎng)老床位200張以上。新建1家老年人日間照料中心，實現(xiàn)主城區(qū)街道全覆蓋。試點建設老年人助餐市場化服務體系。實施“百歲老人健康有約服務”項目。6.改善教育教學環(huán)境。建成3所幼兒園，異地新建南屏小學，完成實驗小學和開發(fā)區(qū)實驗小學改擴建工程。實施中學教室照明更新和中小學教室新風設備安裝工程。全面開展中小學課后延時服務。7.提檔醫(yī)療服務水平。推進市應急醫(yī)院建設，完成李堡、南莫中心衛(wèi)生院發(fā)熱門診及核酸檢測實驗室建設。建設2家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務體系。8.豐富群眾文體生活。送戲190場次，送展覽100場次，送培訓100場次。文化藝術中心舉辦免費公益培訓班30個，大劇院高質(zhì)量演出60場。建成24小時城市書房1個、街道綜合文體服務中心5個、村史館和農(nóng)村大舞臺各22個。舉辦“樂一天”農(nóng)民藝術節(jié)231場、“萬里千家”惠民文藝演出924場。新增體育場所6個，配備健身器材1000件。9.提高交通便利程度。改造農(nóng)橋70座。實施農(nóng)村公路亮化工程150公里和一事一議財政獎補路50公里。主城區(qū)引進共享電單車系統(tǒng)，方便市民出行“最后一公里”。10.開展環(huán)境綜合整治。建設降塵智能化監(jiān)管系統(tǒng)，新增霧炮車5臺、空氣質(zhì)量微型監(jiān)測站31個。整治農(nóng)村黑臭水體38條。實施1.7萬戶分散農(nóng)戶生活污水設施建設。11.加強公共安全建設。建成既有物業(yè)小區(qū)電動自行車充電位3500個，在1300部電梯加裝電動自行車禁入系統(tǒng)。啟動新時代技防城智能化建設（一期）。處置報廢鋼瓶1萬只。建成食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）快速檢測室5家。12.開展法律援助服務。建成7個街道公共法律服務中心，辦理法律援助案件1300件。13.實施便民政務服務。開展政務服務提升年行動，常態(tài)化開展“綜合窗口”便利化服務。14.推進智慧城市建設。啟動智慧小區(qū)試點建設。新改建5G基站800個，新增智慧家庭用戶4萬戶、“三千兆”示范小區(qū)2個，建設省內(nèi)領先的5G網(wǎng)絡。15.建設“三館二中心”。完成規(guī)劃展覽館建設，啟動科技館、安全教育警示館以及殘疾人綜合服務中心、教師發(fā)展中心建設。
全力建設人民滿意的服務型政府
新階段新形勢新任務，對政府工作提出了更高要求。我們一定堅持黨的全面領導，緊扣政府治理能力現(xiàn)代化目標，堅決扛起推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責，加快建設人民滿意的服務型政府。
打造高效政府名片。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把黨的領導和制度融入政府治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。強化制度意識，維護制度權威，抓好制度執(zhí)行，從速從細落實上級和市委決策部署。落實《政府督查工作條例》，建立健全領導掛鉤、狠抓落實、督查督辦、跟蹤問效等工作推進制度，做到說一件、干一件、成一件。
打造創(chuàng)新政府名片。善于突破思維定勢和采用現(xiàn)代化新技術、新手段，更有創(chuàng)造性開展工作。著力打造數(shù)字政府，全力抓好市域治理現(xiàn)代化指揮中心、新型基礎設施建設，推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術在便民服務、經(jīng)濟監(jiān)測、營商環(huán)境、城市運行、社會治理、民生保障、環(huán)境保護等領域的應用和創(chuàng)新。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。啟動“數(shù)據(jù)中臺”“業(yè)務中臺”建設，促進數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)利用水平。進一步加強“我的海安”APP宣傳和推廣，拓展服務深度和范圍，不斷提升縣域治理現(xiàn)代化水平。
打造法治政府名片。強化法治思維，積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系。健全重大政策事前評估和事后評價制度，豐富政社互動內(nèi)涵，提高決策科學化、民主化、法治化水平。扎實推進政務公開，打造“陽光政府”。推進基層綜合執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化府院聯(lián)動機制。支持公益訴訟工作，強化聯(lián)合懲戒。持續(xù)做好行政機關負責人出庭應訴工作。做好“八五”普法規(guī)劃實施。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。自覺接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
打造有為政府名片。主動適應現(xiàn)代化的新要求，深入推進學習型政府建設，切實加強對宏觀經(jīng)濟、政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點工作、新興業(yè)態(tài)的分析研究，不斷提升政府公務人員專業(yè)素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)激情。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運用。大興調(diào)查研究之風，堅持“沉下去”服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，一線解決實際問題。綜合運用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，增強工作的主動性、系統(tǒng)性、專業(yè)性和預見性，有效應對和防范化解風險挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動權。注重實績實效導向，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，推動廣大干部勇于擔當、敢于作為。
打造廉潔政府名片。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，持續(xù)為基層減負。厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范執(zhí)行財政預算，嚴控“三公”經(jīng)費支出，積極化解政府性債務，切實做到政府帶頭過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加強公共資金使用、公共資源交易、公共權力運行等重點領域關鍵環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管和審計監(jiān)督，規(guī)范村級“三資”管理。全面構建親清新型政商關系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。面對新征程、新挑戰(zhàn)、新任務，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海安市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅定“高質(zhì)量發(fā)展爭第一、百強排名進二十”奮斗目標，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，加快建設江蘇東部綜合交通樞紐、長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地、全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范地區(qū)、宜居宜業(yè)幸福之城，奮力實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程良好開局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
政府工作報告名詞解釋
1.“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程：我市目標經(jīng)過三年時間努力，到2021年末，力爭形成應稅銷售超100億企業(yè)5家以上，50億～100億企業(yè)10家以上，20億～50億企業(yè)20家以上，10億～20億企業(yè)30家以上。
2.專精特新科技小巨人企業(yè)：指專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
3.制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)：指經(jīng)國家工信部和中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會共同評選的長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，具有相當規(guī)模，生產(chǎn)技術或工藝國際領先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前三，全國第一企業(yè)。
4.兩化融合貫標：即貫徹《信息化和工業(yè)化融合管理體系》標準。信息化與工業(yè)化主要在技術、產(chǎn)品、業(yè)務、產(chǎn)業(yè)四個方面進行融合。
5.一村一品：即以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
6.出口信用保險統(tǒng)保平臺：財政資金與政策性保險公司共同搭建的為外貿(mào)企業(yè)提供收匯風險保障的平臺。
7.3550：開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設項目施工許可50個工作日內(nèi)完成，最大限度利企便民。
8.一證通辦：堅持互通共享，銜接政府相關部門，推動政企聯(lián)動，將客戶辦電涉及的證照資料集成到地方政務平臺，打通政務大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)合營銷業(yè)務應用系統(tǒng)信息共享通道，讓數(shù)據(jù)“跑路”替代客戶“跑腿”，實現(xiàn)客戶用電“一證通辦”。
9.首臺套：指一定區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)首家自主研發(fā)或國產(chǎn)化制造并經(jīng)用戶使用的，經(jīng)權威部門認定的第一臺（套）重大裝備或關鍵部件。
10.省“333”工程：培養(yǎng)30名左右研究成果具有國際先進、國內(nèi)領先水平的國家級科學家、工程技術專家和理論家；培養(yǎng)300名左右具有省內(nèi)領先水平的省級優(yōu)秀人才；培養(yǎng)3000名左右成績顯著的市級優(yōu)秀人才。
11.藍色糧倉：以保障國家糧食安全、優(yōu)化食物生產(chǎn)格局為目標，以海洋空間為依托，以海洋生物資源開發(fā)利用為主要形式，以現(xiàn)代海洋高新技術廣泛應用為特征，以海洋水產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主要載體的海洋食物生產(chǎn)系統(tǒng)，以及支撐這個系統(tǒng)的海域空間、生物資源、科學技術、人力資源、資本等生產(chǎn)要素。
12.四好農(nóng)村路：指農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
13.“微治理”行動：指在社區(qū)微觀單元開展的，將社區(qū)治理的任務、方案、措施等予以落細、落小、落實，實現(xiàn)社區(qū)治理共謀、共建、共管、共享的治理方式。
14.灘長制：為治理水環(huán)境污染、保護海洋生態(tài)環(huán)境而建立的一種新型海洋生態(tài)環(huán)境治理模式，是以逐級壓實地方黨委政府海洋生態(tài)環(huán)境保護主體責任為核心，以構建海洋生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制為主線，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護海洋生態(tài)安全為目標，加快建立健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的治理模式。
15.尾水生態(tài)濕地：通過“潛流濕地+表流濕地+水生植物凈化+多孔材質(zhì)生態(tài)濾壩”的復合處理工藝處理污水處理廠尾水，通過導流，讓尾水連續(xù)經(jīng)過系統(tǒng)的逐級處理，消減污染負荷，確保出水滿足準IV類水要求。
16.殘疾人“兩項補貼”：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
17.信訪工作“三無”：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
18.安全發(fā)展示范城市：聚焦以安全生產(chǎn)為基礎的城市安全發(fā)展體系建設，積極推動完善城市安全的源頭治理、風險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應急救援等工作，全面提升城市安全發(fā)展水平，建設代表區(qū)域內(nèi)安全水平的城市。
19.國土空間規(guī)劃編制：是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
20.“綠島”項目：指由政府投資或政府參與、多元投資，配套建有可供多個市場主體共享的環(huán)保公共基礎設施，從而實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達標排放的集中點或片區(qū)。
21.爭當表率、爭做示范、走在前列：習近平總書記在視察江蘇時提出，要著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。
22.一核兩翼：以城區(qū)旅游為核心，南黃海休閑旅游、里下河生態(tài)旅游為兩翼的旅游發(fā)展格局。
23.新老基建：“新基建”本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎設施，主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領域。老基建就是通常理解的修橋鋪路蓋房子，具體包括鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑。舊基建主要在于托底經(jīng)濟保障就業(yè)。
24.BIM+：BIM指建筑信息模型技術，是一種應用于工程設計、建造、管理的數(shù)據(jù)化工具。BIM+指結合其他先進技術與應用系統(tǒng)，以期發(fā)揮更大的綜合價值。
25.云平臺：指提供云產(chǎn)品、云服務、云系統(tǒng)解決方案等的服務平臺。
26.上云企業(yè)：指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎進行信息化基礎設施、管理、業(yè)務等方面應用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務的企業(yè)。
27.“蘇科貸”“科創(chuàng)貸”：蘇科貸即江蘇省科技成果轉化風險補償專項資金貸款，是由省、地科技部門聯(lián)合商業(yè)銀行以低息貸款的方式支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的一種政策性貸款，重點解決科技型小微企業(yè)首貸難題。科創(chuàng)貸即南通市政府出臺指導意見，各縣市區(qū)設立風險補償資金，與合作金融機構共擔風險，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)、高成長性科技企業(yè)和科創(chuàng)板上市培育企業(yè)發(fā)展而設立的科技貸款。
28.中試：指產(chǎn)品在大規(guī)模量產(chǎn)前的較小規(guī)模試驗，是科技成果向生產(chǎn)力轉化的必要環(huán)節(jié)，成果產(chǎn)業(yè)化的成敗主要取決于中試的成敗。
29.知識產(chǎn)權貫標企業(yè)：企業(yè)知識產(chǎn)權管理貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準（GB/T29490-2013），并通過第三方專門機構認證。
30.中水回用：指城市污水處理廠出水經(jīng)過尾水生態(tài)濕地等方式處理利用，形成周邊水域的生態(tài)補水，達成集中式污水再生利用。
31.退二優(yōu)二：引導低效工業(yè)企業(yè)加快轉型或主動退出，引進優(yōu)勢企業(yè)實施高端化、智能化、綠色化等先進制造業(yè)項目，推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
32.雙隨機、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
33.“五個一”服務機制：即每天更新一遍政企通APP、每月組織一次市領導會辦會、每季舉辦一場訴求對接“超市”、半年召開一次涉法涉訴聯(lián)席會議、每年進行一次滿意度測評公示。
34.供應鏈金融：指從供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實交易背景下，構建供應鏈中占主導地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風險評估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案，以快速響應產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結算、融資、財務管理等綜合需求，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價值。
35.RCEP：指區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定。2020年11月15日，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
36.首店經(jīng)濟：指一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。
37.“1+N”農(nóng)業(yè)園區(qū)：以雅周農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，各區(qū)鎮(zhèn)街道堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展，集中集聚建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，形成“1+N”農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。
38.強村加油站：即市縣聯(lián)動整合資源的扶貧新路，通過建設加油站，豐富和拓展經(jīng)濟薄弱村的增收渠道。每個加油站將扶持3個經(jīng)濟薄弱村，并建立動態(tài)調(diào)整和收入核查機制，以3年為一周期動態(tài)調(diào)整項目收益的扶持對象，確保項目收益足額到村，增強經(jīng)濟薄弱村自身造血功能。
39.“333”行動：為改善城市水環(huán)境質(zhì)量，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能，江蘇省政府決定開展以“三消除”“三整治”“三提升”為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動。三消除指消除城市黑臭水體、消除污水直排口、消除污水管網(wǎng)空白區(qū)。三整治指整治工業(yè)企業(yè)排水、整治“小散亂”排水、整治陽臺和單位庭院排水。三提升指提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、提升新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、提升污水管網(wǎng)檢測修復和養(yǎng)護管理水平。
40.一米菜園：是浙江衢州在美麗鄉(xiāng)村建設中的一個創(chuàng)新實踐。通過整合農(nóng)房整治與人居環(huán)境整治等工作，對農(nóng)民房前屋后、村里閑置空地等處進行科學規(guī)劃、人性設計和技術指導，打造出一塊塊便于生產(chǎn)勞作和游玩采摘的菜園子，并交給老百姓自己打理和維護，既讓農(nóng)村增添了鄉(xiāng)味，也為鄉(xiāng)村旅游增加了體驗內(nèi)容。
41.碳排放達峰行動：中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議提出，降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
42.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
43.非遺工坊：指以傳統(tǒng)工藝為重點，依托各類非遺項目，設立的特色鮮明、帶動作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊。
44.鏈式養(yǎng)老：以養(yǎng)老機構為支撐，通過充分發(fā)揮養(yǎng)老機構在人員、設施、技術等專業(yè)優(yōu)勢，承接運營養(yǎng)老機構周邊的社區(qū)日間照料中心和居家養(yǎng)老服務站，為居家老年人提供日間照料、助餐助醫(yī)、康復護理等專業(yè)養(yǎng)老服務。
45.銀發(fā)經(jīng)濟：指隨著社會的老齡化而產(chǎn)生的專門為老年人消費服務的產(chǎn)業(yè)。
46.“平安前哨”工程：基于“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制、發(fā)展于“網(wǎng)格+警格”探索實踐，完善共建共治共享的社會治理制度、推進市域社會治理現(xiàn)代化進程中的一項有益探索和實踐。
47.數(shù)據(jù)中臺：指在政企數(shù)字化轉型過程中，對各業(yè)務單元業(yè)務與數(shù)據(jù)的沉淀，構建包括數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)運營等數(shù)據(jù)建設、管理、使用體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能，是新型信息化應用框架體系中的核心。
48.業(yè)務中臺：指面向全市各業(yè)務系統(tǒng)，提取出共有業(yè)務系統(tǒng)的集合進行重復利用，構建共享數(shù)據(jù)服務體系，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的有效關聯(lián)，減少重復開發(fā)，是實現(xiàn)全市各類數(shù)據(jù)模型存儲、資產(chǎn)管理以及更深層次價值挖掘的基礎支撐。