各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去的一年，全市上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在上級(jí)黨委、政府和海安市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，克服嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境影響，有效應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。
——高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，迅速撲滅“4·20”“10·12”兩輪疫情，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)生活的影響，疫情防控從防控感染轉(zhuǎn)入醫(yī)療救治新階段；精準(zhǔn)施策、多措并舉助力各類市場主體紓困解難，最大程度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元；完成一般公共預(yù)算收入75.6億元（含留抵退稅9.6億元）、固定資產(chǎn)投資458億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額420億元；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.76%。在全國縣級(jí)市基本現(xiàn)代化排行榜中列第26位。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，獲評(píng)全省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)地區(qū)，在全國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）榜中躍升至第17位，創(chuàng)成全國首批創(chuàng)新型縣（市），獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
——堅(jiān)持用政府“緊日子”保障百姓“好日子”，努力將事關(guān)民生的“煩心事”做成群眾滿意的事。全市一般公共預(yù)算中民生投入達(dá)116億元，占一般公共預(yù)算總支出84%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入57320元、29960元，分別增長4.6%、6.6%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.91:1；解決了“水上村莊”危房解困、李堡中大街舊城改造等一批社會(huì)呼聲高的難題。
——各條戰(zhàn)線比學(xué)趕超，全年獲得國家級(jí)榮譽(yù)44項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)135項(xiàng)。落實(shí)上級(jí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯，自然資源節(jié)約集約利用、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)、糧食安全4項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。
一年來，我們主要做了以下工作：
——穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。出臺(tái)“紓困解難54條”，深化減稅降費(fèi)、政銀企對(duì)接、掛鉤聯(lián)系企業(yè)等服務(wù)舉措，助力市場主體增信心、穩(wěn)預(yù)期。制造業(yè)提質(zhì)增效，“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)上企業(yè)、億元企業(yè)分別達(dá)1306家、330家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售2250億元。新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家、專精特新“小巨人”企業(yè)6家，總數(shù)南通第一。新增國家級(jí)服務(wù)型制造業(yè)示范企業(yè)1家，榮獲江蘇制造突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)3項(xiàng)。完成技改投入35億元，新增國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)15家、省級(jí)上云企業(yè)31家。入選省級(jí)軍民融合示范企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)各1家。新增創(chuàng)業(yè)板報(bào)會(huì)企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)4家。服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營收增長21.4%。創(chuàng)成南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)3個(gè)，獲批南通市級(jí)以上兩業(yè)融合重點(diǎn)企業(yè)5家、重點(diǎn)區(qū)域2個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩，稻麥單產(chǎn)全省十七連冠，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核位列全省第一等次。區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣。水稻選育項(xiàng)目獲全國農(nóng)技推廣成果一等獎(jiǎng)，創(chuàng)成國家級(jí)刀魚原種場。“科學(xué)高效種糧”入選全國家庭農(nóng)場典型案例，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場5家。建筑業(yè)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，組建服務(wù)專班助推解決建筑企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難，施工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長，新增魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)、國優(yōu)獎(jiǎng)3項(xiàng)、詹天佑獎(jiǎng)4項(xiàng)。
——抓改革、謀創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)能加速積蓄。營商環(huán)境持續(xù)向好，率先建立“觀察員”制度，出臺(tái)優(yōu)化提升舉措“68條”，“萬事好通·海心安”服務(wù)品牌全面叫響?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，建設(shè)工程手續(xù)“六證齊發(fā)、一日辦結(jié)”，市場準(zhǔn)入“一照多址”“一址多照”降本增效。要素保障精準(zhǔn)有力，盤活閑置低效用地4500畝。成立金融業(yè)聯(lián)合會(huì)，各金融機(jī)構(gòu)攜手開展助企惠企“春風(fēng)行動(dòng)”，合計(jì)降費(fèi)讓利3.5億元。國企改革三年行動(dòng)順利收官，完成“3+2”重組整合，國資監(jiān)管運(yùn)營水平有效提升。成立專業(yè)基金管理公司，新設(shè)信保基金、“海安英才”天使投資基金。創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，招引培育科創(chuàng)類項(xiàng)目86個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)59家，入選國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)4家。新增國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)1家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)11家，獲批省科技專項(xiàng)資助項(xiàng)目9個(gè)。引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才106人，其中入選國家級(jí)海外人才計(jì)劃11人。質(zhì)量強(qiáng)市再上臺(tái)階，天楹集團(tuán)獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)。主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，新認(rèn)證江蘇精品5個(gè)。新增中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)4項(xiàng)，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)分獲國家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。
——擴(kuò)開放、強(qiáng)載體，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。樞紐優(yōu)勢(shì)加速釋放，鐵?？炀€、中歐班列常態(tài)化開行，蘇中蘇北高鐵調(diào)度指揮中心、中外運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)中心成功落戶，鐵路物流基地到發(fā)量171萬噸，鳳山港集裝箱吞吐量2.1萬標(biāo)箱，上港集團(tuán)ICT項(xiàng)目累計(jì)開航23次，保稅中心進(jìn)出區(qū)貨物值3.6億美元。進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地正式運(yùn)行，新獲批玉米、小麥指定交割庫。跨江融合步伐加快，新增跨江合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。對(duì)外合作不斷拓展，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額200億元、外資到賬3億美元、對(duì)外直接投資9000萬美元，新增省級(jí)服務(wù)貿(mào)易基地1個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)3家。健全完善項(xiàng)目預(yù)審制，開展線上線下聯(lián)動(dòng)招商，新簽約并注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目37個(gè)、3000萬美元以上外資項(xiàng)目18個(gè)。對(duì)臺(tái)招商三年行動(dòng)成效初顯，引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目72個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新開工5億元以上項(xiàng)目21個(gè)、竣工17個(gè)、達(dá)產(chǎn)18個(gè)，入選省級(jí)重大項(xiàng)目3個(gè)。園區(qū)功能不斷增強(qiáng)，常安紡織園限值限量管理平臺(tái)正式上線；電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)域環(huán)評(píng)通過審查，金屬表面處理中心投入運(yùn)行；太原理工產(chǎn)業(yè)研究院落戶上湖創(chuàng)新區(qū)；中意海安生態(tài)園完成規(guī)劃選址，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
——優(yōu)品質(zhì)、美環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌有效改善。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、空間治理和生態(tài)修復(fù)，省級(jí)美麗宜居城市創(chuàng)建可觀可感。國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”完成劃定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積達(dá)184.2平方公里。城市更新形成高效規(guī)范模式，創(chuàng)新出臺(tái)房票安置政策，文匯公館、新廣電中心周邊區(qū)域基本完成簽約交房，絲廠區(qū)域等地塊成功出讓。新開工安置房3200套，新增人才公寓、青年公寓1000余套，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。328國道快速通道及4條市政道路建成投用，長江路世紀(jì)大橋即將通車，郵政物聯(lián)大廈、金融集聚區(qū)等重點(diǎn)工程加快建設(shè)?！奥烽L制”工作入選全國典型案例，全省唯一。創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣。上湖創(chuàng)新區(qū)、新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能、公共服務(wù)不斷完善，片區(qū)形象進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展市容市貌、拆違控違專項(xiàng)整治，改造提升老舊小區(qū)22個(gè)，整合停車泊位4600余處，全國文明典范城市創(chuàng)建保持常態(tài)長效。試行垃圾處理費(fèi)征收管理，建成可回收物智能分選中心。小城鎮(zhèn)建設(shè)有序有力，整治撤并集鎮(zhèn)6個(gè)，韓洋、丁所、北凌、沙崗等老集鎮(zhèn)煥發(fā)新生機(jī)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，PM2.5平均濃度31微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例南通前列，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例連續(xù)兩年達(dá)100%。區(qū)域治水暢流活水工程推進(jìn)有序，農(nóng)田退水治理模式全省推廣，焦港河入選全國幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)污水處理一體化高效推進(jìn)，新建污水管網(wǎng)40公里，建成2.2萬戶分散式農(nóng)戶生活污水治理設(shè)施。新增全國鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)、傳統(tǒng)村落1個(gè)，省特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、綠美村莊5個(gè)、生態(tài)文明建設(shè)典型1個(gè)，獲批創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣（市）。
——惠民生、增福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。15項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。新增就業(yè)、再就業(yè)1.5萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8100人次。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2萬人、城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保6940人，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新建改建高新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、南屏小學(xué)等各類學(xué)校40所，新增學(xué)位5400個(gè)。教育品牌持續(xù)擦亮，中高考再創(chuàng)佳績，婦女兒童工作委員會(huì)靠前統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，家庭教育、未成年人保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過省評(píng)估驗(yàn)收，獲評(píng)省高質(zhì)量平安校園建設(shè)縣（市）。緊密型醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)作，中醫(yī)院急診科研綜合樓投入使用，應(yīng)急醫(yī)院具備運(yùn)營條件，上湖醫(yī)院初步完成內(nèi)裝，新建發(fā)熱門診3家、發(fā)熱診室49家，建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”13個(gè)?！耙焕弦挥住狈?wù)體系日益健全，實(shí)現(xiàn)80周歲以上老人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)1家，新增省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)1家、普惠托育機(jī)構(gòu)2家。蟬聯(lián)省雙擁模范城。文化強(qiáng)市再添新彩，新增省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”3項(xiàng)、“五星工程獎(jiǎng)”1項(xiàng)、“最美公共文化空間”1個(gè)。社會(huì)治安防控體系不斷健全，巡處一體化改革成效明顯，各類違法犯罪活動(dòng)持續(xù)下降。建成多元合一的社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，成功化解一批信訪積案。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔?jīng)營性自建房、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域排險(xiǎn)除患，安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)圓滿收官，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。
——強(qiáng)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。“八五”普法縱深推進(jìn)，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效實(shí)施，被確定為全國4個(gè)法治文化建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)之一。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，獲評(píng)省法治政府建設(shè)示范縣（市）。健全完善政府常務(wù)會(huì)、市長辦公會(huì)等議事決策制度，持續(xù)深化政務(wù)公開，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告，自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議401件、政協(xié)提案252件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同高效，一批歷史難題有效化解，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)16年100%。認(rèn)真落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視和環(huán)保督察、涉糧問題專項(xiàng)巡視等反饋問題整改。牢固樹立“過緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，建立健全政府投資項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證機(jī)制。切實(shí)管控政府性債務(wù)，全口徑綜合成本壓降40個(gè)基點(diǎn)，債務(wù)率繼續(xù)實(shí)現(xiàn)下降。
積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、關(guān)工委、科協(xié)、老科協(xié)、老促會(huì)、見義勇為基金會(huì)、新四軍歷史研究會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等群眾團(tuán)體開展工作。人武、機(jī)構(gòu)編制、人防、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志、檔案、供銷、外事、僑務(wù)、民宗、老干部、防震減災(zāi)、氣象等工作取得新成績。海關(guān)、新長車務(wù)段、新長工務(wù)段、供電、郵政、通信、煙草、保險(xiǎn)等部門和紅十字會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織為地方高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過去的一年，我們走過了一段極其艱難、極具挑戰(zhàn)的歷程，在極不容易的年份創(chuàng)造了極為難得的業(yè)績。一年來，我們保持定力、克難奮進(jìn)，在疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行等多重沖擊下，全力以赴保主體、穩(wěn)運(yùn)行，抓招商、攻項(xiàng)目，扛住了超出預(yù)期的壓力，克服了難以想象的困難，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展答卷。一年來，我們勇立潮頭、創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞“五個(gè)海安”“五個(gè)強(qiáng)市”發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)“樞紐海安、科創(chuàng)新城”發(fā)展戰(zhàn)略，勇闖深水區(qū)、開辟新道路，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)智賦能、科技創(chuàng)新、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，形成一批示范性引領(lǐng)性工作成果。一年來，我們激揚(yáng)斗志、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，始終將“求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)”作為政府工作生命線，以對(duì)事業(yè)、人民、歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢為善為、奮發(fā)有為，完善了項(xiàng)目預(yù)審、績效評(píng)價(jià)等一批頂層制度設(shè)計(jì)，辦成了國企優(yōu)化重組、社會(huì)治理資源整合等一些事關(guān)長遠(yuǎn)的大事。一年來，我們同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗，各部門各板塊始終與廣大群眾、市場主體攜手同行、并肩奮戰(zhàn)，各級(jí)干部用心謀事、踏實(shí)干事，廣大企業(yè)主動(dòng)作為、創(chuàng)新突破，全市人民群策群力、同心協(xié)力，各項(xiàng)工作干出了新業(yè)績、展現(xiàn)了新氣象。特別是面對(duì)疫情的反復(fù)沖擊和“迎峰轉(zhuǎn)段”新形勢(shì)，全體黨員干部聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，廣大醫(yī)護(hù)人員不顧安危、日夜奮戰(zhàn)，眾多網(wǎng)格員、志愿者挺身而出、迎難而上，與百萬海安兒女眾志成城、共克時(shí)艱，共同構(gòu)筑了維護(hù)人民生命安全和身體健康的堅(jiān)固防線。發(fā)展成就來之不易，這是全市人民在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下勠力同心、勇毅前行的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向一直以來關(guān)心支持海安發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以最衷心的感謝！向所有為這片熱土傾注心血的建設(shè)者、奮斗者、參與者，致以最崇高的敬意！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多：受疫情等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)增速未達(dá)預(yù)期；畝均產(chǎn)值整體偏低，增量項(xiàng)目投入見效不快，多個(gè)主導(dǎo)行業(yè)整體利潤虧損，加之大規(guī)模減稅降費(fèi)疊加影響，財(cái)政收支平衡壓力加??；資源集約節(jié)約利用效率不高，土地、能耗、環(huán)境等要素制約日益趨緊；大氣、水等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)橫向差距明顯；民生領(lǐng)域尚有短板，教育、醫(yī)療、“一老一幼”等公共服務(wù)與群眾期盼仍有差距；少數(shù)干部思想觀念、能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，等等。對(duì)此，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后將進(jìn)一步加大工作力度。
2023年工作任務(wù)
黨的二十大為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。我們將自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化海安新實(shí)踐。
綜觀當(dāng)前形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”仍然較大，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，區(qū)域競爭日趨激烈，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展面臨很多困難和挑戰(zhàn)。但我們也要看到，各級(jí)政府相繼出臺(tái)一攬子穩(wěn)增長政策措施，形成一系列政策性配套性工具，這些是我們爬坡過坎、戰(zhàn)勝困難的有力支撐；“長三角一體化發(fā)展”等重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，上海大都市圈加快建設(shè)，省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，這些是我們乘勢(shì)而上、贏得未來的重大機(jī)遇；經(jīng)過多年的發(fā)展，我們擁有完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的創(chuàng)新生態(tài)、獨(dú)特的樞紐優(yōu)勢(shì)，這些是我們追趕跨越、實(shí)現(xiàn)突破的堅(jiān)定基石。更應(yīng)當(dāng)看到，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鍛造了敢打硬仗、能打勝仗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，營造了政企同心、干群同向的良好氛圍，這些是我們勇攀高峰、逐夢(mèng)前行的最大底氣。只要我們搶抓歷史機(jī)遇，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，沿著既定道路一步一個(gè)腳印，就一定能夠開創(chuàng)海安高質(zhì)量發(fā)展新的輝煌！
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是海安現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹國家、省和南通市決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委十四屆四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“樞紐海安、科創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)保障和改善民生，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，致力打造“樞紐海安、智慧海安、健康海安、平安海安、美麗海安”，奮力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市”，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化海安新實(shí)踐開好局起好步。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%以上；工業(yè)應(yīng)稅銷售增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長10%左右，其中規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營收增長21.5%；固定資產(chǎn)投資增長3%左右，其中工業(yè)投資增長3%左右；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.79%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
目標(biāo)引領(lǐng)方向，實(shí)干成就未來。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
一、在擴(kuò)大有效需求中釋放內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力
千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向上。
積極擴(kuò)大有效投資。聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)全生命周期服務(wù)管理，推動(dòng)亞太輕合金四期、銘利達(dá)二期等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，入選南通市重大項(xiàng)目25個(gè)，其中省級(jí)重大項(xiàng)目4個(gè)。新開工億元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中專精特新項(xiàng)目8個(gè)、5億元以上項(xiàng)目15個(gè)；新竣工5億元以上項(xiàng)目5個(gè)、達(dá)產(chǎn)3個(gè)；實(shí)施技改項(xiàng)目350個(gè)，完成制造業(yè)投資超300億元。推動(dòng)城建交通、環(huán)保水利等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，新增建設(shè)投資19.2億元。積極爭取上級(jí)政策扶持，科學(xué)安排資金支出，確保盡快形成更多實(shí)物工程量。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，著力吸引社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，有效盤活閑置資產(chǎn)，培育壯大新增長點(diǎn)。
大力提振消費(fèi)市場。支持傳統(tǒng)商業(yè)與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快海洋廣場項(xiàng)目建設(shè)，提升現(xiàn)有綜合體集聚效應(yīng)，打造高品質(zhì)城市商圈。持續(xù)辦好“海量優(yōu)惠·安享消費(fèi)”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)擴(kuò)大新能源汽車、家居、家電等大宗消費(fèi)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)加速回暖。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，放大河豚節(jié)、荷花節(jié)等旅游節(jié)會(huì)效應(yīng)，升騰城市“煙火氣”。積極培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足多層次消費(fèi)需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，進(jìn)一步貫通物流配送體系，充分釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。用好房票安置政策，更好滿足人民群眾剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
拓展對(duì)外開放空間。認(rèn)真落實(shí)“取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”等自由化、便利化創(chuàng)新舉措，助力中小企業(yè)開拓國際市場。深入實(shí)施“5520”重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)培育計(jì)劃，組建服務(wù)專班，支持企業(yè)保市場、搶訂單、爭份額，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額30億美元。梯度培育海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，積極推廣“跨境電商+海外倉”模式，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園起步見勢(shì)。大力招引制造業(yè)外資項(xiàng)目、跨國公司功能性機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤再投資，促進(jìn)利用外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。全力鞏固美國、歐盟等傳統(tǒng)市場，不斷擴(kuò)大“一帶一路”、RCEP“朋友圈”，支持建筑施工、生態(tài)環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借船出海、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資7000萬美元。
二、在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中厚植產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，以省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，鞏固優(yōu)勢(shì)鏈條，加快提檔升級(jí)，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
數(shù)智引領(lǐng)賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)展軟件信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，新增5G基站500個(gè)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用32個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。深化智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面開展中小企業(yè)免費(fèi)診斷，實(shí)施改造項(xiàng)目400個(gè)，新改造規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，新增國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)9家、省級(jí)上云企業(yè)30家。支持中小企業(yè)深耕細(xì)分市場，新增省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)10家。提升制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化水平，新增省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)8家。鼓勵(lì)民參軍、承接軍轉(zhuǎn)民，推動(dòng)國防工業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源利用績效評(píng)價(jià)，穩(wěn)步提升畝均產(chǎn)出。堅(jiān)持向存量要增量，處置批而未供土地1600畝、閑置低效用地1500畝。
強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈放大產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)幫助市場主體應(yīng)對(duì)疫情影響，精準(zhǔn)疏解難題，提振發(fā)展信心。持續(xù)推進(jìn)“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程，在高端裝備、高端紡織等支柱產(chǎn)業(yè)培育一批頭部企業(yè)，支持集群集采，強(qiáng)化鏈內(nèi)配套，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)、循環(huán)暢通。搶灘布局新產(chǎn)業(yè)、新賽道，借力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固鏈強(qiáng)鏈。專注發(fā)展磁性材料、高溫合金材料、功能膜材料三大高端新材料產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)鷹球精密軸承、亞太特種鋁材、東材聚酯基膜等項(xiàng)目，新材料產(chǎn)業(yè)開票銷售突破200億元。組建新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，融合發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)集群生力軍。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動(dòng)進(jìn)軍市政設(shè)施、軌道交通等高附加值領(lǐng)域，全力拓展海內(nèi)外市場。推廣應(yīng)用數(shù)字建造、精益建造、綠色建造，更大力度培育專精特新建筑企業(yè)，力爭專精特新企業(yè)施工產(chǎn)值占比提升5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善建筑企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)分配機(jī)制，不斷增強(qiáng)市場競爭力。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、專利等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，新增南通市級(jí)以上兩業(yè)融合重點(diǎn)企業(yè)2家、重點(diǎn)區(qū)域1個(gè)，引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15個(gè)以上。
借力資本驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速壯大。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接合作，組建長三角金融業(yè)發(fā)展聯(lián)盟海安基地，為更多市場主體注入金融活水。更大力度推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，通過資本并購、境內(nèi)外上市等渠道對(duì)接多層次資本市場，新增主板上市企業(yè)1家、報(bào)會(huì)企業(yè)2家，梯次培育上市后備隊(duì)伍。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用，綜合運(yùn)用“撥投結(jié)合”“投貸聯(lián)動(dòng)”等方式，引導(dǎo)裝備制造、紡織絲綢、時(shí)尚錦綸等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)垂直整合，支持電梯部件、電工電氣等產(chǎn)業(yè)鏈資源重組，推動(dòng)頭部企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，帶動(dòng)中小企業(yè)兼并重組，加快挺進(jìn)價(jià)值鏈中高端。
三、在深化改革創(chuàng)新中擦亮科創(chuàng)新城新名片
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，加快實(shí)現(xiàn)由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。持續(xù)深化科創(chuàng)體制改革，集聚優(yōu)勢(shì)資源爭創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)，更高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，引培科創(chuàng)項(xiàng)目100個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)55家，催生更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同參與“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)9家、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)以上。提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究、成果應(yīng)用等核心能力，提高上海交大、太原科大等研究院運(yùn)營質(zhì)效，爭創(chuàng)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)上湖創(chuàng)新區(qū)、兩區(qū)科創(chuàng)園集聚吸附效應(yīng)，創(chuàng)成省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間3家。放大科創(chuàng)基金、信?；鹱饔?，擴(kuò)大“科創(chuàng)貸”“海創(chuàng)投”惠及面。做優(yōu)檢測檢驗(yàn)、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，加快科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，完成技術(shù)合同成交額45億元。
打造人才集聚強(qiáng)磁場。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集成完善人才政策，開展“產(chǎn)業(yè)精英、技能工匠、青年才俊”引培提升行動(dòng)，引進(jìn)頂尖團(tuán)隊(duì)10個(gè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人、歸巢學(xué)子3000人。拓寬以賽引才、以資引才、以才引才等渠道，放大“海安英才”天使投資基金撬動(dòng)效應(yīng)，定期舉辦人才項(xiàng)目路演大賽，廣泛吸引新生創(chuàng)造力量。優(yōu)化“訂單育才”“柔性引才”模式，新增高技能人才1500人，引進(jìn)海外高端人才、專業(yè)人才60人。支持南通理工學(xué)院、黑龍江工商學(xué)院在海發(fā)展壯大，吸引更多學(xué)生留海就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)人才安居工程，布局高品質(zhì)青年社區(qū)，新建人才公寓500套，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)，聚力建設(shè)青年和人才友好型城市。
打造改革賦能新樣板。一體推進(jìn)“放管服”“一件事”改革，重塑工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，打造最優(yōu)營商環(huán)境。加強(qiáng)地上地下空間一體化開發(fā)利用，積極探索彈性出讓、混合用地出讓等供應(yīng)模式，提高土地利用綜合效益。規(guī)范安置房等不動(dòng)產(chǎn)辦證流程，完善土地出讓手續(xù)，實(shí)現(xiàn)房地價(jià)值雙提升。探索宅基地有償使用及退出機(jī)制，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革，兼顧保障農(nóng)民權(quán)益和發(fā)展用地。統(tǒng)籌六大資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大用能權(quán)、排放權(quán)交易和融資規(guī)模。拓寬供應(yīng)鏈金融服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等融資模式，吸引更多核心企業(yè)、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，確保融資規(guī)模突破6億元。持續(xù)完善國資監(jiān)管機(jī)制和國企治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)建設(shè)、片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資等專業(yè)化經(jīng)營水平和市場化盈利能力。認(rèn)真開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清家底，提高經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)性、精準(zhǔn)性。
四、在主動(dòng)融入雙循環(huán)中塑造開放開發(fā)新格局
突出量質(zhì)并舉，全力以赴擴(kuò)投資、促開放、強(qiáng)載體，加速積蓄高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
更高追求推進(jìn)招商引資。樹牢質(zhì)效導(dǎo)向，執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)審制、專家會(huì)審制，嚴(yán)把投資強(qiáng)度、科技含量、畝均效益、單位能耗等準(zhǔn)入關(guān)，提升項(xiàng)目源頭質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)“引領(lǐng)型”“鏈主型”等創(chuàng)新企業(yè)科技型項(xiàng)目的招引和培育，優(yōu)化整合專業(yè)招商力量，用好平臺(tái)招商、活動(dòng)招商，打好資本招商、顧問招商、鄉(xiāng)賢招商“組合拳”，多渠道拓展招商路徑。突出以企引企、以商引商，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，著力招引一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。設(shè)立海外招商常駐機(jī)構(gòu)，緊盯世界500強(qiáng)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，攻堅(jiān)突破重大外資項(xiàng)目。新招引10億元以上內(nèi)資項(xiàng)目20個(gè)、3000萬美元以上外資項(xiàng)目10個(gè)。
更高層次發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮現(xiàn)代物流在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)性作用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。聚焦打造長三角重要陸港城市和國家物流樞紐城市，鞏固提升樞紐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)樞紐功能從倉儲(chǔ)、集疏運(yùn)向貿(mào)易、結(jié)算等領(lǐng)域延伸。組建國際貨運(yùn)班列公司，加大中歐班列回程貨源組織力度，爭創(chuàng)省中歐班列集結(jié)中心示范工程。整合鐵海快線、上港集團(tuán)ICT項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)鐵路物流基地到發(fā)量200萬噸、鳳山港集裝箱吞吐量2.3萬標(biāo)箱。做優(yōu)期貨交割庫平臺(tái)，力爭新獲批交割品種2個(gè)。全力推進(jìn)保稅中心通關(guān)一體化，推廣應(yīng)用集團(tuán)保稅、分送集報(bào)等模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨物值4億美元。加快萬噸冷鏈港項(xiàng)目建設(shè)，做大進(jìn)境肉類業(yè)務(wù)規(guī)模，配套布局生鮮電商、預(yù)制菜等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。
更高質(zhì)量做優(yōu)專業(yè)園區(qū)。建強(qiáng)十大專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端科創(chuàng)平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，加快提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中意海安生態(tài)園，緊扣“國際合作示范園區(qū)”目標(biāo)定位，完善規(guī)劃布局、優(yōu)化組織架構(gòu)，組建駐歐招商專班，同步推進(jìn)開發(fā)建設(shè)與項(xiàng)目招引，引進(jìn)儲(chǔ)備一批引領(lǐng)性、支撐性強(qiáng)的重大外資項(xiàng)目。做大做強(qiáng)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮兩岸（海安）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范園比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與昆山共建臺(tái)商合作園區(qū)，打造臺(tái)資集聚新高地。深化常安紡織園資源利用績效評(píng)價(jià)，融合創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境政策，探索形成更多改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。拓展機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園離岸孵化器合作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大協(xié)同創(chuàng)新成果。加速電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)集聚，打造成為新增長極。加快糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)域糧食交易中心建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣（市）。
五、在建設(shè)上海衛(wèi)星城中豐富宜居宜業(yè)新內(nèi)涵
堅(jiān)持內(nèi)外兼修，提升發(fā)展能級(jí)，不斷增強(qiáng)城市承載力、集聚力、影響力，彰顯現(xiàn)代化上海衛(wèi)星縣城鮮明特色。
接軌上海打造“衛(wèi)星城”。更高層次、更廣領(lǐng)域、更深內(nèi)涵接軌上海，主動(dòng)參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃實(shí)施，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、園區(qū)共建，精準(zhǔn)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)滬資項(xiàng)目15個(gè)。全面加強(qiáng)與上海高校院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，引進(jìn)科創(chuàng)、人才類項(xiàng)目40個(gè)以上。系統(tǒng)整合陸港優(yōu)勢(shì)資源，與中外運(yùn)、上港集團(tuán)共建供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)至上海方向貨物發(fā)送量4.5萬標(biāo)箱。主動(dòng)策應(yīng)上海冷鏈產(chǎn)品市場需求，布局冷鏈貨物集散、加工中心，建設(shè)上海冷鏈儲(chǔ)運(yùn)保障地。深化與上海配送企業(yè)、大型商超合作，助推本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品豐富上?！安嘶@子”。拓寬教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域合作渠道，引入上海優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，建設(shè)高品質(zhì)便民生活圈。
完善功能打造“幸福城”。深化“多規(guī)合一”改革成果，完成國土空間規(guī)劃編制。加快規(guī)劃區(qū)域城市更新，有序組織經(jīng)營性用地掛牌出讓。新改擴(kuò)建丹鳳路、南海大道等4條市政道路，建成郵政物聯(lián)大廈等重點(diǎn)工程。持續(xù)提升公共服務(wù)能力，打造“一站式”鄰里中心，試點(diǎn)建設(shè)完整社區(qū)。著力推動(dòng)?xùn)|如高速納入上位規(guī)劃，接續(xù)實(shí)施栟茶運(yùn)河航道整治。上湖創(chuàng)新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合能源站、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，確保黑龍江工商學(xué)院長三角產(chǎn)教融合園區(qū)快出形象；新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)加快安置房建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色步行街、海陵中學(xué)北校區(qū)等工程。促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，因地制宜建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，切實(shí)增強(qiáng)人口吸附力。
精細(xì)管理打造“宜居城”。以創(chuàng)建全國文明典范城市為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，打造整潔有序的城市環(huán)境。狠抓拆違控違，加快清理存量違建，堅(jiān)決遏制新增違建。深入開展文明交通、市容環(huán)境、物業(yè)管理等專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，打造一批規(guī)范片區(qū)、特色街區(qū)。實(shí)施破舊片區(qū)微更新、微改造，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理市場化，支持有條件的既有住宅加裝電梯。全面推廣垃圾精準(zhǔn)分類，城區(qū)“三定一督”小區(qū)達(dá)80%以上。加快建設(shè)智慧城市，融合數(shù)字城管、智慧停車等平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、執(zhí)法力量有效整合。
六、在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中展示美麗海安新形象
牢固樹立和踐行“兩山”理念，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，全力爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
筑牢生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，更加注重生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面提升環(huán)境承載力?？茖W(xué)實(shí)施區(qū)域系統(tǒng)治水，打造生態(tài)河道160公里。加快城鄉(xiāng)污水處理一體化進(jìn)程，提標(biāo)改造城北污水處理廠。建成污泥干化、生物質(zhì)燃料等固廢處置項(xiàng)目，推動(dòng)“綠島”項(xiàng)目、生態(tài)緩沖區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)。完成森林撫育5000畝、改造修復(fù)3800畝，進(jìn)一步增強(qiáng)碳匯能力。建設(shè)環(huán)境損害替代性修復(fù)基地，打造落實(shí)生態(tài)損害賠償制度實(shí)踐引領(lǐng)區(qū)。
抓實(shí)環(huán)境問題整治。堅(jiān)定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。加強(qiáng)空氣污染物協(xié)同控制，深化餐飲油煙、揚(yáng)塵管控、移動(dòng)源等專項(xiàng)整治，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目161個(gè)，確保PM2.5平均濃度低于31微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82%。統(tǒng)籌開展入河排污口溯源整治和農(nóng)田退水循環(huán)改造，保持市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%。抓好關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊土壤污染調(diào)查和整治修復(fù)。用好各類環(huán)境治理監(jiān)控平臺(tái)，提升監(jiān)管智能化、執(zhí)法精準(zhǔn)化水平，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件。認(rèn)真落實(shí)中央、省環(huán)保督察問題整改措施，全力化解各類環(huán)境信訪問題。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持減污降碳增綠協(xié)同增效，科學(xué)有序落實(shí)“雙碳”目標(biāo)。系統(tǒng)推廣節(jié)能降碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)裝備，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范，新增省級(jí)以上綠色工廠、綠色領(lǐng)軍企業(yè)4家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)15家。有序推進(jìn)光伏、生物質(zhì)能等可再生清潔能源開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)地?zé)崮茉凑荆@探地?zé)峋?處，打造地?zé)嵫h(huán)利用示范區(qū)。全力創(chuàng)建“無廢城市”，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源廢棄物源頭減量，規(guī)劃建設(shè)再生資源分選中心，支持天楹集團(tuán)牽頭建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步提升可回收資源再生利用率。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，全民共建共享綠色生態(tài)家園。
七、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中書寫鄉(xiāng)村振興新篇章
錨定打造新時(shí)代“蘇中新魚米之鄉(xiāng)”目標(biāo)，聚焦發(fā)展“新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民”，高位推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防耕地非農(nóng)化、非糧化，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，實(shí)現(xiàn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地覆蓋率75%以上。做優(yōu)做強(qiáng)“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)天成智慧蛋雞產(chǎn)業(yè)園、鑫緣工廠化養(yǎng)蠶、中洋水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。放大區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心改革效應(yīng)，深化與北大荒、省農(nóng)墾等國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)合作，形成全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新樣板。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)草雞原種場，爭創(chuàng)國家級(jí)桑蠶品種基因庫。著力提升地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌影響力，高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)產(chǎn)品展銷館，不斷提高“尋味海安”市場占有率和影響力。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，規(guī)范農(nóng)村建房審批，整治違章搭建和破落建筑，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中居住。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，疏浚河道16公里，改造農(nóng)橋、危橋31座，新建樞紐閘站2座。鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范成效，新改建農(nóng)村公路10公里、亮化改造40公里，修繕縣道30公里，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)互聯(lián)互通水平。優(yōu)化整合鎮(zhèn)村公共服務(wù)資源，持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”“三線整治”、生活垃圾分類處置，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、綠美村莊3個(gè)。
拓寬助農(nóng)惠農(nóng)增收渠道。深入開展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，有序落實(shí)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等吸附作用，加大技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)金融等支持力度，吸引青年人才參與鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)更多農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)盟，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場5個(gè)、南通市級(jí)專業(yè)合作示范社5家，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人、新型職業(yè)農(nóng)民150人。健全完善訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，開展股份權(quán)能改革，探索融合經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、“飛地”經(jīng)濟(jì)等新路徑，不斷提高村集體經(jīng)營性收入和村民分紅收益。
八、在保障和改善民生中滿足人民群眾新期待
堅(jiān)持以人民為中心，全面加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，多措并舉解民憂、暖民心，努力讓群眾生活品位更高、成色更足、質(zhì)量更好。
緊扣民生關(guān)切，讓基本生活更安定。加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，組織職業(yè)技能培訓(xùn)6700人次，新增就業(yè)、再就業(yè)1.4萬人。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，新增城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保6500人。深化總額控制下的醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)?；鸸芾碣|(zhì)效。健全“一老一幼”服務(wù)保障體系，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)。推廣“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展。落實(shí)生育支持政策，大力發(fā)展社區(qū)托育，擴(kuò)大普惠托育覆蓋面，新增普惠托育機(jī)構(gòu)3家。健全分層分類救助體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、殘疾人關(guān)愛、大病保險(xiǎn)等托底政策，加強(qiáng)精神障礙患者管理和保護(hù)，建成殘疾人綜合服務(wù)中心、社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心。
均衡服務(wù)配置，讓上學(xué)就醫(yī)更舒心。加快教育現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)開展教育“雙創(chuàng)”，新改遷建各類學(xué)校14所，新增學(xué)位3240個(gè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，整合鎮(zhèn)村小微學(xué)校，新組建教育聯(lián)盟7個(gè)、教育集團(tuán)7個(gè)。深入推進(jìn)“雙減”工作，提高課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)效。深化普職融通、產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。積極創(chuàng)建省健康縣，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給質(zhì)態(tài)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3家。放大緊密型醫(yī)共體優(yōu)勢(shì)，完善分級(jí)診療機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率。
提升文化內(nèi)涵，讓精神食糧更富足。充分挖掘非遺文化、紅色文化、名人文化等特色資源，加強(qiáng)對(duì)青墩遺址的保護(hù)、開發(fā)和利用，辦好紀(jì)念紫石縣建縣80周年活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化資源互聯(lián)互通、共建共享，基本建成城市社區(qū)“15分鐘文化圈”、鄉(xiāng)村“十里文化圈”。建設(shè)高質(zhì)量文化人才隊(duì)伍，支持文藝精品創(chuàng)作，廣泛開展文化惠民活動(dòng)，講好新時(shí)代海安故事。培育壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上文化企業(yè)15家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至6.5%。統(tǒng)籌文明實(shí)踐、文明培育、文明創(chuàng)建，有效發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐陣地功能，廣泛開展市民素質(zhì)提升行動(dòng)、志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，著力引導(dǎo)市民遵守公序良俗、踐行文明禮儀，全力打造“志愿之城”“慈善之城”。
九、在主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患中實(shí)現(xiàn)治理水平新提升
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力，堅(jiān)決筑牢安全防線，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
持續(xù)優(yōu)化疫情防控。精準(zhǔn)做好新階段疫情防控工作，認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，保障平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。進(jìn)一步完善工作流程和服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整藥品儲(chǔ)備投放、社區(qū)服務(wù)保障等措施，加快推進(jìn)老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種，確保順利渡過流行期。加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，全力抓好“一老一幼”、患基礎(chǔ)性疾病等重點(diǎn)群體防護(hù)救治，有效保障群眾就醫(yī)用藥需求，切實(shí)“保健康、防重癥”。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。
著力提升治理效能。整合網(wǎng)格資源、做優(yōu)精細(xì)服務(wù)、建強(qiáng)信息支撐，推動(dòng)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心向鎮(zhèn)村延伸，全力打造群眾訴求匯集地、多元解紛主渠道、社會(huì)治理共同體。持續(xù)開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大排查大起底大化解專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)化解初信初訪，妥善處置信訪積案，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣（市）?？v深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，健全完善監(jiān)測預(yù)警、打擊整治、源頭防范機(jī)制，深化網(wǎng)絡(luò)安全治理，加快建設(shè)新一代雪亮技防工程，打造更高水平平安海安。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)推進(jìn)債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，確保債務(wù)率穩(wěn)步下降。加快處置高成本存量債務(wù)，強(qiáng)化新增融資成本管控，推動(dòng)債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合成本持續(xù)下降。健全完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，牢牢守住“不出險(xiǎn)”的底線。積極防范建筑業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，加大龍頭企業(yè)紓困力度，高效協(xié)調(diào)各方金融機(jī)構(gòu)，滿足合理融資需求。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)購房者權(quán)益。穩(wěn)妥處置大型企業(yè)債務(wù)和擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)懲逃廢債行為。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。
牢牢守住安全底線。扎實(shí)開展“本質(zhì)安全提升”三年行動(dòng)，持續(xù)擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，打造一批“四項(xiàng)舉措”示范應(yīng)用，爭創(chuàng)省級(jí)安全發(fā)展城市。深化公共安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“三清”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，滾動(dòng)開展道路交通、建筑施工、?；贰⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力和物資保障體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
各位代表，群眾的急難愁盼，始終是我們最大的牽掛！今年繼續(xù)推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，市政府經(jīng)廣泛征求意見、充分研究論證，遴選形成了10類25件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票決。項(xiàng)目確定后，我們將精心組織實(shí)施，確保辦實(shí)辦好。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新時(shí)代新征程，我們需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、矛盾問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，必須更加注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力用我們的負(fù)重前行換取全市人民的歲月靜好。
始終堅(jiān)持忠誠為政。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。不折不扣落實(shí)好中央、省、南通市和市委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各類巡視巡察、督察、審計(jì)等反饋問題整改。
始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決依憲施政、依法行政。持續(xù)開展“八五”普法，主動(dòng)貫徹實(shí)施新頒布法律法規(guī)。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，構(gòu)建市鎮(zhèn)一體化執(zhí)法監(jiān)督體系，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議、提案。持續(xù)提升政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，進(jìn)一步提升政府公信力。
始終堅(jiān)持為民施政。牢固樹立正確的政績觀，站穩(wěn)人民立場，樹牢宗旨意識(shí)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。全面提升服務(wù)水平，健全完善一體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。用情用力便民惠民，緊盯群眾切身需求做決策、抓落實(shí)，推動(dòng)政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，以政府的“用心指數(shù)”贏得群眾的“滿意指數(shù)”。全心全意扶企暖企，持續(xù)加大減稅降費(fèi)、融資貸款、紓困解難等方面支持力度，以政府的“服務(wù)指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
始終堅(jiān)持勤勉理政。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，保持“夙夜在公、只爭朝夕”的拼搏姿態(tài)，雷厲風(fēng)行、實(shí)干善成，確保各項(xiàng)工作定了就干、干就干好、干就干成。倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，堅(jiān)決整治懶政怠政，錘煉“事不避艱、行不畏難”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，用好擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，讓干部敢為、企業(yè)敢闖、群眾敢首創(chuàng)。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持撲下身子、沉到基層，察實(shí)情、體民憂、解難題。著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和謀發(fā)展、惠民生的綜合能力，以過硬本領(lǐng)實(shí)現(xiàn)更好擔(dān)當(dāng)。
始終堅(jiān)持廉潔從政。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省、市委具體辦法，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，聚焦工程建設(shè)、國資國企、政府性融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善不能腐的制度體系。堅(jiān)持厲行節(jié)約、節(jié)用裕民，嚴(yán)格財(cái)政績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，
切實(shí)以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市廣大人民，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，聚力打造“五個(gè)海安”、奮力建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)市”，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化海安新實(shí)踐而努力奮斗！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.兩化融合貫標(biāo)：即貫徹《信息化和工業(yè)化融合管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面進(jìn)行融合。
2.上云企業(yè)：指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算等手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)的企業(yè)。
3.兩業(yè)融合：先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
4.“3+2”重組整合：“3”指保留3家市國資辦直接監(jiān)管的一級(jí)國有企業(yè)，分別為城建集團(tuán)、瑞海集團(tuán)、海投控集團(tuán)；“2”指保留2家區(qū)屬國有企業(yè)，分別為開發(fā)區(qū)開晟集團(tuán)、高新區(qū)海穗集團(tuán)。
5.信保基金：市財(cái)政出資建立一定規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)資金池，通過“政府+銀行”或“政府+銀行+擔(dān)保或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”兩種業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，對(duì)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體提供融資服務(wù)，并對(duì)相關(guān)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。
6.上港集團(tuán)ICT項(xiàng)目：ICT是內(nèi)陸集裝箱碼頭英文縮寫，該項(xiàng)目是滬蘇之間物流的一種創(chuàng)新模式，集裝箱進(jìn)入海安ICT場站就視同進(jìn)入上海港，能有效降低運(yùn)輸成本。
7.限值限量：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，制定園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，明確主要污染物排放濃度值；根據(jù)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)和實(shí)際排放情況，確定園區(qū)主要污染物允許排放總量。
8.“三區(qū)三線”：國土空間規(guī)劃專業(yè)術(shù)語，“三區(qū)”突出主導(dǎo)功能劃分，分別指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”側(cè)重邊界的剛性管控，分別指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
9.“5520”重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年底，新增進(jìn)出口總額10億元以上企業(yè)5家、5億元以上企業(yè)5家、億元以上企業(yè)20家。
10.海關(guān)高級(jí)認(rèn)證：海關(guān)信用中的最高等級(jí)，經(jīng)認(rèn)證企業(yè)在進(jìn)出口快速通關(guān)、價(jià)格備案、匯總征稅上享受相應(yīng)優(yōu)惠待遇。
11.RCEP：指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定談判。
12.資源利用績效評(píng)價(jià)：以畝均稅收、畝均銷售、單位能耗稅收、單位能耗銷售等要素為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)提升、幫扶轉(zhuǎn)型、落后整治類，實(shí)施差別化資源配置政策。
13.六大資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：指供水取水、建設(shè)用地、能耗總量、環(huán)境總量、閑置廠房（鑄造產(chǎn)能）和人才勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫。
14.供應(yīng)鏈金融：從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運(yùn)用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實(shí)交易背景下，構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案。
15.集團(tuán)保稅：指海關(guān)實(shí)施的以“企業(yè)集團(tuán)”為單元，以信息化系統(tǒng)為載體，以企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營實(shí)際需求為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施整體監(jiān)管的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。
16.分送集報(bào)：指企業(yè)可提前將出口產(chǎn)品分批入?yún)^(qū)儲(chǔ)存，減少倉儲(chǔ)壓力，繳納關(guān)稅保證金后，產(chǎn)品可分批次出區(qū)，集中申報(bào)出區(qū)報(bào)關(guān)單，有效節(jié)省時(shí)間和成本。
17.完整社區(qū)：根據(jù)住建部、民政部《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能，包括完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理以及健全的社區(qū)管理機(jī)制。
18.三定一督：在小區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾投放點(diǎn)，并在固定時(shí)間開放，由督導(dǎo)員或志愿者現(xiàn)場指導(dǎo)分類投放，實(shí)現(xiàn)垃圾分類定時(shí)、定點(diǎn)、定人和督導(dǎo)。
19.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
20.“綠島”項(xiàng)目：實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的集中點(diǎn)或片區(qū)。
21.生態(tài)緩沖區(qū)：指生態(tài)空間中具有消納、降解和凈化環(huán)境污染，抵御、緩解和降低生態(tài)影響的過渡地帶。
22.碳匯：指通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。
23.“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)：“一粒米、一滴油、一只蛋、一條魚、一根絲”的大米、食用油、禽蛋、漁業(yè)、繭絲綢五類農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
24.“三線整治”：對(duì)電力線、通信線、廣播電視線混亂布設(shè)的整治。
25.股份權(quán)能：賦予集體成員對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、繼承、有償退出、抵押擔(dān)保等權(quán)能。
26.教育“雙創(chuàng)”：創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）和創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣（市）。
27.逃廢債行為：指債務(wù)人有履行能力，但通過逃避或消極不作為的方式不履行債務(wù)的行為。
28.“四項(xiàng)舉措”：制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援。
29.“三清”：道路交通、群租房和出租廠房、基層消防三大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患動(dòng)態(tài)清零。
30.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度。