海安縣人民政府工作報(bào)告
——2013年1月28日在海安縣第十五屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)陸衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2012年主要工作回顧
2012年，在中共南通市委、市政府和中共海安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下按照“打好新征程‘七大戰(zhàn)役’，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期‘七戰(zhàn)七捷’”的總體部署，立足“建設(shè)七大名城”的戰(zhàn)略定位，緊扣縣委十二屆二次全會(huì)提出的“四個(gè)確保，兩個(gè)超過(guò)”的奮斗目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)，奮力爭(zhēng)先，較好地完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！半p超”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)；開(kāi)發(fā)區(qū)晉級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新區(qū)升格為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；我縣成為南通首家國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；全省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在海安成功召開(kāi)；在全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣排名中，我縣分列第35位和第13位，位次繼續(xù)前移。
1.綜合實(shí)力在攻堅(jiān)克難中躍上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在全市率先出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等一系列政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，增長(zhǎng)12.5%。完成財(cái)政總收入100.1億元，公共財(cái)政預(yù)算收入37.5億元，分別增長(zhǎng)38.3%、31.6%。被評(píng)為省財(cái)政收入增收表彰單位、財(cái)政收入質(zhì)量提升表彰單位。累計(jì)完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1066.3億元。其中，工業(yè)開(kāi)票銷售679億元，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售387.3億元，增幅均列全市第一。完成固定資產(chǎn)投資322.7億元，增長(zhǎng)24%，增幅居五縣市第一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額180.9億元，增長(zhǎng)16.3%，增幅列全市第一。各項(xiàng)貸款余額457億元，比年初增加90億元，增長(zhǎng)24.5%，貸存比67%，總量、增量、增幅、貸存比四項(xiàng)指標(biāo)均列全市第一。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27340元，農(nóng)村居民人均純收入12890元。
2.轉(zhuǎn)型升級(jí)在多元驅(qū)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)新跨越。產(chǎn)業(yè)提升促轉(zhuǎn)型。完成18個(gè)重點(diǎn)板塊發(fā)展規(guī)劃編制，不斷完善部門聯(lián)動(dòng)培育體系。先后獲批國(guó)家火炬鍛壓裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、時(shí)尚錦綸示范基地、繭絲綢服裝家紡產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，建成省級(jí)色織產(chǎn)業(yè)基地縣和市級(jí)磁性新材料、建材機(jī)械、化纖產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)35.4%和17%。全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)在我縣召開(kāi)。建筑業(yè)施工總產(chǎn)值增長(zhǎng)24.5%，成為全國(guó)第七個(gè)、全省第一個(gè)“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”。全年新增開(kāi)票銷售超億元企業(yè)37家，累計(jì)達(dá)145家；新增規(guī)模企業(yè)65家，累計(jì)達(dá)810家，億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)總數(shù)均列全市第一。“絲鄉(xiāng)”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。節(jié)能減排完成市政府下達(dá)任務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型。新增高新技術(shù)企業(yè)22家，累計(jì)達(dá)67家，總數(shù)全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值513億元，增長(zhǎng)25%，增幅列五縣市第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)41%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣開(kāi)票銷售2000萬(wàn)元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率分別達(dá)85%、81%，聯(lián)發(fā)國(guó)際染整研究中心獲批省級(jí)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。建成科技孵化器、加速器20.5萬(wàn)平方米，新增入孵企業(yè)152家。發(fā)明專利申請(qǐng)量1644件、授權(quán)量67件。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3720萬(wàn)元，全市第一。聯(lián)發(fā)集團(tuán)8億元公司債成功發(fā)行，天楹環(huán)保發(fā)行全市首單中小企業(yè)私募債。全縣首家合伙制創(chuàng)投企業(yè)南通杉杉創(chuàng)業(yè)投資中心順利成立，縣內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)總數(shù)達(dá)4家，基金規(guī)模超過(guò)5億元。被評(píng)為江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)縣。服務(wù)業(yè)提速促轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38.8%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)、新竣工23個(gè)，中洋豪生大酒店、天賦力物流園等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施“樞紐海安、物流天下”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)展“物流周”活動(dòng)，全年新開(kāi)辟物流線路68條，新增3A級(jí)以上物流企業(yè)4家；招引入駐廠家直銷、區(qū)域代理企業(yè)551家?！昂与嘀l(xiāng)、休閑海安”品牌不斷叫響,旅游業(yè)收入增長(zhǎng)25%，新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1家。一批知名軟件和服務(wù)外包企業(yè)先后入駐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額4.9億元，完成市下達(dá)任務(wù)的140%。
3.開(kāi)放開(kāi)發(fā)在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中結(jié)出新碩果。成功舉辦首屆蘇臺(tái)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作論壇、第五屆長(zhǎng)三角海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圓桌會(huì)議、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，在海內(nèi)外開(kāi)展高端人才、高新項(xiàng)目洽談會(huì)等雙招雙引活動(dòng)160多次。與美國(guó)奧克蘭郡結(jié)為友好城市。南通海關(guān)、國(guó)檢海安辦事機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行。平臺(tái)打造實(shí)現(xiàn)突破。開(kāi)發(fā)區(qū)載體優(yōu)勢(shì)不斷放大，上海奉賢（海安）工業(yè)園、常安紡織科技園等合作園區(qū)相繼開(kāi)工建設(shè)。高新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“三城五園”，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。濱海新區(qū)搶抓沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，35平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)。全面規(guī)劃50平方公里商貿(mào)物流園區(qū)。7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。選拔300余名肯吃苦、懂招商、善溝通的專業(yè)人員組成招商團(tuán)隊(duì)，每天動(dòng)態(tài)保持220多人在外招商。在美、日、韓、臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立招商機(jī)構(gòu)，海外招商邁出新步。新批外資項(xiàng)目59個(gè)，新增工商注冊(cè)外資5.79億美元，完成市下達(dá)任務(wù)的148.5%；實(shí)際到賬外資2.5億美元，完成市下達(dá)任務(wù)的113.6%。招才引智成效明顯。聘請(qǐng)18名行業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。組織300多家重點(diǎn)企業(yè)赴外招才引智，列入省“雙創(chuàng)計(jì)劃”4人、省“博士集聚計(jì)劃”7人，入選省產(chǎn)業(yè)教授4人。持續(xù)推進(jìn)“525”人才工程，引進(jìn)高層次人才478人、高校畢業(yè)生5202人、藍(lán)領(lǐng)技能人才5906人。項(xiàng)目建設(shè)掀起高潮。制定重大項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合會(huì)辦制度，最大限度縮短項(xiàng)目轉(zhuǎn)化周期。全年新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目159個(gè)，其中10億元以上8個(gè)；新竣工億元以上項(xiàng)目78個(gè)，其中5億元以上5個(gè)。開(kāi)工建設(shè)各類工業(yè)廠房255萬(wàn)平方米，創(chuàng)歷史新高。完成工業(yè)投入229.8億元，增長(zhǎng)16.8%，增幅列五縣市第一，其中增值稅抵扣設(shè)備投入22億元。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目71個(gè)，完成投資額54.3億元。
4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)展中再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度全省領(lǐng)先，綜合得分全省第四，繼續(xù)保持蘇中蘇北第一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，成為全省首批“畝產(chǎn)噸糧縣”，被表彰為省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)占比59.2%，居全市之首。農(nóng)技服務(wù)“五有”體系建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化試點(diǎn)全省先行，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)82%。水利建設(shè)總投入3億多元，為歷年之最，被確定為省水利現(xiàn)代化、水資源管理現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升。成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積3.9萬(wàn)畝，成為省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣、省漁業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣。海安現(xiàn)代禽蛋產(chǎn)業(yè)園升格為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)3家，建成省百佳合作組織2家、優(yōu)秀示范社4家。村級(jí)經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)。在全市率先完成52個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)，建成面積11.6萬(wàn)平方米。村集體經(jīng)營(yíng)收入20萬(wàn)元以上村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，收入超50萬(wàn)元村72個(gè)。被表彰為省村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)優(yōu)秀縣。
5.城鄉(xiāng)建設(shè)在協(xié)調(diào)并進(jìn)中展現(xiàn)新面貌。城市質(zhì)態(tài)實(shí)現(xiàn)提升。完成新一輪城市總體規(guī)劃、新老城區(qū)等控制性詳規(guī)以及園林綠化、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制，城市規(guī)模和發(fā)展空間得到新拓展。加大舊城改造力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三榜公示”制度，陽(yáng)光高效、公平公正推進(jìn)房屋征收。開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)房屋征收和雅周鎮(zhèn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程快速推進(jìn)，成效明顯。市民安居工程建設(shè)步伐加快，新開(kāi)工安置房360萬(wàn)平方米、新竣工220萬(wàn)平方米，超額完成省市下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。一批高品質(zhì)、大體量樓盤(pán)快速崛起，城市形象不斷出新。黃河路擴(kuò)建、中壩北路和新華路改造等工程全面完成。廣電中心、文化藝術(shù)中心等“五大中心”加快建設(shè)。城市防洪和大公低洼地區(qū)治理效果明顯，經(jīng)受住暴雨災(zāi)害考驗(yàn)。建成西氣東輸管網(wǎng)64公里，城鎮(zhèn)居民用上廉價(jià)天然氣。引江區(qū)域供水主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改造鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)606公里。試點(diǎn)開(kāi)展老舊小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)，數(shù)字城管通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省城市管理優(yōu)秀城市。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。交通體系日趨完善。通榆路改建工程主體竣工，221省道全線貫通，臨海高等級(jí)公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，連申線航道整治工程進(jìn)展順利。北三環(huán)、221省道下穿鐵路通道工程竣工，328國(guó)道下穿鐵路通道工程進(jìn)入攻堅(jiān)掃尾階段。221省道角斜、老壩港連接線建成通車。新建農(nóng)村公路211公里、農(nóng)村公路橋梁120座。353省道海安段、226省道海安段工程先后通過(guò)省發(fā)改委工可、預(yù)可審查，北部干線和西部干線列入新一輪省道網(wǎng)規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。園林城市創(chuàng)建和“綠色海安”建設(shè)快速推進(jìn)，建成高等級(jí)公路綠色長(zhǎng)廊，新增城市園林綠化面積210萬(wàn)平方米、造林面積1.8萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)22.3%，全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審。新建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村3個(gè)。3個(gè)三星級(jí)康居村、41個(gè)二星級(jí)康居村通過(guò)驗(yàn)收。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，閑置空閑土地清理工作全市領(lǐng)先，省土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣實(shí)現(xiàn)六連冠。
6.民生事業(yè)在統(tǒng)籌兼顧中取得新成效。創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)“五個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，全年新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1657個(gè)，凈增個(gè)體工商戶9045戶、私營(yíng)企業(yè)2887家。加強(qiáng)零就業(yè)家庭援助，初步建成“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7620人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.95%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7675人。社會(huì)保障更加完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達(dá)98.5%、98.5%、99%。調(diào)增企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象、困難群體生活保障和特困群體醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療保障，在全市率先實(shí)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，為601名特困老人落實(shí)“一助一”居家養(yǎng)老服務(wù)。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。建成全國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)縣，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)省級(jí)考核，高考高分段人數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全省，曲塘中學(xué)通過(guò)省四星級(jí)高中驗(yàn)收，職教園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。校安工程加快推進(jìn)，加固校舍6.2萬(wàn)平方米，新建2.8萬(wàn)平方米，城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，紫石中學(xué)改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。深入實(shí)施基本藥物制度，直接減輕群眾基本醫(yī)療負(fù)擔(dān)6000多萬(wàn)元。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別升格為三級(jí)綜合醫(yī)院、三級(jí)中醫(yī)院。建成省慢性病防控示范縣、省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)縣、省放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣。家庭過(guò)期失效藥品定點(diǎn)回收長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，國(guó)家藥品安全示范縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)人口文化建設(shè)，被評(píng)為省首批“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”示范縣，圓夢(mèng)養(yǎng)老模式央視一套專題報(bào)道。扎染等4個(gè)項(xiàng)目列入省非遺保護(hù)名錄，動(dòng)漫作品《香菇特勤隊(duì)》、電視劇《八千里路》等9件文藝精品獲省市“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、省“五星工程獎(jiǎng)”，523文化產(chǎn)業(yè)園被命名為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地?？h檔案館在蘇中蘇北地區(qū)率先晉升為國(guó)家一級(jí)檔案館。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。全面推行“一委一居一站一辦”新型社區(qū)組織架構(gòu)，實(shí)施以社區(qū)服務(wù)站為龍頭、村居民小組為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，打造法律援助“半小時(shí)工作圈”，辦理援助案件1355件，為弱勢(shì)群體減少經(jīng)濟(jì)損失1232萬(wàn)元。未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建工作全市領(lǐng)先。創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制的做法得到中央社會(huì)管理創(chuàng)新指導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)。信訪工作考核連續(xù)八年名列全市第一。消防基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力不斷提升。平安海安建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)公眾安全感和法治環(huán)境群眾滿意率繼續(xù)保持全市第一、全省前列。
7.行政效能在務(wù)實(shí)高效中得到新提升。效能建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。圍繞“抓‘三在’、促落實(shí)、保‘雙超’”作風(fēng)效能建設(shè)主題，加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)，促進(jìn)政府工作的有力推進(jìn)，機(jī)關(guān)干部在雙招雙引、房屋征收、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作中爭(zhēng)先比強(qiáng)、任勞任怨、敬業(yè)盡責(zé)，取得較好的業(yè)績(jī)。扎實(shí)開(kāi)展“銀政企攜手攀新高”行動(dòng)，金融、稅務(wù)、工商、供電、通信等部門積極聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決融資、供地、供電等問(wèn)題248件。大力推行行政審批“三集中三到位”，便民服務(wù)中心（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)，三級(jí)便民服務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)行，首問(wèn)負(fù)責(zé)、全程領(lǐng)辦、限時(shí)辦結(jié)等制度進(jìn)一步落實(shí)，行政審批提速增效。依法行政繼續(xù)推進(jìn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“行政訴訟出庭應(yīng)訴制度”榮獲“第二屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。認(rèn)真實(shí)施政府規(guī)范性文件和部門重大行政許可、行政處罰案件備案審查制度，行政執(zhí)法責(zé)任制不斷強(qiáng)化。積極暢通民意渠道，開(kāi)通“海安發(fā)布”官方微博，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理全市放樣。審計(jì)監(jiān)管力度不斷加大，同級(jí)財(cái)政審計(jì)整改率達(dá)100%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議244件、政協(xié)委員提案278件，滿意率和基本滿意率達(dá)99.5%。廉政建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，建成5家落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制示范單位。進(jìn)一步健全決策管理制度，持續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)770項(xiàng)行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施“科技+制度”模式的全程防控。在全市率先高標(biāo)準(zhǔn)建成公共資源交易平臺(tái)，打造公開(kāi)公平公正的交易環(huán)境。被評(píng)為全省招投標(biāo)工作先進(jìn)單位。
此外，職工權(quán)益維護(hù)、婦女、兒童、青少年、老齡、關(guān)心下一代、老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、慈善、紅十字、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民武裝、雙擁、機(jī)構(gòu)編制、物價(jià)、供銷、工商聯(lián)、地方志、體育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人防、防震減災(zāi)等工作也取得新的業(yè)績(jī)。郵政、煙草、鹽務(wù)、保險(xiǎn)等部門積極融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做出了新的貢獻(xiàn)。
回顧2012年，我們滿懷喜悅。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐海部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與海安發(fā)展的社會(huì)各界人士和朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，加快發(fā)展的任務(wù)依然繁重；全縣大企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)集聚化程度不夠高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力還比較大；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定因素仍然較多，資源要素瓶頸制約加劇，加快發(fā)展的難度進(jìn)一步增大；城市建設(shè)精致化程度不高，小城鎮(zhèn)建設(shè)速度不快，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有待繼續(xù)加強(qiáng)；少數(shù)干部的工作效率、工作質(zhì)量跟不上快速發(fā)展的服務(wù)需求，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需要不斷深化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)和解決。
2013年主要工作安排
2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，做好今年的工作，有著十分重要的意義，我們必須始終保持昂揚(yáng)向上的姿態(tài)、拼搏奮進(jìn)的精神、永不懈怠的追求，瞄準(zhǔn)全面建成更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)，奮力前行，跨越爭(zhēng)先。
2013年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委全委會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)豐富“七大戰(zhàn)役”，開(kāi)拓創(chuàng)新聚力“雙爭(zhēng)雙新”，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)總量與提質(zhì)量?jī)墒植⒅?，穩(wěn)增長(zhǎng)與快轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)并進(jìn)，科技化與國(guó)際化雙輪驅(qū)動(dòng)，建城市與優(yōu)生態(tài)相融共生，興區(qū)鎮(zhèn)與富百姓同頻共振，惠民生與促和諧相得益彰的生動(dòng)發(fā)展局面，譜寫(xiě)海安科學(xué)發(fā)展新篇章。
2013年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，工業(yè)開(kāi)票銷售增長(zhǎng)15%以上，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重突破2.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、更實(shí)舉措發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力在提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力上攀高走強(qiáng)
突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位，聚焦政策、聚合要素、聚力發(fā)展，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)提升，為建設(shè)“蘇中新型工業(yè)名城”筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
1.做強(qiáng)骨干企業(yè)群體。實(shí)施大企業(yè)培育“130”工程，今后5年，每年新增規(guī)模企業(yè)100家、億元企業(yè)30家。加大扶持引導(dǎo)力度。繼續(xù)實(shí)行“一企一策”扶持政策，強(qiáng)化序時(shí)管理，完善進(jìn)退機(jī)制。對(duì)已完成培育期的企業(yè)，及時(shí)兌現(xiàn)政策并落實(shí)新一輪發(fā)展規(guī)劃，不斷壯大20億元、50億元和百億級(jí)企業(yè)隊(duì)伍。制定落實(shí)億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)梯度培育計(jì)劃，堅(jiān)持專題協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、“三比二爭(zhēng)”競(jìng)賽等做法，落實(shí)技改貼息等鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步完善促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。鞏固“銀政企攜手攀新高”行動(dòng)成果，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)銀政企三方同呼吸、共命運(yùn)，進(jìn)一步提振企業(yè)家發(fā)展信心。全年確保新增貸款90億元，貸款增量全市保二爭(zhēng)一，中長(zhǎng)期貸款增量進(jìn)入全市前三位。繼續(xù)擴(kuò)大擔(dān)保、應(yīng)急基金規(guī)模，業(yè)務(wù)總量分別達(dá)32億元和20億元。加快企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)新增2家企業(yè)報(bào)會(huì)。實(shí)施建筑富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略。深化建筑業(yè)企業(yè)制度改革，加快建立科學(xué)完善的運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)一批建筑企業(yè)發(fā)展壯大，催生一批優(yōu)秀建筑企業(yè)家脫穎而出。鼓勵(lì)建筑企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)拓展，向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值750億元，創(chuàng)建省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程45項(xiàng)、爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)工程1項(xiàng)。
2.打造支柱產(chǎn)業(yè)集群。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善培育機(jī)制，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度更強(qiáng)、行業(yè)影響力更大、市場(chǎng)占有率更高。加大規(guī)劃落實(shí)力度。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修編產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?，不斷提升產(chǎn)業(yè)招商的實(shí)效性。完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制度，以縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)為核心組建產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策、咨詢水平。加速壯大領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，支持品牌知名度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，提升在全國(guó)性、全省性行業(yè)組織中的影響力。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用，帶領(lǐng)業(yè)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快形成一批產(chǎn)業(yè)配套能力優(yōu)、市場(chǎng)影響大、創(chuàng)新活力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定實(shí)施具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在園區(qū)集中，不斷強(qiáng)化集聚效應(yīng)。全年新增省、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個(gè)以上。
3.強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。以項(xiàng)目建設(shè)大提速，促進(jìn)發(fā)展后勁大提升。擴(kuò)充項(xiàng)目總量。強(qiáng)化項(xiàng)目投入序時(shí)管理，確保每月新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目不少于30個(gè)、竣工項(xiàng)目不少于20個(gè)。全年開(kāi)工億元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)，5-10億元項(xiàng)目12個(gè)，10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。新竣工億元以上項(xiàng)目不少于80個(gè)，5億元以上項(xiàng)目不少于4個(gè)。狠抓設(shè)備投入。充分利用設(shè)備投入抵扣增值稅等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，確保完成設(shè)備投入35億元，其中技改項(xiàng)目20億元、招引項(xiàng)目15億元。引導(dǎo)企業(yè)走“零征地”技改強(qiáng)企之路，億元以上企業(yè)均要實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目，規(guī)模以上企業(yè)均要實(shí)施百萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目。提升項(xiàng)目服務(wù)。完善項(xiàng)目掛鉤服務(wù)和督查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審，提升項(xiàng)目質(zhì)效，建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、報(bào)批、建設(shè)跟蹤管理機(jī)制，強(qiáng)化金融、用工、供電等要素保障。做好重大項(xiàng)目點(diǎn)供用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作，一般項(xiàng)目集中供地，小微項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，節(jié)約集約利用土地。
4.實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快“走出去”步伐，積極推動(dòng)本土企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。拓寬企業(yè)家國(guó)際視野。有計(jì)劃地組織新生代企業(yè)家、高管人員參加國(guó)際化戰(zhàn)略培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，努力培育具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則的企業(yè)家群體。引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)置身國(guó)際背景，思考、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)境外知名品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),到國(guó)外設(shè)立自主性營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、直銷基地和交易中心，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。協(xié)調(diào)海關(guān)、國(guó)檢加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提高通關(guān)效率。支持企業(yè)應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全年通過(guò)馬德里體系國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)4件以上。引導(dǎo)企業(yè)全球配置資源。依托國(guó)際科技合作基地，廣泛吸納集聚國(guó)際資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等各類創(chuàng)新要素。新增2-3家企業(yè)成立國(guó)際科技合作機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際高端設(shè)備，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、更深層次加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上提速爭(zhēng)先
高起點(diǎn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，不斷強(qiáng)化雙招雙引，努力在更高層面、更廣領(lǐng)域、更優(yōu)平臺(tái)集聚創(chuàng)新人才和發(fā)展要素，為建設(shè)“江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城”增添強(qiáng)勁動(dòng)力。
1.持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。充分利用全省創(chuàng)新型縣試點(diǎn)的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入占規(guī)模工業(yè)投入比重58%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重43%以上。強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與全國(guó)一流高校院所建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售2000萬(wàn)元以上制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)機(jī)構(gòu)和億元以上制造業(yè)企業(yè)校企合作研發(fā)平臺(tái)建設(shè)“三個(gè)全覆蓋”。新建海安-南京大學(xué)高新技術(shù)研究院等6家產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）研究院。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)科技孵化器、加速器建設(shè)，新開(kāi)工面積10萬(wàn)平方米，交付使用8萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)入駐企業(yè)200家。強(qiáng)化科技政策扶持。堅(jiān)決全面兌現(xiàn)國(guó)家出臺(tái)的支持高新技術(shù)企業(yè)、科技投入的各類政策，同時(shí)強(qiáng)化跟蹤督查，確保政策性資金真正全部用于科技投入。年內(nèi)，向上爭(zhēng)取各類科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持全市第一。擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，吸引更多創(chuàng)投風(fēng)投基金投資我縣科技型企業(yè)，確保引進(jìn)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。強(qiáng)化創(chuàng)新品牌建設(shè)。圍繞重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，加快突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，爭(zhēng)取省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)，新增省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品100個(gè)；發(fā)明專利申請(qǐng)量1200件以上，發(fā)明專利擁有量不少于350件。加強(qiáng)品牌培育，新增全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品分別不少于3個(gè)。
2.全力提升發(fā)展平臺(tái)。大力實(shí)施園區(qū)提升工程，致力打造精致園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)做特做強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造裝備制造、光伏光電、現(xiàn)代紡織、高檔家具等產(chǎn)業(yè)園，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)功能提升、產(chǎn)城融合發(fā)展。高新區(qū)重點(diǎn)打造汽車產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)形態(tài)開(kāi)發(fā)與功能開(kāi)發(fā)雙提升。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積必須達(dá)500畝以上，加大園區(qū)內(nèi)連片征收、集中安置力度，推進(jìn)主次干道網(wǎng)格化建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，新招引項(xiàng)目全部落戶產(chǎn)業(yè)園。加速實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)。濱海新區(qū)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面推進(jìn)國(guó)際石材城、南黃海紫菜城、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快“港產(chǎn)城”融合。做好二期圍墾工程可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。建立“四園競(jìng)賽”機(jī)制。實(shí)施季度考評(píng)考核，推動(dòng)軟件園、科創(chuàng)園、523文化產(chǎn)業(yè)園和職教園加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。軟件園、科創(chuàng)園力爭(zhēng)新增入園企業(yè)各100家，新增職工人數(shù)均達(dá)600人以上；523文化產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)不少于36家，新增職工人數(shù)300人以上；職教園招引社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于4個(gè)，招生引勞1500人以上。
3.縱深開(kāi)展雙招雙引。繼續(xù)辦好經(jīng)洽會(huì)和高端人才、高新項(xiàng)目洽談會(huì)等各類雙招雙引活動(dòng)。突出項(xiàng)目引進(jìn)。緊盯10億元以上重特大項(xiàng)目、超億美元外資項(xiàng)目，鎖定國(guó)際及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、國(guó)企、上市公司，堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商，區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)招商，分管負(fù)責(zé)人正常駐外招商。加強(qiáng)專業(yè)雙招雙引隊(duì)伍管理，每天動(dòng)態(tài)保持在外雙招雙引人員250人以上。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有品牌、市場(chǎng)等要素進(jìn)行配套招商。全年引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于120個(gè)。聚焦海外招商。加快海外招商服務(wù)中心、海外招才引智工作站建設(shè)，提升港臺(tái)、日韓、歐美等區(qū)域雙招雙引機(jī)構(gòu)功能。繼續(xù)面向全球選聘雙招雙引人員，建立一支熟悉外情、了解縣情、精通行情的海外雙招雙引隊(duì)伍。瞄準(zhǔn)美國(guó)汽車、德國(guó)裝備制造、韓國(guó)輸變電等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化境外招商。全年引進(jìn)1億美元以上外資項(xiàng)目不少于2個(gè)、3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目不少于10個(gè)。強(qiáng)化人才招引。深入推進(jìn)“525”人才工程，充分激發(fā)人才引擎強(qiáng)勁動(dòng)力。開(kāi)展“領(lǐng)軍人才集聚行動(dòng)”，引進(jìn)高層次人才150人以上，引進(jìn)或入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”8人。開(kāi)展“千企進(jìn)百校行動(dòng)”，聘請(qǐng)200名高校院所人才工作聯(lián)絡(luò)員，引進(jìn)高校畢業(yè)生5000人。開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)技能人才振興行動(dòng)”，推廣校企“冠名班”培養(yǎng)模式，聘請(qǐng)100名企業(yè)人才工作聯(lián)絡(luò)員，培養(yǎng)和引進(jìn)藍(lán)領(lǐng)人才5000人。
三、更大力度拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力在彰顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)上蓄勢(shì)擴(kuò)能
進(jìn)一步放大“樞紐海安、物流天下”品牌效應(yīng)，全力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重增加，為建設(shè)“華東樞紐物流名城”提供有力支撐。
1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推動(dòng)物流業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化發(fā)展，物流業(yè)增加值、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)16%和30%。推進(jìn)大宗物資集散中心建設(shè)。加快先期開(kāi)發(fā)區(qū)域房屋征收、路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)鐵路支線報(bào)批，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)搬遷改造和連申、通揚(yáng)運(yùn)河港口作業(yè)區(qū)建設(shè)，盡快完善企業(yè)入駐條件，力爭(zhēng)一年拉框架、兩年出形象、三年見(jiàn)效益。提升物流服務(wù)功能。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)資料、家具及農(nóng)副產(chǎn)品物流配載和倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)，形成一批專業(yè)化區(qū)域物流配送中心。新開(kāi)物流專線60條以上，建成省重點(diǎn)物流基地1家。積極發(fā)展保稅物流，大力推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)申報(bào)前期工作，提高物流國(guó)際化水平。完善物流發(fā)展保障體系。整合信息資源，加快天賦力、亞太億發(fā)等物流信息中心建設(shè)，著力構(gòu)建高效便捷、功能完善的物流信息公共服務(wù)平臺(tái)。立足省現(xiàn)代物流職業(yè)教育聯(lián)盟，密切校企合作，引進(jìn)、培養(yǎng)一批物流規(guī)劃、管理、營(yíng)銷專業(yè)人才。
2.推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化大項(xiàng)目、大企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模提升。抓好商貿(mào)物流項(xiàng)目招引。以知名物流企業(yè)、總經(jīng)銷、區(qū)域代理招引為重點(diǎn)，深入推進(jìn)商貿(mào)物流“三區(qū)”競(jìng)賽。不斷提升“物流周”活動(dòng)成效，確保新開(kāi)工服務(wù)業(yè)億元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中商貿(mào)物流項(xiàng)目18個(gè)。引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展、彰顯特色，突出高端商戶的招引入駐，新增市級(jí)以上區(qū)域總代理、廠家直銷企業(yè)不少于150家。促進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。參照工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審會(huì)辦，著力解決好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等方面存在的問(wèn)題。加快推進(jìn)華中五金機(jī)電城一期、蘇中不銹鋼物流中心等50個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保新竣工服務(wù)業(yè)億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入增長(zhǎng)45%，新增市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積78萬(wàn)平方米。突出服務(wù)業(yè)大企業(yè)培育。用足、用活各級(jí)服務(wù)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“一企一策”，打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、帶動(dòng)能力明顯的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，確保服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到406家，新增應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)10家、2000萬(wàn)元以上批發(fā)企業(yè)40家、1000萬(wàn)元以上物流企業(yè)8家。
3.完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持生產(chǎn)與生活、新興與傳統(tǒng)并重，加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。培育休閑旅游業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)東大街歷史文化街區(qū)、青墩遺址公園、蘇豪絲綢文化廣場(chǎng)等一批歷史、文化展示平臺(tái)，不斷完善523文化產(chǎn)業(yè)園旅游功能，加快推進(jìn)鳳山風(fēng)景區(qū)、里下河鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，水韻里下河景區(qū)、中洋河豚莊園逐步對(duì)外開(kāi)放。加快高星級(jí)酒店建設(shè)，年內(nèi)，中洋豪生大酒店對(duì)外營(yíng)業(yè)，王府邦瑞國(guó)際大酒店、新龍興大酒店主體結(jié)構(gòu)封頂，喜來(lái)登大酒店項(xiàng)目盡早落戶開(kāi)工。新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)各1家。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入40億元，增長(zhǎng)25%以上。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。健全和完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，大力發(fā)展城市商業(yè)、社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村集鎮(zhèn)商業(yè)，啟動(dòng)城市核心區(qū)和集鎮(zhèn)示范特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)超市、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)推進(jìn)力度，促進(jìn)消費(fèi)服務(wù)業(yè)向多層次、多業(yè)態(tài)、多主體發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)。重點(diǎn)打造長(zhǎng)江中路金融集聚區(qū)，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融分支機(jī)構(gòu)入駐，確保新增入駐銀行及小貸公司各2家。
四、更優(yōu)平臺(tái)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在推進(jìn)強(qiáng)村富民上提質(zhì)增效
堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化領(lǐng)先之勢(shì)，為建設(shè)“全國(guó)特色農(nóng)業(yè)名城”夯實(shí)基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全力推進(jìn)雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，其他區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積不少于5000畝、核心區(qū)面積不少于1000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“一園一特”、“一村一品”。高標(biāo)準(zhǔn)配套農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)田水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)良田、高性能農(nóng)機(jī)裝備向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中。實(shí)施栟茶運(yùn)河和北凌河整治工程。提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平，提高防汛減災(zāi)能力。
2.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、設(shè)施農(nóng)業(yè)拓面提升、支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭帶動(dòng)四大工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。糧食單產(chǎn)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)，提高設(shè)施裝備層次，新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積3.3萬(wàn)畝。開(kāi)發(fā)面向大眾的休閑、觀光、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈。圍繞繭絲綢、現(xiàn)代漁業(yè)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品不少于20個(gè)。
3.拓寬強(qiáng)村富民有效渠道。鼓勵(lì)村級(jí)依托現(xiàn)有資源多途徑壯大集體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展物業(yè)項(xiàng)目、增加租賃收入作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重要來(lái)源。突出標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房48萬(wàn)平方米、創(chuàng)業(yè)園70個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)稅收分成全覆蓋。鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，村營(yíng)收入超50萬(wàn)元的村不少于85個(gè)。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)行農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、置業(yè)“四業(yè)富民”，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。
五、更高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力在打造宜居環(huán)境上提檔升級(jí)
搶抓新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，著力集聚人氣、完善功能、豐富內(nèi)涵、彰顯魅力，加快城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為建設(shè)“江海生態(tài)宜居名城”提升承載功能。
1.全面提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照新一輪城市總體規(guī)劃定位，高起點(diǎn)完善舊城區(qū)、科教新城等區(qū)域控制性詳規(guī)，編制完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，深化金融集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重要地段的城市設(shè)計(jì)，做精做美現(xiàn)代城市。精致改造老城。加快舊城改造步伐，完成行政中心北側(cè)、中壩路兩側(cè)等區(qū)域房屋征收工程，推進(jìn)原衛(wèi)校、中壩路、曙光東路兩側(cè)等區(qū)域安置房建設(shè)，努力縮短安置過(guò)渡期。實(shí)施草壩路、如海運(yùn)河景觀大道、新華河二期整治等工程，建設(shè)洋港河景觀帶，建成東洲公園主體工程，打造濱水綠色走廊和精品景觀公園。全面啟動(dòng)中壩路沿線核心商務(wù)區(qū)建設(shè)，將通海大市場(chǎng)區(qū)域打造成繁華、靚麗的核心商圈。穩(wěn)步建設(shè)新城。加快文化藝術(shù)中心、公共衛(wèi)生中心、體育中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華新一品二期等33項(xiàng)改造開(kāi)發(fā)工程。實(shí)施鳳山路、丹鳳路、朝陽(yáng)路等改造建設(shè)工程，加速上湖新城、西南新城、商貿(mào)物流園區(qū)、濱海新區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和核心區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市管理。以數(shù)字城管、智能交通為依托，建立與現(xiàn)代化城市管理相適應(yīng)的大城管格局。加大物業(yè)管理力度，提升物業(yè)管理水平。理順開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制，組建兩區(qū)物業(yè)服務(wù)公司，保障農(nóng)民安置房基本物業(yè)服務(wù)。著力開(kāi)展交通秩序、戶外廣告、集貿(mào)市場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)治理，落實(shí)精細(xì)化長(zhǎng)效管理措施，營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。
2.加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)。加速推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)編制，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)功能定位，制定各具特色、切實(shí)可行的小城鎮(zhèn)建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃。用好南通市扶持政策，加快市級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，加大房屋征收和老鎮(zhèn)區(qū)改造建設(shè)力度，曲塘鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)土地出讓面積分別不少于150畝、100畝，房地產(chǎn)開(kāi)工10萬(wàn)平方米以上;其他鎮(zhèn)土地出讓均不少于50畝，房地產(chǎn)開(kāi)工3萬(wàn)平方米以上。加強(qiáng)安置房規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷提高建設(shè)質(zhì)量與品位。圍繞“六個(gè)一”建設(shè)要求，加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能建設(shè)力度，全面提升小城鎮(zhèn)吸納力、集聚力。大力推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，完成增減掛鉤拆舊復(fù)墾2000畝，積極拓展土地規(guī)劃空間。盤(pán)活存量土地1000畝，復(fù)墾整理新增耕地500畝以上。鼓勵(lì)農(nóng)民棄宅進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民以農(nóng)村住房置換城鎮(zhèn)住房。
3.構(gòu)建綜合交通樞紐。加快建設(shè)公鐵水無(wú)縫對(duì)接的綜合交通運(yùn)輸體系。開(kāi)工建設(shè)353省道，建成臨海高等級(jí)公路，啟動(dòng)204國(guó)道、328國(guó)道互通建設(shè)，實(shí)施曉星大道北延和海胡線改道工程，加快推進(jìn)204國(guó)道雅周、白甸連接線等建設(shè)工程，做好海啟高速、226省道、403省道（白甸至雅周西部干線公路）、新通揚(yáng)運(yùn)河整治等工程建設(shè)前期工作。實(shí)施火車站改擴(kuò)建工程，完成新生大道、南海大道下穿鐵路通道工程建設(shè)。加快推進(jìn)連申線航道整治工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試通航。實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，啟動(dòng)城區(qū)智能公交站臺(tái)建設(shè)，全面加強(qiáng)出租車智能管理，為廣大市民創(chuàng)造更好更優(yōu)的出行條件。
4.強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，努力把環(huán)境敏感期變成生態(tài)建設(shè)加速期。大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。鞏固全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展園林城市創(chuàng)建，實(shí)施328國(guó)道城區(qū)段景觀提升等園林綠化工程，打造一流的城市風(fēng)景線。扎實(shí)開(kāi)展綠色海安建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色企業(yè)，確保國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成片造林1萬(wàn)畝以上，林木覆蓋率達(dá)22.8%。扎實(shí)抓好節(jié)能減排。加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)能，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，建成節(jié)能星級(jí)企業(yè)10家。做好污水處理廠運(yùn)行管理，新建鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)110公里。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。鞏固“百河清理”成果，推廣“以河養(yǎng)河”新模式。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境“五位一體”長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步提升整治水平，農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。完成所有行政村星級(jí)康居村創(chuàng)建任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)三星級(jí)康居村10個(gè)。
六、更寬領(lǐng)域關(guān)注民生事業(yè)，著力在提高幸福指數(shù)上真抓實(shí)干
始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為最大責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施和資源配置向民生傾斜，全心全意為人民謀福祉，為建設(shè)“全省幸福和諧名城”豐富新的內(nèi)涵。
1.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)民富。全面啟動(dòng)全省首批創(chuàng)業(yè)型縣創(chuàng)建工作，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息、政策、發(fā)布有效對(duì)接。拓展“無(wú)形就業(yè)市場(chǎng)”，開(kāi)發(fā)手機(jī)版“海安就業(yè)網(wǎng)”。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控機(jī)制建設(shè)，加大“一對(duì)一”扶持力度，動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭?！?5分鐘就業(yè)社保服務(wù)圈”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確保通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全年新增產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1045個(gè)，自主創(chuàng)業(yè)1500人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5000人，就業(yè)技能培訓(xùn)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人。
2.完善社會(huì)保障夯實(shí)民本。加快完善城鄉(xiāng)社?；マD(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的有機(jī)銜接。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保繳費(fèi)率保持99%、98.5%、99%以上。繼續(xù)提高弱勢(shì)群體救助和優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大低保邊緣困難群眾救助力度。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快老干部大學(xué)建設(shè)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，建成縣社會(huì)福利中心綜合大樓并投入使用，新增1家有規(guī)模、上檔次的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開(kāi)展省“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)五連冠。
3.提升公共服務(wù)改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極創(chuàng)建省學(xué)前教育改革與發(fā)展示范區(qū)、高水平現(xiàn)代化職業(yè)教育示范區(qū)，啟動(dòng)縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)省四星級(jí)高中創(chuàng)建工作。城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期建成招生，上湖初中、海安第一中學(xué)開(kāi)工建設(shè)，加快職教園區(qū)二期、紫瑯學(xué)院海安校區(qū)等工程建設(shè)。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加大精神衛(wèi)生服務(wù)投入，切實(shí)提高防病治病能力和社區(qū)康復(fù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范縣、國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。建立醫(yī)療藥品廣告長(zhǎng)效監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)食品藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。深化生育關(guān)懷、關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭行動(dòng)，不斷提升人口發(fā)展服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加快建設(shè)職工文化活動(dòng)中心。爭(zhēng)創(chuàng)省公共文化服務(wù)示范區(qū)，年內(nèi)1個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)驗(yàn)收；力爭(zhēng)創(chuàng)建省、市星級(jí)農(nóng)家書(shū)屋30家以上，完成鎮(zhèn)文化站、廣電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。用好群眾文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高公共文化服務(wù)水平，做靚海安文化品牌。進(jìn)一步發(fā)展婦女、兒童、青少年、關(guān)心下一代、慈善、紅十字等事業(yè)，繼續(xù)做好物價(jià)、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、史志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、人防、防震減災(zāi)等工作。
4.創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)民安。鞏固“一委一居一站一辦”建設(shè)成果，健全新型社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，完善社區(qū)各項(xiàng)功能，打造社區(qū)一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)全覆蓋。加大鎮(zhèn)村社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)力度，進(jìn)一步提升社會(huì)管理服務(wù)水平。全面實(shí)施外來(lái)人口居住證制度，探索建立外來(lái)人口綜合服務(wù)管理體系。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加大法律服務(wù)和法律援助力度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“六五”普法中期先進(jìn)縣。完善專業(yè)調(diào)處機(jī)制，提高易發(fā)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處成功率。健全現(xiàn)代立體社會(huì)治安防控體系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作，確保社會(huì)公眾安全感和法治環(huán)境滿意率繼續(xù)保持省市領(lǐng)先水平。
去年縣政府承諾的15件實(shí)事已全部辦結(jié)，并取得較好社會(huì)效果。今年，將繼續(xù)實(shí)施15件民生實(shí)事工程：1.繼續(xù)推進(jìn)“城中村”和危舊房改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)安置房60萬(wàn)平方米、竣工交付40萬(wàn)平方米。2.加大縣城老舊小區(qū)整治力度，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)。３.實(shí)施農(nóng)村貧困人口增收脫貧工程，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧率達(dá)到市政府目標(biāo)要求。４.全面推進(jìn)以社會(huì)保障為主要功能的市民卡工程，逐步實(shí)現(xiàn)“一人、一卡、一號(hào)、多功能、廣覆蓋”。５.開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保40%以上通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。６.積極完善大病醫(yī)保政策，提高重大疾病報(bào)銷比例。7.建立健全全縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。8.推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)“放心消費(fèi)示范一條街”創(chuàng)建，新建供銷為農(nóng)服務(wù)社20家，建成農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店7家。9.實(shí)施農(nóng)村健康飲水工程，改造區(qū)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)1200公里。10.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建消防栓1272個(gè)。11.實(shí)施海安鎮(zhèn)和城東鎮(zhèn)中小河流綜合整治及水系連通工程，擴(kuò)大城市防洪范圍。12.啟動(dòng)實(shí)施焦港河整治工程。13.完成生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)一期工程和城北生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。14.新建改造農(nóng)村橋梁100座；實(shí)行公交車刷卡打折惠民。15.改造建設(shè)1所城區(qū)幼兒園。
七、更嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè)，著力在提升服務(wù)效能上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
以建設(shè)高效、務(wù)實(shí)、親民、廉潔的服務(wù)型政府為追求，堅(jiān)持立跨越之志、走創(chuàng)新之路、興實(shí)干之風(fēng)，大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，為建設(shè)“沿海高效服務(wù)名城”構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)保障。
1.在科學(xué)執(zhí)政上有新作為。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為政府機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后的自覺(jué)行動(dòng)，進(jìn)一步拓寬視野，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升服務(wù)水平。準(zhǔn)確把握中央、省市方針政策調(diào)控的變化，結(jié)合海安實(shí)際，用準(zhǔn)用足用活。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作，密切關(guān)注區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期“海安精神”，科學(xué)應(yīng)對(duì)我縣發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷創(chuàng)造具有海安特色的新思路、新業(yè)績(jī)。
2.在依法行政上有新作為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，全面推動(dòng)政府行政在法制規(guī)范下有序運(yùn)行、矛盾糾紛在法律框架內(nèi)有序解決、各項(xiàng)工作在法治軌道上有序開(kāi)展。繼續(xù)深化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作。健全公眾參與、專家論證、社會(huì)公示等制度,不斷提高科學(xué)決策水平。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，暢通政風(fēng)熱線，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的廣泛監(jiān)督。
3.在勤勉履政上有新作為。全面落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持沉下身子深入基層、深入一線、深入困難和矛盾集中的地方進(jìn)行調(diào)查研究，務(wù)實(shí)開(kāi)展掛鉤幫扶、結(jié)對(duì)走訪等活動(dòng)，努力為企業(yè)、基層和群眾排憂解難。認(rèn)真改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，雷厲風(fēng)行強(qiáng)化壓力傳遞，頂真碰硬抓好工作督查，對(duì)已確定的事項(xiàng)、已布置的工作，確保政令暢通，一抓到底，不推諉、不拖延、不打折，進(jìn)一步打造讓人民群眾和投資客商高度滿意的海安服務(wù)金字招牌。
4.在廉潔從政上有新作為。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。大興勤儉之風(fēng)，力戒奢靡之氣，全面加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)職能，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大部門、區(qū)鎮(zhèn)、村（居）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)力度。繼續(xù)完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，建立綜合電子監(jiān)察中心。深化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，完善政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓等制度，建成公共資源交易網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。充分發(fā)揮制度約束力，按制度辦事、靠制度管人，積極預(yù)防權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，以清正、清廉、清明形象取信于民。
各位代表，宏偉的目標(biāo)鼓舞人心，美好的事業(yè)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄埠０部h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣百萬(wàn)人民，聚集正能量，提升加速度，與時(shí)俱進(jìn)豐富“七大戰(zhàn)役”,開(kāi)拓創(chuàng)新聚力“雙爭(zhēng)雙新”,不負(fù)人民重托，不辱時(shí)代使命，為全面建成更高水平小康社會(huì)而努力奮斗！
《海安縣人民政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“四個(gè)確保，兩個(gè)超過(guò)”：縣委十二屆二次全體會(huì)議提出，要確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全市領(lǐng)先，確?！捌叽髴?zhàn)役”的“三年作戰(zhàn)計(jì)劃”、“五年作戰(zhàn)規(guī)劃”目標(biāo)達(dá)序時(shí)，確保基本現(xiàn)代化目標(biāo)序時(shí)推進(jìn)，確保完成省市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；工業(yè)和服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷售超千億元、財(cái)政總收入超百億元。
2．三城五園：“三城”指汽車產(chǎn)業(yè)城、科教新城、物流產(chǎn)業(yè)城；“五園”指新能源新光源產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。
3．省“雙創(chuàng)計(jì)劃”：指從2007年開(kāi)始，圍繞江蘇優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體，每年從海內(nèi)外引進(jìn)200名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，省政府擇優(yōu)給予資助。
4．省“博士集聚計(jì)劃”：指從2010年起，省政府用5年時(shí)間資助2000名左右到江蘇企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士。
5．省產(chǎn)業(yè)教授：指從2010年起，省政府從企業(yè)選聘科技企業(yè)家，到具有碩士及以上學(xué)位授予權(quán)的普通本科高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授。
6.“525”人才工程：指“十二五”期間全縣引進(jìn)250名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、250名高層次專業(yè)技術(shù)人才、250名高層次管理人才、25000名高校畢業(yè)生、25000名藍(lán)領(lǐng)技能人才。
7．農(nóng)技服務(wù)“五有”體系：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心建設(shè)要“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”。
8．四有一責(zé)：指省委、省政府提出的“十二五”期間村級(jí)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，即有持續(xù)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
9．五大中心：指縣文化藝術(shù)中心、體育中心、公共衛(wèi)生中心、廣電中心、職教中心。
10．工可、預(yù)可：工可,指工程可行性研究;預(yù)可,指工程預(yù)可行性研究。
11.15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈：指通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，使老百姓足不出村就能夠享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、退休人員社會(huì)化管理等方面的公共服務(wù)。
12．“一委一居一站一辦”：省委、省政府在《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中提出，到2015年城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”覆蓋率達(dá)90%以上，有條件的地方力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中“一委”是指社區(qū)黨委或社區(qū)黨支部委員會(huì)，“一居”是指社區(qū)居委會(huì)，“一站”是指社區(qū)管理服務(wù)站，“一辦”是指社區(qū)綜治辦。
13．抓“三在”：指南通市委要求機(jī)關(guān)干部圍繞“在崗、在行、在狀態(tài)”全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
14．中國(guó)法治政府獎(jiǎng)：是由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)起設(shè)立的，也是我國(guó)第一個(gè)由學(xué)術(shù)組織發(fā)起設(shè)立，由專家和社會(huì)公眾依據(jù)科學(xué)的評(píng)審程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府依法行政、建設(shè)法治政府的制度和措施進(jìn)行評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，客觀公正地評(píng)價(jià)、推廣各級(jí)政府在建設(shè)法治政府方面取得的重要成果，被輿論稱之為民間對(duì)政府的獎(jiǎng)項(xiàng)。
15．雙爭(zhēng)雙新：即縣委十二屆三次全會(huì)提出的2013年要努力開(kāi)創(chuàng)海安“人人爭(zhēng)奉獻(xiàn)、項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)一流、行行邁新步、處處展新貌”的新局面。
16．商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里體系：該體系始建于1891年，現(xiàn)適用《馬德里議定書(shū)》(1989)，由設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國(guó)際局管理。馬德里體系可使商標(biāo)權(quán)利人直接向其本國(guó)或地區(qū)商標(biāo)局遞交一份國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)便能夠使其商標(biāo)在馬德里聯(lián)盟多個(gè)國(guó)家獲得保護(hù)。
17．三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
18．“六個(gè)一”建設(shè)要求：指新型城鎮(zhèn)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)星級(jí)酒店、一個(gè)大型連鎖超市、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)居民健身娛樂(lè)中心、一個(gè)城市綜合體、一個(gè)再生資源回收中心”的目標(biāo)。
19．五位一體：是指集公路管護(hù)、河道保潔、生活垃圾集中處置、農(nóng)業(yè)面源污染控制和村民素質(zhì)教育于一體的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。