各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年，是海安發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，也是海安發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜、不確定因素明顯增多的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在南通市委、市政府和海安市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃中期目標(biāo)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值960億元，增長(zhǎng)8.1%；一般公共預(yù)算收入61.7億元，增長(zhǎng)2.8%；固定資產(chǎn)投資446億元，增長(zhǎng)8.4%，其中制造業(yè)投資240億元，增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額318.5億元，增長(zhǎng)9.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入44193元、21486元，分別增長(zhǎng)8.7%、9.4%。成為蘇中唯一的全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)城市、江蘇長(zhǎng)江以北唯一的全國(guó)首批創(chuàng)新型縣市建設(shè)城市。獲評(píng)全國(guó)文明城市提名城市、中國(guó)幸福小康50強(qiáng)縣市。全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜、最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)榜排名均前移1個(gè)位次，分別列第28位、第7位。全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市排名前移4個(gè)位次，列第26位。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，海安成功撤縣設(shè)市，實(shí)現(xiàn)海安人民多年來(lái)的夢(mèng)想。
——這一年，我們聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，穩(wěn)健態(tài)勢(shì)得到新鞏固。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，精準(zhǔn)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)扶持政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售1700億元，增長(zhǎng)26%，總量南通第一。工業(yè)規(guī)模企業(yè)數(shù)、億元企業(yè)數(shù)分別達(dá)983家、242家，均居蘇中前列。深入實(shí)施“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程，應(yīng)稅銷(xiāo)售超10億元、50億元企業(yè)分別達(dá)22家、4家，文鳳集團(tuán)率先突破百億大關(guān)。入選南通市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)24家，獲評(píng)改革開(kāi)放40年南通優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家5名。新增省專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)5家，鐵錨玻璃、通潤(rùn)汽車(chē)零部件成為全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，獲評(píng)全國(guó)紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群、中國(guó)電梯制造特色產(chǎn)業(yè)基地。全面深化軍民融合，新增軍工資質(zhì)企業(yè)12家、軍工合作企業(yè)9家，省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地通過(guò)驗(yàn)收。扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)上市掛牌工作突破年”活動(dòng)，主板新增1家企業(yè)報(bào)會(huì)、3家企業(yè)入軌；新三板掛牌新增企業(yè)3家、總數(shù)達(dá)20家，均居南通第一。天楹集團(tuán)成功收購(gòu)世界環(huán)保巨頭Urbaser?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快崛起，預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售1600億元，增長(zhǎng)52.3%，增幅南通第一。商貿(mào)物流園成為省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，南通唯一。棉紗、棉花期貨交割庫(kù)以及鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站成功獲批。實(shí)現(xiàn)鐵路到發(fā)量70萬(wàn)噸，“公鐵水”集裝箱吞吐量6000標(biāo)箱。保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，進(jìn)出區(qū)貨運(yùn)量1.5萬(wàn)噸、貨值5000萬(wàn)美元。東部全球家具采購(gòu)中心成為省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。利群、永輝等知名品牌入駐海安，星湖001商業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，城市商業(yè)品位進(jìn)一步提升。成功舉辦“三大博覽會(huì)”。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，與蘇南、上海區(qū)間旅游合作加速深化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)保持南通第一。糧食生產(chǎn)全省“十三連冠”?！昂０泊竺住鲍@評(píng)江蘇十大人氣地理標(biāo)志品牌?！叭齻€(gè)全覆蓋”試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)南通放樣。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增7.9萬(wàn)畝，占比南通第一。預(yù)計(jì)全年村營(yíng)收入2.4億元，超40萬(wàn)元的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作在南通率先通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。國(guó)家農(nóng)情基點(diǎn)縣市考評(píng)全省第一。獲評(píng)省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市、第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值1500億元，增長(zhǎng)22%。達(dá)欣集團(tuán)成功晉升建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。入選省級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目2個(gè)，獲批省級(jí)工程總承包試點(diǎn)地區(qū)。新增國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)2項(xiàng)、詹天佑獎(jiǎng)7項(xiàng)，首次榮獲中國(guó)安裝之星獎(jiǎng)。加大財(cái)政支持力度，組建10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，設(shè)立惠融智能制造產(chǎn)業(yè)子基金。加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，5個(gè)項(xiàng)目列入省PPP項(xiàng)目庫(kù)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作全面有序推進(jìn)。
——這一年，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展動(dòng)能得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持全市招商“一盤(pán)棋”，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)項(xiàng)目共引共建共享。鎖定重點(diǎn)區(qū)域，北京、上海、廣深等五大招商服務(wù)督查中心實(shí)體化運(yùn)作，投資貿(mào)易合作洽談、高質(zhì)量發(fā)展懇談等重大活動(dòng)成果豐碩，海安知名度和吸引力持續(xù)提升。新批外資項(xiàng)目51個(gè)，實(shí)現(xiàn)外資到賬3.1億美元。完成進(jìn)出口總值120億元，新批境外項(xiàng)目投資額8.6億美元。聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，其中聯(lián)合紡織、長(zhǎng)隆裝飾等10億元以上重特大項(xiàng)目10個(gè)；新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目145個(gè)，達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目86個(gè)。工業(yè)設(shè)備投入穩(wěn)中有增，新增設(shè)備投入超千萬(wàn)元企業(yè)46家。入選省重大項(xiàng)目6個(gè)，創(chuàng)歷史新高。七大專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部高效運(yùn)行，電子信息產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)、當(dāng)年項(xiàng)目落地，各類(lèi)園區(qū)配套能力與吸附效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入對(duì)接服務(wù)上海，海安市上海商會(huì)正式成立，在項(xiàng)目招引、園區(qū)共建、人才合作等方面取得新成效。大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)凈增44家，南通最多，總數(shù)達(dá)193家。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目230個(gè)，引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個(gè)。鐵錨玻璃獲省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，南通唯一。新增省級(jí)院士工作站4家，占全省1/8。新增中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)3個(gè)。江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范工作通過(guò)驗(yàn)收。出臺(tái)“人才新政20條”，引進(jìn)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才10人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才156人。入選省雙創(chuàng)人才9人、雙創(chuàng)博士7人，均居南通第一。海安高新區(qū)正式獲批省級(jí)高新區(qū)。天楹雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)入選省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，中洋雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)評(píng)審。建成全國(guó)第三家國(guó)家級(jí)磁性材料檢測(cè)中心。省質(zhì)量獎(jiǎng)、南通市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)工作通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，中國(guó)馳名商標(biāo)申報(bào)工作有序推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破。
——這一年，我們聚焦服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境得到新提升。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，全力促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合排名全省領(lǐng)先。深度推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)全流程開(kāi)辦時(shí)間、多圖聯(lián)審時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，“3550”改革基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。積極推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，審圖中心、24小時(shí)自助服務(wù)大廳投入使用，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村全覆蓋?！罢笸ā狈?wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，及時(shí)解決企業(yè)難題46個(gè)。用水和用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間全面壓縮。接電時(shí)間縮短10個(gè)工作日，電力直接交易降低企業(yè)成本2500萬(wàn)元。國(guó)稅地稅征管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，平均辦稅時(shí)間縮短60%以上。報(bào)關(guān)報(bào)檢更加便捷，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮1/3。加大金融支持力度，1-11月份，全市各項(xiàng)貸款余額達(dá)1054億元，存貸比76.1%，制造業(yè)貸款余額254億元、占比24.6%，均居南通第一，制造業(yè)貸款占比分別高于南通、江蘇11.6個(gè)百分點(diǎn)、9.9個(gè)百分點(diǎn)。入選全省首批金融綜合服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)市，網(wǎng)上對(duì)接企業(yè)數(shù)、融資額南通領(lǐng)先。設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金。與中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司成功戰(zhàn)略合作，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)城市先河。公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)中期評(píng)估。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁和紐帶作用，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。
——這一年，我們聚焦環(huán)境優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌得到新改觀?，F(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐加快，農(nóng)商行總部、金融集聚區(qū)等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，新寧路、黃沙港路等城區(qū)道路建成通車(chē)。中央廣場(chǎng)等景觀綠化工程高標(biāo)準(zhǔn)建成。加強(qiáng)土地招商推介，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目成功落戶(hù)。主城區(qū)房屋征收基本完成。上湖創(chuàng)新區(qū)（中意生態(tài)園）控制性詳規(guī)通過(guò)評(píng)審，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目招引同步推進(jìn)，與中國(guó)科技開(kāi)發(fā)院合作共建上湖創(chuàng)新廣場(chǎng)。新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)規(guī)劃編制加快推進(jìn)，安置房建設(shè)全面啟動(dòng)，起步區(qū)房屋征收協(xié)議簽訂基本完成，涉及面積30余萬(wàn)平方米。鹽通高鐵征收任務(wù)全部完成，海啟高速、226省道、新通揚(yáng)線(xiàn)整治工程有序推進(jìn)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)獲省表彰。垃圾分類(lèi)和治理“海安模式”成效明顯。4個(gè)城中村、24個(gè)老舊小區(qū)完成改造。盤(pán)活利用閑置低效用地6396畝，土地利用“五化并進(jìn)”模式上升為國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”工作形成常態(tài)化，飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治完成，省考地表水?dāng)嗝嫒嫦英躅?lèi)水質(zhì)，全國(guó)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)市?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)270天，較上年增加13天。鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治提升工作南通放樣。新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)98.5公里，提標(biāo)改造污水處理廠(chǎng)3座，建成44個(gè)行政村生活污水處理設(shè)施。新增成片林1.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)25.2%。里下河省級(jí)濕地公園獲批授牌。新增省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)6個(gè)、示范村10個(gè)。
——這一年，我們聚焦普惠共享，民生事業(yè)得到新發(fā)展。預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算中民生投入87.3億元，占一般公共預(yù)算總支出81.4%。15項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。應(yīng)急指揮中心主體完工，居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)平臺(tái)、智慧海安大數(shù)據(jù)中心等投入運(yùn)行。新增就業(yè)、再就業(yè)1.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)97.3%、97.7%，均居南通第一。全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。教育現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，西南新城學(xué)校等建成使用，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)啟動(dòng)實(shí)施，職教資源實(shí)質(zhì)性整合，中高考再創(chuàng)佳績(jī)。成功舉辦第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，緊密型醫(yī)聯(lián)體初步建立，120急救指揮中心建成使用，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率南通領(lǐng)先，獲評(píng)全省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣市。健康扶貧工程全省試點(diǎn)。89.7%低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)救助及優(yōu)撫優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。社會(huì)志愿服務(wù)愛(ài)心項(xiàng)目榮獲全國(guó)公益性創(chuàng)業(yè)賽金獎(jiǎng)，南通唯一。圖書(shū)館新館、博物館新館、青墩遺址博物館基本建成，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。成功承辦省“五星工程獎(jiǎng)”蘇南片區(qū)賽事活動(dòng)，獲評(píng)省“五星工程獎(jiǎng)”4個(gè)，全省第一?！逗０材觇b（2017）》成為全國(guó)第一部入選“中國(guó)精品年鑒”的縣級(jí)綜合年鑒。文明殯葬改革工作扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦第十四屆法治文化節(jié)，“七五”普法順利通過(guò)中期考核驗(yàn)收。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，網(wǎng)格化社會(huì)治理綜合績(jī)效全省領(lǐng)先。被評(píng)定為全省首批升級(jí)版技防城建設(shè)先進(jìn)單位。陽(yáng)光信訪(fǎng)工作成效明顯。連續(xù)三屆獲“全省法治建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”稱(chēng)號(hào)，南通唯一。法治建設(shè)滿(mǎn)意度全省領(lǐng)先，群眾安全感江蘇第一。實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“六連冠”。動(dòng)植物疫病有效防控，食藥安全監(jiān)管有力。加強(qiáng)防范和處置非法集資，維護(hù)良好金融秩序。應(yīng)急處突能力不斷增強(qiáng)。全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)示范企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收，以“一圖兩單三卡八必須”為主要內(nèi)容的雙重預(yù)防機(jī)制基本建立，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
——這一年，我們聚焦從嚴(yán)治政，政府形象得到新塑造。自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。扎實(shí)開(kāi)展“解放思想、追趕超越、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論。完善政府工作規(guī)則，不斷提升政府信息公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，依法行政工作全省示范，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)12年100%。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)做好人大評(píng)議政府部門(mén)整改工作，高效落實(shí)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商成果，政府與人大、政協(xié)良性互動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。辦理人大代表建議374件、政協(xié)提案271件，辦結(jié)率均達(dá)100%。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視、環(huán)保督察巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，瑞海集團(tuán)、城建集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)持續(xù)向好。加大政府性債務(wù)化解和審計(jì)監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。切實(shí)改進(jìn)政府工作作風(fēng)，優(yōu)化督查督辦工作機(jī)制，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升。落實(shí)上級(jí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、財(cái)政管理、貫徹全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神、棚戶(hù)區(qū)改造等4項(xiàng)工作獲省政府通報(bào)表彰。
積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、慈善會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作。人武、人防、消防、外僑、民宗、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、廣電、供銷(xiāo)、老干部、老區(qū)開(kāi)發(fā)、氣象等工作取得新的成績(jī)。郵政、通訊、煙草、鹽務(wù)、保險(xiǎn)等部門(mén)和行業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，留下精彩印記，理應(yīng)倍加珍惜。我們深知，政府工作取得的每一份成績(jī)，離不開(kāi)歷屆歷任班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是百萬(wàn)海安兒女同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。成功源于奮斗，榮譽(yù)歸功人民！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持、參與海安建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然明顯。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，總量、質(zhì)量和效益有待提升，重特大項(xiàng)目支撐作用還不足；資源、環(huán)境等要素制約趨緊，集聚集約發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高；減稅降費(fèi)力度加大的同時(shí)，財(cái)政收支平衡壓力增加；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)與人民群眾美好生活期待相比仍有差距，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)還有大量工作要做；高質(zhì)量政府服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)于上述問(wèn)題，我們將高度重視，在今后工作中增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，采取更加精準(zhǔn)有力措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。困難不容低估，但信心不可動(dòng)搖。隨著“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇到來(lái)，《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》的加快編制，南通正全面落實(shí)省委、省政府賦予的“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”戰(zhàn)略使命，奮力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門(mén)戶(hù)城市。站在新的歷史方位和新的時(shí)代起點(diǎn)的海安，發(fā)展優(yōu)勢(shì)多重疊加，發(fā)展機(jī)遇前所未有，發(fā)展前景無(wú)比廣闊。市委十三屆六次全會(huì)在科學(xué)分析、綜合研判的基礎(chǔ)上，全面吹響了“凝心聚力加快發(fā)展，奮發(fā)有為追趕超越，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列而努力奮斗”的號(hào)角。這就要求我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，全力落實(shí)新要求、迎接新任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，邁步追趕超越，奮力推動(dòng)海安在新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，推動(dòng)海安高質(zhì)量發(fā)展走在前列，是歷史的潮流，也是時(shí)代的考卷。新的一年，我們將把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念貫穿于政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，促進(jìn)“五大發(fā)展理念”在全社會(huì)深入人心，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。新的一年，我們將圍繞“六個(gè)高質(zhì)量”，做好政府各項(xiàng)工作，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)領(lǐng)域中，系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，全面發(fā)力。新的一年，我們將全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展，推動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷取得新戰(zhàn)果。新的一年，我們將統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)” “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)”等文章，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，更好發(fā)揮政府作用，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群形成聯(lián)盟效應(yīng)，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)均等化方面有更多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事好事惠及人民群眾。新的一年，我們將以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以開(kāi)拓進(jìn)取的昂揚(yáng)斗志，全面鼓足干勁、全面加油奮進(jìn)，在“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的嶄新航道合力拼搏、破浪前行、勇立潮頭。
各位代表，海安的發(fā)展，是在戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難中揮別昨天，也是在踏實(shí)一個(gè)又一個(gè)腳印中走到今天，更將會(huì)在創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡中成就明天。此時(shí)，形勢(shì)如船至中流，一篙松勁就會(huì)前功盡棄；此刻，任務(wù)如離弦之箭，飛向靶心必是唯一選擇。我們深知，做好2019年政府工作，唯有奮勇?tīng)?zhēng)先，方能不負(fù)重托；唯有苦干實(shí)干，才能夢(mèng)想成真。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，緊緊圍繞“樞紐海安，物流天下”“產(chǎn)業(yè)高地，幸福之城”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展，以開(kāi)展“重特大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全力打造江蘇東部綜合交通樞紐、長(zhǎng)三角北翼產(chǎn)業(yè)高地、全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范地區(qū)、宜居宜業(yè)幸福之城，為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)確保5.4%、力爭(zhēng)7%，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)確保15%、力爭(zhēng)18%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)確保15%、力爭(zhēng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保8.5%、力爭(zhēng)9%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%左右，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以?xún)?nèi)，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.76%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
一、突出提質(zhì)增效，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年，我們將增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保凈增規(guī)模企業(yè)40家、億元企業(yè)20家，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售在南通率先突破2000億元。深入實(shí)施“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)應(yīng)稅銷(xiāo)售超10億元、20億元、50億元、100億元企業(yè)分別達(dá)25家、10家、6家、2家。加快推進(jìn)技術(shù)改造，確保技改設(shè)備投入25億元。支持人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快企業(yè)上市掛牌進(jìn)程，超前研究科創(chuàng)板，新增主板上市企業(yè)2家、報(bào)會(huì)企業(yè)2家、完成股改企業(yè)4家，新三板掛牌企業(yè)5家、完成股改企業(yè)8家。引導(dǎo)企業(yè)深耕主業(yè)，確保新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)1家、省專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)4家、省級(jí)瞪羚企業(yè)2家。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)企、央企、軍企，推動(dòng)以資產(chǎn)重組、股權(quán)并購(gòu)等方式深度合作，新增軍工合作項(xiàng)目10個(gè)、獲得軍工訂單企業(yè)3家，力爭(zhēng)“軍轉(zhuǎn)民”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用和同行企業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合技術(shù)、資本、營(yíng)銷(xiāo)、公共服務(wù)平臺(tái)等資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，形成資源共享、抱團(tuán)取暖的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。新增省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)基地、檢驗(yàn)檢測(cè)中心4家。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。不斷健全府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，穩(wěn)妥處置“停產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)”不良資產(chǎn)，盤(pán)活存量資源。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)“三大優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)及上市企業(yè)項(xiàng)目招引，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售1850億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增會(huì)計(jì)、律師事務(wù)及投融資、科技服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)20家以上。中商購(gòu)物城、紅星美凱龍全面投入運(yùn)營(yíng)。打造特色餐飲、特色街區(qū)品牌，豐富消費(fèi)服務(wù)功能，支持“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新業(yè)態(tài)發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%。繼續(xù)辦好“三大博覽會(huì)”，加快提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)綜合效益。加強(qiáng)與省文旅集團(tuán)、知名在線(xiàn)旅行商等對(duì)接，重點(diǎn)打造南黃海、里下河、高沙土等一批特色鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。用好地?zé)豳Y源，探索開(kāi)發(fā)溫泉旅游。加強(qiáng)青墩旅游項(xiàng)目招商，加快西泊旅游項(xiàng)目建設(shè)，樂(lè)百年健康小鎮(zhèn)正式開(kāi)園。放大“河豚之鄉(xiāng)、休閑海安”品牌影響力，接待游客320萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入49.5億元。
促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)向電力、軌道交通等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值1600億元。主動(dòng)策應(yīng)“一帶一路”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，確保海外市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)20%以上。進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)富民增收作用，不斷提升建筑業(yè)對(duì)全市財(cái)稅的貢獻(xiàn)份額。加快數(shù)字建造、綠色建造等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的集成應(yīng)用，不斷提高新開(kāi)工裝配式建筑占比和新建成品住房率。全力推進(jìn)建筑新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，新增建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家，新增魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)3項(xiàng)。
增強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同效應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本協(xié)同支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，加大優(yōu)質(zhì)稅源培植和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入健康有序增長(zhǎng)。堅(jiān)持效益導(dǎo)向，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)政策性資金。加強(qiáng)債券發(fā)行管理。做強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)子基金，設(shè)立軍民融合、新型服務(wù)業(yè)、并購(gòu)重組等產(chǎn)業(yè)子基金。加大PPP項(xiàng)目管理和推進(jìn)力度，吸引更多社會(huì)資本參與合作。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理，更加注重資本監(jiān)管。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名集團(tuán)合作，拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，提高運(yùn)營(yíng)效益。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，爭(zhēng)創(chuàng)省金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。確保貸款增量100億元，制造業(yè)貸款占比25%以上。全面融入省金融綜合服務(wù)母平臺(tái)，確保上線(xiàn)企業(yè)1000家、線(xiàn)上融資企業(yè)200家。放大中投保海安公司優(yōu)勢(shì)，累計(jì)擔(dān)保額達(dá)55億元。優(yōu)化轉(zhuǎn)貸合作方式，確保轉(zhuǎn)貸應(yīng)急規(guī)模15億元以上。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)拓展涉企險(xiǎn)種，參與重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，再添發(fā)展動(dòng)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。今年，我們將堅(jiān)持高點(diǎn)定位，全面落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新型縣市建設(shè)任務(wù)，多層次激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力打造全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范地區(qū)。
培育創(chuàng)新主體。堅(jiān)持企業(yè)主體地位，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。深入實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)力爭(zhēng)突破240家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)55%。落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)創(chuàng)新改革舉措，對(duì)接“江蘇科技改革30條”，全面深化省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)科技行”，加強(qiáng)與中科院、“雙一流”高校、省產(chǎn)業(yè)研究院等國(guó)內(nèi)外頂尖科研院所深度合作，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)，引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)施國(guó)際科技合作項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)出具有前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果。
拓展創(chuàng)新領(lǐng)域。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，確保新增省、市質(zhì)量獎(jiǎng)各1個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)或地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)，參與制修訂國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)以上。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)等形式，開(kāi)展進(jìn)口替代型高新技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增南通市級(jí)以上智能車(chē)間3家、首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件2個(gè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量，推廣應(yīng)用鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品。
濃厚創(chuàng)新氛圍。大力實(shí)施“海陵英才”計(jì)劃，全方位集聚科研、教育、醫(yī)療、文化、金融、資本運(yùn)作、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，全省縣域人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力再前移一個(gè)位次。支持院士來(lái)海安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才150人、高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，省雙創(chuàng)人才、雙創(chuàng)博士入選數(shù)南通領(lǐng)先。引進(jìn)藍(lán)領(lǐng)技能人才7000名、高校畢業(yè)生6800名。推動(dòng)“科技+金融”服務(wù)，擴(kuò)大“蘇科貸”規(guī)模，確保投放額達(dá)1億元。主動(dòng)對(duì)接省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，確保市場(chǎng)成交額1.5億元。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工程示范市建設(shè)，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)35件。
三、突出項(xiàng)目合作，推動(dòng)開(kāi)放開(kāi)發(fā)
只有開(kāi)放合作，發(fā)展道路才能越走越寬。今年，我們將全方位、深層次融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，加快打造開(kāi)放開(kāi)發(fā)新高地，全面提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度和國(guó)際化水平。
持續(xù)推進(jìn)智慧招商。堅(jiān)持一手抓大項(xiàng)目落戶(hù)，一手抓外資到賬，積極開(kāi)展“重特大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商。境內(nèi)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)北上廣深地區(qū)，境外更加聚焦臺(tái)灣、日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)新突破。選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，組建市投資研究促進(jìn)中心和直屬招商機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)成立并企業(yè)化運(yùn)作招商公司。加大中介招商、以商引商以及與駐外機(jī)構(gòu)合作力度。舉辦首屆海外華人華僑及海外社團(tuán)組織聯(lián)誼活動(dòng)。充分發(fā)揮五大招商服務(wù)督查中心作用，強(qiáng)化落實(shí)項(xiàng)目共引共建共享政策。新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目125個(gè)，其中10億元以上22個(gè)、50億元以上3個(gè)。新招引注冊(cè)1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)現(xiàn)外資到賬3億美元。對(duì)3000萬(wàn)美元以上特別是1億美元以上外資項(xiàng)目，成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)小組，確保項(xiàng)目加快落地建設(shè)。
持續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目、機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目等工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)保量、增速、提質(zhì)。加大對(duì)接力度，確保省級(jí)重特大項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模全省前列。繼續(xù)推行代理代辦制度，做好“三證”辦理工作，促進(jìn)在手項(xiàng)目早開(kāi)工。按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)周期，實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)、快轉(zhuǎn)化。持續(xù)開(kāi)展“月月看、家家到”觀摩活動(dòng)，全力保持項(xiàng)目建設(shè)升溫態(tài)勢(shì)。確保新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，其中10億元以上10個(gè)，新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)。
持續(xù)強(qiáng)化對(duì)外合作。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，做好對(duì)接服務(wù)上海文章。放大楊浦、奉賢（海安）工業(yè)園區(qū)吸附效應(yīng)，發(fā)揮海安市上海商會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極招引基金、證券、貿(mào)易、文創(chuàng)、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域知名企業(yè)來(lái)海安建立基地，引進(jìn)一批優(yōu)秀高管人才。加強(qiáng)與上海等重點(diǎn)城市農(nóng)超、農(nóng)貿(mào)、便利店雙向?qū)?，探索共建合作模式，讓更多本土農(nóng)產(chǎn)品打入長(zhǎng)三角市場(chǎng)。整合海安及周邊旅游資源，合作開(kāi)發(fā)旅游精品路線(xiàn)，吸引更多游客“吃住在海安，游玩在周邊”。策應(yīng)“一帶一路”，加快“走出去”步伐，力求走得更穩(wěn)更準(zhǔn)。加強(qiáng)涉外企業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)，培育一批精通外語(yǔ)、法律、政策的涉外人才。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展跨境電商、外貿(mào)供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)，借助國(guó)際展銷(xiāo)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設(shè)“海外倉(cāng)”等方式拓展全球市場(chǎng)，確保進(jìn)出口總額140億元。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)證、爭(zhēng)創(chuàng)省技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，完成服務(wù)外包執(zhí)行額5億美元。搭建外經(jīng)合作綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)建筑企業(yè)參與境外項(xiàng)目總包，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外發(fā)債、海外并購(gòu)、直接投資，境外投資中方協(xié)議額3億美元。
四、突出集聚集約，打造園區(qū)品牌
栽好“梧桐樹(shù)”，引來(lái)“金鳳凰”。今年，我們將更加注重集聚集約，加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升專(zhuān)業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力和貢獻(xiàn)率。
嚴(yán)格資源利用績(jī)效管理。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收等全程監(jiān)管。全面推行企業(yè)資源利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行差別化資源配置和政策支持，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位建設(shè)用地利潤(rùn)、稅收提升8.5%。嚴(yán)控新增建設(shè)用地和工業(yè)用地總量，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)1億元以下、其他區(qū)鎮(zhèn)5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地。繼續(xù)開(kāi)展閑置低效用地整治活動(dòng)，深化集約用地“五改一調(diào)”“增存掛鉤”機(jī)制，盤(pán)活利用閑置低效用地3000畝，實(shí)施掛鉤拆舊復(fù)墾7000畝。有序推進(jìn)“五化并進(jìn)”新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。創(chuàng)建全省國(guó)土資源節(jié)約集約利用示范市。加快實(shí)施“空間換地”，新建并使用多層高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房30萬(wàn)平方米以上。
提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新內(nèi)涵。圍繞在南通開(kāi)發(fā)園區(qū)中勇?tīng)?zhēng)第一、在全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，充分發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域試點(diǎn)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。常安紡織科技園加快污水處理、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)綜合治理，在50億元以上重特大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，打造國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)第一的園區(qū)。機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園實(shí)行個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化工作推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，整合科創(chuàng)園力量，加快加速器二期和展示中心建設(shè)，大力招引機(jī)器人檢測(cè)項(xiàng)目，促進(jìn)高端裝備制造智能化、精細(xì)化發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)化對(duì)臺(tái)招商，全力招引3000萬(wàn)美元以上臺(tái)資項(xiàng)目。中意生態(tài)園加快核心區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)升格為國(guó)家級(jí)區(qū)中園。
釋放省級(jí)高新區(qū)新動(dòng)能。搶抓省級(jí)高新區(qū)發(fā)展機(jī)遇，突出“高”“新”，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、人才、載體、資本等高質(zhì)量集聚，爭(zhēng)當(dāng)全省省級(jí)高新區(qū)排頭兵。電子信息產(chǎn)業(yè)園加快重特大項(xiàng)目招引及金屬表面處理中心等配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮科創(chuàng)園科技和人才支撐作用，加快籌建研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)，打造省內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。時(shí)尚錦綸產(chǎn)業(yè)園加快研究和對(duì)接省先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展政策，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國(guó)內(nèi)知名的錦綸產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地。高新區(qū)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與臺(tái)灣工商團(tuán)體深化合作，全力招引3000萬(wàn)美元以上臺(tái)資項(xiàng)目。
構(gòu)筑濱海新區(qū)發(fā)展強(qiáng)磁場(chǎng)。圍繞“打造海安經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極”定位，完善濱海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展海工裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)，招引億元以上環(huán)保、裝備項(xiàng)目5個(gè)。全面推進(jìn)博潤(rùn)海上風(fēng)電項(xiàng)目。提升高端石材、現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，持續(xù)加大文旅項(xiàng)目招引力度。進(jìn)一步完善新城建設(shè)，推動(dòng)金港廣場(chǎng)二期、濱海商務(wù)中心等投入運(yùn)營(yíng)。
創(chuàng)建全省區(qū)域性物流中心。抓住全國(guó)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”機(jī)遇，打造樞紐經(jīng)濟(jì)主陣地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。全面推進(jìn)省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)形成全省放樣的“海安經(jīng)驗(yàn)”。 優(yōu)化規(guī)劃編制，加快實(shí)施商貿(mào)物流園東擴(kuò)工程，推進(jìn)園區(qū)功能平臺(tái)一體化服務(wù)。鐵路到發(fā)量實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)噸、力爭(zhēng)100萬(wàn)噸，鳳山港務(wù)碼頭吞吐量確保7000標(biāo)箱、力爭(zhēng)1萬(wàn)標(biāo)箱。積極對(duì)接爭(zhēng)取，新增銅、橡膠等交割品種2個(gè)，確保各類(lèi)期貨交割庫(kù)交易總量年增長(zhǎng)30%以上。堅(jiān)持貿(mào)易驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造保稅物流中心核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)出區(qū)貨值突破1億美元。
其他七個(gè)鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，優(yōu)化梯次布局，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)外合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升高精尖產(chǎn)業(yè)承接能力，培育各具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)。
五、突出建管并重，彰顯城市品質(zhì)
城市建設(shè)水平，關(guān)系居民生活質(zhì)量，也是城市生命力所在。今年，我們將以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，讓我們的城市更美麗。
統(tǒng)籌城市建設(shè)、更新與運(yùn)行?？茖W(xué)布局城市空間，注重地面建設(shè)與地下開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)并舉，健全城市規(guī)劃體系。加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、金融集聚區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。改造朝陽(yáng)路、鎮(zhèn)南路等5條道路。實(shí)施引江供水三期工程，鋪設(shè)主管道42公里。精準(zhǔn)實(shí)施老舊小區(qū)、城中村改造，推動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)。進(jìn)一步豐富休閑、娛樂(lè)等配套功能，同步推進(jìn)教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造開(kāi)放便捷、精致舒適的生活街區(qū)。延續(xù)城市文脈，建設(shè)文化街區(qū)。拓展城市廣場(chǎng)、小游園等公共空間，實(shí)施寧海路綠化提升工程，打造屋頂綠化、立體綠化，持續(xù)增加城市綠量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。做好城市經(jīng)營(yíng)文章，培育土地市場(chǎng)，有序推進(jìn)土地出讓。樹(shù)立區(qū)域性開(kāi)發(fā)意識(shí)，注重片區(qū)打造，形成城市特色發(fā)展新格局新引擎。上湖創(chuàng)新區(qū)（中意生態(tài)園）著重突出創(chuàng)新、開(kāi)放元素，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施湖面整治、河湖生態(tài)景觀工程，統(tǒng)籌推進(jìn)上湖創(chuàng)新廣場(chǎng)、四星級(jí)高中、三甲醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，打造一流的生態(tài)、生活和科研環(huán)境。新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)著重突出生態(tài)、宜居元素，加強(qiáng)招商推介，推進(jìn)安置房及學(xué)校、醫(yī)院等工程，加快廣福路及綠色生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化建設(shè)，大力實(shí)施“路綠、水清”工程，統(tǒng)籌加強(qiáng)撤并鎮(zhèn)區(qū)改造升級(jí)、開(kāi)發(fā)利用與運(yùn)行管理。
著力打造互聯(lián)互通綜合樞紐。全力保障鹽通高鐵、海啟高速、226省道、通揚(yáng)線(xiàn)航道建設(shè)，對(duì)接生產(chǎn)服務(wù)型通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃，立體化布局現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。全力推進(jìn)通榆路快速化改造，進(jìn)一步提升出行效率。優(yōu)化公交線(xiàn)路和站點(diǎn)設(shè)置，更新公共交通設(shè)施，豐富“暢行海安”用戶(hù)體驗(yàn)功能，加快構(gòu)建城市公共出行多元化體系。實(shí)施交通亮化、平安交通工程。不斷放大“四好農(nóng)村路”品牌效應(yīng)，對(duì)重點(diǎn)縣道實(shí)施綠化提升和環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，發(fā)揮智慧海安大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)效能，推進(jìn)智慧城市軟件開(kāi)發(fā)，集成智慧民生應(yīng)用，打造智慧家庭示范點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化城市信息樞紐。
完善文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。注重內(nèi)涵和細(xì)節(jié)，全面提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)文明城市常態(tài)創(chuàng)建、長(zhǎng)效管理，確?！澳贤?zhēng)第一、全省爭(zhēng)前三”。深入開(kāi)展城市“微治理”三年行動(dòng)，突出抓好生活垃圾、城市揚(yáng)塵、違法建設(shè)、市容秩序、社區(qū)物業(yè)五大專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化后街里巷環(huán)衛(wèi)管理，不斷優(yōu)化市容環(huán)境。開(kāi)展區(qū)鎮(zhèn)城市管理示范路創(chuàng)建活動(dòng)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)文明風(fēng)尚，注重市民文明習(xí)慣養(yǎng)成教育。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)工作。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)“誠(chéng)信海安”建設(shè)。
六、突出鄉(xiāng)村振興，增創(chuàng)三農(nóng)優(yōu)勢(shì)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好三農(nóng)工作的總抓手。今年，我們將圍繞鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，系統(tǒng)謀劃、整合資金、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目招引和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蠶桑等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。糧食單產(chǎn)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。新開(kāi)工規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目296個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)45%。加快雅周園區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新增南通市級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)“一村一品一店”示范村各5個(gè)。規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，建成新型合作農(nóng)場(chǎng)34個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，通過(guò)展銷(xiāo)會(huì)、電商等渠道加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施重點(diǎn)水利工程13項(xiàng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，實(shí)施旱地改水田1000畝。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，建成省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范市。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)。
讓農(nóng)村興起來(lái)。探索以資源有效利用、物業(yè)管理等多種經(jīng)營(yíng)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。大力實(shí)施省扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，完善集體資產(chǎn)交易體系。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，加大二三產(chǎn)項(xiàng)目招引力度，實(shí)現(xiàn)村營(yíng)收入45萬(wàn)元以上村全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，優(yōu)化星級(jí)村評(píng)比和村干部報(bào)酬發(fā)放機(jī)制。做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“四清四化”集中整治，鞏固農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長(zhǎng)效管理成果。深入推進(jìn)“鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治三年提升行動(dòng)”，實(shí)施垃圾分類(lèi)、河道綜合整治等重點(diǎn)工程，建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村，創(chuàng)建全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。完成改廁2.6萬(wàn)座，疏浚整治河道65條，歷史違法及破落建筑治理率達(dá)50%，打造具有海安特色的鄉(xiāng)村振興示范帶。
讓農(nóng)民富起來(lái)。堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”同步推進(jìn)。全面落實(shí)富民政策，促進(jìn)“四大創(chuàng)業(yè)主體”“三大特殊群體”增收，加快構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展“農(nóng)技大講壇”活動(dòng)，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，完善村規(guī)民約，擴(kuò)大道德講堂、善行義舉榜、“海安好人榜”示范效應(yīng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。健全殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，有序推進(jìn)文明殯葬各項(xiàng)工作。深化村民小組“微自治”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
七、突出標(biāo)本兼治，共建生態(tài)家園
環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。今年，我們將繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。深入開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)整治，確保PM2.5平均濃度明顯下降，力爭(zhēng)不超過(guò)43微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超75%。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，全面開(kāi)展重點(diǎn)河流及其支流污染源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)33.3%、市考地表水?dāng)嗝嫒嫦英躅?lèi)水質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)80%。全面啟動(dòng)“六小行業(yè)”綜合整治。持續(xù)開(kāi)展土壤污染狀況詳查和風(fēng)險(xiǎn)防控，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。切實(shí)抓好環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題排查整治，確保中央環(huán)保督察“回頭看” 、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題6月底前整改到位，南通環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)巡察交辦問(wèn)題年底前整改完成。
完善防治體系。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)廢油、廢酸、一般工業(yè)污泥、金屬表面處理廢棄物等處置中心加快建設(shè)。全面推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，探索建立污染源整治信息化管理系統(tǒng)。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，確保6月底正式運(yùn)行。全面落實(shí)“十個(gè)必接”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化，區(qū)鎮(zhèn)建成區(qū)管網(wǎng)覆蓋率、污水處理廠(chǎng)負(fù)荷率均達(dá)70%以上。完成老舊小區(qū)雨污分流工程60個(gè)，新建村莊污水處理設(shè)施44個(gè)。完成角斜、墩頭污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，啟動(dòng)污泥處理中心建設(shè)，排水監(jiān)控中心加快運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮危廢處置中心作用，有效削減危廢庫(kù)存。促進(jìn)秸稈、建筑垃圾等資源化循環(huán)化利用。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查，科學(xué)制定物種資源保護(hù)和利用規(guī)劃。強(qiáng)化生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域環(huán)境管控，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。擴(kuò)大水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償范圍，新增如海河、焦港河及通揚(yáng)運(yùn)河3條河流。加快實(shí)施綠化造林工程，新增成片造林0.5萬(wàn)畝，建成省級(jí)綠化示范村10個(gè)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核力度，設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)杯。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧，避免“一刀切”。試點(diǎn)推行“環(huán)保管家”模式，引入第三方專(zhuān)業(yè)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。實(shí)施精準(zhǔn)化定制式環(huán)保普法，加大環(huán)境突出問(wèn)題曝光和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
八、突出民生優(yōu)先，提高幸福質(zhì)感
民生無(wú)小事，民心聚民力。今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)民生事業(yè)，讓發(fā)展的每一刻都成為“民生時(shí)刻”，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施“精兵計(jì)劃”促進(jìn)富民增收，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。新增就業(yè)、再就業(yè)1.1萬(wàn)人。強(qiáng)化招工引勞，放大用工保障服務(wù)“直通車(chē)”平臺(tái)作用，支持企業(yè)自建職工公寓。引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)化勞務(wù)公司，拓展優(yōu)質(zhì)勞務(wù)合作基地。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。做好社保費(fèi)征繳管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)銜接、被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善留守、困境兒童和老人、殘疾人關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。健全臨時(shí)救助制度，提升“救急難”實(shí)效。擴(kuò)大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，建成城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）31家。鼓勵(lì)發(fā)展公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多樣化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。深入實(shí)施“雙六雙幫”工程，完善陽(yáng)光扶貧、健康扶貧舉措，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化與略陽(yáng)對(duì)口協(xié)作。持續(xù)做好社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，系統(tǒng)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，規(guī)范居住區(qū)配建幼兒園管理，有序推進(jìn)長(zhǎng)江路小學(xué)等工程建設(shè)。落實(shí)省教育改革“26條”，進(jìn)一步提升海安教育質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。海安中專(zhuān)爭(zhēng)創(chuàng)省現(xiàn)代化示范職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化體育中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度。完善分級(jí)診療模式，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)效。人民醫(yī)院綜合樓、三院住院樓建成使用。加快實(shí)施健康海安行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城市。挖掘本土文化優(yōu)勢(shì)，全力叫響海安文化品牌。精心策劃組織青墩文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。著力打造韓國(guó)鈞、魏建功等名人文化標(biāo)識(shí)。振興傳統(tǒng)工藝，培育民間傳人。注重文化在空間上的接軌，加大對(duì)文化項(xiàng)目和企業(yè)扶持引導(dǎo)力度，推動(dòng)“文化+產(chǎn)業(yè)”深度融合。優(yōu)化523文化產(chǎn)業(yè)示范基地運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)。加強(qiáng)基層文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)文藝精品生產(chǎn)。開(kāi)放圖書(shū)館新館、博物館新館、青墩遺址博物館，充分發(fā)揮文化藝術(shù)中心、基層綜合性文化服務(wù)中心作用。積極發(fā)展工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老年老齡、檔案史志等事業(yè)。促進(jìn)老干部、關(guān)心下一代、老區(qū)開(kāi)發(fā)等工作深入開(kāi)展。
提升社會(huì)治理水平。整合基層資源力量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理，建立健全全要素網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。規(guī)范地名管理。加快推進(jìn)智慧防控體系建設(shè)，提升立體化防控水平。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。延伸公共法律服務(wù)觸角，實(shí)施公共法律服務(wù)“四化”工程。做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，優(yōu)化12345服務(wù)平臺(tái)，做強(qiáng)“大調(diào)解”品牌。完善信訪(fǎng)突出問(wèn)題多元化解機(jī)制，深化陽(yáng)光信訪(fǎng)工作，促進(jìn)信訪(fǎng)件辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率“雙提升”。切實(shí)抓好食品藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理。大力開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置等工作，建立健全非法集資防范和處置長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)妥有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)，全力打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)施“3×5”交接班制度，落實(shí)安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步壓降各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家安全、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、保密通訊等工作。
今年，我們將繼續(xù)大力實(shí)施15項(xiàng)民生實(shí)事工程。1.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提供就業(yè)崗位不少于20000個(gè)，其中高校畢業(yè)生就業(yè)崗位不少于4000個(gè)；實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)4500人以上；培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2600人以上；實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于800人，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上，幫扶群眾創(chuàng)業(yè)1400人以上。2.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧?；緦?shí)現(xiàn)建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入超過(guò)7000元。確保建檔立卡未脫貧的低收入人口、低保對(duì)象、特困人口等困難群體100%登記參保、100%為其代繳不低于省定最低標(biāo)準(zhǔn)的參保費(fèi)用、100%享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。3.推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。新建、拆建、維修灌溉泵站24座，維修改造農(nóng)灌車(chē)口50座。新建閘站3座、箱涵1座，改造圩口閘自動(dòng)化控制鋼閘門(mén)30座。新建防滲渠道7公里，新修硬質(zhì)化道路20公里。4.提高養(yǎng)老保障水平。建成5家社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的老年人居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）并開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)老人數(shù)不少于3萬(wàn)人。啟動(dòng)殯儀館改擴(kuò)建工程。5.加強(qiáng)濟(jì)困扶殘。為100戶(hù)貧困重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，發(fā)放貧困殘疾人輔助器具500件。6.加快教育現(xiàn)代化創(chuàng)建。推進(jìn)主城區(qū)教育資源建設(shè)，各建成1所小學(xué)和幼兒園并投入運(yùn)行；實(shí)施海中東擴(kuò)三期工程，啟動(dòng)建設(shè)1所小學(xué)和3所幼兒園。實(shí)施“改薄工程”1.7萬(wàn)平方米。7.提升醫(yī)療服務(wù)能力。啟動(dòng)中醫(yī)院急救中心、科研教學(xué)病房綜合樓和白甸、墩頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)施高新區(qū)衛(wèi)生院病房樓改造提升工程。建成全市緊密型醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)。8.豐富群眾文化生活。開(kāi)展“五送”活動(dòng)，送戲210場(chǎng)、送電影2500場(chǎng)、送圖書(shū)15000冊(cè)、送展覽100場(chǎng)、送培訓(xùn)15000人次。文化藝術(shù)中心大劇院舉辦高質(zhì)量文藝演出60場(chǎng)，免費(fèi)開(kāi)設(shè)公共文化培訓(xùn)班30個(gè)以上。9.著力提升居住品質(zhì)。推進(jìn)主城區(qū)智慧停車(chē)管理；實(shí)施72個(gè)城中村內(nèi)涵升級(jí)工程和189個(gè)老舊小區(qū)功能提升工程；新建公廁4座；打造人居環(huán)境建設(shè)點(diǎn)20個(gè)。10.改善交通出行條件。新建、改建農(nóng)橋125座，完成農(nóng)村四級(jí)公路提檔升級(jí)100公里，實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程100公里。新增城市公交線(xiàn)路2條，增加公交車(chē)10輛、更新40輛。11.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)60公里。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新增垃圾桶22500只，垃圾清運(yùn)車(chē)100輛，建設(shè)簡(jiǎn)易陽(yáng)光房75座，建筑垃圾堆放場(chǎng)100處，危險(xiǎn)固廢收儲(chǔ)中心10座，有機(jī)易腐垃圾處理中心5座。12.加強(qiáng)公共安全建設(shè)。實(shí)施人像智能感知預(yù)警防控工程，在重點(diǎn)部位新建30套智能視頻采集設(shè)備，開(kāi)展人像大數(shù)據(jù)識(shí)別比對(duì)預(yù)警。13.完善公共法律服務(wù)體系。在全市矛盾糾紛突出領(lǐng)域設(shè)立專(zhuān)業(yè)律師調(diào)解工作室不少于8家。全年受理法律援助案件1300件以上，接待和解答各類(lèi)法律咨詢(xún)8000人次以上，法律援助第三方調(diào)查服務(wù)滿(mǎn)意率90%以上。14.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。升級(jí)海安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)全市電子證照共享互認(rèn)。加快推廣企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記自助便民服務(wù)平臺(tái)，添置不動(dòng)產(chǎn)登記多功能自助設(shè)備2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)24小時(shí)自助辦理。15.推進(jìn)智慧城市惠民。新增千兆家庭示范戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)、智能組網(wǎng)3萬(wàn)戶(hù)，家庭云存儲(chǔ)、智慧安防等智能家居應(yīng)用3萬(wàn)戶(hù)；新增公共場(chǎng)所免費(fèi)WiFi接入點(diǎn)10個(gè)以上。建設(shè)智慧海安大數(shù)據(jù)中心安全運(yùn)營(yíng)管理體系，整合各部門(mén)系統(tǒng)及資源，拓展延伸智慧海安應(yīng)用。
全力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
新時(shí)代、新征程，新的一年，政府應(yīng)當(dāng)有新氣象、新作為。我們一定恪盡職守、勤勉工作、銳意進(jìn)取，打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
全面提高政治站位。旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)服從”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，堅(jiān)決貫徹市委各項(xiàng)決策部署，確保高質(zhì)量落地落實(shí)。
全面增強(qiáng)施政本領(lǐng)。進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)和群眾工作等方面的本領(lǐng)。運(yùn)用好系統(tǒng)思維、邏輯思維、辯證思維、底線(xiàn)思維，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。全面提升政府工作人員的品德素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力和為群眾、為企業(yè)服務(wù)水平。把握好工作節(jié)奏和力度，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。
全面打造法治政府。增強(qiáng)法治思維，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。完善規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作績(jī)效評(píng)估與結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。廣泛應(yīng)用新媒體，加大預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息公開(kāi)力度。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。創(chuàng)新互動(dòng)方式，主動(dòng)接受司法、輿論等監(jiān)督。
全面強(qiáng)化服務(wù)擔(dān)當(dāng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提高政府執(zhí)行力。深入推進(jìn)“放管服”，全面實(shí)施“證照分離”改革，落實(shí)“取消企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可”等舉措。積極引進(jìn)和培育環(huán)評(píng)、能評(píng)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加快審圖中心資質(zhì)升級(jí)，用好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，持續(xù)打造全省最佳營(yíng)商環(huán)境。將信用建設(shè)納入政務(wù)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商、融資等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。全面落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步提振頑強(qiáng)拼搏、擔(dān)當(dāng)作為、勇?tīng)?zhēng)一流的精氣神。
全面樹(shù)立勤廉形象。加強(qiáng)政府作風(fēng)效能建設(shè)，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、勤勉盡責(zé)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將更多資金用在民生保障上。準(zhǔn)確把握“親”“清”原則，既積極作為、靠前服務(wù)，又守住底線(xiàn)、把好分寸，營(yíng)造新型政商關(guān)系。從嚴(yán)落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府黨組主體責(zé)任。堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩挺在前，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，集中整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)公共資源交易、政府投資工程建設(shè)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)整改和成果運(yùn)用，打造清正廉潔政府。
各位代表，發(fā)展之路沒(méi)有終點(diǎn)，只有新的起點(diǎn)，唯有奮斗實(shí)干才能鑄就輝煌、創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共海安市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力加快發(fā)展，奮發(fā)有為追趕超越，為加快建設(shè)江蘇東部綜合交通樞紐、長(zhǎng)三角北翼產(chǎn)業(yè)高地、全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范地區(qū)、宜居宜業(yè)幸福之城，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程：我市目標(biāo)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間努力，到2021年末，力爭(zhēng)形成應(yīng)稅銷(xiāo)售超100億企業(yè)5家以上，50億～100億企業(yè)10家以上，20億～50億企業(yè)20家以上，10億～20億企業(yè)30家以上。
2.期貨交割庫(kù)：由期貨交易所指定的，為期貨合約履行實(shí)物交割的指定交割地點(diǎn)。
3.保稅物流中心：指海安保稅物流中心（B型），經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。
4.三大博覽會(huì)：指五金機(jī)電博覽會(huì)、家具博覽會(huì)、石材博覽會(huì)。
5.三個(gè)全覆蓋：即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)全覆蓋、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟全覆蓋，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)占耕地面積比重80%以上、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重80%以上、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟覆蓋率80%以上。
6.PPP：即Public—Private—Partnership的縮寫(xiě)，指公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中政府與社會(huì)資本合作的一種模式，基于提供產(chǎn)品和服務(wù)出發(fā)點(diǎn)，達(dá)成特許權(quán)協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”伙伴合作關(guān)系。
7.七大專(zhuān)業(yè)園區(qū)：指海安商貿(mào)物流園、常安紡織科技園、機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、時(shí)尚錦綸產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園。
8.人才新政20條：根據(jù)江蘇省、南通市“人才新政”要求，我市結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出的20條政策意見(jiàn)。
9.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
10.“3550”改革：開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成，最大限度利企便民。
11.政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”：指通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)模式，外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)，真正實(shí)現(xiàn)“全程在線(xiàn)、一網(wǎng)辦理”。
12.“政企通”服務(wù)平臺(tái)：應(yīng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的一個(gè)特色政企公共服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)組成構(gòu)架為“一網(wǎng)一號(hào)一群”（政府網(wǎng)站、公眾號(hào)、微信群）。
13.四好農(nóng)村路：指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
14.五化并進(jìn)：指推進(jìn)土地資源規(guī)劃減量化發(fā)展、計(jì)劃市場(chǎng)化配置、耕地優(yōu)質(zhì)化保護(hù)、土地集約化利用、管理實(shí)時(shí)化監(jiān)管。
15.義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)：將一所名校和若干所學(xué)校組成學(xué)校共同體，以名校為龍頭，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評(píng)價(jià)、校產(chǎn)管理等方面統(tǒng)一管理。
16.一圖兩單三卡八必須：一圖即危險(xiǎn)源分布圖。二單即危險(xiǎn)（有害）因素排查辨識(shí)清單、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控清單。三卡即安全生產(chǎn)職責(zé)承諾卡、作業(yè)場(chǎng)所（工作崗位）危險(xiǎn)因素、物品危險(xiǎn)危害特性應(yīng)知卡、應(yīng)急處置方法應(yīng)急卡。八必須即重大風(fēng)險(xiǎn)源必須掌握、應(yīng)急措施必須具備、處置預(yù)案必須明確、防護(hù)措施必須完備、崗位人員危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)必須熟練、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必須清楚、管理人員對(duì)應(yīng)急舉措必須掌握、管理人員對(duì)屬地安全方案必須心中有數(shù)。
17.一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒：2018年5月，省委書(shū)記婁勤儉在南通調(diào)研時(shí)，勉勵(lì)南通“努力成為江蘇沿海崛起的龍頭，爭(zhēng)當(dāng)全省解放思想跨越趕超的先鋒、全省高質(zhì)量發(fā)展的先鋒、新時(shí)代全省干事創(chuàng)業(yè)的先鋒”。
18.六個(gè)高質(zhì)量：2017年12月，省委十三屆三次全會(huì)提出 “六個(gè)高質(zhì)量”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開(kāi)放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。
19.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
20.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
21.瞪羚企業(yè)：是銀行對(duì)成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱(chēng)。
22.十大產(chǎn)業(yè)集群：時(shí)尚錦綸、紡織絲綢、裝備制造、汽車(chē)及軌道交通、新材料、電子信息、機(jī)器人及智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代建筑、現(xiàn)代家具等十個(gè)板塊的產(chǎn)業(yè)集群。
23.“三大優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)換：將樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢(shì)，將物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
24.江蘇科技改革30條：江蘇省委省政府制定《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，分四大部分共30條政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供全方位保障。
25.雙一流：世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。
26.首臺(tái)（套）：一定區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)首家自主研發(fā)或國(guó)產(chǎn)化制造并經(jīng)用戶(hù)使用的，經(jīng)權(quán)威部門(mén)認(rèn)定的第一臺(tái)（套）重大裝備或關(guān)鍵部件。
27.“海陵英才”計(jì)劃：落實(shí)省“人才26條”“人才10條”要求，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)三年內(nèi)引進(jìn)20名院士（含退休院士、外籍院士）、30名國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、450名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，引進(jìn)高校畢業(yè)生1.5萬(wàn)名，新增藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人1.5萬(wàn)名。
28.“三證”辦理：具體指國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的辦理。
29.五改一調(diào)：對(duì)批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等五類(lèi)低效用地整改，調(diào)整土地使用稅征收與獎(jiǎng)勵(lì)措施。
30.增存掛鉤：把批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為新增建設(shè)用地?cái)?shù)量的重要測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。
31.“三資”監(jiān)管：指對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。
32.“三權(quán)”分置：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
33.四清四化：即在全市所有村莊通過(guò)開(kāi)展“清垃圾、清路道、清河道、清雜物，綠化、凈化、亮化、美化”集中整治，為廣大村民營(yíng)造更加宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
34.“五位一體”長(zhǎng)效管理：指建立以河道管養(yǎng)、農(nóng)路管護(hù)、垃圾處置、面源污染治理和村民素質(zhì)教育等為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理體系。
35.四大創(chuàng)業(yè)主體：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、建筑精英、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、大中專(zhuān)畢業(yè)生。
36.三大特殊群體：超齡人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、建檔立卡低收入人群。
37.六小行業(yè)：小餐飲、洗車(chē)、沐浴、美容美發(fā)、洗滌、小旅館等服務(wù)業(yè)。
38.十個(gè)必接：指將機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店、浴室等十個(gè)重點(diǎn)區(qū)域排放的污水，接入到污水處理管網(wǎng)。
39.雙六雙幫：由市、區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)全市6%左右的農(nóng)村低收入人口、6%左右的經(jīng)濟(jì)薄弱村，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。
40.省教育改革“26條”：江蘇省出臺(tái)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出26條教育改革意見(jiàn)，包含公辦幼兒園發(fā)展、義務(wù)教育學(xué)校消除大班額、中高考制度改革等。
41.公共法律服務(wù)“四化”工程：通過(guò)一體化推進(jìn)、實(shí)戰(zhàn)化提升、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、精準(zhǔn)化服務(wù)“四化并進(jìn)”的方式，推行公共法律服務(wù)體系建設(shè)落細(xì)落小落地見(jiàn)效。
42.“3×5”交接班制度：即企業(yè)按照3×5工作法實(shí)施交接班。第一個(gè)5分鐘交班人員開(kāi)展交班前小結(jié)，匯總本班運(yùn)行和工作情況，填寫(xiě)交班記錄，班組長(zhǎng)召開(kāi)班后會(huì)。第二個(gè)5分鐘交班人員與接班人員在雙方班組長(zhǎng)帶領(lǐng)下進(jìn)行對(duì)位交接，就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)和交代，交接清楚后雙方簽字。第三個(gè)5分鐘接班人員對(duì)工作崗位現(xiàn)場(chǎng)自查，班組長(zhǎng)召開(kāi)班前會(huì)，布置工作，交代注意事項(xiàng)。