政 府 工 作 報 告
——2018年1月12日在海安縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年極不平凡。這一年，是黨的十九大勝利召開之年，是全面落實(shí)省、市、縣黨代會精神的開局之年，也是本屆政府履職的起步之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，我們在南通市委、市政府和海安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，迎難而上，創(chuàng)新爭先，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值855億元，增長8.5%；一般公共預(yù)算收入60億元，同口徑增長8.9%；固定資產(chǎn)投資610億元，增長10%，其中工業(yè)投資350億元，增長7.4%；社會消費(fèi)品零售總額301億元，增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入40616元、19632元，分別增長8.9%、9.2%。在全市項(xiàng)目建設(shè)考核中“季季扛旗、年度奪冠”。全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)榜、最具投資潛力中小城市百強(qiáng)榜排名均前移1個位次，分別列第29位、第8位。全國工業(yè)百強(qiáng)縣排名前移9個位次，列第30位。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上精準(zhǔn)施策，穩(wěn)增長態(tài)勢良好。實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售1330億元，增長17.5%，總量全市第一。規(guī)模企業(yè)數(shù)、億元企業(yè)數(shù)分別達(dá)909家、220家，均列全市第一。鵬飛集團(tuán)獲全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。新增省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家、制造突出貢獻(xiàn)企業(yè)2家。10家企業(yè)獲軍工資質(zhì)。新增省級企業(yè)技術(shù)中心4家，保有量29家，均居全市第一。新增新三板掛牌企業(yè)2家、上市入軌企業(yè)4家。1-11月份，制造業(yè)貸款余額236.6億元，占全部貸款余額25.8%，總量、占比穩(wěn)居全市第一。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1050億元，增長30%，增幅全市第一。入選省綜合交通物流樞紐重點(diǎn)區(qū)域中心。鐵路到發(fā)量80萬噸，其中鐵路物流基地53萬噸，增長31.2%。華強(qiáng)棉紗期貨交割庫成功獲批。保稅物流中心（B型）通過驗(yàn)收。商貿(mào)物流園蟬聯(lián)全國優(yōu)秀物流園區(qū)，榮膺全國品牌價值百強(qiáng)物流園區(qū)。家具、石材、五金機(jī)電三大博覽會品牌放大。里下河捕魚節(jié)等節(jié)慶活動形成影響，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平位居全省前列。糧食生產(chǎn)全省“十二連冠”。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比蘇中蘇北第一。獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、省扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，雅周農(nóng)業(yè)園獲評省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。鄧莊村入選全國一村一品示范村。“海安大米”榮獲省十大人氣地理標(biāo)志品牌。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1250億元，增長17.2%。新增魯班獎3項(xiàng)、國優(yōu)工程2項(xiàng)、詹天佑獎4項(xiàng)。
（二）發(fā)展動能全面增強(qiáng)。深入“北上廣深”、臺灣、“一帶一路”等地區(qū)精準(zhǔn)招商，投資環(huán)境說明、貿(mào)易合作洽談等重大活動成果豐碩，海安知名度和吸引力進(jìn)一步提升。新批外資項(xiàng)目56個，完成外資到賬3.1億美元。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額127.6億元。持續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)組織推進(jìn)力度，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目164個，其中銘利達(dá)、合源紡織、樂百年等10億元以上重特大項(xiàng)目17個。入選省級重大項(xiàng)目4個，全省領(lǐng)先。8個項(xiàng)目獲批中央預(yù)算內(nèi)資金9040萬元，全市第一。完成工業(yè)設(shè)備投入35.9億元。設(shè)備投入超千萬元企業(yè)達(dá)88家。常安紡織科技、時尚錦綸、臺商產(chǎn)業(yè)園等各類專業(yè)園區(qū)配套功能與集聚效應(yīng)加快提升。沿海開發(fā)深入實(shí)施，濱海新區(qū)“3+1+1”產(chǎn)業(yè)園新開工億元以上項(xiàng)目25個。接軌上海步伐有力，在項(xiàng)目招引、園區(qū)共建、高層次人才合作等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。科技體制改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，省政府專題發(fā)文推廣我縣經(jīng)驗(yàn)。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目層次持續(xù)提升，校企合作力度不斷加大，支付合作經(jīng)費(fèi)1.1億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%，提高4.5個百分點(diǎn)，提高幅度全市第一。全市獲省立項(xiàng)國際科技合作項(xiàng)目2個，均來源我縣。獲省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎1個，全市唯一。招引國家級頂尖人才10人，上海高層次領(lǐng)軍人才15人，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才252人。入選省“雙創(chuàng)人才”8人，全省唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)團(tuán)隊”落戶海安，人才綜合競爭力排名躍居全省第七。獲中國專利優(yōu)秀獎5個，占全市一半。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。榮獲品牌江蘇建設(shè)“金風(fēng)獎”。列全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)縣市第33位。
（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。中商購物廣場等重點(diǎn)區(qū)域改造建設(shè)有序推進(jìn)，城市核心區(qū)形象加快提升。江海路、寧海路等城區(qū)主干道改造基本完成。房屋征收有力有效。建成安置房166.1萬平方米。火車站汽車客運(yùn)樞紐投入運(yùn)行。G15海安北互通正式開通。226、403省道建設(shè)和通揚(yáng)線航道整治有序推進(jìn)。連申線江海大橋、黃海大橋建成通車。公交服務(wù)更加便民。小城鎮(zhèn)功能不斷完善，李堡等3家全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)排名再次前移。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行成效初顯。“河長制”、城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置工作全省放樣。城東鎮(zhèn)獲評全國文明鎮(zhèn)，全市唯一；高新區(qū)平橋村獲評全國文明村。獲批中央秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。“263”專項(xiàng)行動、“散亂污”企業(yè)及“三行業(yè)”整治深入推進(jìn)。新建污水管網(wǎng)52.8公里。新增造林綠化1.6萬畝，林木覆蓋率達(dá)25.1%。PM2.5平均濃度下降12.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)257天。
（四）民生保障更加有力。全縣一般公共預(yù)算中民生投入69.8億元，占一般公共預(yù)算總支出80.3%。15項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。新增就業(yè)、再就業(yè)1.1萬人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)97.1%、97.6%，全市第一。“走幫服”扎實(shí)開展。脫貧攻堅力度加大，新增脫貧家庭2960戶，累計脫貧率達(dá)62%。教育現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)二期、一幼二期、長江路幼兒園華新分園建成使用。體育中心全面開放。中高考再創(chuàng)佳績。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全市放樣。家庭醫(yī)生簽約覆蓋率全市領(lǐng)先。文化事業(yè)加快發(fā)展，5個區(qū)鎮(zhèn)、132個村居新建成基層綜合性文化服務(wù)中心。成功舉辦第十三屆法治文化節(jié)。多元融合、共治共享矛盾糾紛化解機(jī)制全省放樣，信訪工作全省先進(jìn)，公安工作全國優(yōu)秀。應(yīng)急能力持續(xù)增強(qiáng)，食藥安全監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
（五）服務(wù)效能不斷提升。深化“放管服”改革，營商環(huán)境評價綜合排名全省領(lǐng)先。公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化入選國家試點(diǎn)項(xiàng)目。曲塘鎮(zhèn)成為省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。積極破解用工、用電、用地等要素瓶頸。“海安政企通”上線運(yùn)行5個月，解決難題49個。金融生態(tài)綜合考評全省第三。土地利用“五化并進(jìn)、六力驅(qū)動”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。土地節(jié)約集約利用、閑置土地處置和推廣PPP模式工作獲國務(wù)院通報表彰。綜合行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步實(shí)施，完成行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)。獲評全省政府法制工作成績突出單位。辦理人大代表建議315件、政協(xié)提案190件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清新海安的議案》《關(guān)于深入接軌上海，打造上海門戶型城市的議案》實(shí)施方案制定完成，辦理工作有序推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。健全跟蹤督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)零增長。
積極支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、慈善、關(guān)工委等群眾團(tuán)體開展工作。人武、人防、消防、外僑、民宗、檔案、地方志、廣電、供銷、老干部、老區(qū)扶貧開發(fā)、氣象等工作取得新的成績。海關(guān)、國檢、郵政、通訊、煙草、鹽務(wù)、保險等部門和行業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
各位代表，2017年，我們同心同力、并肩作戰(zhàn)，季季爭先、決勝全年，過程充滿艱辛，成績令人振奮。回顧過去的一年，我們深切體會到：必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，千方百計抓好項(xiàng)目，全力以赴強(qiáng)化招商，真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；必須始終堅持創(chuàng)新第一動力不動搖，加強(qiáng)創(chuàng)新要素聚集，加快科技體制改革，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以全面創(chuàng)新推動全面發(fā)展；必須始終堅持民生第一導(dǎo)向不動搖，以人民為中心，想群眾所想，干群眾所盼，持續(xù)提升人民獲得感和幸福感；必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，增強(qiáng)“四個意識”，匯聚各方力量，強(qiáng)化執(zhí)行擔(dān)當(dāng)，有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。
各位代表，政府工作取得的每一份成績，離不開歷屆歷任班子打下的堅實(shí)基礎(chǔ)，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是百萬海安兒女真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。成功源于奮斗，榮譽(yù)歸功人民！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與海安建設(shè)發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展不平衡不充分的問題依然明顯。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，向好基礎(chǔ)仍需夯實(shí)；經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量還需提升，產(chǎn)業(yè)集中度、集約發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高；土地、資金等資源要素制約仍然存在；促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，滿足群眾教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)需求，還有大量工作要做；政府服務(wù)還要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對于上述問題，我們將高度重視，在今后工作中抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)加以解決。
2018年工作任務(wù)
今年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、江蘇“1+3”功能區(qū)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是南通成為揚(yáng)子江城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶的全省唯一交匯點(diǎn)，正全力建設(shè)上海“北大門”、國家創(chuàng)新型城市，這對長三角北翼的海安而言，發(fā)展機(jī)遇前所未有，發(fā)展前景無比廣闊。黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議均明確提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)過多年持續(xù)加快發(fā)展，海安轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展有扎實(shí)的基礎(chǔ)、有明顯的優(yōu)勢，勢在必行、刻不容緩。推動高質(zhì)量發(fā)展，要在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革上下苦功，讓經(jīng)濟(jì)上臺階的節(jié)奏感更強(qiáng)；要在保障和改善民生上有作為，讓人民獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)；要在系統(tǒng)化思維上多提升，讓開放開發(fā)、平臺打造、城鄉(xiāng)建設(shè)等各項(xiàng)工程推進(jìn)的協(xié)調(diào)感更強(qiáng)；要在堅守底線思維中搶先機(jī)，做好生態(tài)、穩(wěn)定、安全、廉政“四個底線”的“守”與“為”文章，讓防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的社會認(rèn)同感更強(qiáng)。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，努力追求“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的高質(zhì)量發(fā)展，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在全省經(jīng)濟(jì)新版圖、區(qū)域競爭新格局中實(shí)現(xiàn)新作為，全力開啟新時代“樞紐海安、物流天下”“產(chǎn)業(yè)高地、幸福之城”海安新氣象。
各位代表，天不言而四時行，我們又走進(jìn)新一輪春夏秋冬。此時，風(fēng)勁潮涌，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；此行，任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。我們深知，做好2018年政府工作，最重要的事情是奮斗，唯有奮斗澆灌，才會開花結(jié)果，才能全面豐收。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市縣委全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“樞紐海安、物流天下”“產(chǎn)業(yè)高地、幸福之城”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全力打造江蘇東部綜合交通樞紐、長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地、全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范地區(qū)、宜居宜業(yè)幸福之城，為在北沿江地區(qū)脫穎而出、跨越發(fā)展，高水平全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
2018年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長確保2%、力爭5%，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長確保15%、力爭18%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長15%，固定資產(chǎn)投資增長9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10%左右，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長8%和20%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以內(nèi)，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.64%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
一、注重產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，圍繞建設(shè)長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地目標(biāo)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售1530億元。構(gòu)建“金字塔式”梯度培育體系，凈增規(guī)模企業(yè)40家、億元企業(yè)20家。強(qiáng)化“一企一策”激勵，培育壯大龍頭企業(yè)，力爭百億元企業(yè)零突破。持續(xù)加大有效投入，完成工業(yè)設(shè)備投入40億元，其中技改設(shè)備投入25億元以上。扎實(shí)開展“上市掛牌工作突破年”活動，確保主板上市1家、報會3家，新三板掛牌企業(yè)突破20家。推進(jìn)央地共建、軍民融合，新增合作企業(yè)10家。優(yōu)化16個產(chǎn)業(yè)集群培育壯大計劃，重點(diǎn)突出錦綸功能新材料、裝備制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，機(jī)器人及智能制造、電子信息等四大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成省級以上特色產(chǎn)業(yè)基地4個。積極對接“工業(yè)4.0”“中國制造2025”，培育人工智能、工業(yè)云平臺等“四新”經(jīng)濟(jì)，新增市級兩化融合創(chuàng)新示范企業(yè)5家。支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快智能制造步伐，新增省級示范智能車間2家、市級3家，爭創(chuàng)省級以上智能終端產(chǎn)品不少于5件。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動，促進(jìn)非標(biāo)企業(yè)搶占行業(yè)話語權(quán)。培育省、市質(zhì)量獎各1個，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，新增國家標(biāo)準(zhǔn)化組織1個，參與制修訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。激發(fā)、保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，愛護(hù)尊重企業(yè)家，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，加強(qiáng)新生代企業(yè)家隊伍建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造健康成長環(huán)境。
放大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)。深入推進(jìn)“三大優(yōu)勢”轉(zhuǎn)換，爭取省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1200億元。發(fā)揮商貿(mào)物流園、保稅物流中心（B型）功能平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)國際500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)及上市企業(yè)物流項(xiàng)目招引。新培育科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。新增電商經(jīng)營主體200家，爭創(chuàng)國家、省電子商務(wù)示范基地。創(chuàng)建省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好家具、石材、五金機(jī)電三大博覽會。中商購物廣場、星湖001建成運(yùn)營。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。服務(wù)業(yè)五大行業(yè)營業(yè)收入55億元，增長20%。突出旅游招商，推進(jìn)濱海文旅、青墩旅游度假區(qū)等項(xiàng)目落戶。加快中洋河豚莊園、南黃海旅游度假區(qū)建設(shè)，樂百年健康小鎮(zhèn)加強(qiáng)營銷策劃、正式開園。與動車沿線城市深化旅游合作，打造蘇中最具特色旅游目的地。持續(xù)叫響“河豚之鄉(xiāng)、休閑海安”品牌，提升旅游市場服務(wù)水平，接待游客300萬人次。
推動建筑業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)省“建筑業(yè)20條”，深化建筑業(yè)改革發(fā)展，完成施工產(chǎn)值1400億元。開拓國內(nèi)國際市場，鞏固華北、東北、西北等傳統(tǒng)市場，主攻安徽、湖北等重點(diǎn)市場，拓展西南、東南等熱點(diǎn)市場，提升在北京、上海核心區(qū)的市場競爭力。對接“一帶一路”，加快“走出去”步伐，對外承包工程營業(yè)額增長20%。開展產(chǎn)業(yè)升級行動，做好建筑企業(yè)資質(zhì)升級工作，推行精益建造、綠色建造、數(shù)字建造。新開工裝配式建筑占比20%，新建成品住房率30%，加快建設(shè)省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。
發(fā)揮財政金融保險積極作用。放大財政資金杠桿和引導(dǎo)效應(yīng)，支持發(fā)展勢頭好、行業(yè)有地位的企業(yè)做大做強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)稅收協(xié)同共治，加大建筑、金融保險、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域財源挖掘和培植力度，促進(jìn)財政收入優(yōu)質(zhì)增長。更大力度爭取上級轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)資金整合，形成集聚優(yōu)勢和倍增效應(yīng)。組建產(chǎn)業(yè)投資基金，做大做強(qiáng)擔(dān)?；穑?guī)范運(yùn)作管理，吸引股權(quán)投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，新增貸款90億元。設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金，探索保險基金融資服務(wù)新途徑，積極幫助企業(yè)解決資金難題。推動縣擔(dān)保公司與中投保合作。創(chuàng)建全省首批金融綜合服務(wù)平臺試點(diǎn)縣。盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，通過回收資金再投資，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)良性循環(huán)。積極防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范有序?qū)嵤?/span>PPP項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本參與公共設(shè)施建設(shè)管理和運(yùn)營。全面深化國有企業(yè)改革，規(guī)范推進(jìn)城建集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等實(shí)體化轉(zhuǎn)型，健全法人治理機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動公共事業(yè)發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格預(yù)算管理，控減行政運(yùn)行成本，重點(diǎn)保障民生支出。
各位代表，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)方有百姓富。我們將堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主業(yè)、企業(yè)主體、稅源培育意識，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全力打造長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地。
二、加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐，打造核心競爭優(yōu)勢
瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域求創(chuàng)新。支持“國家有政策、市場有需求、企業(yè)有基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，推動產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、物流等全過程高效協(xié)同。探索“科技+金融”創(chuàng)新，引進(jìn)創(chuàng)投基金、天使基金，精準(zhǔn)投向新材料、裝備制造等高端領(lǐng)域，對接科技型初創(chuàng)企業(yè)30家以上。探索實(shí)施“首臺（套）+保險”模式，提升新技術(shù)新產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。加快現(xiàn)代紡織絲綢、特種玻璃、節(jié)能環(huán)保等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的應(yīng)用和推廣，努力提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新水平。
培育重點(diǎn)主體爭創(chuàng)新。全面深化科技體制改革，不斷提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。開展“企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動” ，每年評選表彰創(chuàng)新能力提升星級企業(yè)，全面煥發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力。將高新技術(shù)企業(yè)培育作為我縣打造全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范地區(qū)的重要標(biāo)志，確保高企總數(shù)達(dá)180家。與中科院、一流大學(xué)、省產(chǎn)業(yè)研究院等對接，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個，引進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個、高新技術(shù)產(chǎn)品100個。推進(jìn)創(chuàng)新平臺集聚發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)科創(chuàng)園、軟件園建設(shè)，新入駐科技型企業(yè)50家。建立產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)行績效評估體系。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺建設(shè)，力爭建成2個技術(shù)交易市場。加快建立哈工大、北航等7大國防院校技術(shù)轉(zhuǎn)移海安分中心。完善研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。
營造眾創(chuàng)環(huán)境促創(chuàng)新。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，打造創(chuàng)新政策“強(qiáng)磁場”。加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，建成市級以上眾創(chuàng)空間2家。加大科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)扶持力度，招引國家級頂尖產(chǎn)業(yè)人才10人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才250人，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目50個。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，招引藍(lán)領(lǐng)技能、工業(yè)類高校畢業(yè)生、新興服務(wù)業(yè)等各類人才1.5萬人。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣建設(shè)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)32件。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培樹先進(jìn)典型，營造包容氛圍，培育創(chuàng)客文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新精神。
各位代表，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人是創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。全縣上下要牢固樹立鼓勵創(chuàng)新、尊重人才的濃烈氛圍，要把人才作為第一資源，全面招引各類高端人才，全力將海安籍人才“請回家”，為打造全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范地區(qū)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。
三、激發(fā)開放開發(fā)活力，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
智慧招商更精準(zhǔn)。以億元項(xiàng)目為基礎(chǔ)、10億元項(xiàng)目為核心、50億元項(xiàng)目求突破，形成10億元項(xiàng)目“驅(qū)逐艦”、50億元以上項(xiàng)目“航空母艦”編隊優(yōu)勢。境內(nèi)主攻“北上廣深”、蘇南等地，境外聚焦臺灣、日韓、歐美、東南亞等地，開展形式多樣的招商活動。尋求與國企央企軍企及世界500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、優(yōu)質(zhì)投資公司合作，更加突出產(chǎn)業(yè)龍頭型、創(chuàng)新型、稅源經(jīng)濟(jì)型、新興服務(wù)業(yè)、外資大項(xiàng)目招引。成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、招商服務(wù)中心、區(qū)域性招商服務(wù)督查中心。加大激勵和管理力度，培養(yǎng)一支“懂政策、產(chǎn)業(yè)熟、情商高”的高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍。在“北上廣深”等地區(qū)組建海安商會。深化以商引商、中介招商。探索資本助力招商、金融支持項(xiàng)目的有效途徑。完善“項(xiàng)目共引共建共享”政策，實(shí)現(xiàn)全縣招商“一盤棋”。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱海新區(qū)要成為全縣落戶重大項(xiàng)目的共享載體，在50億元以上項(xiàng)目招引上有突破，其他鎮(zhèn)要在10億元項(xiàng)目招引上有實(shí)績。全年新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個，其中10億元以上20個，50億元以上3個。實(shí)現(xiàn)外資到賬3億美元。
項(xiàng)目建設(shè)再升溫。進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組作用，完善“月月看、家家到”等推進(jìn)機(jī)制。確保新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個，其中10億元以上19個。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)代理員隊伍建設(shè)，做好項(xiàng)目“三證”辦理工作，不斷提升項(xiàng)目服務(wù)水平。強(qiáng)化信用監(jiān)管，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工率達(dá)70%。堅持畝產(chǎn)論英雄，建立節(jié)約集約用地評價體系，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)廠房向空中發(fā)展。開展“閑置低效用地整治年”活動，盤活利用閑置低效用地5000畝以上，爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約利用模范縣。全力保持項(xiàng)目建設(shè)“開工一批、竣工一批、轉(zhuǎn)化一批、儲備一批”升溫態(tài)勢，力爭在百億元項(xiàng)目上取得重大突破。
接軌上海更深入。上海是塊大金磚，在接軌上海中多挖金。全力推進(jìn)高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地建設(shè)等八項(xiàng)重點(diǎn)工作，承接上海“溢出效應(yīng)”。積極招引一批有實(shí)體有實(shí)力的上?；?、證券、貿(mào)易、文創(chuàng)企業(yè)及研發(fā)、設(shè)計院所落戶海安，吸引一批優(yōu)秀高管人才留在海安。深化與上海區(qū)鎮(zhèn)（街道）、商會協(xié)會、旅游市場、關(guān)聯(lián)企業(yè)等交流合作。新增合作共建園區(qū)1家、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15個，招引上海高端人才10人。引進(jìn)涉農(nóng)資本5億元，對滬農(nóng)產(chǎn)品銷售額25億元，吸引上海游客75萬人次。確保在滬建筑業(yè)施工產(chǎn)值達(dá)40億元。
對外合作更多元。加大外貿(mào)發(fā)展扶持力度，建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)機(jī)制。鼓勵發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育億森供應(yīng)鏈等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。促進(jìn)機(jī)械、建材等成套設(shè)備出口，不斷提升外貿(mào)質(zhì)量和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額140億元。對接“一帶一路”，打造“走出去”品牌。加強(qiáng)涉外法律、外語、商務(wù)談判等專業(yè)型人才引進(jìn)和培養(yǎng)。推進(jìn)聯(lián)發(fā)集團(tuán)埃塞俄比亞現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)。支持跨境并購國外高新技術(shù)企業(yè)，境外投資中方協(xié)議額3億美元。拓展離岸外包和軟件出口業(yè)務(wù)，服務(wù)外包執(zhí)行額3億美元。
各位代表，開放帶來進(jìn)步，開發(fā)迎來生機(jī)。我們將放眼世界、著眼未來，常“走出去”，多“引進(jìn)來”，精準(zhǔn)捕捉高鐵時代加速流動的人和資金要素，爭取更多的市場資源在空間配置中向海安匯聚，鋪就一個個開放開發(fā)大舞臺。
四、做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)載體平臺，形成集聚發(fā)展態(tài)勢
打造國家級開發(fā)區(qū)新標(biāo)桿。堅持“國家隊”標(biāo)準(zhǔn)，在全市開發(fā)園區(qū)中勇爭第一，在全省國家級開發(fā)區(qū)中爭先進(jìn)位。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，吸引股權(quán)、基金投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及板塊功能提升。常安紡織科技園圍繞“國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流”目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)管理，提升整體形象，加大項(xiàng)目招引力度，全力引進(jìn)知名、上市企業(yè)入駐。突出機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園成果轉(zhuǎn)化，打造國家服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開發(fā)區(qū)臺商產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)化對臺招商，新招引1000萬美元以上項(xiàng)目8個。加快中意海安生態(tài)園核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國內(nèi)有影響的國際合作示范園區(qū)。
打造省級高新區(qū)新名片。立足“高”、突出“新”，全力打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的省級高新區(qū)，爭當(dāng)全省省級高新區(qū)排頭兵。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)科技前沿領(lǐng)域，招引和建設(shè)一批高端科技項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、功能提升，推動園區(qū)提檔升級。精心打造國內(nèi)領(lǐng)先的錦綸新材料產(chǎn)業(yè)基地，新開工億元以上高新項(xiàng)目6個。推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施與功能配套建設(shè)。高新區(qū)臺商產(chǎn)業(yè)園加快園區(qū)標(biāo)識、道路等建設(shè)，確保寶燕科技、長隆塑膠等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。打造西南新城，推動先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速融合發(fā)展。
打造濱海新區(qū)新引擎。搶抓沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮濱海新區(qū)沿海開發(fā)主陣地作用，加強(qiáng)海工裝備制造配套產(chǎn)業(yè)對接和項(xiàng)目招引，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，提升沿海開發(fā)綜合競爭力。突出“3+1+1”產(chǎn)業(yè)園高端項(xiàng)目集聚，新開工10億元以上重大項(xiàng)目2個，龍源風(fēng)電投入運(yùn)營。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)戰(zhàn)略性合作伙伴，加強(qiáng)與政策性銀行合作，打好投融資“組合拳”。進(jìn)一步完善園區(qū)功能，加快啟動學(xué)校、醫(yī)院、人才公寓等設(shè)施建設(shè)，全面建成商務(wù)中心、物流中心、鄰里中心二期等工程，推進(jìn)濱海新城產(chǎn)城融合發(fā)展，打造全縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。
打造商貿(mào)物流園新優(yōu)勢。擴(kuò)大品牌影響，打造競爭優(yōu)勢，全力創(chuàng)建全省區(qū)域性物流中心、國家級示范物流園區(qū)。啟動園區(qū)擴(kuò)區(qū)工程。加快大宗商品交易中心建設(shè)。鐵路海關(guān)監(jiān)管場站通過驗(yàn)收。加強(qiáng)與鐵路總公司、“一帶一路”辦合作，鐵路物流基地到發(fā)量80萬噸。申報銅、鉛、橡膠等期貨交割品種，新增交割品種2個以上。保稅物流中心（B型）全面封關(guān)運(yùn)營，招引進(jìn)出口單品、報關(guān)企業(yè)8家以上。力爭進(jìn)口肉類口岸獲批。積極爭取內(nèi)河航運(yùn)政策，加快鳳山港岸線、二類口岸等資質(zhì)申報，加強(qiáng)與上海港、太倉港等合作，確保年吞吐量5000標(biāo)箱。
其他7個鎮(zhèn)要發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)功能定位，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，不斷整合優(yōu)化，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升綜合配套功能，打造極具吸引力、競爭力的特色園區(qū)。
各位代表，特色園區(qū)建設(shè)對集聚集約、長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。我們要在特色園區(qū)上多做有心人，既用好寸金寸土，也要注重空間留白，更要補(bǔ)齊服務(wù)功能，讓未來重大項(xiàng)目進(jìn)得來、優(yōu)秀高管和藍(lán)領(lǐng)人才愿意來，共同塑造海安園區(qū)新品牌。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，持續(xù)提升內(nèi)涵品質(zhì)
完善城鄉(xiāng)功能配套。堅持“兩多一長”、功能融合，提升城市策劃、規(guī)劃和設(shè)計水平。協(xié)同推進(jìn)城市更新、海綿城市建設(shè)與老城文化保護(hù)，加強(qiáng)天際線和色彩管控，提升建筑品質(zhì)，留住老城記憶。加強(qiáng)城市經(jīng)營、運(yùn)營和運(yùn)行，算好平衡賬，激活政府、市場、社會“三手力量”，推動城市資源綜合利用和城市資本市場運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范清理已出讓未開發(fā)商住用地。持續(xù)完善主城區(qū)功能，改造海光西路、海陵路等6條道路，推進(jìn)金融集聚區(qū)、農(nóng)商行總部等區(qū)域改造建設(shè)。突出商業(yè)開發(fā)與社區(qū)衛(wèi)生室、幼兒園、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等配套功能同步建設(shè)。持續(xù)增加城市綠量，注重立體綠化，創(chuàng)建國家生態(tài)園林縣城。以上湖、新通揚(yáng)河兩大水體為依托，啟動新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，帶動城市品位提升。上湖創(chuàng)新區(qū)（中意生態(tài)園）突出創(chuàng)新理念，構(gòu)筑一流生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、科研環(huán)境，打造全縣創(chuàng)新的核心區(qū)、發(fā)展的動力源。新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)突出綠色、宜居、文化理念，建設(shè)生態(tài)廊道、文化街區(qū)，打造看得到鄉(xiāng)景、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情的宜居家園。
推動小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進(jìn)城區(qū)與小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。支持曲塘鎮(zhèn)開展省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極打造特色小鎮(zhèn)。突出產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八個一”重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚力、人口吸附力。
提高城鄉(xiāng)交通便捷指數(shù)。加快建設(shè)403、226省道。啟動通榆路快速化改造規(guī)劃研究。實(shí)施海胡南線改造，建成黃海大道西延、南婁線工程。全力做好鹽通高鐵、海啟高速、通揚(yáng)線整治等工程建設(shè)服務(wù)保障工作。貫徹實(shí)施全國城市道路交通文明暢通提升行動計劃，改進(jìn)和加強(qiáng)城市道路交通管理，大力治理交通擁堵、出行難和停車難等問題。優(yōu)化公交服務(wù)，開通園區(qū)上下班公交專線，開行縣城醫(yī)院、學(xué)校、車站早夜間公交。加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)縣際、鎮(zhèn)際間“梗阻路”連接互通，提升公路、內(nèi)河聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。拓展“暢行海安”服務(wù)功能，讓百姓交通出行用時更少。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體管理服務(wù)。堅持建設(shè)與管理并重，放大“數(shù)字城管”作用，用好城市綜合管理平臺。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化城管隊伍規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施城市環(huán)境整治提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)綜合改造。繼續(xù)開展小區(qū)分級創(chuàng)建，提升物業(yè)管理質(zhì)量。壓實(shí)基層責(zé)任，構(gòu)建拆違控違新機(jī)制。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，打造“全省垃圾治理示范城市”。開展區(qū)鎮(zhèn)“示范街”創(chuàng)建，強(qiáng)化撤并老鎮(zhèn)區(qū)管理，優(yōu)化街景街貌、鎮(zhèn)容村貌。建成大件垃圾分揀（破碎）中心和建筑裝潢垃圾分揀中心。探索餐廚垃圾生態(tài)化處置。
各位代表，城鄉(xiāng)建設(shè)管理需要“繡花”精神，貴在精細(xì)。我們將帶著感情、責(zé)任和追求，建好每一項(xiàng)工程，管好每一處角落，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善、品位現(xiàn)代、文化彰顯、生活便捷、管理精細(xì)的現(xiàn)代化中等城市，讓老百姓在縣城、區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活更滋潤，讓海安城市的未來令人期待。
六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)，突出提質(zhì)導(dǎo)向，強(qiáng)化重大項(xiàng)目招引，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。推廣“龍頭+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，集中發(fā)展“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，糧食單產(chǎn)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，蠶桑產(chǎn)業(yè)全國示范。加快雅周農(nóng)業(yè)園省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，新增市級龍頭企業(yè)5家，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)10家，打造全國知名、全省一流的特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在創(chuàng)業(yè)富民中的引領(lǐng)帶動作用，大力培育和發(fā)展食用菌、特色果品、中藥材等“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)。
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，新建高效設(shè)施農(nóng)業(yè)2.1萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比全市第一，建成省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制和問責(zé)辦法。加強(qiáng)土地綜合整治和耕地提質(zhì)改造，完成旱地改水田不少于2000畝，耕作層表土剝離再利用不少于600畝。依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場80個。圍繞“三個全覆蓋”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作全市示范。完善涉農(nóng)貸款保證保險、政策保險體系，切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，依托農(nóng)業(yè)自然生態(tài)、農(nóng)村特色風(fēng)貌、鄉(xiāng)土農(nóng)耕文化等資源優(yōu)勢，積極培育和申報一批特色田園鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村、田園綜合體，力爭列入省市試點(diǎn)。新增市級休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)5個，建成市級以上美麗鄉(xiāng)村不少于3個，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。加快農(nóng)村道路交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，深化農(nóng)村環(huán)境長效管理，營造優(yōu)美和諧的田園風(fēng)光。走鄉(xiāng)村文化興盛之路，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，走鄉(xiāng)村善治之路，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理，深化村民小組“微自治”，強(qiáng)化村民自治實(shí)踐，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施省扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，鼓勵發(fā)展以土地股份合作等為主，以資源開發(fā)、物業(yè)管理等為補(bǔ)充的多種經(jīng)營形式。健全村集體經(jīng)濟(jì)成員數(shù)據(jù)庫。積極推進(jìn)“三權(quán)”分置和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。加大村級二三產(chǎn)項(xiàng)目招引力度，增加稅收返還型收入，力爭村營總收入超過2.4億元，村營收入40萬元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
七、優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境，共建美麗海安家園
整治環(huán)境突出問題。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，組織開展污染防治攻堅“十大專項(xiàng)行動”，深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動。扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)、“三行業(yè)”“秸稈雙禁”等專項(xiàng)整治，突出工業(yè)廢氣、建筑工地和道路揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙等綜合治理，確保PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷上升。全面推進(jìn)“河長制”“斷面長制”，啟動實(shí)施水環(huán)境綜合整治三年行動計劃。突出水環(huán)境治理，加大控源、截污、清淤力度，清理河道沉船、漁具等阻水物，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，有序推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)養(yǎng)殖場搬遷關(guān)停。開展土地污染狀況詳查，加強(qiáng)重點(diǎn)地塊風(fēng)險管控。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改工作，確保不反彈、不回潮。
完善綜合治理體系。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施中水回用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。啟動實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源集約利用績效綜合考核，實(shí)行差別化稅率、信貸等政策，鼓勵綠色發(fā)展。按照“十個必接”要求，加強(qiáng)縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高接管率、納管率。提標(biāo)改造曲塘、李堡污水處理廠，危險固廢處置中心投入運(yùn)行。以行政村部所在地、農(nóng)民集中安置區(qū)、撤并老鎮(zhèn)區(qū)等為重點(diǎn)，完善村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)保設(shè)施投融資機(jī)制，引進(jìn)社會資本投資建設(shè)公共環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推廣運(yùn)用PPP、項(xiàng)目總承包等建設(shè)運(yùn)營模式。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。全面啟動第二次全國污染源普查。開展環(huán)保稅征管工作。繼續(xù)推行區(qū)域水環(huán)境雙向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)飲用水備用水源地保護(hù)，全面推進(jìn)新通揚(yáng)河備用水源地建設(shè)。創(chuàng)建國家節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣。實(shí)施綠化造林工程，加快省級濕地公園和市級森林公園建設(shè)，新增成片造林1.5萬畝，創(chuàng)建省級綠化綜合示范村10個。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。開展生物多樣性本底調(diào)查，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法“亮劍行動”，完善環(huán)保執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢。
各位代表，環(huán)境就是民生，綠水就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們將踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，決不以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使土壤常凈、清水常流、空氣常新，讓人民群眾看得見藍(lán)天白云綠地，將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境打造成為海安最大的財富。
八、著力滿足民生需求，提高人民生活質(zhì)量
堅持聚焦富民優(yōu)保障。構(gòu)建富民增收長效機(jī)制，保持城鄉(xiāng)居民收入較快增長。突出產(chǎn)業(yè)富民，千方百計讓百姓口袋鼓起來。發(fā)揮項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)的帶動就業(yè)作用，新增就業(yè)、再就業(yè)1.1萬人。健全工資增長機(jī)制，穩(wěn)步提高工資性收入。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大金融保險業(yè)對創(chuàng)業(yè)的支持力度，挖掘經(jīng)營性收入增長潛力。發(fā)展股權(quán)投資、房東經(jīng)濟(jì)，提升財產(chǎn)增值收益水平。健全社會保障體系，完善大病保險再保險政策，社保各項(xiàng)指標(biāo)全市領(lǐng)先。加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，持續(xù)提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，深入實(shí)施“雙六雙幫”工程，不斷提高脫貧質(zhì)量。健全完善“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面落實(shí)“五個一批”、18條優(yōu)惠政策措施，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)做好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作，實(shí)施殘疾人社會關(guān)愛工程。
優(yōu)化公共服務(wù)保均衡。深化教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作。系統(tǒng)性優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源。大力實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)，增強(qiáng)教育質(zhì)量優(yōu)勢。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。新建職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)盟4個，促進(jìn)南通理工學(xué)院等高等教育更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。普及特殊兒童15年免費(fèi)教育。規(guī)范管理社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)。完善全民健身公共服務(wù)體系。提高體育中心運(yùn)營實(shí)效。辦好縣第九屆運(yùn)動會暨首屆全民健身運(yùn)動會。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，有效整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。扎實(shí)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)對象信息化管理全覆蓋。全面加強(qiáng)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用激勵機(jī)制。深入實(shí)施計劃生育暖心服務(wù)，落實(shí)“二孩”政策。完善婦幼健康保障體系，爭創(chuàng)全國婦幼健康示范縣。用好青墩、紅色、長壽、里下河、運(yùn)河、鹽文化等資源，培育“民間藝人”，打造更多文藝精品。提升523文化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營質(zhì)態(tài)。加強(qiáng)文明城市建設(shè)長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)效。積極發(fā)展工會、婦女、兒童、青少年、老年老齡、檔案史志等事業(yè)。促進(jìn)老干部、關(guān)心下一代、老區(qū)扶貧等工作深入開展。
加強(qiáng)社會治理促穩(wěn)定。健全重大決策、重大工程項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查預(yù)警，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險。全面推進(jìn)“雪亮工程”，持續(xù)升級社會治安防控體系。突出食品、藥品、環(huán)境、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。完善公共法律服務(wù)機(jī)制，推動公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。爭創(chuàng)“七五”普法中期考核先進(jìn)縣。暢通群眾訴求渠道，深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，構(gòu)建矛盾糾紛多元融合化解新模式。建設(shè)新型社區(qū)，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。支持和規(guī)范社會組織開展活動，實(shí)現(xiàn)與黨委政府同心同行。引導(dǎo)群眾參與社會治理，促進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，健全區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、燃?xì)獾刃袠I(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查。建立健全安全隱患報告、舉報獎勵制度，推進(jìn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建全國工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板區(qū)。強(qiáng)化國家安全、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、保密通訊等工作。
各位代表，人民生活無小事。我們將銘記在心，多辦民生之事、多謀民生之利，打造幸福之城，讓人民群眾不斷感受到生活的新變化，有更多歸屬感、獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。
今年，我們將繼續(xù)大力實(shí)施15項(xiàng)民生實(shí)事工程。1.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立“用工保障服務(wù)直通車”信息平臺，有效整合各類資源信息；提供就業(yè)崗位不少于1.5萬個，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人以上；實(shí)施城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)4000人以上；開展創(chuàng)業(yè)型區(qū)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）創(chuàng)建活動，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于800人，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元以上，幫扶群眾創(chuàng)業(yè)1500人以上。2.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。全縣80%以上農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭，人均可支配收入達(dá)到7000元；13個市級經(jīng)濟(jì)薄弱村村營收入增長率超過全縣平均水平。3.推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2600人以上；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬畝；拆建小型灌溉泵站63座，新建防滲渠道64公里，鋪設(shè)低壓輸水管道26公里，拆建改造圩口閘、排澇站、閘站工程32座；實(shí)施拆壩建橋（涵）220座；改造維修農(nóng)灌車口120座。4.提高醫(yī)養(yǎng)保障水平。推進(jìn)“全民參保”計劃，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率均達(dá)97%；擴(kuò)建縣居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心，開通居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)平臺。5.加強(qiáng)濟(jì)困扶殘。有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)；新建殘疾人扶貧基地2家；新建5家“殘疾人之家”，為困難殘疾人發(fā)放輪椅等輔具500件；為1000名生活困難優(yōu)撫對象發(fā)放輔助器具；新建特殊教育學(xué)校多感官情景教室，為特殊教育學(xué)校學(xué)生提供免費(fèi)午餐，為特殊教育學(xué)校鋪設(shè)塑膠化運(yùn)動場地。6.加快教育現(xiàn)代化創(chuàng)建。新建改建3所小學(xué)、8所幼兒園，其中1所小學(xué)、2所幼兒園投入使用，2所小學(xué)、1所幼兒園主體封頂；完成“校安工程”1.57萬平方米；實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)塑膠化運(yùn)動場地全覆蓋；實(shí)施學(xué)校安全“雪亮工程”，全縣中小學(xué)幼兒園視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高清化。7.提升醫(yī)療服務(wù)能力。建成家庭醫(yī)生團(tuán)隊基本技能實(shí)訓(xùn)基地，年培訓(xùn)人數(shù)不少于600人；有序改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣人民醫(yī)院急診病房綜合大樓、縣第三人民醫(yī)院住院樓主體內(nèi)部裝修基本竣工，完成中醫(yī)院急救中心、科研教學(xué)樓樁基工程，開工建設(shè)雅周中心衛(wèi)生院綜合病房樓，啟動腫瘤醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)。8.豐富群眾文化生活。開展“五送”活動，送戲210場、電影2480場、圖書1.5萬冊、展覽100場、培訓(xùn)2萬人次；圖書館新館、博物館新館和青墩遺址博物館建成開放；實(shí)施鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋工程；文化藝術(shù)中心高效運(yùn)營，大劇院舉辦高質(zhì)量文藝演出60場，免費(fèi)開展公共文化培訓(xùn)班30個以上。9.著力提升居住品質(zhì)。新開工安置房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房30.8萬平方米，竣工交付13.7萬平方米；開展區(qū)域供水三期工程，完成主管道鋪設(shè)25公里；建設(shè)“口袋公園”9處；實(shí)施老舊小區(qū)功能形象提升工程4項(xiàng)和城中村內(nèi)涵升級工程2項(xiàng)；完成新寧路（原地板一條街江海路至長江路段）綜合整治工程。10.改善交通出行條件。新建改造農(nóng)橋180座；新建四好農(nóng)村公路提檔升級工程160公里；實(shí)施“智慧交通”建設(shè)，推進(jìn)“智能交通”二期工程，開展小區(qū)周邊交通“微循環(huán)”工程建設(shè)，改造交通道路堵點(diǎn)17處。11.持續(xù)提升水環(huán)境。清淤疏浚農(nóng)村河道95條76公里；建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)80公里；啟動通揚(yáng)河（東閘站—栟茶河段）生態(tài)綜合整治工程；實(shí)施6條一級河道沿河綠化工程，打造水清岸綠的生活環(huán)境。12.完善公共法律服務(wù)體系。降低法律援助門檻，辦理法律援助案件1300件以上；培養(yǎng)發(fā)展公職律師、公司律師不少于20名；搭建法企對接平臺，實(shí)現(xiàn)縣億元企業(yè)法律顧問配備全覆蓋；縣級機(jī)關(guān)、部門以及鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問配備率100%。13.加強(qiáng)公共安全建設(shè)。分年度將全縣20萬戶居（村）民燃?xì)庠罹吲c燃?xì)獗恚ㄤ撈浚┲g的連接管更換為金屬復(fù)合軟管，2018年完成6萬戶；集中報廢處置液化石油氣鋼瓶不少于2萬只；升級改造100家食品小作坊；啟動維穩(wěn)處突基地建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施“雪亮工程”，完成“平安海安”技防六期工程后端建設(shè)和應(yīng)急指揮中心主體工程建設(shè)；實(shí)施地震應(yīng)急避難場所工程建設(shè)；在老舊居民小區(qū)、養(yǎng)老場所、火災(zāi)高危單位等處試點(diǎn)建設(shè)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。14.優(yōu)化行政審批服務(wù)。加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向鎮(zhèn)村延伸，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系；深化“不見面”審批改革，不見面事項(xiàng)標(biāo)注率達(dá)100%，網(wǎng)上辦理率提升30%以上，項(xiàng)目代辦率達(dá)90%以上；擴(kuò)大區(qū)域評試點(diǎn)范圍；實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子化審圖；建成行政審批局“網(wǎng)上辦”大廳；審批服務(wù)“3550”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，減少審批時限、環(huán)節(jié)和材料。15.推進(jìn)智慧城市惠民。推進(jìn)智慧海安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成千兆光網(wǎng)入戶改造6.4萬戶；縣大數(shù)據(jù)智慧中心建成運(yùn)營。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新時代新起點(diǎn)，新任務(wù)新期待，對政府工作提出了新要求。我們將切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，緊緊圍繞“人民滿意”奮斗目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成提供堅強(qiáng)保障。
建設(shè)忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/span>始終旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。堅決貫徹縣委決策部署，永葆昂揚(yáng)向上、勇往直前的精神狀態(tài)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上攻堅克難，在重特大項(xiàng)目招引、企業(yè)上市等工作中尋求突破。進(jìn)一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯等機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，強(qiáng)化“契約精神”，樹好誠信標(biāo)桿。
建設(shè)善學(xué)勤學(xué)的政府。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就需要我們加強(qiáng)學(xué)，依靠學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)，依靠學(xué)習(xí)走向未來。開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的學(xué)習(xí)調(diào)研和教育培訓(xùn)，主動研究和靈活運(yùn)用先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等方面最新政策，加強(qiáng)對新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識更新與探索應(yīng)用，成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行家里手。
建設(shè)陽光法治的政府。深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)法律顧問制度，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保“法治”貫穿政府工作全過程。加快政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加大公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等信息公開力度。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，不斷提升人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案的辦理質(zhì)效。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。以更加積極主動的姿態(tài)，接受司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
建設(shè)高效服務(wù)的政府。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”優(yōu)良作風(fēng)，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。按照“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、快遞送、不見面”要求，全面縮短審批時間，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“不見面審批、無缺陷服務(wù)” ，打造全省最佳營商環(huán)境。堅持實(shí)用高效，建設(shè)政務(wù)信息共享平臺，分類試行單體項(xiàng)目規(guī)劃評審簡易程序。對看準(zhǔn)的事、決定的事，雷厲風(fēng)行、迅速落實(shí)，跟蹤督查、一抓到底，堅決杜絕拖延、推諉現(xiàn)象。
建設(shè)清正廉潔的政府。從嚴(yán)落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府黨組主體責(zé)任。堅持紀(jì)律規(guī)矩挺在前，糾正“四風(fēng)”不止步，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以上率下、放好樣子，形成“頭雁效應(yīng)”。進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，加強(qiáng)對扶貧攻堅、惠民項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)、政府采購及工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察防控，強(qiáng)化審計整改，堅決鏟除腐敗滋生土壤，樹好為民、務(wù)實(shí)、清廉政府形象。
各位代表，努力奮斗才能夢想成真。站在新的歷史起點(diǎn)，承載新的發(fā)展重任，我們信心百倍、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海安縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，凝心聚力促發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、幸福之城，為高水平全面建成小康社會、開創(chuàng)海安經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗，全力續(xù)寫無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的海安絢麗篇章！