各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是海安聚力攻堅(jiān)奮戰(zhàn)、續(xù)寫美好篇章的一年。面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜環(huán)境，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在南通市委、市政府和海安市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”規(guī)劃收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億大關(guān)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1100億元左右，增長7%；在減稅降費(fèi)12.98億元的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算收入62.66億元，增長1.5%；固定資產(chǎn)投資486億元，增長8.6%，其中工業(yè)投資291億元，增長7.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額345億元，增長6.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入47862元、23320元，分別增長8.5%、8.6%。全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)榜、最具投資潛力中小城市百強(qiáng)榜排名分別列第28位、第7位。全國工業(yè)、制造業(yè)百強(qiáng)縣市排名分別列第25位、第12位。在全國創(chuàng)新百強(qiáng)縣市中，列第14位。
——穩(wěn)健發(fā)展邁出新的步伐。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展路徑，持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)壯大。工業(yè)應(yīng)稅銷售在南通率先突破2000億元，增長17%。規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)數(shù)均居全省第一方陣。扎實(shí)推進(jìn)“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程，應(yīng)稅銷售超10億元、20億元、50億元企業(yè)分別達(dá)22家、10家、7家，天楹集團(tuán)、文鳳集團(tuán)總量超百億元。亞太輕合金獲評全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，弘盛新材料、雙弘紡織等8家企業(yè)通過全國兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證。民營企業(yè)入選南通百強(qiáng)26家、江蘇百強(qiáng)2家、全國500強(qiáng)1家。新增省專精特新小巨人企業(yè)3家。成為南通唯一的全省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。獲評全國紡織產(chǎn)業(yè)基地、家具行業(yè)創(chuàng)新示范集群獎(jiǎng)。軍民融合持續(xù)推進(jìn)。鵬飛集團(tuán)登陸港交所，新三板掛牌企業(yè)新增3家、總數(shù)23家，均為南通第一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，預(yù)計(jì)完成應(yīng)稅銷售1850億元，增長20%。商貿(mào)物流園蟬聯(lián)全國優(yōu)秀物流園區(qū)、最具價(jià)值內(nèi)陸港，鐵路物流基地到發(fā)量82萬噸，鳳山港集裝箱吞吐量超7000標(biāo)箱。萬達(dá)廣場主體竣工，紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營。新增省級(jí)電子商務(wù)示范基地2個(gè)，中國錦綸產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，軟件科技園獲評中國數(shù)字服務(wù)和服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)特色園區(qū)。家具、石材、五金機(jī)電“三大博覽會(huì)”品牌影響力持續(xù)提升。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，新增國家3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，江淮文化園國家4A級(jí)景區(qū)通過復(fù)查，樂百年健康小鎮(zhèn)開園運(yùn)營。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，水利現(xiàn)代化水平、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比南通第一，糧食生產(chǎn)全省“十四連冠”。新增新型合作農(nóng)場65家，入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)5家?！昂０泊竺住鲍@評江蘇大米十大區(qū)域品牌，蠶桑生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推介，禽蛋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式全國放樣，“中國河豚之鄉(xiāng)”通過復(fù)審。雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地。大公鎮(zhèn)于壩村入選全國“一村一品”示范村。村營收入超45萬元的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。獲批全國綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)市，南通唯一。建筑產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值1653億元，省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市通過驗(yàn)收。華新集團(tuán)成功獲批對外援助成套項(xiàng)目總承包企業(yè)。新增國優(yōu)獎(jiǎng)3項(xiàng)、詹天佑獎(jiǎng)7項(xiàng)、中國安裝之星獎(jiǎng)1項(xiàng)、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)1項(xiàng)。加大財(cái)政支持力度，組建總規(guī)模12.7億元直投類子基金，設(shè)立文化、機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)子基金。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查高標(biāo)準(zhǔn)完成。
——發(fā)展動(dòng)能加速積蓄成長。堅(jiān)持抓招商、抓項(xiàng)目、抓園區(qū)，提升對外開放合作水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。重特大項(xiàng)目督查推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組、五大招商服務(wù)督查中心常態(tài)化運(yùn)作，投資服務(wù)中心和直屬招商局實(shí)體化運(yùn)行。中國制造業(yè)上市公司價(jià)值創(chuàng)造論壇以及投資貿(mào)易合作洽談、高質(zhì)量發(fā)展懇談等重大活動(dòng)成效顯著，海安知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升?！爸靥卮箜?xiàng)目突破年”活動(dòng)深入開展，世界500強(qiáng)正威集團(tuán)總投資100億元項(xiàng)目成功落戶。新增外資項(xiàng)目47個(gè)，實(shí)現(xiàn)外資到賬3.18億美元，完成進(jìn)出口總值132億元，保稅物流中心運(yùn)行質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升，天楹集團(tuán)河內(nèi)項(xiàng)目入選南通特大境外投資項(xiàng)目，中意海安生態(tài)園入選省級(jí)國際合作園區(qū)、榮獲“一帶一路”杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目115個(gè)，其中10億元以上重特大項(xiàng)目28個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)考核在南通“季季第一、年度奪冠”。加強(qiáng)長三角對接合作，園區(qū)共建更加深入，上海市海安商會(huì)正式成立，蘇中集團(tuán)躋身長三角企業(yè)百強(qiáng)。專業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電子信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施全面鋪開，機(jī)器人及智能制造展館建成開放，常安紡織科技園成為省生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)園區(qū)，全國時(shí)尚錦綸示范基地成功獲批。全面融入國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，深入實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)，凈增高新技術(shù)企業(yè)77家，總數(shù)達(dá)270家，均為南通第一。鑫緣集團(tuán)、聯(lián)發(fā)集團(tuán)、鐵錨玻璃入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃。新增省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省企業(yè)技術(shù)中心6家、省工程技術(shù)研究中心5家。建成省企業(yè)院士研究院1家，全省僅2家。躍通數(shù)控獲國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃智能機(jī)器人專項(xiàng)支持，南通唯一。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目240個(gè)，引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個(gè)。深入實(shí)施“海陵英才”計(jì)劃，引進(jìn)國家級(jí)領(lǐng)軍人才10人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才154人。新增省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、雙創(chuàng)人才13人、雙創(chuàng)博士6人，人才綜合競爭力躍居全省第五。穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，新增省質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)、南通市市長質(zhì)量獎(jiǎng)各1個(gè)。入圍省自主工業(yè)品牌50強(qiáng)企業(yè)2家。在建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目18項(xiàng)，全省最多。全國桑蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)桑蠶繭工作組落戶海安。萬人發(fā)明專利擁有量南通領(lǐng)先，開發(fā)區(qū)獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。
——營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。聚焦市場關(guān)切，創(chuàng)新服務(wù)方式，更大力度為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難，全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣市排名列第20位。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)賦權(quán)清單。重塑并聯(lián)審批流程，建成遠(yuǎn)程電子審圖中心，“3550”改革實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。開展第二批相對集中行政許可權(quán)改革。推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化，市鎮(zhèn)村一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能不斷完善。“我的海安”APP上線運(yùn)行，在線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)363項(xiàng)。公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)通過驗(yàn)收。減稅降費(fèi)政策全面落地見效，涉稅服務(wù)、水氣接入等辦理流程和時(shí)間同步縮減。穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程，電力直接交易降低企業(yè)成本5300萬元。通關(guān)便利度進(jìn)一步提升，通關(guān)時(shí)間再壓縮29.3%。全市居民存款余額879.3億元，較年初增加93.8億元。金融支撐持續(xù)有力，截止年末，各項(xiàng)貸款余額1221.2億元，較年初增加162.1億元，存貸比76%，均居南通第一；其中制造業(yè)貸款余額占比22.9%，分別高于南通、江蘇10.5個(gè)百分點(diǎn)、9個(gè)百分點(diǎn)。600余家企業(yè)通過南通綜合金融服務(wù)平臺(tái)累計(jì)融資29億元，惠業(yè)轉(zhuǎn)貸公司為110余家企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金13.7億元，中投保海安公司為411家次企業(yè)提供擔(dān)保額48.6億元。新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2家，總數(shù)達(dá)23家，數(shù)量南通最多。海安農(nóng)商銀行獲評全國普惠金融十佳縣域銀行?？h域金融生態(tài)環(huán)境綜合評估全省領(lǐng)先。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任和職工安全等保障，全年保額達(dá)615億元。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁和紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。
——城鄉(xiāng)面貌得到明顯改觀。突出統(tǒng)籌融合、建管并重、生態(tài)優(yōu)化，現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐加快。通榆路、朝陽路改造等重點(diǎn)工程推進(jìn)有序，安平路、新寧路等道路改造完成。穩(wěn)步開展土地收儲(chǔ)與上市，碧桂園、港龍等知名集團(tuán)進(jìn)駐海安。新區(qū)建設(shè)初見成效，上湖創(chuàng)新區(qū)中開院創(chuàng)新廣場孵化器、上湖高中和三甲醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利，同方飛立科創(chuàng)園項(xiàng)目簽約落戶；新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)安置房、生態(tài)廊道等工程加快實(shí)施，道教文化中心、海安高級(jí)中學(xué)外國語學(xué)校等工程即將開工。交通設(shè)施不斷完善，鹽通高鐵建設(shè)進(jìn)展順利，通揚(yáng)線航道整治工程通過驗(yàn)收，海啟高速、226省道建成通車?！八暮棉r(nóng)村路”提檔升級(jí)100公里。加強(qiáng)土地資源管理，完成土地利用總體規(guī)劃一般性修改，6個(gè)項(xiàng)目獲省土地點(diǎn)供指標(biāo)1279畝。新增農(nóng)用地8154畝，盤活閑置低效用地4306畝，獲評省土地執(zhí)法模范市、高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用先進(jìn)地區(qū)，土地利用“五化并進(jìn)”國家級(jí)新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過中期驗(yàn)收。深入開展“蜘蛛網(wǎng)”、破落建筑整治等“微治理”行動(dòng)，72個(gè)城中村和189個(gè)老舊小區(qū)改造基本完成。啟動(dòng)城區(qū)智慧停車服務(wù)管理、違法建設(shè)失信行為聯(lián)合懲戒工作。以黨建為引領(lǐng)的物業(yè)管理和業(yè)委會(huì)建設(shè)成效初顯。深化城鄉(xiāng)垃圾分類試點(diǎn)，建筑裝修垃圾資源化分揀處置中心建成運(yùn)營，垃圾分類處置資源化循環(huán)化利用工作全省放樣，天楹集團(tuán)等離子體飛灰資源化利用水平全國領(lǐng)先。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)通過省級(jí)評估驗(yàn)收，全國文明城市創(chuàng)建年中考評南通第一、全省第三。李堡、白甸等6個(gè)鎮(zhèn)獲評省文明鎮(zhèn)。污染防治持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)秸稈、揚(yáng)塵等綜合治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)“一升一降”，達(dá)到上級(jí)考核目標(biāo)；河長制、斷面長制全面落實(shí)，省考、市考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例均達(dá)66.7%，重點(diǎn)河流消除劣Ⅴ類水質(zhì)。獲批省節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)市。鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治提升工作南通領(lǐng)先，6個(gè)區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)入前10名。城鄉(xiāng)污水處理一體化加快實(shí)施，7個(gè)城鄉(xiāng)污水處理廠兼并收購基本完成，新建污水管網(wǎng)68.4公里、村莊污水處理設(shè)施47個(gè)，農(nóng)村改廁年度任務(wù)全面完成。新增成片林6000畝，創(chuàng)建省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村6個(gè)。
——民生改善取得豐碩成果。堅(jiān)持民生優(yōu)先、普惠共享，群眾生活質(zhì)量不斷提高。預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算中民生投入100.1億元，占一般公共預(yù)算總支出82.9%。15項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。新增就業(yè)、再就業(yè)1.2萬人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)97.6%、97.8%，均居南通第一。被征地農(nóng)民對接社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、即征即保。失能失智人員長期照護(hù)保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施。教育現(xiàn)代化有效推進(jìn)，海中東擴(kuò)三期、長江路小學(xué)改擴(kuò)建等工程加快建設(shè)，二幼一期、七星湖幼兒園、尚府幼兒園建成使用，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)95.8%。教育教學(xué)質(zhì)量省市領(lǐng)先，高考文科狀元花落海安。教育協(xié)作不斷深化，首屆寧蒗“海安班”高考高分段人數(shù)、平均分麗江第一。成功承辦一批國內(nèi)國際重大體育賽事。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，基本藥物制度全面落實(shí)，省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)有序開展，海安—烏茲別克斯坦中醫(yī)藥中心啟動(dòng)建設(shè)?！敖】岛０病睉?zhàn)略深入實(shí)施，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建高分通過國家暗訪，全國慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，融媒體中心（傳媒集團(tuán)）正式運(yùn)行，圖書館新館、博物館新館、青墩遺址博物館建成開放，青墩、523文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦。文藝創(chuàng)作再出精品，新增全國“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”1項(xiàng)。獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。地方志、民政等工作全國先進(jìn)。優(yōu)化陽光扶貧、健康扶貧等舉措，建檔立卡低收入農(nóng)戶全面脫貧，與略陽對口協(xié)作更加深入。文明殯葬改革持續(xù)推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。市鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）建成運(yùn)行。信訪工作全省先進(jìn)，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作全省放樣。獲評省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、省非訴糾紛化解平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)市、“七五”普法中期全國先進(jìn)市。開發(fā)區(qū)愛凌村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、打擊非法集資、動(dòng)植物疫病防控、食藥安全監(jiān)管等工作扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)工貿(mào)、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，企業(yè)班組“3個(gè)5分鐘”交接班制度全面推行，有效建立“雙重預(yù)防”機(jī)制，全國工貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。完善應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急管理資源數(shù)據(jù)庫全面建成，應(yīng)急處突能力持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)大局穩(wěn)定向好，群眾安全感、滿意度保持省市前列。
——從嚴(yán)治政樹立良好形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實(shí)。政府機(jī)構(gòu)完成改革并穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)，曲塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革通過省評估驗(yàn)收。持續(xù)深化政務(wù)公開，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)13年100%，新時(shí)代基層法治政府建設(shè)全省放樣。加強(qiáng)與人大、政協(xié)聯(lián)系互動(dòng)，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)做好人大評議政府部門整改工作，積極參與政協(xié)專題協(xié)商并高效落實(shí)協(xié)商成果。辦理人大代表建議434件、政協(xié)提案260件，辦結(jié)率、答復(fù)率均達(dá)100%。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察問題整改落實(shí)。推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和績效提升，組建國有資本運(yùn)營集團(tuán)，城建集團(tuán)、瑞海集團(tuán)、開發(fā)區(qū)總公司獲評2A+信用評級(jí)。加大政府性債務(wù)化解和審計(jì)監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費(fèi)有效壓降。持續(xù)提升政府工作效能，強(qiáng)化督查督辦，建立不作為投訴處置機(jī)制。落實(shí)上級(jí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯，4項(xiàng)工作獲省政府通報(bào)表彰，占南通1/3。
積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、慈善會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體開展工作。人武、外事、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、供銷、老干部、老區(qū)開發(fā)、氣象等工作取得新的成績。海關(guān)、新長車務(wù)段、郵政、通訊、煙草、保險(xiǎn)等部門和行業(yè)為地方高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
各位代表，奮斗印刻足跡，歲月見證初心。我們深知，政府工作取得的每一份成績，離不開歷屆歷任班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是百萬海安兒女同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。成功源于奮斗，榮譽(yù)歸功人民！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持、參與海安建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然明顯。主要表現(xiàn)在：重特大項(xiàng)目牽動(dòng)性還不夠強(qiáng)，人均GDP水平還不夠高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；土地、能源、環(huán)境容量等資源要素制約趨緊，集聚集約發(fā)展水平還需提升；大規(guī)模減稅降費(fèi)給財(cái)政收支平衡帶來壓力；公共服務(wù)供給與人民群眾多層次多樣化的消費(fèi)需求相比仍有差距；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、基層治理能力現(xiàn)代化還有大量工作要做；政府服務(wù)效能需要進(jìn)一步提升，等等。對于上述問題，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，增強(qiáng)發(fā)展定力，抓住主要矛盾，采取更加精準(zhǔn)有力措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神開局之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。當(dāng)前，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”重大部署深入實(shí)施，對改革發(fā)展穩(wěn)定提出新要求。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在，我們更當(dāng)只爭朝夕、不負(fù)韶華、走在前列。隨著“一帶一路”建設(shè)以及長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，鹽通高鐵、大運(yùn)河文化帶、臨海引江等重大工程的加速建設(shè)，站在多個(gè)黃金機(jī)遇交匯點(diǎn)“地理風(fēng)口”、步入長三角一體化發(fā)展“高鐵時(shí)代”的海安，迎來新的發(fā)展空間和使命任務(wù)。南通市委、市政府對海安寄予厚望，勉勵(lì)我們勇攀“高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幍谝?、百?qiáng)排名進(jìn)二十”的新高峰。市委十三屆八次全會(huì)在科學(xué)分析、綜合研判的基礎(chǔ)上，全面吹響了“決勝全面小康，矢志擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)海安高質(zhì)量發(fā)展新局面”的號(hào)角。這就要求我們不忘初心、追夢前行，以奮斗者的自覺和奮進(jìn)者的擔(dān)當(dāng)，開啟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新征程。
各位代表，適應(yīng)時(shí)代考卷的“千變?nèi)f化”，經(jīng)受難題考驗(yàn)的“千錘百煉”，方能在海安高質(zhì)量發(fā)展的征程上展現(xiàn)“千姿百態(tài)”、奔騰“千軍萬馬”。面對2020年，我們將深入貫徹新發(fā)展理念，高揚(yáng)發(fā)展大旗，圍繞“六穩(wěn)”要求，全力做好高質(zhì)量文章，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保高水平全面建成小康社會(huì)。面對2020年，我們將搶抓國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施重大機(jī)遇，全方位對標(biāo)蘇南、融入蘇南，主動(dòng)參與上海大都市圈同城化建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域全面對接，爭當(dāng)融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展先行軍。面對2020年，我們將堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，推行單位面積投入產(chǎn)出、稅收貢獻(xiàn)與資源供給掛鉤制度，在招引、服務(wù)和推進(jìn)大項(xiàng)目中“把握未來”，加快構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、資本市場、金融服務(wù)、人力人才、要素保障等為一體的縣域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。面對2020年，我們將加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，補(bǔ)短板、強(qiáng)底板、拉長板，扎實(shí)推進(jìn)海安治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體。面對2020年，我們將堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)民生改善、政府服務(wù)效率與服務(wù)內(nèi)涵提升，在“追趕超越”中提高加速度和匹配度，在比總量、比均量、比質(zhì)量中“爭當(dāng)先鋒”，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，按照省委和南通、海安市委部署要求，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行新發(fā)展理念，搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)開展“重特大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，緊緊圍繞“樞紐海安，物流天下”“產(chǎn)業(yè)高地，幸福之城”戰(zhàn)略定位，全力打造江蘇東部綜合交通樞紐、長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地、全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范地區(qū)、宜居宜業(yè)幸福之城，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
2020年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長確保7%、力爭7.5%，一般公共預(yù)算收入增長確保3%、力爭4.5%，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長確保12%、力爭15%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長確保6.5%、力爭7%，工業(yè)投資增長7.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、8.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.76%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
一、注重質(zhì)量效益，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，工業(yè)應(yīng)稅銷售達(dá)2300億元。新增規(guī)模企業(yè)80家，凈增億元企業(yè)20家。大力實(shí)施“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整、掛鉤服務(wù)機(jī)制，力爭應(yīng)稅銷售超10億元、20億元、50億元、100億元企業(yè)分別達(dá)26家、12家、9家、3家。加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和裝備升級(jí)，確保技改設(shè)備投入25億元。支持企業(yè)做強(qiáng)實(shí)業(yè)主業(yè)，力爭新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)1家，省專精特新小巨人企業(yè)3家。充分發(fā)揮省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地平臺(tái)優(yōu)勢，全面深化央地合作。推動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)對接多層次資本市場，確保新增主板上市企業(yè)1家、報(bào)會(huì)企業(yè)3家，新三板掛牌企業(yè)3家。鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，新增星級(jí)上云企業(yè)10家，創(chuàng)建市級(jí)以上智能車間3家。加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，加快新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，新增省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)基地、檢測檢驗(yàn)中心4家。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升服務(wù)業(yè)工作組織化程度，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售達(dá)2000億元。深化省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，大力發(fā)展專業(yè)化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)30家以上。搶抓交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，編制商貿(mào)物流園新一輪發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)園區(qū)東擴(kuò)工程、鳳山港二期建設(shè)，確保落戶10億元以上物流項(xiàng)目2個(gè)。力爭鐵路到發(fā)量100萬噸，鳳山港集裝箱吞吐量1萬標(biāo)箱。積極拓展期貨交割庫群功能，力爭新增期貨交割品種2個(gè)。加快發(fā)展高品質(zhì)和多樣化的生活服務(wù)業(yè)，引進(jìn)知名連鎖品牌20個(gè)，萬達(dá)廣場、中商購物城開業(yè)運(yùn)營。打造特色餐飲、街區(qū)品牌，發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，繁榮夜市經(jīng)濟(jì)。拓展“一老一小”生活服務(wù)，大力發(fā)展普惠托育托老服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)小區(qū)托育托幼、養(yǎng)老服務(wù)場所全覆蓋，兒童娛樂、老年助餐等配套服務(wù)功能不斷完善。發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，支持社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本參與，提供教育、健康、文化、體育、家政、進(jìn)口商品消費(fèi)體驗(yàn)等多層次多樣化服務(wù)。打造更高質(zhì)量消費(fèi)平臺(tái)，促進(jìn)集貿(mào)市場提檔升級(jí)、專業(yè)市場健康發(fā)展，營造公平公正消費(fèi)環(huán)境，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好“三大博覽會(huì)”，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)影響力、帶動(dòng)力。深化與中國網(wǎng)庫合作，創(chuàng)建更多本土特色產(chǎn)業(yè)單品電商平臺(tái)。加快東部家具文旅商圈、西泊鄉(xiāng)村旅游區(qū)等建設(shè)，加大樂百年健康小鎮(zhèn)、龍湖山莊溫泉旅游開發(fā)力度，培育區(qū)鎮(zhèn)特色重點(diǎn)旅游載體。有效整合旅游特色資源，打造“一核兩翼”旅游格局，接待游客340萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入50億元。
加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場份額，推動(dòng)建筑企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，向水利水電、港口航道、軌道交通等高附加值領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值1800億元。鼓勵(lì)建筑企業(yè)與大型央企國企深度合作，組建聯(lián)合體承接重大工程。主動(dòng)對接“一帶一路”，廣泛接軌國際市場，對外承包工程營業(yè)額增長10%。支持建筑企業(yè)并購設(shè)計(jì)院、各類專業(yè)公司，不斷提升建筑業(yè)對全市財(cái)稅的貢獻(xiàn)份額。積極推行工程總承包，全面推廣數(shù)字建造、綠色建造、智慧建造。加大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育更多的裝配式建筑建材生產(chǎn)制造企業(yè)。支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，新增特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)1家，魯班獎(jiǎng)、國優(yōu)獎(jiǎng)3項(xiàng)。
打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，確保營商環(huán)境評價(jià)全省領(lǐng)先。全面提高開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得水電氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅等方面便利化程度，建立“五個(gè)一”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，提升企業(yè)“全生命周期”服務(wù)水平。落實(shí)“民企新28條”，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成“自己人”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，不斷壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)一體化和便利化水平。推進(jìn)新出臺(tái)稅法實(shí)施，持續(xù)釋放減稅降費(fèi)紅利，全面落實(shí)清費(fèi)降本減負(fù)政策。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建并購基金，提高基金運(yùn)作、管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)債券發(fā)行管理，提升專項(xiàng)債券使用效益，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債，開拓債券市場。引導(dǎo)信貸資金更多流向民營企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保貸款余額、制造業(yè)貸款余額占比、存貸比保持南通第一。持續(xù)發(fā)揮轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保服務(wù)作用，確?；輼I(yè)轉(zhuǎn)貸規(guī)模15億元、中投保海安公司擔(dān)保額50億元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大承保范圍，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，努力在首臺(tái)套保險(xiǎn)、新材料首批次保險(xiǎn)等支持企業(yè)創(chuàng)新方面尋求突破。依法積極支持司法工作，推動(dòng)營造公平公正法治的司法環(huán)境。加強(qiáng)智慧政務(wù)服務(wù)和誠信體系建設(shè)管理，完成智慧海安大數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
二、聚焦重大項(xiàng)目，釋放開發(fā)園區(qū)活力
強(qiáng)化重大項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。始終把項(xiàng)目招引和建設(shè)放在頭版頭條，繼續(xù)開展“重特大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)稅改革、資本市場、前沿產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域動(dòng)態(tài)研究，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)，不斷優(yōu)化招商格局，精準(zhǔn)引進(jìn)和培育新型稅源項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)龍頭項(xiàng)目、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。加大與世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)和知名央企國企合作力度，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外資等大項(xiàng)目招引以及“資本+招商”“互聯(lián)網(wǎng)+招商”上尋求突破。充分發(fā)揮五大招商服務(wù)督查中心作用，加強(qiáng)直屬招商局與區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，加快10億元和1億美元以上項(xiàng)目簽約落地。完善委托招商機(jī)制，深化與商會(huì)協(xié)會(huì)、咨詢公司、駐外機(jī)構(gòu)等合作，切實(shí)提升市場化招商成效。新招引注冊1000萬美元以上項(xiàng)目32個(gè)，其中3000萬美元以上4個(gè)、1億美元以上2個(gè)，實(shí)現(xiàn)外資到賬3億美元以上。突出抓好開工、設(shè)備安裝、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)正威偏光片、盈科電子等一批重特大項(xiàng)目開工建設(shè)。積極爭取對接，確保入選省級(jí)重大項(xiàng)目5個(gè)、市“雙百工程”項(xiàng)目25個(gè)。優(yōu)化項(xiàng)目審批工作，出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)分檔考核辦法，完善正向激勵(lì)機(jī)制，新開工10億元以上項(xiàng)目32個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目12個(gè)、50億元以上項(xiàng)目4個(gè)、100億元項(xiàng)目2個(gè)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目竣工率、達(dá)產(chǎn)率和產(chǎn)出水平。
聚力開發(fā)園區(qū)做大做強(qiáng)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，按照“雙掛鉤、雙考核”要求，統(tǒng)籌做好管理體制機(jī)制改革工作，推進(jìn)開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出兩區(qū)減負(fù)提質(zhì)、跨越發(fā)展，開發(fā)區(qū)在南通開發(fā)園區(qū)中走在前列、在全省國家級(jí)開發(fā)區(qū)中爭先進(jìn)位，高新區(qū)在南通、全省爭當(dāng)省級(jí)高新區(qū)排頭兵。突出“一區(qū)多園”，推動(dòng)區(qū)中園、園中園集中成片規(guī)劃建設(shè)，支持發(fā)展億元項(xiàng)目集聚區(qū)、都市工業(yè)綜合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)做大，提升投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益。常安紡織科技園緊盯高端紡織企業(yè)招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境政策集成改革省級(jí)試點(diǎn)，破解環(huán)境制約瓶頸。機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園加快打造公共配套和服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建智能制造博士后工作站，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全力招引上下游高科技企業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)園突出高質(zhì)量項(xiàng)目招引，加快推進(jìn)金屬表面處理中心、潤澤污水處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。時(shí)尚錦綸產(chǎn)業(yè)園突出項(xiàng)目招引和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，放大龍頭企業(yè)和技術(shù)、品牌優(yōu)勢，加快中紡院、東華大學(xué)等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。中意海安生態(tài)園加強(qiáng)意大利及西歐北歐國家項(xiàng)目招引，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和園區(qū)提檔升級(jí)，打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)國際有影響力的政府間合作共建生態(tài)園區(qū)。深化共引共建共享機(jī)制，完善政策辦法，全力推動(dòng)項(xiàng)目、資源向兩區(qū)集聚。支持開發(fā)區(qū)騰海公司加快對接和融入資本市場。濱海新區(qū)按照國家關(guān)于圍填海管控及問題處理的要求，積極做好協(xié)同配合和對接爭取工作，推進(jìn)用海用地問題解決；同時(shí)，加快園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、安置房、商業(yè)綜合體等配套功能建設(shè)。其他區(qū)鎮(zhèn)因地制宜，重點(diǎn)打造1-2個(gè)億元項(xiàng)目集聚區(qū)，形成各區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”。
激活資源高效利用機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把有限資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目、效益好企業(yè)集聚，以制度建設(shè)為主線全面深化改革。嚴(yán)守“資源利用上線”，建立生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、高效配置和資源利用成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源要素最大化效益。堅(jiān)持多規(guī)合一，科學(xué)評估“三條控制線”，編制國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化土地空間布局。深化集約用地“五改一調(diào)”“增存掛鉤”機(jī)制，盤活閑置低效用地3000畝，實(shí)施掛鉤拆舊復(fù)墾7000畝。盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)良性循環(huán)。有序清理閑置、廢棄企業(yè)及其資產(chǎn)，騰出更多空間資源。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，鼓勵(lì)向空中發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)資源利用績效綜合評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)綠色制造，淘汰落后產(chǎn)能，削減排污總量，統(tǒng)籌存量資源向重大項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)傾斜，提高環(huán)境容量利用效益。發(fā)揮銀政企對接合作機(jī)制作用，擴(kuò)增信貸規(guī)模，精準(zhǔn)投放服務(wù)，提升金融資源配置質(zhì)效。做大財(cái)政扶持資金總盤，吸引更多社會(huì)資本協(xié)同參與，管好用好基金資金資源。優(yōu)化人力資源市場化配置，促進(jìn)區(qū)域勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢
持續(xù)開拓創(chuàng)新領(lǐng)域。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)，加快國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，深化省科技創(chuàng)新體制綜合改革，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合。支持企業(yè)與中科院、“雙一流”高校、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等深度對接，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目10個(gè)。積極爭取省級(jí)以上科技專項(xiàng)，精心組織申報(bào)各級(jí)科技評比獎(jiǎng)項(xiàng)。聯(lián)合院士團(tuán)隊(duì)攻關(guān)核心技術(shù)，新增院士合作項(xiàng)目10個(gè)。加大高企培育力度，新認(rèn)定100家、凈增60家，總數(shù)突破330家。支持智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新合作，共建農(nóng)業(yè)科技基地新平臺(tái)。加強(qiáng)龍頭醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)與醫(yī)學(xué)院校等共建創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)。提升規(guī)模企業(yè)研發(fā)活躍程度，建好建強(qiáng)企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)對接，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。注重基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，不斷進(jìn)軍創(chuàng)新“無人區(qū)”。
精準(zhǔn)引培創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“海陵英才”計(jì)劃，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才150人，財(cái)政資助人才項(xiàng)目40個(gè)。扎實(shí)開展“學(xué)子歸巢”、招工引勞，引進(jìn)高校畢業(yè)生、藍(lán)領(lǐng)技能人才1.5萬人。持續(xù)推進(jìn)人才重點(diǎn)工程，確保入選國家級(jí)人才、省“雙創(chuàng)人才”數(shù)量南通領(lǐng)先。大力招引教育、衛(wèi)生、文化、法律、金融、涉外等專業(yè)人才以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵱眯腿瞬牛∪M(jìn)、培養(yǎng)、使用激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才進(jìn)企業(yè)、解難題。實(shí)施人才安居保障工程，推進(jìn)“拎包入住式”人才公寓建設(shè)，暢通人才醫(yī)療、子女入學(xué)等服務(wù)“綠色通道”。
催生更多創(chuàng)新成果。精準(zhǔn)開展供需對接，加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開發(fā)首臺(tái)套、首創(chuàng)產(chǎn)品30個(gè)。依托長三角區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場互聯(lián)互通，技術(shù)合同成交額達(dá)10億元。加快科技銀行建設(shè)，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，“蘇科貸”發(fā)放貸款總額增長10%。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范工程通過驗(yàn)收，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)40.5件。持續(xù)開展質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)，新增省、市質(zhì)量獎(jiǎng)各1個(gè)，中國馳名商標(biāo)2件，參與制修訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，支持和推動(dòng)非標(biāo)產(chǎn)品企業(yè)提升行業(yè)話語權(quán)。
四、深化對接合作，拓展對外開放空間
全方位融入蘇南。向南跨長江，加快融入蘇南，在開放定力、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)作為等方面全面看齊，在開放開發(fā)、園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境等領(lǐng)域全面學(xué)習(xí)。主動(dòng)承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，大力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升，實(shí)現(xiàn)與蘇南產(chǎn)業(yè)鏈條分工協(xié)作、融合發(fā)展。提升省級(jí)南北共建合作園區(qū)發(fā)展水平。全面做好交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文化合作等跨江融合大文章。
全方位對接上海。深度融入上海產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，積極承接上海制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，放大兩地合作共建園區(qū)、商會(huì)等平臺(tái)互動(dòng)效應(yīng)，在銀行、基金、證券、期貨、文創(chuàng)、設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域深化貿(mào)易合作。與長三角重點(diǎn)城市的農(nóng)超、農(nóng)貿(mào)、便利店加強(qiáng)合作，提升海安農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額。
提升對外開放合作水平。搶抓外商投資開放機(jī)遇，貫徹外商投資法及其實(shí)施條例，提升金融、工業(yè)綜合體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等外資比重。引導(dǎo)企業(yè)樹立全球思維，精準(zhǔn)開展涉外培訓(xùn)。實(shí)施企業(yè)外貿(mào)促進(jìn)計(jì)劃，培育外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值140億元。提升保稅物流中心運(yùn)行水平，推進(jìn)保稅物流中心二期工程，建設(shè)保稅區(qū)直營中心、“百國百品”一帶一路國家館，完成進(jìn)出口貨物量15萬噸、貨值突破3億美元。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合開拓“一帶一路”等多元化國際市場，加快技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)走出去。加強(qiáng)與中信保、政策性銀行的工作聯(lián)動(dòng)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外發(fā)債、海外并購和直接投資，境外投資中方協(xié)議額1.5億美元。
五、加強(qiáng)建設(shè)管理，打造美麗宜居城市
精細(xì)化推進(jìn)城市建設(shè)。全面優(yōu)化現(xiàn)代化中等城市格局，持續(xù)豐富城市內(nèi)涵，力爭成為全省美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)主城區(qū)、新通揚(yáng)河北側(cè)等區(qū)域房屋征收。加快金融服務(wù)中心、黨校遷擴(kuò)建、郵政物聯(lián)大廈等重點(diǎn)工程建設(shè)。改造閘東路、旺池路西延等8條城區(qū)道路。探索片區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，注重地下空間開發(fā)。做實(shí)城市經(jīng)營文章，有序推進(jìn)地塊上市。穩(wěn)妥實(shí)施城中村土地流轉(zhuǎn)，高質(zhì)量實(shí)施城市綠化美化亮化工程。促進(jìn)城市局部更新，力爭一批項(xiàng)目進(jìn)入全省老舊小區(qū)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”。延續(xù)城市文脈，打造美麗街區(qū)，拓展公共空間。加強(qiáng)商品房、安置房、租賃房等住房保障，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極支持5G通信網(wǎng)絡(luò)布局，加快智慧城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)使用管理，提升城市運(yùn)行質(zhì)量。上湖創(chuàng)新區(qū)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施、河湖生態(tài)綠化等建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、星級(jí)酒店、中開院創(chuàng)新廣場、同方飛立科創(chuàng)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)加快安置房、生態(tài)廊道等建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)道教文化中心、海安高級(jí)中學(xué)外國語學(xué)校等重點(diǎn)工程。堅(jiān)持特色發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)、撤并鎮(zhèn)升級(jí)改造，完善商業(yè)綜合體、酒店、公園等服務(wù)功能，持續(xù)提升集鎮(zhèn)人氣。
立體化推進(jìn)交通工程。開展綜合交通中長期發(fā)展規(guī)劃研究。通榆路快速通道建成通車。全面啟動(dòng)實(shí)施火車站進(jìn)出通道建設(shè)工程，全力保障鹽通高鐵年底建成開通。推進(jìn)新長鐵路老五壩道口平改立通道建設(shè)。加快通揚(yáng)線航道橋梁建設(shè)，聯(lián)榮大橋、章郭大橋建成通車。提高城鄉(xiāng)公交運(yùn)力，調(diào)整優(yōu)化公交線路。繼續(xù)推進(jìn)交通亮化、數(shù)字交通、安全智慧等提檔升級(jí)工程，鞏固提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路連接連通，提升交通便捷度。
決勝全國文明城市創(chuàng)建“國考”。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做精做細(xì)城市管理，形成長效機(jī)制。全面完成社區(qū)功能室升級(jí)、城區(qū)“微空間”治理等工程。加大生活垃圾、餐廚廢棄物等分類處置力度，推動(dòng)建筑裝修垃圾資源化循環(huán)利用。成立市物業(yè)管理中心，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)委會(huì)建設(shè)，提升社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建水平。依法規(guī)范維修基金管理使用。加強(qiáng)修鎖、修鞋、修自行車等便民服務(wù)攤點(diǎn)統(tǒng)一管理，讓“攤點(diǎn)變風(fēng)景、市民得便利”。全面推進(jìn)城區(qū)煙花爆竹禁限放、智慧停車服務(wù)管理等工作。深化違法建設(shè)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升違法建設(shè)綜合治理實(shí)效。發(fā)揮政府部門、群團(tuán)組織公益職能，精準(zhǔn)開展代辦型、關(guān)愛型、互助型志愿服務(wù)，發(fā)動(dòng)并帶動(dòng)社會(huì)志愿者拓展新時(shí)代文明實(shí)踐。有力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，確?！澳贤ǖ谝弧⑷∏叭?。
發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)城市發(fā)展重要作用。融入市場競爭機(jī)制，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范管理、績效提升。支持拓展經(jīng)營領(lǐng)域，加強(qiáng)與央企國企對接合作，鼓勵(lì)與社會(huì)資本合作發(fā)展混合所有制。夯實(shí)國有企業(yè)公益性責(zé)任，全面參與城市、小城鎮(zhèn)與撤并鎮(zhèn)建設(shè)改造。國有資產(chǎn)運(yùn)營集團(tuán)推進(jìn)資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快資產(chǎn)高效整合利用，開拓公共資產(chǎn)資源儲(chǔ)備經(jīng)營市場。城建集團(tuán)做好市政主營業(yè)務(wù)，在城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，穩(wěn)步探索開展金融保理等新業(yè)務(wù)。瑞海集團(tuán)在優(yōu)化城建資產(chǎn)管理運(yùn)營基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與知名企業(yè)合作，推動(dòng)城市片區(qū)開發(fā)，依托金融集聚區(qū)積極籌備基金產(chǎn)業(yè)園。水務(wù)集團(tuán)深入推進(jìn)引江供水三期工程，加快城鄉(xiāng)污水處理一體化進(jìn)程，不斷提升信用評級(jí)和服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，向資本市場進(jìn)軍。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等區(qū)屬國有企業(yè)立足可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化體制機(jī)制，積極服務(wù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和重大項(xiàng)目招引落戶，加大對外合作力度，提高實(shí)體化經(jīng)營水平和市場化發(fā)展能力。
六、夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
在規(guī)劃配套上做優(yōu)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等，分類編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，打造一批鄉(xiāng)味濃郁、功能完善的特色小鎮(zhèn)、特色村莊。規(guī)范農(nóng)村宅基地用地建房審批管理。依法推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資、抵押。統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)“兩融兩適”、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村冷鏈物流等建設(shè)和配套，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長效機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)田水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)水利工程6項(xiàng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝，完成旱地改水田1000畝。加大涉農(nóng)資金爭取和統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多社會(huì)資本流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
在特色工作上做精。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，培優(yōu)做強(qiáng)稻米、蠶桑等五大產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。糧食單產(chǎn)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。圍繞優(yōu)質(zhì)桑園種植面積8萬畝目標(biāo)，開展擴(kuò)桑三年行動(dòng)，實(shí)施桑園占補(bǔ)平衡。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)65%。爭創(chuàng)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。突出重大項(xiàng)目招引建設(shè)，新開工規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。加快雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園省級(jí)示范園建設(shè)，大力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目入園，加大對臺(tái)農(nóng)業(yè)招商力度，爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)“兩個(gè)主體”培育，健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，培育省級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家，新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民250人。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)營質(zhì)態(tài)。探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村閑置土地和房屋。規(guī)范“三資”管理，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村營收入50萬元以上村全覆蓋。
在內(nèi)涵提升上做實(shí)。打通資本、技術(shù)、人才回流通道，鼓勵(lì)“要素聚鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)”。深化鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，常態(tài)化開展“三清一改”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理全覆蓋，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。加強(qiáng)自然風(fēng)貌、歷史古跡、紅色資源等保護(hù)性開發(fā)，支持文創(chuàng)項(xiàng)目落戶、鄉(xiāng)土人才入駐，傳承和繁榮鄉(xiāng)村文化。深化文明殯葬改革，建成鎮(zhèn)村公益性安葬配套設(shè)施。開展善行義舉榜、清潔文明戶評選等活動(dòng)，全力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善村規(guī)民約，深化居民小組“微自治”，推行“積分制”管理模式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)參與村級(jí)事務(wù)管理，自主或聯(lián)合創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為家鄉(xiāng)興辦公益事業(yè)。規(guī)范保障在職村干部經(jīng)濟(jì)待遇。探索實(shí)施鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生待遇保障，全面落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民對接社會(huì)保障扶持政策，讓鄉(xiāng)村留得住美景、留得住人才。
七、突出防治重點(diǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
聚力問題攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，全面聚焦大氣、水、土壤環(huán)境短板，集中整治環(huán)境突出問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。科學(xué)運(yùn)用走航車精準(zhǔn)溯源，全面推進(jìn)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和揮發(fā)性有機(jī)物等污染綜合防治，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段臭氧污染管控，提高秸稈綜合利用水平，PM2.5平均濃度不超過41微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)76%。深入推進(jìn)河長制、斷面長制，加強(qiáng)19條重點(diǎn)河道及支流污染源再排查再整治，確保省考、市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別達(dá)66.7%、75%，國控北凌新閘斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施土壤污染狀況詳查，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。開展突出環(huán)境問題“大排查、大曝光、大整治”行動(dòng)，全面完成環(huán)保督察問題整改。
加強(qiáng)聯(lián)防共治。抓好源頭防控，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。充分發(fā)揮環(huán)委會(huì)及11個(gè)專業(yè)委員會(huì)作用，加強(qiáng)污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系。整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職能，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。加快實(shí)施環(huán)境資源執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)、快速處置工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全面提升環(huán)境監(jiān)測能力，區(qū)鎮(zhèn)大氣自動(dòng)監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)智慧監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)斷面及上游斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)建成17個(gè)。完善水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)“水平衡”監(jiān)管。落實(shí)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，因地制宜提高村鎮(zhèn)生活污水處理能力。提標(biāo)改造污水處理廠3座，新建污水管網(wǎng)60公里以上，新增行政村污水處理設(shè)施33個(gè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋體系。確保污泥處理處置設(shè)施項(xiàng)目建成運(yùn)行。
推動(dòng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)，全面落實(shí)“三線一單”。全力推進(jìn)海岸線修復(fù)。推行“環(huán)保總監(jiān)”制度，推動(dòng)企業(yè)加快建立健全環(huán)保制度。全面落實(shí)與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，強(qiáng)化環(huán)保信用等級(jí)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和分類管理。實(shí)施“環(huán)保管家”服務(wù)模式，提升環(huán)境治理社會(huì)化、市場化、專業(yè)化水平。精準(zhǔn)開展環(huán)保法律培訓(xùn)，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。針對學(xué)校、村居等不同群體加強(qiáng)環(huán)保宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公共充電設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)管理，促進(jìn)綠色消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化造林工程，新增成片林6000畝以上，建成省級(jí)綠美村莊10個(gè)。
八、豐富惠民舉措，提高群眾幸福指數(shù)
推動(dòng)社會(huì)保障普惠化。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民、園區(qū)富民，千方百計(jì)增加居民收入。新增就業(yè)、再就業(yè)1.1萬人。促進(jìn)參保擴(kuò)面，提升各類社會(huì)保障水平。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。推動(dòng)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。強(qiáng)化保障基金共濟(jì)能力，提升管理綜合效能。貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法治欠保支。強(qiáng)化留守和困境兒童關(guān)愛保護(hù)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、社會(huì)救助等標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金制度，全面保障殘疾人合法權(quán)益。鼓勵(lì)發(fā)展公建民營、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索建立“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)”三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系。健全退役軍人服務(wù)保障體系，全面落實(shí)就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚(yáng)等政策。積極構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制，確保貧困家庭穩(wěn)定脫貧不返貧、新發(fā)生貧困家庭精準(zhǔn)幫扶全脫貧。繼續(xù)深化與略陽對口協(xié)作。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。開展第七次全國人口普查。持續(xù)做好社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡化。加快實(shí)施教育現(xiàn)代化，加大學(xué)校、幼兒園建設(shè)力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建等一批重點(diǎn)工程，加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)和管理。確保全市義務(wù)教育學(xué)?；具_(dá)到省現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省四星級(jí)高中1所，建成省現(xiàn)代化示范職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化青少年、新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)職工、退役軍人、老年人等教育培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)“四點(diǎn)半學(xué)?！薄⒔逃龑?shí)踐基地、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)管理，深化高等教育合作，構(gòu)建縣域服務(wù)終身學(xué)習(xí)的教育體系。加大校長培養(yǎng)力度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，積極營造尊師重教和教育教學(xué)良好環(huán)境。深化全民健身行動(dòng)，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。大力實(shí)施“健康海安”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中醫(yī)院急救中心、科研教學(xué)樓和上湖醫(yī)院、人民醫(yī)院南莫院區(qū)、白甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院等重點(diǎn)工程建設(shè)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成國家衛(wèi)生城市。貫徹《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施分級(jí)診療制度，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。積極發(fā)展工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、老年老齡、檔案史志等事業(yè)。促進(jìn)老干部、關(guān)心下一代、老區(qū)開發(fā)等工作深入開展。
推動(dòng)文化發(fā)展品牌化。挖掘和傳承地方特色文化，推動(dòng)文化建設(shè)高質(zhì)量，打造更多具有海安元素的文化品牌。建好青墩遺址研究所，加大青墩遺址文化研究和宣傳力度，精心策劃青墩文化藝術(shù)節(jié)，提升青墩藝術(shù)獎(jiǎng)影響力。保護(hù)和弘揚(yáng)紅色文化，組織開展聯(lián)抗80周年紀(jì)念活動(dòng)。落實(shí)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃，打造大運(yùn)河海安段景觀帶和文化長廊。啟動(dòng)韓公館保護(hù)性修繕工程，建成“《新華字典》之父”魏建功陳列館，打造海安名人文化標(biāo)識(shí)。持續(xù)放大海安花鼓、海安龍舞、焦氏扎染、江海劇社等地方文化品牌效應(yīng)。加快非遺展示館、非遺工坊建設(shè)。培育文化龍頭企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力加強(qiáng)523國家文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步彰顯特色、豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大影響。加大文化人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)力度，圍繞海安人文故事、歷史事件、先進(jìn)典型，加強(qiáng)文學(xué)文藝創(chuàng)作，豐富內(nèi)容形式，扶持重點(diǎn)原創(chuàng)精品，爭創(chuàng)省五星工程獎(jiǎng)1個(gè)。融媒體中心（傳媒集團(tuán)）堅(jiān)持融合性發(fā)展，走新型現(xiàn)代傳媒改革之路，推動(dòng)市場化運(yùn)營與轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮文化藝術(shù)中心、圖書館新館、博物館新館、青墩遺址博物館作用，建成開放“24小時(shí)城市書房”，繁榮社區(qū)文化，大力發(fā)展群眾文化，提高市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率。
推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，形成長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，深化“網(wǎng)格+”融合工程。全面推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化陽光信訪工作，確保信訪量、越級(jí)訪、重復(fù)訪“三下降”，及時(shí)回應(yīng)率、積案化解率、群眾滿意率“三提升”。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)“無訟無訪無刑事”村（社區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政執(zhí)法等與司法銜接聯(lián)動(dòng)，支持公益訴訟工作，更好發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用穩(wěn)妥處置“停產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)”。深入開展“七五”普法，強(qiáng)化德法共建。加強(qiáng)安委辦實(shí)體化運(yùn)作，高質(zhì)量落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)巡查制度，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。以國務(wù)院督導(dǎo)江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為契機(jī)，深入開展35個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)提高安全治理效能。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，加大財(cái)政對安全投入保障力度，加強(qiáng)政策研究和機(jī)制創(chuàng)新，建立企業(yè)和工程安全預(yù)算、安全支出基準(zhǔn)比例制度，完善安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)員工安全培訓(xùn)，進(jìn)一步壓降事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故，全面提升本質(zhì)安全水平。加大非法集資防范和處置力度。提高食品藥品、消防安全等監(jiān)管水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援和實(shí)戰(zhàn)演練，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)強(qiáng)化國家安全、宗教事務(wù)、保密通訊、反走私等工作。
今年，我們將繼續(xù)大力實(shí)施15項(xiàng)民生實(shí)事工程。1.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提供就業(yè)崗位不少于2.3萬個(gè)，其中高校畢業(yè)生就業(yè)崗位不少于6000個(gè)；實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)4500人以上，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1000人以上；完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1400人以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人以上。2.提升脫貧質(zhì)量。開展因病支出型困難家庭醫(yī)療救助，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡低收入農(nóng)戶義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共服務(wù)的有效保障。3.精準(zhǔn)扶弱助殘。提高殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為160名殘疾兒童提供機(jī)構(gòu)基本康復(fù)訓(xùn)練；為100戶重度殘疾人困難家庭實(shí)施無障礙改造，發(fā)放殘疾人輔具500件。4.助力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。整治農(nóng)村河道、溝塘122條（處）；改造里下河80座圩口閘鋼閘門，更新拆建30座圩口閘、20座排澇站和5座閘站結(jié)合工程，圩堤退圩加固20公里，新建圩堤護(hù)岸6公里。5.加強(qiáng)公益保障。對居住我市的60周歲以上居民免費(fèi)實(shí)施一次老年人健康體檢；增加企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)；全面推進(jìn)失能失智人員長期照護(hù)保險(xiǎn)工作。6.提升養(yǎng)老服務(wù)水平。主城區(qū)建成2家老年人日間照料中心，建成23家小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。7.優(yōu)化殯葬設(shè)施。加快推進(jìn)市殯儀館（安福園）改造工程。8.均衡配置教育資源。建成6所幼兒園（城區(qū)3所、區(qū)鎮(zhèn)3所）；建成海師附小海光校區(qū)、長江路小學(xué)二期、海中東擴(kuò)三期工程；實(shí)施2.2萬平方米改?。ㄐ０玻┕こ獭?.提升醫(yī)療服務(wù)能力。完成人民醫(yī)院雅周院區(qū)改擴(kuò)建工程；在西南片區(qū)建成1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。10.豐富群眾文化生活。完成送戲210場，送展覽100場，送培訓(xùn)100場；文化藝術(shù)中心高質(zhì)量運(yùn)營，免費(fèi)開展公益培訓(xùn)班30個(gè)，大劇院舉辦高質(zhì)量文藝演出60場；組織開展“愛家鄉(xiāng)、游海安”活動(dòng)4次。11.改善居住品質(zhì)。流轉(zhuǎn)主城區(qū)城中村土地647畝，實(shí)施城市“微空間”治理建設(shè)工程；完成10個(gè)老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造工程；實(shí)施城區(qū)活水暢流工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集處理一體化；完成135個(gè)老舊小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”整治和38個(gè)城中村、老舊小區(qū)整治掃尾工作。12.提高交通便利程度。新改建農(nóng)橋51座；建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)路100公里，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程50公里、亮化工程150公里；購置公交車108輛，優(yōu)化城市公交線路。13.開展全域環(huán)境整治。提升城市整體保潔水平，推進(jìn)城區(qū)垃圾綜合治理；完成3條道路街區(qū)環(huán)境整治工程；實(shí)施農(nóng)村改廁10400座；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“四清四化”行動(dòng)，打造全域環(huán)境“整潔村”。14.加強(qiáng)公共安全建設(shè)。升級(jí)改造68個(gè)老舊小區(qū)技防設(shè)施；改建4家農(nóng)貿(mào)市場檢測室，免費(fèi)為民眾提供食品快檢服務(wù)；抽檢食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）不少于4000批次；常態(tài)化整治住宅小區(qū)電動(dòng)車上樓充電等行為，啟動(dòng)住宅小區(qū)電動(dòng)車室外集中充電車棚試點(diǎn)建設(shè)。15.開展法律援助服務(wù)。打造30分鐘法律援助服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋；全年辦理法律援助1300件。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新的一年，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，政府應(yīng)有高質(zhì)量的新作為。我們一定緊扣政府治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)決扛起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
將制度執(zhí)行作為提高政府治理能力的第一責(zé)任。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的制度融入政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做好政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，高質(zhì)量落實(shí)上級(jí)和市委決策部署。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，對決定的事，雷厲風(fēng)行、狠抓實(shí)效，跟蹤督查、一督到底。加強(qiáng)上位規(guī)劃研究對接，高質(zhì)量編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
將服務(wù)創(chuàng)新作為提高政府治理能力的內(nèi)生動(dòng)力。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化政府服務(wù)，激發(fā)各類市場主體活力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面治理制度創(chuàng)新。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。加強(qiáng)部門信息互通共享，積極推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，推行“一次辦好”，全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，讓群眾少跑腿、好辦事、更順心。鼓勵(lì)大膽探索務(wù)實(shí)管用的制度，支持創(chuàng)造性開展工作。深入落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，提振攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為、追趕超越的精氣神，營造想做事、敢干事、能成事的氛圍，用政府的辛苦指數(shù)換取海安的發(fā)展指數(shù)和百姓的幸福指數(shù)。
將依法行政作為提高政府治理能力的基本方式。優(yōu)化政府職能配置，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅(jiān)持法治思維，提升行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督法治化水平。強(qiáng)化公眾參與、專家論證、合法性審核，注重綜合影響評估，提升重大行政決策公眾參與度和社會(huì)滿意度。打造陽光政府，推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，增強(qiáng)契約意識(shí)，帶動(dòng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全面強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善政府與司法工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，提升行政調(diào)解、行政裁決能力。持續(xù)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。拓寬互動(dòng)渠道，運(yùn)用好司法大數(shù)據(jù)分析評估成果，自覺接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
將本領(lǐng)修煉作為提高政府治理能力的有效保障。積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和民生等領(lǐng)域治理現(xiàn)代化發(fā)展新要求，廣泛涉獵各種知識(shí)，深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面增強(qiáng)施政本領(lǐng)。提升政府工作人員道德品行修養(yǎng)，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極主動(dòng)鉆研上級(jí)政策措施，全面提高干事創(chuàng)業(yè)能力和為民為企服務(wù)水平。綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，把握工作節(jié)奏和力度，提高資源整合配置能力，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效益。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，持續(xù)增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。
將清正廉潔作為提高政府治理能力的底線要求。堅(jiān)守廉政底線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過“緊日子”、讓群眾過“好日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，將更多資金用在民生保障上，切實(shí)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)政府黨組主體責(zé)任。緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共權(quán)力運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督。全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，樹好清正廉潔政府形象。
各位代表，發(fā)展如奔騰江河，不分晝夜、一往無前；奮斗征程上，沒有等出來的幸福，只有干出來的精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定“高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幍谝?、百?qiáng)排名進(jìn)二十”奮斗目標(biāo)，決勝全面小康，矢志擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)江蘇東部綜合交通樞紐、長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地、全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范地區(qū)、宜居宜業(yè)幸福之城，高水平全面建成小康社會(huì)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列書寫新的美好篇章！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程：我市目標(biāo)經(jīng)過三年時(shí)間努力，到2021年末，力爭形成應(yīng)稅銷售超100億企業(yè)5家以上，50億～100億企業(yè)10家以上，20億～50億企業(yè)20家以上，10億～20億企業(yè)30家以上。
2.兩化融合貫標(biāo): 即貫徹《信息化和工業(yè)化融合管理體系》標(biāo)準(zhǔn)。信息化與工業(yè)化主要在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面進(jìn)行融合。
3.專精特新小巨人企業(yè)：指專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
4.“海陵英才”計(jì)劃：落實(shí)省人才政策意見，力爭2019～2021年引進(jìn)20名院士（含退休院士、外籍院士）、30名國家級(jí)領(lǐng)軍人才、450名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，引進(jìn)高校畢業(yè)生2萬名，新增藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人2.1萬名。
5.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
6.“3550”改革：開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成，最大限度利企便民。
7.四好農(nóng)村路：指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
8.五化并進(jìn)：指推進(jìn)土地資源規(guī)劃減量化發(fā)展、計(jì)劃市場化配置、耕地優(yōu)質(zhì)化保護(hù)、土地集約化利用、管理實(shí)時(shí)化監(jiān)管。
9.PM2.5:指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。
10.五個(gè)一工程獎(jiǎng)：由中共中央宣傳部組織的精神文明建設(shè)評選活動(dòng)，包括一部好的戲劇作品、一部好的電視劇作品、一部好的電影作品、一部好的圖書、一部好的理論文章。
11.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
12.“3個(gè)5分鐘”交接班制度：即企業(yè)按照3×5工作法實(shí)施交接班。第一個(gè)5分鐘交班人員開展交班前小結(jié)，匯總本班運(yùn)行和工作情況，填寫交班記錄，班組長召開班后會(huì)。第二個(gè)5分鐘交班人員與接班人員在雙方班組長帶領(lǐng)下進(jìn)行對位交接，就有關(guān)問題詢問和交代，交接清楚后雙方簽字。第三個(gè)5分鐘接班人員對工作崗位現(xiàn)場自查，班組長召開班前會(huì)，布置工作，交代注意事項(xiàng)。
13.“雙重預(yù)防”機(jī)制：指將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
14.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
15.上云企業(yè)：指以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)的企業(yè)。
16.“一核兩翼”旅游格局：以城區(qū)旅游為核心，南黃海休閑旅游、里下河生態(tài)旅游為兩翼的旅游發(fā)展格局。
17.“五個(gè)一”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制：即每天更新一遍政企通APP、每月組織一次市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦會(huì)、每季舉辦一場訴求對接“超市”、半年召開一次涉法涉訴聯(lián)席會(huì)議、每季進(jìn)行一次滿意度測評公示。
18.民企新28條：2019年12月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》對外發(fā)布，《意見》提出了28條具有含金量的舉措，力挺民企改革發(fā)展。這份文件被外界稱為“民企新28條”。
19.雙百工程：即南通市級(jí)重大項(xiàng)目，包含100個(gè)開工項(xiàng)目、100個(gè)竣工項(xiàng)目。
20.雙掛鉤、雙考核：“雙掛鉤”指開發(fā)園區(qū)年度考核結(jié)果與南通市開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核排名、各縣（市）區(qū)對開發(fā)園區(qū)綜合考核成績掛鉤；“雙考核”指南通市、各縣（市）區(qū)對開發(fā)園區(qū)實(shí)行同步考核。
21.三條控制線：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
22.五改一調(diào)：對批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等五類低效用地整改，調(diào)整土地使用稅征收與獎(jiǎng)勵(lì)措施。
23.增存掛鉤：把批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為新增建設(shè)用地?cái)?shù)量的重要測算標(biāo)準(zhǔn)。
24.雙一流：即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。
25.首臺(tái)套：一定區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)首家自主研發(fā)或國產(chǎn)化制造并經(jīng)用戶使用的，經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定的第一臺(tái)（套）重大裝備或關(guān)鍵部件。
26.蘇科貸：即江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款，是由省、地科技部門聯(lián)合商業(yè)銀行以低息貸款的方式支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的一種政策性貸款，重點(diǎn)解決科技型小微企業(yè)首貸難題。
27.百國百品：“百國百品”行動(dòng)計(jì)劃的簡稱，該行動(dòng)計(jì)劃是由中國國家品牌網(wǎng)和中亞網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)共同推出的中外交流活動(dòng)，以自由貿(mào)易和跨國經(jīng)濟(jì)合作為主題，以產(chǎn)品和品牌為載體，邀請以“一帶一路”沿線國家為主的駐華大使商務(wù)參贊等外賓，宣傳推介本國優(yōu)勢產(chǎn)品和知名品牌，通過產(chǎn)品和品牌的交流，促進(jìn)中外文化的交流。
28.兩融兩適：即農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)。
29.兩個(gè)主體：指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體。
30.宅基地“三權(quán)分置”：即宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
31.“三資”管理：指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源管理。
32.三清一改：清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
33.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
34.四點(diǎn)半學(xué)校：指社區(qū)為下午4:30放學(xué)的小學(xué)生免費(fèi)提供的安全健康學(xué)習(xí)場所，無償提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等服務(wù)。
35.雪亮工程：取自“群眾的眼睛是雪亮的”。即以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
36.府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制：政府與法院緊密合作、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力處置“停產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)”的長效工作機(jī)制。
37.四清四化：即在全市所有村莊通過開展“清垃圾、清路道、清河道、清雜物，綠化、凈化、亮化、美化”集中整治，為廣大村民營造更加宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
38.雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
39.三項(xiàng)機(jī)制：指的是鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、能上能下機(jī)制。