2015年工作回顧和“十二五”主要成就
2015年是奮戰(zhàn)“十二五”的決勝之年、收獲之年。面對依然嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及省市要求，在中共海安縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，科學認識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，努力引領(lǐng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，較好完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值675億元；財政總收入140.7億元，其中一般公共預(yù)算收入62.1億元，增長14.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為34440元、16640元，分別增長9%、9.8%。在全國中小城市綜合實力百強榜、最具投資潛力中小城市百強榜排名中，分別列第31位、第10位。在全國縣域經(jīng)濟最具創(chuàng)新力50強中，列第5位。成為全國首批中小城市綜合改革試點地區(qū)、全省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點縣、全省首批新型城鎮(zhèn)化改革試點城市。
一、全力化解下行壓力，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長
多措并舉穩(wěn)定增長。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，充分發(fā)揮政府引導、調(diào)控、服務(wù)職能。強化政策支撐。及時制定、調(diào)整18項穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策措施，建立機器人、錦綸新材料2個億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。強化組織推進。定期召開經(jīng)濟工作點評會、重點工作推進會，密切關(guān)注實體經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)。全面開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目專項行動，切實破解土地證、房產(chǎn)證辦理等遺留難題。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目135個、新竣工85個。完成工業(yè)增值稅抵扣設(shè)備投入34.5億元，總量全市第二。設(shè)備投入超千萬元企業(yè)71家。強化要素保障。金融機構(gòu)貸款余額達760.8億元，其中制造業(yè)貸款占比30%以上，均居全市第一。利用上級各類專項資金23億元。招引各類人才13310人。全面完成土地例行督察整改任務(wù)。在全省率先完成土地總體利用規(guī)劃第二次評估性修改，新增建設(shè)用地規(guī)模16800畝，為今后發(fā)展贏得寶貴空間。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，工業(yè)開票銷售在全市率先突破千億大關(guān)，實現(xiàn)重大跨越。開票銷售超50億元企業(yè)3家，同比增加2家；超10億元企業(yè)18家，同比增加5家。新增億元企業(yè)30家，總數(shù)達213家；新增規(guī)模企業(yè)66家，總數(shù)達865家。億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)總數(shù)繼續(xù)保持全市第一。加大企業(yè)上市掛牌工作力度，新增新三板掛牌企業(yè)7家，領(lǐng)跑全市。成功獲批中國絲綢流行面料生產(chǎn)基地、國家差別化錦綸生產(chǎn)基地、國家色織產(chǎn)品開發(fā)基地。鑫緣集團榮獲中國質(zhì)量提名獎，全市唯一。2家企業(yè)入圍江蘇省自主工業(yè)品牌50強。新增中國馳名商標3個，全市第一。
服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售750億元，增長50%。甘肅國際陸港華東物流基地、上海鐵路局海安物流基地啟動運行，中亞班列、汽車專列海安首發(fā)。蘇中蘇北唯一的上海期貨交易所有色金屬指定交割庫投入使用。東部全球家具博覽中心開業(yè)運營。列入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動計劃重點項目2個。3A級以上物流企業(yè)總數(shù)保持全市第一。積極引導電商、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以人為主要生產(chǎn)要素的新興服務(wù)業(yè)。新注冊電商企業(yè)540家，海安淘金創(chuàng)谷成功落戶，阿里巴巴·海安產(chǎn)業(yè)帶上線運行，240家電商、倉儲、快遞企業(yè)入駐天賦力等園區(qū)。西泊鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)一期建成。入選中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂11家。實現(xiàn)旅游總收入42.2億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全省第一方陣。成功入圍基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家示范區(qū)。水利現(xiàn)代化水平快速提升。獲批全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣、全省首批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園“三大中心”全面建成，南農(nóng)大果樹研究院等一批高水平項目成功落戶，園區(qū)品位和檔次進一步提升。水稻缽苗機插高產(chǎn)栽培及新技術(shù)、新品種推廣放樣全國。稻麥年單產(chǎn)全省“十連冠”。50畝以上全托管服務(wù)組織實現(xiàn)農(nóng)業(yè)村全覆蓋。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，增量、總數(shù)全市第一?！昂０采ＰQ繭”獲批國家地理標志保護產(chǎn)品?！昂０沧喜恕钡?件商標被認定為國家地理標志證明商標，全市第一。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運行。實現(xiàn)村營總收入2億元，增長10.8%。
建筑產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。積極策應(yīng)“一帶一路”倡議，加快建筑業(yè)“走出去”步伐。扎實推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，首條預(yù)制裝配式混凝土構(gòu)件生產(chǎn)線加快建設(shè)。蘇中集團列“中國企業(yè)500強”第314位；華新集團列“中國民營企業(yè)500強”第412位。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1030億元，入庫地方稅收9億元。獲魯班獎3項、詹天佑獎2項、國優(yōu)獎2項。
二、堅持創(chuàng)新開放，區(qū)域競爭優(yōu)勢不斷增強
載體平臺能級提升。開發(fā)區(qū)立足開放開發(fā)，綜合實力不斷增強，汽車零部件、現(xiàn)代紡織等主導產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。高新區(qū)突出創(chuàng)新驅(qū)動，核心競爭力加速提升，新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，獲批省創(chuàng)新型園區(qū)。商貿(mào)物流園入選“中國物流基地50強”，鐵路1號線建成開通，2號線主體竣工，新疆棉花華東倉儲物流基地等項目成功落戶。中意海安生態(tài)園高標準規(guī)劃，與意大利企業(yè)對接活動密集開展。錦綸新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)速度加快，新增開票銷售29.5億元。常安紡織科技園升格為省級南北合作園區(qū)，新增設(shè)備投入2.3億元。
科技創(chuàng)新成效顯著。深入開展“縣級機關(guān)服務(wù)企業(yè)科技行”活動，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”“中科院專家走進海安”等大型主題活動成果豐碩。新增10萬元以上產(chǎn)學研合作項目237個，其中30萬元以上項目129個；新引進成果轉(zhuǎn)化項目31個。新建產(chǎn)業(yè)研究院2家、企業(yè)研究院8家。新認定高新技術(shù)企業(yè)44家，總數(shù)達120家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重47.7%，全市第一。獲批中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地、全省首批知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)區(qū)域示范縣。4家企業(yè)研發(fā)中心被評為省級優(yōu)秀重點研發(fā)機構(gòu)，獲評數(shù)全省第一。引進頂尖人才10人，入選省“雙創(chuàng)團隊”1個、省“雙創(chuàng)人才”8人，總數(shù)全市第一。入選省“外專百人計劃”1人，全市唯一。
對外開放克難求進。進一步聚焦“北上廣”及蘇南地區(qū)，瞄準歐美、日韓及臺灣等國家和地區(qū)，全面開展精準化招商。與上海、昆山臺協(xié)會以及上海部分區(qū)鎮(zhèn)、園區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。扎實推進境外招商，新增境外招商機構(gòu)6個，境外專業(yè)招商人員超過50人。新批外資項目35個，新增工商注冊外資5.5億美元，實現(xiàn)外資到賬3.5億美元。推進外貿(mào)便利化建設(shè)，海安海關(guān)辦事處成功獲批。鐵路一類口岸列入省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，保稅物流中心（B型）通過省政府審核。加大外貿(mào)穩(wěn)定增長政策支持力度，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額16億美元。
沿海開發(fā)深入推進。全面實施省沿海開發(fā)“六大行動”，推進沿海前沿地區(qū)加快發(fā)展。濱海新區(qū)“3+1+1”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)勢頭強勁，新開工億元以上項目30個。核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)承載能力得到提升。產(chǎn)城融合加速推進，生產(chǎn)生活性服務(wù)配套項目啟動建設(shè)。
三、著力品質(zhì)提升功能完善，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作扎實推進
城市建設(shè)步伐加快?？茖W編制區(qū)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，實現(xiàn)全縣建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。“五大中心”全面建成，老干部大學、雨潤城市綜合體等重點工程加快建設(shè)。黃海大道、寧海南路一期等城市道路完成改造，如海河景觀大道建成通車。慈善文化廣場建設(shè)、老通揚河整治等生態(tài)園林工程順利完成。實施25項“增綠”工程，通榆路、中壩路等8條城區(qū)主干道綠化品質(zhì)明顯提升。市民安居工程扎實推進，47.3萬平方米安置房竣工交付。商品房開發(fā)有序?qū)嵤?，預(yù)計銷售面積同比增長11%。智慧海安建設(shè)加快推進，光纖改造4.5萬戶，新增公共場所免費WIFI接入點199個，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。推動重點工程融資向利率低、期限長的政策性貸款轉(zhuǎn)化，全縣政府性債務(wù)平均年化綜合成本下降13.1%。
小城鎮(zhèn)功能不斷提升。各區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入10.3億元，加快推進“八個一”重點工程建設(shè)，配套設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力持續(xù)提升。曲塘鎮(zhèn)被評為全國文明鎮(zhèn)。李堡鎮(zhèn)承辦全市中心鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會。墩頭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。白甸鎮(zhèn)精致酒店、南莫鎮(zhèn)小型城市綜合體建成開業(yè)，雅周鎮(zhèn)精致酒店開工建設(shè)。大公鎮(zhèn)與主城區(qū)銜接的交通框架加快形成。
交通體系更加完善。全力服務(wù)寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造，動車即將開通運行。火車客運新站房投入使用。353省道海安段建成通車。完成老204國道維修改造、曉星大道北延工程。鳳山港務(wù)碼頭加快建設(shè)。建成連申線仁橋大橋、黃海大道西延焦港河大橋。改造農(nóng)村危橋180座。
城市管理不斷加強。圓滿完成城市環(huán)境綜合整治“931”三年行動任務(wù)，整治工作全市放樣。城市管理整體水平有效提升，“江蘇省優(yōu)秀管理城市”驗收獲專家組好評。推動城市管理向區(qū)鎮(zhèn)延伸，老集鎮(zhèn)環(huán)境明顯改善。建立健全物業(yè)管理五級工作機制，物業(yè)管理水平穩(wěn)步提升。
四、切實加強環(huán)境保護，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
綜合整治扎實開展。積極開展環(huán)境保護專項行動，突出重點領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法檢查。大力實施精細化工園區(qū)綜合整治，實現(xiàn)雨污、清污分流視頻監(jiān)控，危險廢物處置進一步規(guī)范。健全畜禽糞便收儲運組織體系，畜禽糞便綜合利用實現(xiàn)常態(tài)化。10家電鍍企業(yè)完成整治，26家印染企業(yè)完善在線監(jiān)控設(shè)施。
節(jié)能減排嚴管嚴控。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，強化重點減排項目動態(tài)管理。44項減排工程實施到位。燃煤鍋爐淘汰任務(wù)順利完成。淘汰黃標車2051輛。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.52%。全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降21.3%，空氣質(zhì)量良好天數(shù)達225天。
生態(tài)水平全面提升。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈禁燒禁拋與綜合利用取得新成效。清水工程建設(shè)持續(xù)推進，一二級河道市場化保潔、三四級河道“以河養(yǎng)河”生態(tài)保潔實現(xiàn)全覆蓋。鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)80公里，城北污水處理廠基本建成，濱海新區(qū)污水處理廠加快建設(shè)，區(qū)鎮(zhèn)污水收集處理率不斷提升。新增造林綠化1.3萬畝，林木覆蓋率達24%。
五、始終堅持民生導向，社會和諧程度持續(xù)攀升
保障水平不斷提高。全縣新增就業(yè)、再就業(yè)1.68萬人。新增創(chuàng)業(yè)1598人，新增發(fā)放小額擔保貸款1743萬元。企業(yè)職工“五大保險”新增參保人數(shù)均超額完成任務(wù)。發(fā)放大病保險3936萬元，救助8964人次。全面啟動農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準關(guān)愛工程。實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）全覆蓋。建成村級慈善工作站55個。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。教育現(xiàn)代化創(chuàng)建加快實施，創(chuàng)建水平位居全市前列。加強教育內(nèi)涵發(fā)展，中高考再創(chuàng)佳績。城南實驗中學二期、長江路幼兒園、開發(fā)區(qū)實驗學校等重點工程建成使用。南通理工學院海安校區(qū)開工建設(shè)。成功創(chuàng)建省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。穩(wěn)妥推進綜合醫(yī)改，縣級公立醫(yī)院改革成效初顯，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)擴面提質(zhì)。91%的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站完成標準化建設(shè)。區(qū)域人口健康信息平臺試運行。高質(zhì)量通過省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣終期評估。推行“六化”公共文化服務(wù)新模式，通過省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格評審。居民綜合閱讀率全市第一。獲評省農(nóng)家書屋提升工程示范縣。非遺項目扎染作品獲中國民間文藝“山花獎”。
平安建設(shè)持續(xù)深化。不斷升級立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，社會公眾安全感滿意度全省第一?！傲濉逼辗樌ㄟ^省級考核。創(chuàng)新積案化解機制，矛盾糾紛排查化解率進一步提高。信訪目標管理綜合考核實現(xiàn)全市“十一連冠”，信訪制度改革全省放樣。應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷健全，應(yīng)急處置能力有效提升。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。
六、扎實提升服務(wù)效能，政府自身建設(shè)深入推進
各項改革穩(wěn)步實施。有序推進3項國家級和8項省級改革試點工作。落實簡政放權(quán)，承接上級下放權(quán)力34項。中心鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進。規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記“三證合一”“一照一碼”。建立涵蓋科技創(chuàng)新、公共交通等領(lǐng)域30個項目的PPP項目庫，其中10個入選省項目庫，2個列入省試點。創(chuàng)新政府購買棚改服務(wù)模式，全省推廣。
行政效能顯著增強。政務(wù)服務(wù)中心啟動運行，行政審批局正式掛牌，市場準入、工程項目等行政許可事項逐步實現(xiàn)集中統(tǒng)一審批。強化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和電子監(jiān)察，“三治三促”作風效能建設(shè)活動扎實開展。依法行政不斷深入，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作有效落實。區(qū)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心全部建成。認真執(zhí)行縣人大常委會決議、決定和審議意見，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議280件、政協(xié)提案213件，滿意率分別達100%、98%。
廉政建設(shè)持續(xù)加強。深入開展“三嚴三實”專題教育，以爭創(chuàng)全市“干部清正、政府清廉、政治清明”示范縣為抓手，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，并向村（居）、基層站所延伸。深入開展“5·10”思廉日等反腐倡廉主題教育活動。嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導“四個不直接分管”制度。強化對“三重一大”事項的監(jiān)督和管理。審計監(jiān)督力度不斷加大?！叭苯?jīng)費支出一體化監(jiān)管進一步加強。
積極支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善、關(guān)工委等群眾團體開展工作。人武、人防、消防、機構(gòu)編制、公共資源交易管理、機關(guān)事務(wù)管理、供銷、物價、外事僑務(wù)、雙擁、民族宗教、檔案、地方志、老干部、紅十字、老區(qū)扶貧開發(fā)、防震減災(zāi)、氣象等工作取得新的成績。國檢、供電、郵政、通訊、煙草、鹽務(wù)、保險等部門為地方經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。
各位代表，2015年各項工作的順利完成，標志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。
五年來，我們始終堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，綜合實力實現(xiàn)跨越式提升。與“十一五”末相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增加319億元，年均增長13.6%；全社會固定資產(chǎn)投資增加291億元，年均增長18.6%；農(nóng)業(yè)增加值增加15億元，可比速度年均增長4%；工業(yè)開票銷售增加548億元，年均增長17.1%；服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長5.3倍；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長1.37倍；一般公共預(yù)算收入增長3.02倍。在南通市重點經(jīng)濟工作綜合考核中實現(xiàn)“三連冠”。在全國中小城市綜合實力百強榜、最具投資潛力中小城市百強榜排名分別前移10個和5個位次。
五年來，我們始終堅持以有效投入為第一抓手，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比由10.8：54.3：34.9優(yōu)化調(diào)整為7.9：48：44.1。實際利用外資14.7億美元。實現(xiàn)進出口總額94億美元，是“十一五”的3倍。新批境外投資項目54個，比“十一五”末增加51個。新開工億元以上工業(yè)項目450個、新竣工234個。增值稅抵扣設(shè)備投入累計152.8億元。新開工項目、新竣工項目和設(shè)備投入分別是“十一五”的2.2倍、4.7倍和2.6倍。金融機構(gòu)新增貸款465億元，是“十一五”的2.2倍。國家級開發(fā)區(qū)、省級商貿(mào)物流園、中意海安生態(tài)園相繼獲批，省級高新區(qū)獲準籌建。沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
五年來，我們始終堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為第一戰(zhàn)略，發(fā)展活力實現(xiàn)可持續(xù)增強。全縣66個部門掛鉤280家科技型企業(yè)，幫助企業(yè)跑高校、找專家、尋項目，科技創(chuàng)新成為海安最響亮的城市名片。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升0.5個百分點。新增省級以上工程技術(shù)研究中心21家，萬人發(fā)明專利擁有量由“十一五”末的0.65件增加至19件。首臺套設(shè)備、首創(chuàng)產(chǎn)品、重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品，累計數(shù)為“十一五”時期的4倍多。實施省產(chǎn)學研前瞻性聯(lián)合攻關(guān)項目、研究項目46項，總數(shù)全省第一。建成省級以上博士后科研工作站7家。連續(xù)兩輪獲評省人才工作先進縣。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學研合作覆蓋率均超過90%?？萍歼M步對經(jīng)濟增長貢獻率達60%以上。
五年來，我們始終堅持以內(nèi)涵提升為第一追求，城市功能實現(xiàn)全方位拓展。《城市總體規(guī)劃（2012—2030）》獲市政府批準實施，編制了100平方公里的縣城區(qū)控制性詳規(guī)。城市建成區(qū)面積達30.5平方公里，是“十一五”末的2倍。“五大中心”等一批重點項目陸續(xù)建成并投入使用，城市功能、城市形象顯著提升。完成15個區(qū)域共6690戶的棚戶區(qū)、城中村改造，建設(shè)安置房206萬平方米。實施房地產(chǎn)開發(fā)788萬平方米。各區(qū)鎮(zhèn)循環(huán)暢通的路網(wǎng)框架基本形成。實現(xiàn)區(qū)域供水、燃氣主管網(wǎng)全覆蓋。形成“三縱三橫一聯(lián)”的干線公路網(wǎng)絡(luò)，鐵路建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越，千噸級航道實現(xiàn)零的突破。立體綜合交通運輸體系更加完善，“公鐵水”無縫對接的樞紐城市初步建成。
五年來，我們始終堅持以民生優(yōu)先為第一導向，社會事業(yè)實現(xiàn)大幅度進步。民生建設(shè)累計投入242億元，同比增長262.7%。完成為民辦實事項目70件。實現(xiàn)村級為民服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長70.7%、81.6%。64.5萬人納入城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險，85.3萬人納入城鄉(xiāng)各類醫(yī)療保險，覆蓋率均列全市第一。10.8萬名失地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民社會保障。新建改建學校校舍59.3萬平方米，高質(zhì)量建成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣?；舅幬镏贫热鎸嵤夅t(yī)療服務(wù)體系建設(shè)提檔升級。公共文化服務(wù)水平省市領(lǐng)先。生態(tài)文明建設(shè)力度持續(xù)加大。北凌河等重點河道整治全面完成。放心消費創(chuàng)建保持全省前列。社會公眾安全感滿意度名列省市前茅。11人入選中國好人榜。榮膺全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、江蘇省文明城市。建成蘇中蘇北首家國家級生態(tài)縣。
過去的五年，我們以繼承促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，成績來之不易。五年來的發(fā)展成果，得益于我們堅定不移保持發(fā)展定力，千方百計轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、求創(chuàng)新、提質(zhì)效，不斷鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，堅定“進”的信心，強化“好”的導向，提升“增”的動力。得益于我們堅定不移把“樞紐海安、物流天下”作為新時期特色發(fā)展之路和轉(zhuǎn)型升級最重要的戰(zhàn)略取向，充分發(fā)揮、全面彰顯“動車時代、節(jié)點城市”新優(yōu)勢，持續(xù)“打好新征程七大戰(zhàn)役，實現(xiàn)新時期七戰(zhàn)七捷”，全力提升區(qū)域核心競爭力。得益于我們堅定不移以更高標準優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，以底線思維破解要素瓶頸，以改革創(chuàng)新增添發(fā)展活力，好政府、活市場、強企業(yè)，不斷放大內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)。得益于我們堅定不移跨越趕超、爭先進位，以踏石留印、抓鐵有痕、昂揚向上的精氣神全力推進各項工作，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
各位代表，五年奮斗，五年輝煌，成績的取得令人振奮，拼搏的過程彌足珍貴。我們深知，海安的不斷發(fā)展與快速變化，離不開歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，是縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民同心協(xié)力、克難奮進的結(jié)果，凝聚著方方面面的關(guān)心與支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持海安發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，任務(wù)依然繁重；宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，部分行業(yè)、少數(shù)企業(yè)面臨一定的生產(chǎn)經(jīng)營壓力；要素瓶頸制約依然突出，新舊增長動力轉(zhuǎn)換仍需加速；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源還比較緊缺，與人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品需求相比仍有差距；政府職能轉(zhuǎn)變還需加強，機關(guān)作風和效能建設(shè)有待提升。對于上述問題，我們將在“十三五”期間高度重視，務(wù)實解決。
“十三五”總體要求和奮斗目標
“十三五”是海安發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期、大有作為期、快速發(fā)展期、跨越領(lǐng)先期。綜觀當前形勢，今后五年，海安的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動力將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。我們完全有優(yōu)勢、有條件在區(qū)域競爭中加速崛起。同時，國際金融危機深層次影響依然存在，外部環(huán)境不確定因素仍然較多。我們必須準確把握發(fā)展趨勢，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。我們高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，進行了深入的調(diào)查研究，聽取了方方面面的建議意見?，F(xiàn)將《海安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提請大會審議。
“十三五”總體發(fā)展要求是：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，積極踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞“樞紐海安、物流天下”戰(zhàn)略取向，充分發(fā)揮“動車時代、節(jié)點城市”新優(yōu)勢，注重突出“五化協(xié)同、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵提升”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，全力打造長三角北翼最具競爭力的新型工業(yè)化基地，江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地，科技資源有效聚集、創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)、社會和諧生態(tài)宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市，全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，譜寫好經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的海安新篇章。
“十三五”主要發(fā)展目標是：
奮斗五年，在實現(xiàn)“經(jīng)濟強”上取得重大進展。經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，一般公共預(yù)算收入突破百億大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為6:46:48?？萍紕?chuàng)新主要指標蘇中蘇北領(lǐng)先，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達65%以上，建成創(chuàng)新型城市?？h域綜合實力穩(wěn)居蘇中前列。
奮斗五年，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果。公共服務(wù)支出占財政總支出的比重進一步提高，教育、文化、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等基本公共服務(wù)體系更加健全，各項事業(yè)發(fā)展力爭進入全省前列。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達60%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅分別不低于9.5%、10%，提前實現(xiàn)“翻一番”目標。
奮斗五年，在打造“環(huán)境美”上展現(xiàn)新的形象。生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色發(fā)展能力顯著增強。綠化覆蓋率和林木覆蓋率分別保持在38%、24%以上。集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、水清地綠的生態(tài)空間基本形成。生態(tài)文明建設(shè)水平保持全省前列。建成國家生態(tài)文明試點示范縣。
奮斗五年，在促進“社會文明程度高”上呈現(xiàn)新的風貌。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，“海納百川、創(chuàng)新爭先”的新時期海安精神廣泛弘揚，海安人優(yōu)秀特質(zhì)全面彰顯。建成全國文明城市。全社會法治意識不斷增強。社會大局保持和諧穩(wěn)定，社會公眾安全感滿意度持續(xù)提升。進一步完善體制機制，全面深化各項改革，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治政府、法治社會建設(shè)水平更大提升。
理念是行動的先導。實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，必須從海安實際出發(fā)，自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。主要抓好六個方面工作：
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加快，努力打造特色鮮明、高端集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。始終堅持工業(yè)強縣，以“雙中高”目標引領(lǐng)發(fā)展，強化科技支撐，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間、提升實體經(jīng)濟新能級、激發(fā)轉(zhuǎn)型升級新動力，力爭工業(yè)開票銷售突破2000億元，確保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平始終處于蘇中蘇北前列。
（二）堅持功能整合，推動綜合交通體系更加完善，努力建設(shè)“公鐵水”無縫對接的交通樞紐。圍繞“樞紐海安、物流天下”戰(zhàn)略取向，緊抓“動車時代、節(jié)點城市”新機遇，全面推進“五大交通工程”建設(shè)，促進公路、鐵路、航道、航空等多種運輸方式深度融合，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通、無縫銜接的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，全力打造省內(nèi)領(lǐng)先的商貿(mào)物流高地。
（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，努力形成協(xié)調(diào)并進、互動融合的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。堅持四化同步，推動城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和特色產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。突出內(nèi)涵提升，推進交通暢通、生態(tài)園林、功能提升、市民安居“四大工程”和智慧海安建設(shè)，打造功能完善、品位現(xiàn)代、交通便捷、管理精細、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市。
（四）堅持綠色低碳，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力促進資源節(jié)約利用、人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，將生態(tài)文明體現(xiàn)在生產(chǎn)與生活、治理與保護、約束與激勵全過程，鞏固清水工程、農(nóng)業(yè)面源污染整治等成果，建設(shè)天藍、地綠、氣凈、水清的美好家園。
（五）堅持開放開發(fā)，推動載體平臺能級不斷增強，努力提升內(nèi)外互動、層次更高的開放開發(fā)水平。把握“一帶一路”，聚焦“兩個市場、兩種資源”，加快走出去、引進來步伐。通過產(chǎn)城融合、平臺支撐、產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，形成以國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)為主陣地，濱海新區(qū)、商貿(mào)物流園為新平臺，各鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的開放開發(fā)載體群。
（六）堅持共建共享，推動民生工程提質(zhì)增效，努力加快普惠均衡、和諧穩(wěn)定的社會事業(yè)建設(shè)。緊緊圍繞“七個更”目標，突出以人為本，扎實推進困難群眾脫貧幫扶、教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等民生工程，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大百姓。
2016年主要工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。五年新征程，起步是關(guān)鍵。我們要只爭朝夕抓落實，奮力拼搏求突破，全力開展各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”精彩開局。
2016年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長11%以上，工業(yè)開票銷售增長確保12%、力爭15%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長確保25%、力爭30%，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成上級下達任務(wù)。
圍繞全年目標任務(wù)，我們將重點抓好以下十項工作：
一、突出工業(yè)主導，提升運行質(zhì)態(tài)，全力以赴打造長三角北翼最具競爭力的新型工業(yè)化基地
始終堅持工業(yè)經(jīng)濟主體地位，速度與效益并重、規(guī)模與質(zhì)量并舉、品牌與標準并行，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、全鏈型發(fā)展，切實加快新型工業(yè)化進程。
堅持培大扶強。加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進企業(yè)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)億元企業(yè)規(guī)劃全覆蓋。重點指導30家骨干企業(yè)制定和實施發(fā)展規(guī)劃。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測，全面把握工作主動權(quán)。重點關(guān)注開票銷售前100強企業(yè)、增量1000萬元以上增長點企業(yè)、超500萬元重大技改項目，開展點對點服務(wù)。圍繞擴大總量、提升質(zhì)量的目標，加快培育一批大企業(yè)、大集團。力爭開票銷售超10億元企業(yè)達23家，60億元以上企業(yè)1-2家。
注重新增長點培育。積極引導企業(yè)拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進重點企業(yè)與央企、國企、軍企開展以技術(shù)、股權(quán)為紐帶的合作，力爭10家企業(yè)對接成功，取得實質(zhì)性成果。以重大技改項目集中觀摩活動為抓手，實施億元以上技改項目不少于30個。加快企業(yè)上市、掛牌步伐，力爭2家企業(yè)主板報會、8家企業(yè)新三板掛牌。密切關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增創(chuàng)業(yè)項目1400個以上。新開工億元以上工業(yè)項目80個，10億元以上2個。新竣工億元以上工業(yè)項目60個，10億元以上2個。完成增值稅抵扣設(shè)備投入35億元。
突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造。搶抓“中國制造2025”戰(zhàn)略機遇，加速上下游配套企業(yè)的引進和集聚。力爭紡織絲綢、汽車零部件等八大主導產(chǎn)業(yè)開票銷售突破600億元，新能源、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)開票銷售突破200億元。錦綸新材料產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更大突破。加大全產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，加快建設(shè)電梯零部件市場、絲綢流行面料展館。加速北京機電研究所國家級研發(fā)中心海安分中心等3家研究院建設(shè)。深化建筑企業(yè)內(nèi)部改革，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。挖掘國內(nèi)市場，提升產(chǎn)業(yè)層次。拓展國外市場，海外工程營業(yè)額增長20%以上。大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，力爭縣內(nèi)新開工項目中建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工面積達10%，創(chuàng)建省、市現(xiàn)代化示范項目2個。
推動質(zhì)量效益提升。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，深入推進兩化融合，爭創(chuàng)市級以上示范企業(yè)20家。加快建設(shè)智能車間，推動企業(yè)制造裝備數(shù)字化，新增省級示范智能車間不少于2家、市級不少于5家。堅持質(zhì)量強縣，推進質(zhì)量、品牌和標準化建設(shè)。新增省、市質(zhì)量獎各1個。爭創(chuàng)中國馳名商標3件、省級品牌6件。增創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)1個。
破解發(fā)展要素制約。扎實開展“領(lǐng)導服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場辦公行”活動，努力解決企業(yè)發(fā)展難題。切實加強銀政、銀政企定期對接交流。金融機構(gòu)要進一步優(yōu)化服務(wù)，降低融資成本，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。貸款余額繼續(xù)保持全市第一，制造業(yè)貸款占比持續(xù)提升。爭創(chuàng)省金融生態(tài)十佳縣，確保通過省金融生態(tài)優(yōu)秀縣復(fù)評驗收。常態(tài)化開展招工引勞。全力推進陸海統(tǒng)籌和“五化并進”試點，掛鉤拆舊4500畝，建成智慧國土服務(wù)監(jiān)管一體化平臺，創(chuàng)建省土地節(jié)約集約利用模范縣。
二、突出成果轉(zhuǎn)化，加速人才集聚，全力以赴推動科技創(chuàng)新提質(zhì)增效
深入開展“縣級機關(guān)服務(wù)企業(yè)科技行”活動，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，努力形成以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的發(fā)展新模式。
加快推進協(xié)同創(chuàng)新。完善科技項目常態(tài)化跟蹤服務(wù)機制，確保上年度產(chǎn)學研項目轉(zhuǎn)化率50%以上。新增合作經(jīng)費10萬元以上產(chǎn)學研項目200個，其中30萬元以上100個。引進成果轉(zhuǎn)化項目30個。實施國際科技合作項目10個。建立創(chuàng)新型企業(yè)培育服務(wù)體系，培育科技核心企業(yè)80家，新增高新技術(shù)企業(yè)30家。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用與保護能力，新增授權(quán)專利200件、申請國際專利60件。
加快建設(shè)創(chuàng)新載體。聯(lián)合省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院高標準建設(shè)工業(yè)4.0技術(shù)研究所，抓好已建產(chǎn)業(yè)、企業(yè)研究院績效管理，積極為企業(yè)提供技術(shù)、人才支持。圍繞海安特色產(chǎn)業(yè)，加大與國家級平臺共建力度，推動中洋長江珍稀魚類等3家工程中心創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺。入駐孵化器企業(yè)50家、加速器企業(yè)40家。
加快構(gòu)筑人才高地。大力實施“海納英才”計劃，建立人才引進“綠色通道”，促進高層次人才、高新技術(shù)和項目無障礙落地。確保招引國家級頂尖人才10人、創(chuàng)業(yè)類高層次人才50人。重點培育10個年銷售2000萬元以上的高層次人才創(chuàng)業(yè)項目。創(chuàng)新人才投融資產(chǎn)品，組建20個500萬元以上的天使基金和2個億元以上的創(chuàng)業(yè)投資基金。
三、突出商貿(mào)物流，繁榮新興業(yè)態(tài)，全力以赴建設(shè)江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地
發(fā)揮綜合樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展以商貿(mào)物流業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
加快商貿(mào)物流園建設(shè)。加大國內(nèi)50強物流企業(yè)和現(xiàn)貨貿(mào)易企業(yè)招引力度，確保獲批省級示范物流園區(qū)，爭創(chuàng)國家級示范物流園區(qū)。全面完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升功能平臺運營績效。鐵路2號線、海安至南京快運班列開通運行，特運作業(yè)站獲批運營。鳳山港務(wù)碼頭建成通航，內(nèi)河集裝箱運輸業(yè)務(wù)獲批。新增銅、鉛期貨交割業(yè)務(wù)，有色金屬到發(fā)量、交易量各30萬噸。塑料粒子、棉花等交割庫確保獲批。新疆棉花華東倉儲物流基地竣工運營。實現(xiàn)棉花周轉(zhuǎn)量50萬噸。
發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快一批城市經(jīng)濟重點項目建設(shè)，不斷完善功能、優(yōu)化服務(wù)。新增重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，提升電商園區(qū)發(fā)展水平。發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商，加快普澤電商總部、中國網(wǎng)庫海安單品交易平臺建設(shè)，新培育電商經(jīng)營主體200家，創(chuàng)建一批省級電商示范企業(yè)和基地。發(fā)展會展業(yè)，辦好東部全球家具博覽會、華中五金機電展銷會等專業(yè)會展。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共平臺，促進數(shù)字傳媒、工業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。引進服務(wù)外包企業(yè)24家，實現(xiàn)執(zhí)行額12.5億元。
增創(chuàng)旅游特色優(yōu)勢。推動“蘇中旅游集散中心”建設(shè)，完善配套設(shè)施，接待游客260萬人次。加大“河豚之鄉(xiāng)、休閑海安”宣傳力度，整合金磚酒店、中洋河豚莊園、江淮文化園、“紅色文化”等資源，努力建成蘇中最具特色旅游目的地。啟動西泊鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)運營，全力打造南通最美水鄉(xiāng)示范區(qū)。發(fā)展里下河、南黃海和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色旅游。與知名旅游社、在線旅行商進行戰(zhàn)略合作，推動健身休閑、養(yǎng)老度假等與旅游業(yè)融合發(fā)展。新增省三星級、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)及省工業(yè)旅游示范點各1個。
四、突出富民強村，堅持集聚發(fā)展，全力以赴鞏固農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)先水平
始終以農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，做強蠶桑等特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快三業(yè)融合發(fā)展，新增市級以上龍頭企業(yè)5家、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)28家。雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園“三大中心”投入使用，加快集聚一批科技示范類項目，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地。其他農(nóng)業(yè)園區(qū)按照市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)標準加快建設(shè)。
穩(wěn)步拓展富民強村渠道。注重項目招引和標準廠房招租，60%的村稅收返還收入、物業(yè)租賃收入均達5萬元以上。深挖村級集體經(jīng)濟組織“三資”增值潛力，完善多元化農(nóng)民增收機制。新增適度規(guī)模全托管經(jīng)營主體205個、“五好”示范社20家。確保全縣村營收入達2.2億元，力爭2.3億元，50萬元以上的村達70%。加大金融支持服務(wù)“三農(nóng)”力度，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資保險擔保平臺建設(shè)。全面開展涉農(nóng)貸款保證保險工作。
全力實施脫貧幫扶工程。堅持精準扶貧、精準脫貧，全面啟動脫貧幫扶工程。繼續(xù)加大結(jié)對幫扶力度，因地制宜、因戶施策，通過發(fā)展生產(chǎn)、社會保障兜底等“五個一批”措施落實脫貧工作。建立貧困群眾穩(wěn)定受益機制，確保20%有勞動能力的建檔立卡低收入家庭人均可支配收入達到省市標準。
五、突出招大引強，拓展載體功能，全力以赴推進更高水平開放開發(fā)
以擴大開放為動力，以精準化招商為抓手，充分放大優(yōu)質(zhì)平臺效應(yīng)，進一步形成開放開發(fā)新格局。
大力開展招商引資。繼續(xù)將北京、上海、蘇南、珠三角作為招商主攻地。進一步密切與上海各區(qū)鎮(zhèn)、園區(qū)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把對臺招商放在更加突出的位置，深化與各地臺協(xié)組織合作，確保臺資項目招引實現(xiàn)重大突破，打造臺資集聚新高地。強化日韓招商，拓展歐美招商，推進香港招商。新增境外招商機構(gòu)5家，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)駐臺招商機構(gòu)全覆蓋。新增工商注冊外資5.5億美元，外資到賬3.5億美元。
大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。積極策應(yīng)“一帶一路”，鼓勵紡織服裝、裝備制造、建筑等企業(yè)“走出去”。推進聯(lián)發(fā)（柬埔寨）大中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，申報省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵對外承包工程企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷擴大國際工程市場份額。加大重點外貿(mào)出口企業(yè)政策扶持力度，招引培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動中小微企業(yè)出口轉(zhuǎn)自營。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額18億美元。
大力提升園區(qū)功能。增強開發(fā)區(qū)綜合競爭優(yōu)勢。放大中意海安生態(tài)園品牌效應(yīng)，啟動園區(qū)一期工程建設(shè)，與意大利開展全方位合作。做精常安紡織科技園，打造國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的紡織園區(qū)。推動東部家具產(chǎn)業(yè)基地向研發(fā)設(shè)計、營銷、物流延伸，力爭實現(xiàn)市場成交額超10億元。增創(chuàng)高新區(qū)核心競爭力。加快科教新城創(chuàng)新載體建設(shè)，積極打造西南新城。提升南京大學磁性材料研究院輻射功能，推進新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。以中紡院、臺灣紡研院為技術(shù)支撐，全力打造國內(nèi)領(lǐng)先的錦綸新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快區(qū)鎮(zhèn)特色園區(qū)提檔升級。加強各類服務(wù)平臺建設(shè)。海安海關(guān)辦事處正式開關(guān)運行。保稅物流中心（B型）獲國家海關(guān)總署批準建設(shè)。力爭鐵路二類口岸獲批。加快海安國檢辦事處升格申報工作。
大力實施沿海開發(fā)。深度對接沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略，以濱海新區(qū)為主陣地，緊扣“3+1+1”產(chǎn)業(yè)，切實加大招商引資、項目落地、竣工投產(chǎn)工作力度。推動“了凡木屋”等重大旅游項目建設(shè)。推進灘涂三期圍墾前期工作。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快濱海新城功能開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)城互動融合發(fā)展。
六、突出功能提升，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，全力以赴建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化中等城市
堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，加快推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力構(gòu)建功能配套、特色鮮明、良性互動的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。
高品質(zhì)推進城市建設(shè)。精心編制建筑節(jié)能、住房保障等專項規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。加快金融集聚區(qū)、農(nóng)商行總部等重點工程建設(shè)。改造中壩中路、寧海南路二期、長江東路等重要路段。建設(shè)火車站前廣場等公共設(shè)施。加速建設(shè)小焦港河等景觀綠化工程。實施寧海中路兩側(cè)等區(qū)域棚戶區(qū)改造，加快吉祥、如意等安置小區(qū)建設(shè)和安置房交付使用。有序推進土地上市。積極化解房地產(chǎn)庫存，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧海安建設(shè)水平。
高起點打造特色城鎮(zhèn)。全面完成新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。繼續(xù)實施“八個一”重點工程，完善標準化農(nóng)貿(mào)市場、一定規(guī)模超市等功能設(shè)施。曲塘鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)突出產(chǎn)業(yè)特色，努力建設(shè)產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)。大公鎮(zhèn)積極融入主城區(qū)，全力建設(shè)北部新城。墩頭鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，打造生態(tài)綠色、歷史人文品牌，走出特色發(fā)展之路。
高質(zhì)量完善交通體系。加快海啟高速、226省道、403省道建設(shè)。實施353省道海安段綠化工程。建成沈海高速海安北互通。實施老221省道維修改造、黃海大道西延工程。做好鹽通客專建設(shè)服務(wù)保障工作。推進新通揚線航道整治工程。建設(shè)連申線黃海大橋、江海大橋。堅持城鄉(xiāng)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)客運一體化水平保持全省領(lǐng)先。繼續(xù)做好農(nóng)村公路、農(nóng)村道路建設(shè)管護工作。
高標準加強城市管理。推進城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，促進城市管理精細化、規(guī)范化。提升物業(yè)管理水平，深入開展老舊小區(qū)“掃盲”、農(nóng)民安置區(qū)“達標”、新小區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”工作。建立健全違章建設(shè)網(wǎng)格化管控責任體系，嚴控新增違章建設(shè)。積極探索垃圾清運、公廁日常管理等市場化運作方式。
七、突出管治并重，加強環(huán)境保護，全力以赴促進生態(tài)文明建設(shè)提檔升級
實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升、城鄉(xiāng)環(huán)境美化、環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)代化三大工程，加大執(zhí)法力度，推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
強化節(jié)能減排讓天更藍。全面完成化工園區(qū)32家企業(yè)廢氣整治工程。嚴格控制燃煤、工業(yè)廢氣、機動車尾氣等主要污染物排放。淘汰燃煤鍋爐18臺、黃標車1000輛。開展建設(shè)工地及市政道路工程揚塵治理行動。健全農(nóng)作物秸稈綜合利用體系，堅決遏制露天焚燒現(xiàn)象。努力改善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量，全年空氣質(zhì)量指數(shù)良好天數(shù)實現(xiàn)增長。
強化建管責任讓地更綠。大力開展生態(tài)紅線區(qū)域保護工作，全面落實生態(tài)補償資金。積極推廣農(nóng)村垃圾分類減量化處理模式。推進綠化資產(chǎn)規(guī)范化管理，明確栽管并重責任。加大造林綠化力度，新增和更新造林1萬畝。
強化標本兼治讓水更清。持續(xù)推進生態(tài)文明清水工程，完善等級河道保潔長效管護機制。強化飲用水源地保護，加強備用水源建設(shè)。推進區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠提標運行。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村1個、市級2個。調(diào)優(yōu)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，完善畜禽糞便收儲運體系，有效解決畜禽糞便污染難題。
八、突出優(yōu)質(zhì)均衡，強化公共服務(wù)，全力以赴實現(xiàn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實施民生幸福工程，不斷加大民生投入，努力增強人民群眾的獲得感和滿意度。
持續(xù)加大社會保障力度。企業(yè)職工“五大保險”擴面6800人，社會保險相關(guān)指標達到全面建成小康社會序時要求。整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。拓展市民卡功能。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）標準化建設(shè)。促進“一助一”政府購買養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴面。全面提升困難群眾生活救助水平。
扎實推進教育現(xiàn)代化創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建指標體系，揚長補短，確保年底綜合得分達到創(chuàng)建要求。全面深化新型教育觀，堅持立德樹人，強化內(nèi)涵建設(shè)，教育教學質(zhì)量繼續(xù)保持省市領(lǐng)先。深入推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)3個以上省級實訓基地。實施城南實驗學校三期等重點工程，確保南通理工學院海安分校秋季招生。
穩(wěn)步提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。強化人口健康信息平臺應(yīng)用，加快推進分級診療。加強城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。實施鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系一體化管理。完成鎮(zhèn)村衛(wèi)生計生機構(gòu)整合。全面實施二孩政策。加快人民醫(yī)院門急診綜合樓、第三人民醫(yī)院病房樓等工程建設(shè)。中醫(yī)院門急診大樓投入使用。
全面加強平安法治建設(shè)。加強法治宣傳教育與基層依法治理的有效銜接，推動“七五”普法良好開局。完善城鄉(xiāng)一體的立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，不斷優(yōu)化現(xiàn)代警務(wù)體制機制。加強“陽光信訪”建設(shè)，推進依法治訪。啟動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。全面落實安全生產(chǎn)工作責任，強化關(guān)口前移、重心下移，不斷完善預(yù)防為主的長效管理機制。
九、突出文化建設(shè)，營造和諧氛圍，全力以赴推進社會文明程度不斷攀升
以創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)、教育、滋養(yǎng)等功能，為建設(shè)和諧海安凝聚正能量。
培育本土特色文化。挖掘梳理青墩文化，切實做好青墩文化品牌的保護和宣傳工作。傳承保護傳統(tǒng)文化，開展非遺文化進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村活動。推進區(qū)鎮(zhèn)志編撰工作。組織蘇中七戰(zhàn)七捷70周年和角斜紅旗民兵團命名50周年紀念活動。加大文化惠民力度，進一步提升公共文化服務(wù)“六化”水平。重視新媒體網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，拓寬本土文化傳播空間。
加快重點項目建設(shè)。健全管理機制，推動文化藝術(shù)中心、體育中心常態(tài)化、市場化運營。文化館通過部頒一級館達標驗收。開工建設(shè)博物館、圖書館和青墩遺址博物館。推進區(qū)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，40%的村和社區(qū)建成綜合性文化服務(wù)中心。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動省、市文化產(chǎn)業(yè)園和基地建設(shè)，打造文化產(chǎn)業(yè)新增長點。進一步提升文化創(chuàng)意、油畫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進“523”文化產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。加快鳳凰傳媒圖書物流項目建設(shè)，慧源文化廣場早日投入運營，建設(shè)蘇中圖書批發(fā)零售市場。挖掘、整合紅木藝術(shù)、扎染藝術(shù)等資源，加快本土文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
壯大文化人才隊伍。積極培養(yǎng)優(yōu)秀草根作家、藝術(shù)家、民間文化傳承人等社會文化人才。加強基層文化人才培育。在村和社區(qū)設(shè)立政府購買的宣傳文化公益崗位。加大高層次文化人才引進力度。充分調(diào)動各類創(chuàng)作主體積極性，保持文藝精品生產(chǎn)省市領(lǐng)先。
十、突出改革創(chuàng)新，勇于先行先試，全力以赴提升經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力
強化改革創(chuàng)新理念，突出重點領(lǐng)域改革，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。
加快實施科技創(chuàng)新體制綜合改革。建立科技創(chuàng)新體制改革的組織機構(gòu)和推進機制。制定區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指標體系和評價辦法，提升科技創(chuàng)新考核權(quán)重。用好省政府支持海安科技創(chuàng)新“十條政策”，完善激勵創(chuàng)新的市場導向機制。探索建立股份制產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，放大產(chǎn)業(yè)研究院引領(lǐng)、帶動作用。
全面啟動中小城市綜合改革。加快“實施方案”備案工作。圍繞重點改革“五大試點任務(wù)”，創(chuàng)新工作路徑，建立監(jiān)督與評估機制。推進“十大關(guān)鍵工程”，著力增強城市資源聚集力、人口吸納力和綜合承載力。推進省新型城鎮(zhèn)化試點四大類26項重點工作，力爭取得突破性進展。
統(tǒng)籌推進其他各項改革。推進供給側(cè)改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。深化行政管理體制改革，推動市級中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。推進相對集中行政許可權(quán)改革，努力實現(xiàn)“一枚印章管審批”。推進戶籍制度改革。推進價格體制改革。穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。實施省小型農(nóng)田水利工程管理體制改革。推進供銷社綜合改革。推進財政專項轉(zhuǎn)移支付資金整合試點，創(chuàng)新城市投融資機制，推動PPP項目實質(zhì)性運作。嚴格控減債務(wù)，切實加強政府性債務(wù)精準化管理。
今年，我們繼續(xù)大力實施15件民生實事：（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進行政審批局高效運轉(zhuǎn)，整合“12345”公共服務(wù)熱線。（二）大力推進就業(yè)和社會保障，提供就業(yè)崗位15000個，其中困難家庭大學生就業(yè)率動態(tài)保持100%；吸引高校畢業(yè)生和藍領(lǐng)技能人才等各類人才15000人；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率均達96%以上。（三）建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，力爭建檔率達90%，實現(xiàn)健康信息動態(tài)管理、互聯(lián)共享；培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生200人，有效提升農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)能力。（四）發(fā)展全民慈善事業(yè)，推進村（居）慈善工作站建設(shè)；加強留守兒童社會關(guān)愛和困境兒童分類保障，動態(tài)實現(xiàn)留守兒童、困境兒童關(guān)愛保障率100%。（五）加快教育現(xiàn)代化步伐，實施“班班通”“人人通”工程，建成中小學塑膠化運動場24片，完成“校安工程”3.5萬平方米；擴充學前教育資源，推進5所幼兒園建設(shè)，其中3所投入使用。（六）實施“五送一建”工程，送戲130場，送電影2600場，送書40000冊，送展覽100場，送培訓15000人次，新增市四星級“農(nóng)家書屋”10個。（七）提升公眾文體生活品位，開放運營文化藝術(shù)中心、體育中心，啟動縣圖書館、博物館和青墩遺址博物館建設(shè)。（八）完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，啟動危險固體廢物、建筑垃圾、餐廚垃圾處置中心建設(shè)，推進化工園區(qū)整治，全面完成洋港河、翻身河等8條縣城區(qū)河道整治工程。（九）加強農(nóng)村供水、供氣管網(wǎng)建設(shè)，改造農(nóng)村自來水管網(wǎng)200公里，鋪設(shè)天然氣中低壓管線170公里。（十）完善城鄉(xiāng)公交體系，建設(shè)火車站客運樞紐、城西換乘樞紐和曲塘、雅周汽車客運站，加密、優(yōu)化城鄉(xiāng)公交班次和線路，啟動城市快速公交1號線建設(shè)。（十一）實施“四好農(nóng)村路”提檔升級工程100公里，改造農(nóng)村危橋190座。（十二）接續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治“931”行動，實施城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、背街小巷、建筑工地等整治項目27個，新建、改造公廁50座。（十三）優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，改造建設(shè)街頭綠地10處，新增停車泊位1000個，增加城區(qū)綠化面積90萬平方米，建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)50公里。（十四）加強農(nóng)田水利建設(shè)，拆建維修灌溉泵站270座，新建防滲渠90公里，拆建里下河圩口閘站、排澇站、閘站結(jié)合工程25座；疏浚河道90公里，新建河道護岸30公里，完成岸坡綠化50萬平方米。（十五）持續(xù)推進智慧海安建設(shè)，全面啟動頂層設(shè)計和建設(shè)，基本建成“全光網(wǎng)海安”，智慧衛(wèi)生、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧氣象等項目應(yīng)用水平進一步提升。
大力建設(shè)人民滿意的政府
民心所望，施政所向。我們要不斷強化宗旨意識，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造新常態(tài)下新形象。
全面推進依法行政。將依法行政貫穿政府工作始終，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。嚴格執(zhí)行行政權(quán)力事項等“5張清單”，建立健全清單事項動態(tài)調(diào)整機制。進一步完善依法決策機制，落實重大決策責任追究制度，不斷提高科學民主決策水平。加快完善行政執(zhí)法體制，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。大力推行政務(wù)公開，完善權(quán)力監(jiān)督機制。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，重大決策前向人大報告、與政協(xié)協(xié)商。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，進一步提高辦理質(zhì)量。
持續(xù)改進工作作風。深入踐行“三嚴三實”要求，嚴格糾正“四風”問題，進一步增進與人民群眾的感情。進一步弘揚新時期海安精神，堅持“一分部署、九分落實”，勵精圖治、勇于趕超，扎實推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。大力弘揚“敢于擔當、主動作為”的敬業(yè)精神，切實做到困難面前敢闖敢試、矛盾面前敢抓敢管、責任面前敢作敢為，真正把職責扛在肩上，把工作做在前面。大力弘揚“腳踏實地、善作善成”的實干精神，做到研究工作在一線，分析問題接地氣，安排部署有抓手，努力使政府每一項工作落到實處、見到實效。
切實加強廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制，推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴格落實中央八項規(guī)定和省市縣委“十項規(guī)定”，從緊從嚴安排財政開支。大力提倡勤儉節(jié)約，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，有效增強重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金的監(jiān)管。不斷完善各項管理制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。圍繞“三清”要求，努力做到永葆清廉本色，甘為忠實公仆，勤于服務(wù)、甘于奉獻，全力保持克己奉公、清正廉潔的良好形象，樹好標桿、作好表率！
各位代表，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。海安“十三五”發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，美好的藍圖催人奮進。讓我們在中共海安縣委的堅強領(lǐng)導下，牢記時代賦予的光榮使命，不負人民寄予的殷切期盼，咬定目標不放松，加快發(fā)展不懈怠，銳意進取、扎實工作，為全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)海安“十三五”科學發(fā)展新局面而努力奮斗！
政府工作報告名詞解釋
“十百千”行動計劃：指“十二五”期間，江蘇省圍繞金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技咨詢、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、節(jié)能和環(huán)境服務(wù)、旅游休閑、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化百個服務(wù)業(yè)重大項目示范帶動作用，年新增千億元社會投資；推動百個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，年新增千億元營業(yè)收入；培育百家創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，戶企年均實現(xiàn)千萬元利稅。
“3+1+1”產(chǎn)業(yè)園：指濱海新區(qū)重點建設(shè)的石材、家具、生物醫(yī)藥、新能源和綜合產(chǎn)業(yè)園。
“931”三年行動：指城市管理九整治（整治城郊結(jié)合部，整治城中村，整治棚戶區(qū)，整治老舊小區(qū)，整治背街小巷，整治城市河道環(huán)境，整治低洼易淹易澇片區(qū)，整治建設(shè)工地，整治農(nóng)貿(mào)市場），三規(guī)范（規(guī)范占道經(jīng)營，規(guī)范車輛停放，規(guī)范戶外廣告設(shè)置）和一提升（提升城市長效管理水平）。
“六化”公共文化服務(wù)：指公共文化服務(wù)“標準化定制、專業(yè)化生產(chǎn)、均衡化配送、精細化服務(wù)、科學化考評、制度化保障”。
“三證合一”：指將原來企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記時，分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。
“一照一碼”：指工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照加載統(tǒng)一的社會信用代碼。
PPP項目：指政府與社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風險共擔為特征。
“三治三促”：指治“為官不為”，促工作推進實；治“為民不親”，促惠民服務(wù)實；治“為政不律”，促遵章守紀實。
“三縱三橫一聯(lián)”：指縣內(nèi)干線公路網(wǎng)絡(luò)，三縱為G228、G204、沈海高速，三橫為S353、G328、啟揚高速，一聯(lián)為S430（通榆路）。
“雙中高”：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持中高速增長，邁向中高端水平，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
“五大交通工程”：指鐵路跨越發(fā)展工程、公路優(yōu)化完善工程、水運聯(lián)網(wǎng)暢通工程、通用航空發(fā)展工程、綜合交通樞紐工程。
“七個更”：指習近平總書記視察江蘇期間，對推動民生建設(shè)邁上新臺階方面提出的目標，要努力讓人民群眾有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”。
“中國制造2025”：指國務(wù)院公布的強化高端制造業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，將中國建設(shè)為制造強國的三個十年戰(zhàn)略中第一個十年行動綱領(lǐng)。
“五化并進”：指推進土地資源“規(guī)劃減量化發(fā)展、計劃市場化配置、耕地優(yōu)質(zhì)化保護、土地集約化利用、管理實時化監(jiān)管”。
“五好”示范社：指“服務(wù)成員好、經(jīng)營效益好、利益分配好、民主管理好、示范帶動好”的農(nóng)民專業(yè)合作示范社。
“五個一批”：指精準化脫貧工作通過“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、培訓就業(yè)脫貧一批、落實崗位脫貧一批、就醫(yī)助困脫貧一批、社會保障兜底一批”。
“五大試點任務(wù)”：指中小城市綜合改革任務(wù)中推進產(chǎn)城融合機制改革、投融資機制改革、土地要素機制改革、公共服務(wù)供給機制改革、城市管理體制改革。
“十大關(guān)鍵工程”：指中小城市綜合改革任務(wù)中實施“多規(guī)合一”規(guī)劃項目、村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)空間整合與產(chǎn)城融合項目、綜合交通商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)項目、創(chuàng)新載體體系與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)項目、農(nóng)村居民點整治與土地流轉(zhuǎn)項目、智慧海安建設(shè)與精細化管理項目、城市建設(shè)與公共服務(wù)的投融資平臺建設(shè)項目、環(huán)境綜合治理與生態(tài)改善項目、人才人力人口集聚項目、養(yǎng)老示范基地試點項目。