各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年及本屆政府工作回顧
2021年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是海安經(jīng)濟社會邁進(jìn)新征程，取得長足發(fā)展的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境和疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和南通市委、市政府以及海安市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了市十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1380億元，增長9.3%，兩年平均增長7.5%；在減稅降費6億元的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入69.5億元，增長7.8%；固定資產(chǎn)投資572億元，增長6.6%，其中工業(yè)投資410億元，增長25%；社會消費品零售總額417億元，增長16%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入55300元、27950元，分別增長10.5%、11%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降。在全國工業(yè)百強縣（市）、創(chuàng)新百強縣（市）榜單中分別列第20位、第11位。
——實體經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)。制造業(yè)提質(zhì)增效，“5123”工業(yè)大企業(yè)培育成果顯著，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售2380億元，總量南通第一；工業(yè)規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)分別達(dá)1142家、312家。新增國家制造業(yè)單項冠軍1家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺1家。數(shù)智賦能全面推進(jìn)，完成技改投入26億元，星級上云企業(yè)累計58家，創(chuàng)成省級智能車間4家、綠色工廠3家。新增省智能制造民參軍科技創(chuàng)新服務(wù)平臺1個。新三板掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)17家。海安工商總會、工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會正式成立?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，首店經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，預(yù)計實現(xiàn)應(yīng)稅銷售1400億元。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)48家，東華軟件入選省專精特新軟件企業(yè)培育庫。獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，相繼獲批全國綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣（市）、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣（市）。雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。天成集團入選國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鑫緣集團成為國家級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。糧食豐產(chǎn)豐收，總產(chǎn)12.47億斤，再創(chuàng)新高?！昂０泊竺住比脒x省區(qū)域公用品牌。獲評省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）。村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長，實現(xiàn)村營收入2.5億元，獲評全國“一村一品”示范村、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村各1個。建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)施工產(chǎn)值1900億元。新增魯班獎、詹天佑獎各4項，國優(yōu)獎、中國安裝之星獎各1項。
——內(nèi)生動能加速釋放。堅持科技創(chuàng)新核心地位，成立科技創(chuàng)新委員會，構(gòu)建“1+13+1”政策體系，國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)和省級科技創(chuàng)新體制綜合改革高位推進(jìn)。招引培育科創(chuàng)類項目35個，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)135家，總數(shù)突破400家。新增省級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心各5家，產(chǎn)學(xué)研合作項目227個，原創(chuàng)性科技成果20項。鐵錨玻璃入選省創(chuàng)新型企業(yè)百強，聯(lián)發(fā)集團獲評省科技創(chuàng)新發(fā)展獎優(yōu)秀企業(yè)。引進(jìn)國家級領(lǐng)軍人才10人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才171人。入選國家級人才4人，省雙創(chuàng)人才13人、雙創(chuàng)團隊2個，“江蘇工匠”1人。新增海安籍院士2人。質(zhì)量強市取得突破，中洋集團喜獲中國質(zhì)量獎提名獎，聯(lián)發(fā)集團、天楹集團分獲省長質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎提名獎。主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項，建成省級以上標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目4個。新增省級知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)18家，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)56件。要素保障精準(zhǔn)有力，建立工業(yè)企業(yè)資源利用績效綜合評價體系，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成土地增減掛鉤5790畝，盤活閑置低效用地3643畝，獲省自然資源節(jié)約集約利用資金獎勵。金融服務(wù)便捷高效，截至2021年11月末，各項貸款余額1609億元，其中制造業(yè)貸款余額318億元，占比20.5%，均居南通第一?？萍笺y行、區(qū)域現(xiàn)金處理中心掛牌運營，供應(yīng)鏈金融先試先行。啟動國企改革三年行動，優(yōu)化國資布局，明確主營方向，全面構(gòu)建“5+N”發(fā)展格局。組建產(chǎn)業(yè)投資控股公司，整合基金、擔(dān)保、保理、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、股權(quán)投資等業(yè)務(wù)，有效解決企業(yè)資金需求。持續(xù)深化“放管服”改革，全鏈審批賦權(quán)事項精準(zhǔn)銜接，“拿地即開工”大力推行，企業(yè)開辦服務(wù)評價連續(xù)兩年全省第一。府院聯(lián)動協(xié)同高效，依法穩(wěn)妥處置停產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)，充分運用公益訴訟打擊土地違法行為。
——發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。樞紐效應(yīng)更加凸顯，鐵路物流基地到發(fā)量130萬噸，鳳山港集裝箱吞吐量1.7萬標(biāo)箱，保稅物流中心進(jìn)出區(qū)貨物值3.2億美元。海安—東盟方向中歐班列常態(tài)化開行，成功納入國鐵集團圖定計劃。進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地投入運營，填補蘇中地區(qū)空白。上海港集團ICT（海安）項目落地開航，全面打通海港運輸通道“最后一公里”。外資外貿(mào)穩(wěn)定增長，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額190億元，外資到賬3.6億美元。南通市跨境電商綜合試驗區(qū)海安產(chǎn)業(yè)園正式獲批。鵬飛集團獲海關(guān)AEO高級認(rèn)證。西蒙電氣獲省跨國公司功能性機構(gòu)認(rèn)定，實現(xiàn)外資總部經(jīng)濟零的突破。項目建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先，新開工億元以上項目89個、竣工51個、達(dá)產(chǎn)30個，其中10億元以上項目新開工27個、竣工16個、達(dá)產(chǎn)8個?！版滈L制”招商、共享平臺招商深入開展，簽約20億元以上項目7個，杰士德精密導(dǎo)軌、白金濾光片等一批重大項目成功落戶。產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，新增國家級、省級產(chǎn)業(yè)示范基地各2個，省級雙創(chuàng)示范基地3個。專業(yè)園區(qū)功能不斷增強，常安紡織園智慧監(jiān)控平臺上線運行，電子信息產(chǎn)業(yè)園金屬表面處理中心建成試運行，臺商產(chǎn)業(yè)園獲批兩岸（海安）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范園，南通唯一。
——美麗海安日益添彩?，F(xiàn)代化中等城市、創(chuàng)新型工商城市建設(shè)步伐加快，全國文明典范城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，入選省美麗宜居城市建設(shè)試點。開展城市更新行動，組建更新服務(wù)中心，建立更新項目庫，絲廠區(qū)域更新示范先行。城市規(guī)劃展覽館對外開放，黨校綜合樓落成投用。黃海路通揚河橋及寧海路南延、草壩路等3條市政道路建成通車。多點規(guī)劃布局人才公寓，在建安置房87萬平方米。片區(qū)開發(fā)如火如荼，上湖創(chuàng)新區(qū)中科創(chuàng)新廣場孵化基地開園運營，上湖醫(yī)院主體封頂，黑龍江工商學(xué)院長三角產(chǎn)教融合（立發(fā)）園區(qū)正式啟用；新通揚河生態(tài)區(qū)生態(tài)廊道精彩亮相，海安外國語學(xué)校投入使用，特色步行街等項目開工建設(shè)；高鐵新城、西南科教新城完成初步規(guī)劃。綜合交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，328國道快速化改造工程進(jìn)展迅速，火車站出站通道建成使用，新長鐵路工務(wù)段順利進(jìn)駐。新購公交車29輛，投放共享電動單車5000輛。農(nóng)路提檔升級30公里、亮化改造150公里，成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣（市）。樣板化改造老舊小區(qū)2個，獲評省物業(yè)管理示范小區(qū)3個。智慧小區(qū)管理平臺上線運行，1800部電梯加裝電動車禁入系統(tǒng)。優(yōu)化垃圾處置收費辦法，環(huán)衛(wèi)智能化監(jiān)管平臺投入使用。小城鎮(zhèn)建設(shè)有序有力，整治撤并集鎮(zhèn)13個，濱海新區(qū)沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，曲塘鎮(zhèn)入圍省美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)試點，獲評省特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落各1個。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度32微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來歷史最優(yōu)，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例自污染防治攻堅戰(zhàn)以來首次達(dá)100%。城鄉(xiāng)污水處理一體化高效推進(jìn)，新建污水管網(wǎng)70公里，建成1.8萬戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。新增成片林800畝，創(chuàng)成省級綠美村莊5個。
——民生答卷溫暖人心。全力保障改善民生，預(yù)計全市一般公共預(yù)算中民生投入115.8億元，占一般公共預(yù)算總支出83%。15項民生實事全面完成。新增就業(yè)、再就業(yè)1.3萬人，就業(yè)培訓(xùn)“云眸工程”全省試點。新增企業(yè)職工參保2.3萬人，城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保1萬人。城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待和殘疾人“兩項補貼”等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。教育強市建設(shè)步伐穩(wěn)健，新建、改擴建各類學(xué)校11所，新增學(xué)位近7000個，實現(xiàn)空調(diào)、護眼照明、智慧黑板等設(shè)施全覆蓋。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑，高考高分段人數(shù)保持全省領(lǐng)先?！半p減”政策有效落實。健康海安建設(shè)扎實推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入開展，緊密型醫(yī)共體加快建設(shè)，基層衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高。獲評省健康促進(jìn)醫(yī)院、省健康鎮(zhèn)各1家。落細(xì)落實常態(tài)化疫情防控措施，推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢人民健康防線?！耙焕弦恍 北Ｕ喜粩鄰娀?，民辦養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達(dá)10家，新增備案托育服務(wù)機構(gòu)10家。文化強市建設(shè)再結(jié)碩果，話劇《索瑪花盛開的地方》等3件作品獲省文華獎，獲評“中國文學(xué)之鄉(xiāng)”。海安博物館升格4A級景區(qū)，魏建功紀(jì)念館等一批場館建成開放。省雙擁模范城創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)成全國示范型退役軍人服務(wù)站13所。扎實開展政法隊伍教育整頓，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項整治成效明顯，發(fā)案率同比下降37%。連續(xù)兩年獲評全國信訪工作“三無”縣（市）。食藥安全治理能力不斷提升，創(chuàng)成省食品安全示范縣（市）。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。
——自身建設(shè)切實加強。隆重舉行慶祝建黨一百周年系列活動，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，建成蘇北第一屆參政會會址紀(jì)念館、“四史”教育館等紅色場館。成功舉辦角斜“紅旗民兵團”命名55周年紀(jì)念活動。區(qū)域治理聯(lián)動指揮精準(zhǔn)高效，歸并整合政務(wù)熱線36條，辦理群眾訴求綜合滿意率南通第一。依法行政制度體系日益健全，重大行政決策程序不斷規(guī)范。綜合行政執(zhí)法、行政復(fù)議等體制機制改革深入實施。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)15年100%?！霸ㄗh事”深入開展，“八五”普法全面啟動。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報，辦理人大代表建議379件、政協(xié)提案235件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真落實黨組主體責(zé)任，持續(xù)改進(jìn)政府工作作風(fēng)，扎實推進(jìn)巡視巡察、督查督導(dǎo)問題整改落實。內(nèi)審機制不斷健全，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督全面加強。從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費等一般性支出。落實上級重大政策措施真抓實干成效明顯，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村人居環(huán)境整治4項工作獲省政府通報表揚。
積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會、關(guān)工委、科協(xié)、老科協(xié)、老促會、見義勇為基金會、新四軍歷史研究會等群眾團體開展工作。人武、機構(gòu)編制、人防、消防救援、機關(guān)事務(wù)、史志、檔案、供銷、外事、僑務(wù)、民宗、老干部、防震減災(zāi)、氣象等工作取得新的成績。海關(guān)、新長車務(wù)段、供電、郵政、通訊、煙草、保險等部門和紅十字會、商會、行業(yè)協(xié)會等組織為地方高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
各位代表，2021年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府工作畫上了圓滿句號?；赝哌^的五年，我們攻克了一道道難關(guān)，打贏了一場場硬仗，也見證了一次次精彩：如愿實現(xiàn)撤縣設(shè)市，一舉創(chuàng)成全國文明城市，順利躋身國家衛(wèi)生城市，成功獲評“平安中國”建設(shè)示范縣（市），全面擁抱“高鐵時代”，同心共圓“大學(xué)之夢”，連續(xù)兩年被表彰為全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市），等等。這一個個功成與巨變的背后，飽含的是不渝的初心、如磐的意志、爭先的膽氣、為民的情懷。
五年追趕跨越，我們始終保持“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的清醒認(rèn)識，不待揚鞭自奮蹄，交出了一份走在前列的精彩答卷。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上千億臺階，高水平全面建成小康社會。工業(yè)應(yīng)稅銷售在江蘇長江以北縣級城市率先突破2000億元大關(guān)，實現(xiàn)總量翻番。規(guī)上企業(yè)、億元企業(yè)數(shù)分別增長40%、60%，百億級企業(yè)從無到有，達(dá)到3家。新增“國字號”制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)11家，國家級產(chǎn)業(yè)基地、示范基地19個，成為全省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。商貿(mào)物流園蟬聯(lián)全國優(yōu)秀物流園區(qū)、最具價值內(nèi)陸港。建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長12.3%，獲評全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)位居全省第一方陣，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全省十六連冠。重大項目相繼落地，“二期現(xiàn)象”競相涌現(xiàn)。在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力、最具投資潛力中小城市百強榜中位次大幅前移，分別列第24位、第6位。
五年接續(xù)奮斗，我們始終遵循“改革者進(jìn)、創(chuàng)新者強”的科學(xué)指引，敢為人先立潮頭，闖出了一片活力煥發(fā)的嶄新天地。體制機制、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域改革取得一系列重大進(jìn)展。政府機構(gòu)改革任務(wù)全面完成，機關(guān)效能明顯增強。創(chuàng)新組建建筑業(yè)服務(wù)中心、區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。開發(fā)區(qū)獲批江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)、獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，高新區(qū)獲批省級高新區(qū)、獲評國家綠色工業(yè)園區(qū)，曲塘鎮(zhèn)省級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革通過驗收。十大專業(yè)園區(qū)功能承載力、投資吸引力、輻射影響力全面躍升。常安紡織園生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點全省放樣。土地節(jié)約集約利用和閑置土地處置獲國務(wù)院表彰。營商環(huán)境評價持續(xù)位居全國、全省前列。連續(xù)四年被表彰為全省推動科技政策落實和科技體制改革成效明顯地區(qū)?？h域人才綜合競爭力穩(wěn)居全省前五、江蘇長江以北第一。
五年汗水澆灌，我們始終秉持“以人為本、共建共享”的為民情懷，一張藍(lán)圖繪到底，打造了一方美麗宜居的幸福家園。城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變，功能布局日益完善，上湖創(chuàng)新區(qū)、新通揚河生態(tài)區(qū)基本成型，小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點紛呈，城鎮(zhèn)化率達(dá)68.8%，被省政府確定為構(gòu)建濱海特色城鎮(zhèn)帶中等城市。綜合交通樞紐優(yōu)勢持續(xù)放大，通榆路快速通道、海啟高速（海安段）、鹽通高鐵等一批重點交通工程相繼建成，中歐班列、鐵?？炀€班列成功開行，同步接入“一帶一路”。切實保障幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，民生事業(yè)更具溫度。城市吸附能力穩(wěn)步提升，常住人口實現(xiàn)正增長，江蘇長江以北縣級城市唯一。天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美，建成一批水美村莊、綠美村莊，宜居城市與美麗鄉(xiāng)村交相輝映。
五年和衷共濟，我們始終賡續(xù)“攜手并肩、闖關(guān)越坎”的團結(jié)精神，匯聚最強正能量，譜寫了一曲政通人和的時代強音。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下眾志成城、守望相助，政企同心、共克時艱，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。全體勞動者弘揚“勞動光榮、創(chuàng)造偉大”的時代精神，展現(xiàn)新風(fēng)貌、創(chuàng)造新價值；廣大企業(yè)家傳承“愛國報國、實干創(chuàng)新”的“張謇精神”，彰顯大情懷、體現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)；黨員干部激昂“海納百川、創(chuàng)新爭先”的“海安精神”，挑戰(zhàn)最極限、攀登最高峰，形成了同頻共振、同向同行的生動局面。一批“道德模范”“時代楷?！币I(lǐng)海安新風(fēng)尚，一批文藝作品、原創(chuàng)精品傳播海安好聲音，7人入選中國好人榜，22人當(dāng)選省級以上先進(jìn)工作者、勞動模范，寧蒗支教群體榮膺全國脫貧攻堅先進(jìn)集體、江蘇“時代楷?！狈Q號，歌曲《藍(lán)天下》榮獲全國“五個一工程”獎，獲評全國民族團結(jié)進(jìn)步示范縣（市）。
各位代表，盤點過往，我們感懷付出的艱辛和收獲的喜悅。這些成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于歷屆政府的開拓進(jìn)取、勵精圖治，得益于全市干部群眾的同心同德、團結(jié)協(xié)作。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持、參與海安建設(shè)發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年風(fēng)雨路，實踐出真知。回顧本屆政府的工作，我們深刻體會到：必須旗幟鮮明講政治。只有時刻牢記總書記囑托，堅決聽從黨中央號令，堅定不移用新思想定向領(lǐng)航、向新思想尋策問道，做到上級有要求、我們見行動，才能保證海安發(fā)展找得準(zhǔn)方向、經(jīng)得起挑戰(zhàn)、把得住機遇。必須矢志不渝謀發(fā)展。只有走出一條從“產(chǎn)業(yè)海安”到“科教海安”再到“創(chuàng)新海安”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，不斷開辟緊跟時代步伐、符合海安市情的發(fā)展新路徑，持續(xù)破解發(fā)展難題、夯實發(fā)展根基、積蓄發(fā)展后勁，才能跑出“海安速度”，續(xù)寫更多奇跡。必須用心用情惠民生。只有始終把人民擺在最高位置，“舍千百小家、為百萬大家”，真心辦實事、真情暖民心，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，才能持續(xù)釋放“海安溫情”，贏得群眾信任。必須擔(dān)當(dāng)實干勇爭先。只有始終弘揚“見第一就爭、見獎杯就奪、見紅旗就扛”的精氣神，人人爭做行家里手、個個爭當(dāng)“拼命三郎”，不以事艱而退避、不以任重而畏縮，才能爭第一、創(chuàng)唯一，把各項事業(yè)干成功、干出彩。這些寶貴經(jīng)驗，是我們過去成功的秘訣，也是制勝未來的法寶，必須倍加珍惜、長期堅持。
各位代表，正視發(fā)展問題，才能找準(zhǔn)突破的路徑。從當(dāng)前全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，仍然存在一些不足：對標(biāo)上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)，我們?nèi)孕栝_闊視野、拓寬眼界，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價值鏈高端攀升速度不夠快，龍頭型企業(yè)還不多，科技創(chuàng)新力、要素集聚力和產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升；綠色低碳轉(zhuǎn)型、本質(zhì)安全水平對照高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距；優(yōu)質(zhì)公共資源配置不夠均衡，民生保障和社會治理領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們一定要咬緊牙關(guān)、刀刃向內(nèi)，采取有力措施，切實加以解決。
今后五年展望
跨越風(fēng)華正茂的百年，我們邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。綜觀世界，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國際大宗商品價格大幅波動，單邊主義、保護主義對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)生較大沖擊。放眼國內(nèi)，受輸入性通貨膨脹、人口老齡化等多重因素影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。但經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。聚焦江蘇，作為制造強省、開放大省、資源小省，三重壓力影響更為直接、更為明顯。但在推動高質(zhì)量發(fā)展中打下了雄厚基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟、科教人才、營商環(huán)境等優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。環(huán)顧周邊，區(qū)域之間呈現(xiàn)出競爭加劇、合作加速的雙重新特征，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的形勢日趨緊迫，只有跳出一域、對標(biāo)最強，才能不斷創(chuàng)造一流、成為一流。當(dāng)前，海安面臨“一帶一路”“長三角一體化發(fā)展”“沿海發(fā)展”等重大戰(zhàn)略交匯疊加機遇，加之產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、科創(chuàng)鏈條完備、樞紐優(yōu)勢突出，我們有信心更有決心率先而動、領(lǐng)先而為，讓寶貴機遇成為跨越發(fā)展的“助推器”。南通市第十三次黨代會賦予海安“建設(shè)長三角重要陸港城市、國家物流樞紐城市”的目標(biāo)定位。海安市第十四次黨代會發(fā)出“奮進(jìn)新時代、跑贏新賽程，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中勇立潮頭”的動員令。站在新的歷史起點上，我們要牢記諄諄囑托、踐行光榮使命，遠(yuǎn)謀近施、接續(xù)奮斗，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在應(yīng)對變局中開創(chuàng)新局，努力再創(chuàng)海安發(fā)展新輝煌。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神和黨中央重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)共同富裕，緊緊圍繞“一個定位、兩個維度、七個更高”戰(zhàn)略部署，全力打造“樞紐海安、科創(chuàng)新城”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
今后五年的奮斗路徑和目標(biāo)是：
——全力提質(zhì)效，讓經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，全國百強排名進(jìn)入前二十。一般公共預(yù)算收入年均增長7.6%左右。數(shù)字經(jīng)濟與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完備。研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.1%，畝均產(chǎn)出、畝均稅收實現(xiàn)翻番。
——著力強能級，讓城鄉(xiāng)建設(shè)更協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代化中等城市、創(chuàng)新型工商城市基本成型。上湖創(chuàng)新區(qū)、新通揚河生態(tài)區(qū)、高鐵新城等片區(qū)相互策應(yīng)，區(qū)鎮(zhèn)特色更加鮮明，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上。常住人口年均增長0.5個百分點以上，實現(xiàn)人口凈流入。綜合樞紐體系更加完善，交通、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動一體融合發(fā)展，長三角重要陸港城市、國家物流樞紐城市輻射帶動作用不斷凸顯。
——致力優(yōu)生態(tài)，讓區(qū)域環(huán)境更美麗。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加強生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理能力，系統(tǒng)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平全省領(lǐng)先，PM2.5平均濃度降至30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89%，全市主要河道達(dá)優(yōu)Ⅲ水質(zhì)，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市），美麗江蘇海安樣板建設(shè)取得標(biāo)志性成果。
——傾力補短板，讓人民生活更幸福。居民人均可支配收入年均增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)縮小到1.89:1，中等收入群體比重明顯提高，共同富裕先行示范。社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，多層次保障體系更加健全，現(xiàn)代化教育強市建設(shè)走在前列，高質(zhì)量公共衛(wèi)生健康體系基本建成，養(yǎng)老托育服務(wù)體系不斷完善，人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人民生活更加美好。
——聚力抓治理，讓文明程度更彰顯。社會主義核心價值觀更加深入人心。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)實力壯大，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，爭創(chuàng)全國文明典范城市和全省文化發(fā)展先行示范區(qū)。民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，安全保障更加有力，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，未來五年的發(fā)展愿景令人期待，未來五年的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。只要我們堅定信心決心，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)依靠全市人民，同舟共濟、拼搏奮進(jìn)，就一定能把困難挑戰(zhàn)變成海安干部的成長磨礪，就一定能把發(fā)展目標(biāo)變成海安人民的民生福祉，就一定能把宏偉藍(lán)圖變成海安大地的美好現(xiàn)實！
2022年工作任務(wù)
千里之行，始于足下；五年宏圖，重在開局。今年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省、南通、海安黨代會部署的開局之年，我們將全面貫徹落實市委十四屆二次全會決策部署，加快建設(shè)“樞紐海安、科創(chuàng)新城”，全力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長確保7%、力爭7.5%；一般公共預(yù)算收入確保75億元、力爭76億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售增長確保15%、力爭18%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，增加值增長12%以上；規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營業(yè)收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，其中工業(yè)投資增長12%；研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.75%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點在九個方面精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實效。
一、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造更具驅(qū)動力的科創(chuàng)賦能引擎
始終將創(chuàng)新作為第一動力，深化科創(chuàng)體制改革，打造全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)，推動科技強市、人才強市建設(shè)成勢見效。
激發(fā)創(chuàng)新主體活力。全面開展“三高兩新”行動，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。健全科創(chuàng)企業(yè)孵化培育和遞進(jìn)升格體系，新招引、培育科創(chuàng)類項目80個；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)162家，凈增55家，力爭總數(shù)突破450家，保持南通領(lǐng)先。支持重點企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目和省級專項，“揭榜掛帥”攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。新增產(chǎn)學(xué)研合作項目200個、原創(chuàng)性科技成果20個、國際科技合作項目6個。用好研發(fā)費用加計扣除政策，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動，主導(dǎo)或參與制定國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)8項。
構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。充分放大“人才強市36條”吸附效應(yīng)，確保人才綜合競爭力穩(wěn)居全省前五。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊10個、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人、財政資助人才項目40個，入選國家級人才、省雙創(chuàng)人才數(shù)量南通領(lǐng)先。優(yōu)化“柔性引才”“飛地引才”模式，在上海、深圳等地建立離岸加速器，引進(jìn)海外高端人才、專業(yè)人才60人。培育高技能人才1500人、職業(yè)技能人才6000人。探索引進(jìn)合伙人制度，實行科研成果作價入股、科技項目經(jīng)費“包干制”等合作模式，賦予高端人才更大自主權(quán)。完善人才培養(yǎng)激勵和評價機制，為人才提供全鏈條服務(wù)。
提升創(chuàng)新整體效能。深化科技創(chuàng)新委員會協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，高質(zhì)量通過國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)評估。不斷提升兩區(qū)科創(chuàng)園承載力，引進(jìn)高科技制造業(yè)項目20個，新增省級以上科創(chuàng)載體2家。鼓勵重點企業(yè)攜手科研院所共建新型研發(fā)機構(gòu)，新增企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心2家、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家。實施企業(yè)研發(fā)載體質(zhì)量提升工程，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心3家。做大科技銀行規(guī)模，完善投貸聯(lián)動模式，確?！疤K科貸”等科技貸款達(dá)6億元。高效運作科創(chuàng)基金，探索開展研發(fā)費用、專利執(zhí)行、首臺（套）重大裝備等保險業(yè)務(wù)，保障科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提升科技成果市場化運作水平，完成技術(shù)合同成交額40億元。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，新增省級以上知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)10家，萬人高價值發(fā)明專利擁有量13.5件。
二、堅持產(chǎn)業(yè)強市，打造更具支撐力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建質(zhì)態(tài)更優(yōu)、效益更高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造長三角北翼最具競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。
開展全產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，大力推動數(shù)字化改造、智能化生產(chǎn)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站900個，5G+互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用62個。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施智改數(shù)轉(zhuǎn)，確保技改投入30億元，新增國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)5家，南通市級以上智能車間3家、首臺（套）重大裝備6個。創(chuàng)建南通市級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)桿工廠各1家，新增星級上云企業(yè)20家。布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)，新增省級智慧農(nóng)場10家、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點10個。推廣數(shù)字建造，參與國家建筑業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級節(jié)點體系建設(shè)。
推動制造業(yè)攀高走強。堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，爭創(chuàng)全省第一批制造業(yè)高質(zhì)量示范區(qū)。積極策應(yīng)南通市工業(yè)企業(yè)三年倍增行動，啟動“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，凈增億元企業(yè)20家。全力打造“單項冠軍、專精特新”雙名城，新增省級以上制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)10家。深入開展“產(chǎn)業(yè)強鏈”行動，實施千億集群培育工程，形成超千億級、500億級、百億級集群規(guī)模效應(yīng)，爭創(chuàng)省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地1個，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。更大力度推進(jìn)央地合作、軍民融合，助力企業(yè)靠大聯(lián)強、提速發(fā)展。啟動企業(yè)上市三年行動計劃，精準(zhǔn)推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接北交所等多層次資本市場，新增主板上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)5家。深入推進(jìn)質(zhì)量強市戰(zhàn)略，新增省、南通市質(zhì)量獎各1個，江蘇精品2個。
加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，向價值鏈高端延伸，新增省級領(lǐng)軍企業(yè)1家。加快先進(jìn)制造業(yè)主輔分離，促進(jìn)兩業(yè)深度融合，新增省級以上兩業(yè)融合示范企業(yè)2家、示范園區(qū)1個。聚焦重點區(qū)域布局樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，招引一批電商、軟件研發(fā)、客服中心等項目，打造信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)集聚區(qū)。推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化，積極培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費熱點，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、宅經(jīng)濟。持續(xù)開展“消費促進(jìn)”系列活動，常態(tài)化舉辦房產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等展銷會，進(jìn)一步激發(fā)消費潛力。
增強建筑業(yè)核心優(yōu)勢。持續(xù)鞏固國內(nèi)市場，積極進(jìn)軍國際市場，不斷拓展城市更新、新老基建、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，力爭實現(xiàn)施工產(chǎn)值2000億元。實施智慧建筑產(chǎn)業(yè)三年行動，推廣應(yīng)用精益建造、綠色建造等技術(shù)，試點建設(shè)被動式超低能耗建筑，新增魯班獎、國優(yōu)獎3項。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)在設(shè)計咨詢、工程建設(shè)、運營維護等領(lǐng)域延長產(chǎn)業(yè)鏈、健全供應(yīng)鏈。完善建筑企業(yè)現(xiàn)代管理制度，提升抗風(fēng)險能力和市場競爭力。做優(yōu)建筑業(yè)服務(wù)中心，提供全面高效的服務(wù)保障。
三、堅持集聚集約，打造更具爆發(fā)力的內(nèi)生增長動能
堅定不移擴大有效投資，更高效率配置資源要素，不斷提升載體平臺能級，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展后勁。
高擎項目為王大旗。堅持引建并重、量質(zhì)并舉，嚴(yán)格落實項目預(yù)審制，全力推動產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量、重大項目數(shù)量、有效投資總量實現(xiàn)新躍升。大力開展“招商引資突破年”活動，深入推進(jìn)“鏈長制”招商、共享平臺招商，招引億元以上工業(yè)項目80個，其中10億元以上20個。充分放大兩岸（海安）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范園品牌效應(yīng)，落細(xì)落實“惠臺政策60條”，引進(jìn)臺資項目100個。強化新興服務(wù)業(yè)項目招引，新增億元以上服務(wù)業(yè)項目25個。加強項目建設(shè)全生命周期服務(wù)管理，全力推進(jìn)白金濾光片、東材新材料四期等一批重特大項目開工建設(shè)。新開工10億元以上項目不少于20個，其中20億元以上高端制造業(yè)項目5個以上；新竣工10億元以上項目15個、達(dá)產(chǎn)10個。
優(yōu)化資源要素配置。深入推行資源利用績效綜合評價，落實差別化政策，推動存量資源流向重大項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。積極推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)等市場化交易，賦予資源要素金融屬性，最大化提升資源利用效益。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效，探索彈性出讓、混合用地等模式，嚴(yán)格執(zhí)行控制價和容積率最低標(biāo)準(zhǔn)，提高投資強度和產(chǎn)出效益。強化土地綜合整治，實施占補平衡2000畝、增減掛鉤4000畝，盤活閑置低效用地4000畝。加強府院聯(lián)動，綜合運用市場、法律、行政等手段，著力破解閑置、低效資源處置難題。深化銀政企合作機制，設(shè)立信保貸基金，做優(yōu)融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、商業(yè)保理等金融服務(wù)。做強供應(yīng)鏈金融平臺，延伸服務(wù)領(lǐng)域，形成示范效應(yīng)。強化財政金融政策聯(lián)動，積極運用“撥改投”等方式，引進(jìn)各類創(chuàng)投基金、私募基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動更多社會資本協(xié)同支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
豐富平臺載體功能。不斷提升專業(yè)園區(qū)集聚度、輻射度、貢獻(xiàn)度。常安紡織園深化生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點，擴大綠色金融覆蓋面。機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加快科創(chuàng)服務(wù)中心、萬石智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建強特色產(chǎn)業(yè)集群。時尚錦綸產(chǎn)業(yè)園深化與中紡院、東華大學(xué)等科研院所合作，強化新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。電子信息產(chǎn)業(yè)園用好金屬表面處理中心比較優(yōu)勢，全力招引頭部企業(yè)，爭取納入省生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)臺商產(chǎn)業(yè)園完善生產(chǎn)生活功能配套，聚力攻堅優(yōu)質(zhì)臺資項目，形成規(guī)模效應(yīng)。糧食物流產(chǎn)業(yè)園加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招引一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流、加工、貿(mào)易企業(yè)。上湖創(chuàng)新區(qū)豐富園區(qū)內(nèi)涵，集聚一批科創(chuàng)類項目。
四、堅持改革開放，打造更具競爭力的一流發(fā)展環(huán)境
深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，持續(xù)深化“放管服”改革，推動開放合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。
樞紐聯(lián)動強實力。聚焦“長三角重要陸港城市、國家物流樞紐城市”，注重規(guī)劃研究，加強重大交通工程爭取和對接，更大力度建設(shè)樞紐海安。完成328國道快速化改造，全力推進(jìn)328國道西段南移、新長鐵路海安段擴能改造等工程。做優(yōu)期貨交割庫平臺，力爭新獲批交割品種2個。加快萬噸冷鏈港項目建設(shè)，打造國家級骨干冷鏈物流基地。放大進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地比較優(yōu)勢，積極爭取水果等跨境物流品種，不斷提升保稅物流中心能級。全面融入省“4+1”國際班列運行體系，常態(tài)化開行“海安—越南”中歐班列，探索開通“海安—老撾”中歐班列。整合鐵?？炀€、上海港ICT項目資源，放大多式聯(lián)運優(yōu)勢，加快“滬海同港化”進(jìn)程，實現(xiàn)鐵路物流基地到發(fā)量150萬噸、鳳山港集裝箱吞吐量2萬標(biāo)箱、保稅物流中心進(jìn)出區(qū)貨物值3.2億美元。
開放開發(fā)聚合力。加快跨江融合步伐，積極主動參與長三角城市群分工，與上海、蘇州等地在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)共建等方面深化緊密合作。更高水平擴大對外開放，健全外商服務(wù)機制，強化外資高端制造業(yè)項目招引，推動外資到賬實現(xiàn)新突破。實施“5520”重點外貿(mào)企業(yè)培育計劃，新增10億元、5億元企業(yè)各1家，億元企業(yè)4家。搶抓跨境電商綜合試驗區(qū)政策機遇，招引、培育大型跨境電商綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)通過線上拓展全球市場，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額突破200億元。做優(yōu)外經(jīng)合作綜合服務(wù)平臺功能，鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)抱團出海，實現(xiàn)境外投資中方協(xié)議額1億美元、境外承包勞務(wù)營業(yè)額1.3億美元。
深化改革添活力。開展“營商環(huán)境提升年”行動，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，打造全省一流營商環(huán)境，全面叫響“海心安”服務(wù)品牌?？v深推進(jìn)“不見面審批”改革，主動融入長三角政務(wù)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)更多事項“一網(wǎng)聯(lián)辦”“跨域通辦”。深化江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣經(jīng)驗做法，精準(zhǔn)承接賦權(quán)事項。強化包容審慎監(jiān)管，健全信用聯(lián)合獎懲機制，管出公平和安全。傳承弘揚“張謇精神”，完善促進(jìn)民營企業(yè)成長的培育體系，繼續(xù)組織新生代企業(yè)家到機關(guān)部門掛職鍛煉，提升經(jīng)營管理水平。深化國有企業(yè)改革，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保營業(yè)收入、利潤總額分別增長10%。
五、堅持內(nèi)外兼修，打造更具吸引力的現(xiàn)代中等城市
圍繞更美麗更宜居，積極開展城市更新，加快補齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高精細(xì)管理水平，全力建設(shè)“濱?，F(xiàn)代化之城”。
因地制宜打造特色片區(qū)。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，完善重點區(qū)塊城市設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)整體開發(fā)。充分尊重居民意愿，有序做好城市更新。探索歷史文化街區(qū)保護性開發(fā)，保留城市記憶。上湖創(chuàng)新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)同方飛立科創(chuàng)園等項目，加快建設(shè)黑龍江工商學(xué)院長三角產(chǎn)教融合園區(qū)，開工建設(shè)天楹國際總部集聚區(qū)。新通揚河生態(tài)區(qū)加快安置房建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色步行街、道教文化中心等工程。高水平開發(fā)西南科教新城，高起點規(guī)劃高鐵新城，塑造產(chǎn)城融合新樣本。支持小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，推進(jìn)撤并集鎮(zhèn)整治全覆蓋。濱海新區(qū)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)光各具特色的沿海生態(tài)景觀帶，曲塘鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)致力打造現(xiàn)代化新型小城市。大公鎮(zhèn)加速融入主城區(qū)。墩頭鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)著力建設(shè)里下河水鄉(xiāng)田園特色魅力區(qū)。雅周鎮(zhèn)努力成為全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
開放包容提升城市能級。完善功能、提升品質(zhì)，加快推進(jìn)工人活動中心、殘疾人服務(wù)中心等重點工程，建成郵政物聯(lián)大廈。啟動中壩路南延下穿鐵路工程，改造長江路世紀(jì)大橋，新建高莊路西延等市政道路。建立多層次住房供給體系，新開工安置房2800套，新增人才公寓300套、青年公寓600套。持續(xù)完善教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)，推進(jìn)公共鄰里中心建設(shè)，打造“15分鐘便民生活圈”。優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點設(shè)置，實現(xiàn)城區(qū)主干線智能化公交站亭全覆蓋，探索引進(jìn)共享電動汽車。大力培育現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)，豐富“吃住行游購娛”配套。
精細(xì)繡花提高管理水平。做精做細(xì)城市管理，做美做靚城市形象，積極創(chuàng)建全國文明典范城市。持續(xù)開展城市“雙修”，整治街區(qū)4個，改造老舊小區(qū)22個，支持有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。實施智慧停車三期工程。開展違章建筑等領(lǐng)域“三整治、三提升”行動。提標(biāo)垃圾分類治理，建成可回收物智能化分選中心，推廣地埋式垃圾收集模式，規(guī)范垃圾處置費征收。推動物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，引入高品質(zhì)物業(yè)品牌。推廣智慧小區(qū)建設(shè)試點經(jīng)驗，實現(xiàn)新建小區(qū)接入智慧管理平臺全覆蓋。配強城市管理力量，探索“非接觸式執(zhí)法”等新模式。
六、堅持示范帶動，打造更具影響力的鄉(xiāng)村振興品牌
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造“蘇中新魚米之鄉(xiāng)”。
致力農(nóng)業(yè)更強。做優(yōu)做精“五個一”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成五大區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保稻麥單產(chǎn)全省十七連冠，生豬等農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。切實保障糧食安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。突出龍頭引領(lǐng)和大型企業(yè)招引培育，新增重大農(nóng)業(yè)項目29個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級頭部企業(yè)1家、省級示范聯(lián)合體1個。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)“機器換人”，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣（市）。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品體驗銷售館，做優(yōu)“尋味海安”品牌，提升區(qū)域公用品牌影響力。健全市鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，新增農(nóng)產(chǎn)品電商40家，建成村級智能化電商服務(wù)站10個。持續(xù)發(fā)力觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，積極推動雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園提檔升級。
致力農(nóng)村更美。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，通過兩年時間培育南通市級鄉(xiāng)村振興示范村8個、先進(jìn)村20個。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利重點工程建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，建成生態(tài)河道11條。鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范成效，實施農(nóng)村公路亮化工程150公里，改造農(nóng)橋40座。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革。有序改善農(nóng)民住房條件，引導(dǎo)適度集中居住，規(guī)范宅基地建房管理。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，爭創(chuàng)村居環(huán)境整治國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點。全面推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，新增省級綠美村莊5個。
致力農(nóng)民更富。完善多渠道利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，穩(wěn)步開展集體經(jīng)營性土地入市試點。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，保障集體收益分配權(quán)，實現(xiàn)村營收入超2.6億元。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級示范農(nóng)場5家、省級以上合作示范社3家。創(chuàng)造更多“家門口”就業(yè)機會，提供一批衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、后勤服務(wù)等公益性崗位。培育鄉(xiāng)村振興生力軍，新增星級鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)帶頭人100人以上，新型職業(yè)農(nóng)民150人。
七、堅持綠色轉(zhuǎn)型，打造更具承載力的美麗生態(tài)環(huán)境
把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，更高品質(zhì)建設(shè)美麗海安。
在治理中改善生態(tài)。完善生態(tài)環(huán)境治理體系，深化落實點位長制、河長制、斷面長制、灘長制，推動環(huán)境質(zhì)量不斷提升。強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，及時預(yù)警管控重污染天氣，全時全域管控空氣質(zhì)量，確保PM2.5平均濃度低于32微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%。開展入河排污口排查監(jiān)測溯源整治，推進(jìn)生態(tài)緩沖帶建設(shè)，保持市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%。抓好關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊土壤環(huán)境排查整治修復(fù)。加強現(xiàn)代感知、大數(shù)據(jù)等技術(shù)運用，提升監(jiān)測監(jiān)管水平，及時應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件。抓好省環(huán)保督察反饋問題整改，全力化解各類環(huán)境信訪問題。
在建設(shè)中保護生態(tài)。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施擴容升級，推廣生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點經(jīng)驗，提升環(huán)境承載力。加速城鄉(xiāng)污水處理一體化進(jìn)程，新建污水管網(wǎng)40公里，擴建污水處理廠2座。因地制宜推廣農(nóng)村生活污水處理模式。注重水生態(tài)保護修復(fù)，對北凌河、丁堡河等5條重點河道實施活水暢流改造，源頭改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“綠島”項目，加快建設(shè)公共印染中心、污泥處置中心。探索小微企業(yè)危廢暫存點管理模式，完善工業(yè)固廢全程監(jiān)控和集中收集體系，危廢處置利用率達(dá)100%。不斷提升碳匯能力，凈增成片林200畝以上，森林撫育3800畝。
在轉(zhuǎn)型中凸顯生態(tài)。嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)低碳城市、無廢城市。開展節(jié)能降碳技改三年行動，推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，新增省級以上綠色工廠2家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)25家。推行環(huán)保體檢服務(wù)，開展環(huán)保信任企業(yè)評選。強化環(huán)保信用等級評價結(jié)果運用，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建立綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，做大做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊。全面推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)試點。倡導(dǎo)全社會簡約適度、綠色環(huán)保生活方式，讓綠色成為靚麗標(biāo)識和鮮明底色。
八、堅持共建共享，打造更具親和力的幸福美好家園
緊抓人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提高保障，改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
聚力推動共同富裕。開展新一輪富民增收行動，擴大中等收入群體比例，提升低收入群體收入水平。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，新增就業(yè)、再就業(yè)1.4萬人，新增市場主體保持南通前列。健全工資合理增長機制，穩(wěn)步增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。推進(jìn)社保擴面提質(zhì)，新增企業(yè)職工參保2萬人。引導(dǎo)有條件的用人單位建立企業(yè)年金制度，推動發(fā)展個人商業(yè)養(yǎng)老保險。完善社會保險、醫(yī)療保險和社會救助銜接制度，兜牢困難群眾基本生活底線。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化省級解決相對貧困長效機制試點。加強退役軍人服務(wù)保障，支持發(fā)展婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)，積極打造“慈善之城”。
聚力建設(shè)教育強市。持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快鳳凰城幼兒園、南屏小學(xué)、實驗中學(xué)異地遷建等工程推進(jìn)，爭創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）。深化辦學(xué)體制改革，加強城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建，做優(yōu)集團化辦學(xué)品牌。分層次、系統(tǒng)化培養(yǎng)教育人才，激發(fā)教師隊伍整體活力。全方位推進(jìn)中高考課堂教學(xué)改革，教學(xué)水平持續(xù)保持省市領(lǐng)先。推動南通理工學(xué)院、黑龍江工商學(xué)院等高校與海安產(chǎn)業(yè)深度融合。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育和社會教育。深入推進(jìn)“雙減”工作，提供更加優(yōu)質(zhì)的課后延時服務(wù)。貫徹實施《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)未成年人全面健康成長。
聚力構(gòu)筑文化強市。發(fā)揮文化發(fā)展基金撬動作用，新增規(guī)上文化企業(yè)12家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超6%。集聚文創(chuàng)策劃、數(shù)字媒體等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文創(chuàng)設(shè)計與地方產(chǎn)業(yè)深度對接。推進(jìn)文旅商融合發(fā)展，加快樂百年健康小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。不斷提升青墩文化知名度，充分挖掘非遺文化、紅色文化等特色資源，擦亮海安花鼓、海安龍舞等特色品牌，完成華中新四軍八路軍總指揮部紀(jì)念館和粟裕紀(jì)念館布展。支持文藝創(chuàng)作，推出一批在全國有影響的特色原創(chuàng)精品。強化思想道德建設(shè)，大力選樹和宣傳道德模范典型。完善市鎮(zhèn)村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。
聚力打造健康海安。注重優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，積極推動人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強緊密型醫(yī)共體建設(shè)，健全完善分級診療體系。鼓勵區(qū)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)、康復(fù)等特色醫(yī)療服務(wù)。推行醫(yī)保按病種、床日收付費機制，規(guī)范藥品耗材集中帶量采購。積極應(yīng)對人口老齡化，圍繞“一老一小”，打造高品質(zhì)康養(yǎng)社區(qū)和托幼一體化機構(gòu)，確保護理型床位占比65%以上，每千人擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)5.5個。注重加強青少年視力保護。廣泛開展全民健身運動，爭創(chuàng)全省健康促進(jìn)縣（市）。做優(yōu)做強大健康產(chǎn)業(yè)，加快推動生物醫(yī)藥、中藥制劑、健康食品等規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
九、堅持融合共治，打造更具凝聚力的和諧穩(wěn)定社會
牢固樹立大安全觀，持續(xù)鞏固“平安中國”示范縣（市）建設(shè)成果，全力提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
筑牢疫情防控銅墻鐵壁。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，全面壓實“四方責(zé)任”，落細(xì)落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施。規(guī)范入境人員健康管理，加強進(jìn)口冷鏈等重點領(lǐng)域監(jiān)管，織密扎牢涉外疫情防控網(wǎng)絡(luò)。精準(zhǔn)管控重點人群和重點場所，規(guī)范做好隔離點管理和院感防控工作。立足“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，推進(jìn)應(yīng)急醫(yī)院、發(fā)熱門診等工程建設(shè)。加快疫苗接種進(jìn)度，構(gòu)筑全民免疫屏障。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，常態(tài)化開展培訓(xùn)演練，打造快速精準(zhǔn)、處置規(guī)范的流調(diào)隊伍，提升應(yīng)急處置能力。
提高市域治理現(xiàn)代化水平。扎實開展社會治理現(xiàn)代化試點，加強市域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，增強數(shù)據(jù)共享、預(yù)警預(yù)判、聯(lián)動指揮、行政問效等核心功能，打造一流“城市大腦”。深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，實現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報到”。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)社會治理綜合體建設(shè)，傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強調(diào)解、仲裁、行政執(zhí)法等與司法銜接聯(lián)動。健全區(qū)鎮(zhèn)多元解紛綜合服務(wù)中心運行機制，實現(xiàn)“三升三降三可控”，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣（市）。
營造安全穩(wěn)定和諧局面。推進(jìn)“平安前哨”“智慧強基”建設(shè)，健全“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)體系，創(chuàng)建全國社會治安防控示范城市。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深入開展“凈網(wǎng)”行動，全力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法金融等違法犯罪。貫徹新《安全生產(chǎn)法》，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，從嚴(yán)抓好“廠中廠”整治等工作，創(chuàng)成省級安全發(fā)展示范城市。強化食品藥品安全監(jiān)管，維護人民生命健康。不斷增強城市韌性，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，科學(xué)布局城市生命線、應(yīng)急救援和物資儲備系統(tǒng)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)強化國家安全、宗教事務(wù)、保密通訊、反走私、根治欠薪等工作。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
一分部署，九分落實。面對新形勢、新使命、新期盼，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的狀態(tài)、更實的舉措，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，切實做到有定力、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、重落實、守底線，不斷提升人民群眾的滿意度。
對黨忠誠書寫初心。始終將政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行、忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度融入政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。扎實開展“兩在兩同”建新功、“三提三爭”開新篇行動，以履職擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛榭钙稹盃幃?dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命。
依法行政規(guī)范治理。始終將法治建設(shè)抓在手上，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣（市）。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行權(quán)履職。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督。深入開展行政執(zhí)法機關(guān)“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，切實提升行政執(zhí)法隊伍能力素養(yǎng)。全面準(zhǔn)確貫徹實施新修訂的《行政處罰法》，嚴(yán)格規(guī)范行政強制、行政確認(rèn)、行政裁決等具體行政執(zhí)法行為。鞏固行政復(fù)議體制改革成果，持續(xù)做好行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。扎實開展“八五”普法。深入落實政務(wù)和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
勤政務(wù)實篤定前行。始終將“人民至上”放在心中，“沉下去”服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”行動，不斷提升政府工作效能。對市委決定的事項、人大作出的決議、政協(xié)提出的建議，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風(fēng)，以“釘釘子”精神推動各項決策部署落地見效。健全政府系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查機制，強化跟蹤問效、行政問責(zé)。著力增強政府系統(tǒng)履職盡責(zé)能力素質(zhì)，打造一支眼界視野更寬、干事激情更足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)更實的干部隊伍。加快數(shù)字政府建設(shè)，深度融合線上線下政務(wù)服務(wù)，不斷提升公共服務(wù)與社會治理數(shù)字化、智能化水平。
清正廉潔筑牢底線。始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市委具體辦法，壓緊壓實“一崗雙責(zé)”。規(guī)范執(zhí)行財政預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，積極化解政府性債務(wù)。聚焦工程建設(shè)、融資債務(wù)、資金管理、政府采購等重點領(lǐng)域，強化行政監(jiān)察、政務(wù)督查，深入推進(jìn)審計全覆蓋，從源頭預(yù)防和治理腐敗。突出抓好關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，不斷優(yōu)化干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)，建設(shè)人民滿意的廉潔政府。
各位代表，藍(lán)圖繪就千般景，奮楫爭先再遠(yuǎn)航！一代代海安人用平凡的雙手創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，也必將以堅定的腳步奔赴遼闊的遠(yuǎn)方！讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝聚和激發(fā)全市人民的智慧和力量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，建功新時代、建設(shè)新海安，全力打造“樞紐海安、科創(chuàng)新城”，加快建設(shè)“五個海安”“五個強市”，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列不懈奮斗，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！
政府工作報告名詞解釋
1.“1+13+1”政策體系：《關(guān)于深化科技體制改革加快建設(shè)科技強市的意見》文件總綱、13項工作機制和《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》配套政策。
2.資源利用績效綜合評價：以畝均稅收、畝均銷售、單位能耗稅收、單位能耗銷售等要素為主要評價指標(biāo)，并根據(jù)評價結(jié)果將企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展、鼓勵提升、幫扶轉(zhuǎn)型、落后整治類，實施差別化資源配置政策。
3.科技銀行:圍繞科技企業(yè)種子期、創(chuàng)業(yè)期、成長期、擴張期、成熟期等不同發(fā)展階段提供融資服務(wù)的銀行機構(gòu)。
4.供應(yīng)鏈金融:從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實交易背景下，構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險評估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案。
5.“5+N”發(fā)展格局：瑞海、城建、水務(wù)、海投控、保安五大市屬國有企業(yè)，與N個特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的國資布局結(jié)構(gòu)。
6.圖定計劃：在鐵路調(diào)度運行圖上固定時刻表開行的列車班次。
7.上海港集團ICT（海安）項目：ICT是內(nèi)陸集裝箱碼頭英文縮寫，該項目是滬蘇之間物流的一種創(chuàng)新模式，項目啟動以后，集裝箱進(jìn)入海安ICT場站就視同進(jìn)入上海港，能有效降低運輸成本。
8.海關(guān)AEO高級認(rèn)證：海關(guān)信用中的最高等級，經(jīng)認(rèn)證企業(yè)在進(jìn)出口快速通關(guān)、價格備案、匯總征稅上享受相應(yīng)優(yōu)惠待遇。
9.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
10.全國信訪工作“三無”市：無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
11.三大期貨交割庫：上海期貨交易所有色金屬期貨交割庫、大連商品交易所塑料原料期貨交割庫、鄭州商品交易所棉花期貨交割庫。
12.“三高兩新”行動：“高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃”“高科技項目招引突破年活動”“高質(zhì)量研發(fā)平臺提升工程”“新金融（科技金融）提質(zhì)增效”“新產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合攻關(guān)”。
13.“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程：新一輪工業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育工程，力爭到“十四五”末培育百億級企業(yè)10家、超50億元企業(yè)15家、超20億元企業(yè)25家、超10億元企業(yè)35家。
14.被動式超低能耗建筑：適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結(jié)構(gòu)，采用新風(fēng)熱回收技術(shù)，并利用可再生能源，提供舒適室內(nèi)環(huán)境的建筑。
15.信保貸基金：由市財政出資設(shè)立“海安信保貸基金”，優(yōu)選合作銀行和指定準(zhǔn)入擔(dān)保（或保險）機構(gòu)提供融資擔(dān)保或保證保險，為高成長性、輕資產(chǎn)類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信貸支持。
16.省“4+1”國際班列運行體系：在全省4個國際班列始發(fā)城市（南京、蘇州、徐州、連云港）的基礎(chǔ)上，增加海安國際班列始發(fā)點，并納入全省統(tǒng)籌管理，構(gòu)成開行分布和開行方向更全面的省國際班列運行體系。
17.“5520”重點外貿(mào)企業(yè)培育計劃：到2025年底，新增進(jìn)出口總額10億元以上企業(yè)5家，5億元以上企業(yè)5家，億元以上企業(yè)20家。
18.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補。
19.三整治三提升：整治建筑外立面、停車秩序、違章建筑三個領(lǐng)域存在的問題，提升城市形象、功能和品質(zhì)。
20.“五個一”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：“一根絲、一條魚、一只蛋、一滴油、一粒米”的繭絲綢、漁業(yè)、禽蛋、食用油、大米五類農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
21.點位長制：每個空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置一名空氣環(huán)境質(zhì)量第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治及管控工作的落實。
22.“綠島”項目：實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的集中點或片區(qū)。
23.碳匯：通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。
24.“兩高”項目：高污染和高耗能的產(chǎn)業(yè)。
25.三升三降三可控：“三升”指示范達(dá)標(biāo)率、群眾滿意率、積案化解率不斷上升，“三降”指信訪總量、越級上訪、重復(fù)信訪同比下降；“三可控”指特殊群體、敏感時期、信訪形勢平穩(wěn)可控。
26.“平安前哨”工程：創(chuàng)新落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，探索“網(wǎng)格+警格”融合建設(shè)，更好推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
27.“智慧強基”工程：將新技術(shù)有機融入派出所工作，推進(jìn)基礎(chǔ)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑警務(wù)流程，創(chuàng)新警務(wù)模式，提升警務(wù)效能。
28.“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)體系：“情報引領(lǐng)、指揮統(tǒng)一、勤務(wù)高效、輿情導(dǎo)控”一體化實戰(zhàn)化作戰(zhàn)體系。