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海安縣人民政府工作報(bào)告

—— 2012 年3月22日 在海安縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣人民政府代縣長(zhǎng)  陸衛(wèi)東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣第十四屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

本屆政府任職以來(lái)，在中共海安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬(wàn)人民，按照“崛起蘇中、融入蘇南、沖刺百?gòu)?qiáng)、率先小康”的戰(zhàn)略定位，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，傾力應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局和“七大戰(zhàn)役”首戰(zhàn)告捷，在海安發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一頁(yè)。成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，在蘇中蘇北地區(qū)率先建成國(guó)家生態(tài)縣，榮獲全國(guó)“五五”普法先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)科普工作示范縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)農(nóng)村成人教育先進(jìn)單位、全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作先進(jìn)集體、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣等稱號(hào)，國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)順利通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收，海安花鼓、海安書(shū)畫(huà)相繼亮相北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)。

——?dú)v經(jīng)奮戰(zhàn)，我們?cè)跔?zhēng)先趕超中創(chuàng)造了較快的攀升速度。堅(jiān)持用科學(xué)的理念謀劃發(fā)展，用跨越的目標(biāo)凝聚人心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在大發(fā)展中取得了新跨越，全面小康目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，名列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第56位，四年躍升34位，連續(xù)五年進(jìn)入全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展和最具投資潛力的中小城市雙“百?gòu)?qiáng)縣”行列。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值429.52億元，固定資產(chǎn)投資260.12億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.59億元，年均增長(zhǎng)分別為18.7%、22.5%、19.3%，分別是2007年的2倍、2.25倍和2.03倍，三大指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了雙倍超越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23775元、農(nóng)民人均純收入11216元，分別是2007年的1.67倍和1.68倍。完成財(cái)政總收入72.41億元，年均增長(zhǎng)33.4%；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入28.51億元，增長(zhǎng)38.9%，總量和增速分別列全省各縣（市）20位、19位。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別是2007年的3.2倍、3.05倍，實(shí)現(xiàn)了三倍超越，譜寫了跨越發(fā)展的新篇章。

——?dú)v經(jīng)奮戰(zhàn)，我們?cè)趹?zhàn)略轉(zhuǎn)型中奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做優(yōu)一產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的12.8:53.2:34調(diào)整為10:53.1:36.9，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)了由二產(chǎn)主導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。全部工業(yè)開(kāi)票銷售590.9億元，增長(zhǎng)30.3%，總量、增幅均居五縣（市）第二。開(kāi)票銷售超億元企業(yè)達(dá)108家，入庫(kù)稅金超千萬(wàn)元企業(yè)39家,分別比2007年凈增51家、28家。高新技術(shù)企業(yè)47家，總數(shù)占全市四分之一，連續(xù)七年獲南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作考核第一名?！蚌尉墶?、“鵬飛”、“中洋”、“江海”注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，總數(shù)占全市四分之一。深化銀政企合作，金融機(jī)構(gòu)貸款余額總量和增量全市領(lǐng)先，建成江蘇首批、南通首家金融生態(tài)示范縣。聯(lián)發(fā)紡織公開(kāi)發(fā)行股票，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全省領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)值位居全省第五、蘇中第一，在全市率先躋身國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列。稻麥單產(chǎn)連續(xù)四年全省第一，高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積實(shí)現(xiàn)翻番。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，中洋集團(tuán)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)持續(xù)攀高。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值158.57億元，年均增長(zhǎng)21.2%；應(yīng)稅銷售收入195.1億元，是2007年的1.85倍，服務(wù)業(yè)綜合考核連續(xù)三年全市第一。建成省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展全市放樣，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造成效顯著，放心消費(fèi)示范縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收?！昂与嘀l(xiāng)，休閑海安”旅游品牌效應(yīng)放大，中洋河豚莊園成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。建筑業(yè)邁出新步。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值539.9億元，是2007年的2.5倍。擁有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)18家，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)3項(xiàng)、國(guó)優(yōu)工程6項(xiàng)。設(shè)立“海安建工節(jié)”，分別被省政府、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)命名為全省建筑強(qiáng)縣、中國(guó)建筑之鄉(xiāng)。

——?dú)v經(jīng)奮戰(zhàn)，我們?cè)诟母镩_(kāi)放中形成了生動(dòng)的發(fā)展局面。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革、社會(huì)事業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革、投融資體制改革、公車制度改革等成功實(shí)施，區(qū)劃調(diào)整工作順利完成，區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、老壩港濱海新區(qū)如期運(yùn)行。跨江合作取得突破。積極承載蘇南地區(qū)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)資本等生產(chǎn)要素，與上海楊浦合作共建的上海楊浦（海安）工業(yè)園推進(jìn)順利。與上海奉賢、無(wú)錫惠山、蘇州常熟等地的合作全面展開(kāi)，上柴動(dòng)力、愛(ài)登堡電梯、亞太科技、浚豐太陽(yáng)能等一批上市企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的投資項(xiàng)目相繼落戶。對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)。搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角一體化兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，率先完成灘涂圍墾3萬(wàn)畝。加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，新開(kāi)工超億元、10億元和50億元的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。外貿(mào)出口克難求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口總額10.27億美元，年均增長(zhǎng)21.4%。外經(jīng)總量大幅增長(zhǎng)，對(duì)外承包勞務(wù)合同額9386萬(wàn)美元，比2007年增長(zhǎng)34%，被評(píng)為南通市利用外資先進(jìn)縣、外貿(mào)工作先進(jìn)縣、對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，凈增個(gè)體工商戶7441戶、私營(yíng)企業(yè)4169家，凈增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本額175.68億元。

——?dú)v經(jīng)奮戰(zhàn)，我們?cè)诔青l(xiāng)統(tǒng)籌中取得了顯著的建設(shè)成就。堅(jiān)持向規(guī)劃要空間、要效益，向建設(shè)要品質(zhì)、要功能，向管理要形象、要環(huán)境，“一體兩翼”的中等城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，品位內(nèi)涵和人居舒適度大幅提升。城市建設(shè)高效推進(jìn)。新建、改造城區(qū)主次干道15條，形成“九縱八橫”的城市道路框架。中洋現(xiàn)代城等60項(xiàng)改造開(kāi)發(fā)工程有序推進(jìn)，先后建成國(guó)家康居示范工程1個(gè)、省級(jí)住宅示范工程2個(gè)，一批標(biāo)志性建筑快速崛起。城市防洪治理、污水管網(wǎng)工程加快建設(shè)，七星湖生態(tài)園、人民廣場(chǎng)等綠化景觀相繼建成，城市功能日趨完善，城市品位不斷提升。引江區(qū)域供水、農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展順利，50萬(wàn)群眾飲用長(zhǎng)江水?！拔鳉鈻|輸”管道天然氣成功對(duì)接。加快保障性住房建設(shè)，建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、政府限價(jià)房40萬(wàn)平方米。全面強(qiáng)化城市管理，大力整治戶外廣告，分步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，全省城市管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。樞紐海安加速形成。縣域等級(jí)公路總里程超過(guò) 3000公里 ，新204國(guó)道、新328國(guó)道、江海高速建成通車，221省道主體竣工，臨海高等級(jí)公路、通榆路改造工程開(kāi)工建設(shè)。寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造工程、海洋鐵路建設(shè)工程進(jìn)展順利，火車站改擴(kuò)建方案通過(guò)鐵道部審查，連申線航道整治工程加快推進(jìn)。建成農(nóng)村公路 800公里 、橋梁600座，農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)全省示范，城鄉(xiāng)公交一體化全省率先，實(shí)現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車全覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)開(kāi)展，“五位一體”的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理模式全市示范，畜禽糞便集中處理水平全省領(lǐng)先，全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率居全市前列，市容鎮(zhèn)貌明顯改觀。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，連續(xù)四年被評(píng)為省土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。啟動(dòng)“五城同創(chuàng)”，城市綠化覆蓋率達(dá)39%。

——?dú)v經(jīng)奮戰(zhàn)，我們?cè)诿裆纳浦袠?gòu)筑了和諧的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更加普遍、更加充分地分享改革發(fā)展成果。就業(yè)環(huán)境不斷向好。建成全省一流、設(shè)施齊全的人力資源市場(chǎng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系基本形成。實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29680人，城鎮(zhèn)失業(yè)職工再就業(yè)12714人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，“充分就業(yè)社區(qū)”、“充分就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)”創(chuàng)建率分別達(dá)100%、88%、60%。實(shí)施“五統(tǒng)一”政策，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)一體化。各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99.5%，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)驗(yàn)全省推廣，開(kāi)發(fā)區(qū)被表彰為全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)繼續(xù)鞏固，被征地農(nóng)民基本生活保障取得突破，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立,65.6萬(wàn)人納入各類養(yǎng)老保險(xiǎn)、92.1萬(wàn)人納入各類醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)備付能力居全省前列。退休職工養(yǎng)老金連續(xù)七年保持增長(zhǎng)。社會(huì)保險(xiǎn)管理水平不斷提升，村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全市率先實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)到村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。開(kāi)通“12333”勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)熱線和社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推行新農(nóng)保和靈活就業(yè)人員參保持證繳費(fèi)方式，管理模式省市推廣。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，優(yōu)撫安置工作全省前列。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。素質(zhì)教育全省領(lǐng)先，學(xué)前教育加快發(fā)展，職教資源優(yōu)化整合，義務(wù)教育均衡推進(jìn)，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，先后被評(píng)為省全面實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)縣、省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、省創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)集體和省家庭教育先進(jìn)縣。全面實(shí)施基本藥物制度，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷健全，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“523”文化產(chǎn)業(yè)主題公園被命名為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全市領(lǐng)先。群眾體育蓬勃開(kāi)展，健身設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，海安籍體育健兒仲滿奧運(yùn)奪冠，吳鵬根獲世界男子沙灘排球冠軍。生育關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，成功創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣。

——?dú)v經(jīng)奮戰(zhàn)，我們?cè)谛芴嵘袠?shù)立了良好的政府形象。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)民主法制和行政能力建設(shè)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。深入開(kāi)展“三治一創(chuàng)”、“兩治理一推進(jìn)”、“千人進(jìn)千企、幫扶促發(fā)展”和效能建設(shè)主題教育等系列活動(dòng)，機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平不斷提升。推行工作目標(biāo)責(zé)任化、項(xiàng)目過(guò)程精細(xì)化，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、重大工程的要求落到實(shí)處，形成了組織化程度較高的推進(jìn)體系和精干高效的運(yùn)行機(jī)制。以實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行為契機(jī)，對(duì)部門行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理、審核和規(guī)范，并逐步實(shí)施網(wǎng)上辦理，提高行政審批效率。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，四年共辦理人大代表建議763件、政協(xié)委員提案893件，滿意率和基本滿意率達(dá)99.5%。深入推進(jìn)依法行政工作，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審查、公布、備案和定期清理、評(píng)估報(bào)告等制度。堅(jiān)持重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證制度，不斷提高科學(xué)民主決策水平。大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和法治海安、長(zhǎng)安海安建設(shè)，實(shí)施法治惠民十大工程，社會(huì)公眾安全感群眾滿意度居全市之首，被表彰為全市社會(huì)管理創(chuàng)新先進(jìn)縣，再獲全省平安縣稱號(hào)。推行行政負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。暢通民意訴求渠道，建立“ 12345” 政府公共服務(wù)平臺(tái)，健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)接訪和到鎮(zhèn)赴村下訪、信訪包案等制度，深入實(shí)施“駐鎮(zhèn)入戶三貼緊”行動(dòng)計(jì)劃，信訪工作連續(xù)七年獲南通市目標(biāo)管理考核第一名。不斷完善全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件能力明顯提高。在全國(guó)首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)回帖員、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情處置經(jīng)驗(yàn)全省推廣。強(qiáng)化安全隱患整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。全面加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管，強(qiáng)化源頭防范，群眾用藥安全得到保障，順利通過(guò)省食品安全示范縣驗(yàn)收，創(chuàng)建國(guó)家藥品安全示范縣工作全面展開(kāi)。

此外，婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到切實(shí)保障，民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理不斷進(jìn)步，人民武裝、雙擁、工會(huì)、共青團(tuán)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商聯(lián)、機(jī)構(gòu)編制、人防、檔案、物價(jià)、關(guān)心下一代、老區(qū)開(kāi)發(fā)、扶貧、慈善、氣象、防震減災(zāi)等工作也取得新的成績(jī)。

各位代表，在歷任班子打下的良好基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，我們創(chuàng)造了令人矚目的成就，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?？h委單曉鳴書(shū)記代表蘇中地區(qū)在溫家寶總理來(lái)江蘇視察座談會(huì)上發(fā)言，羅志軍書(shū)記、李學(xué)勇省長(zhǎng)等省市領(lǐng)導(dǎo)分別來(lái)海安視察指導(dǎo)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予充分肯定并寄予厚望。這些成績(jī)的取得，得益于中共海安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督與大力支持，凝聚著全體代表和委員的智慧與力量，傾注了百萬(wàn)人民的心血與汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐海部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心支持海安發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，四年多的歷程，是一部負(fù)重前行的拼搏史，更是一部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)史。四年多的奮斗給我們留下了五點(diǎn)深刻的體會(huì)：

第一，必須堅(jiān)持以目標(biāo)任務(wù)的高點(diǎn)定位引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。科學(xué)確定挑戰(zhàn)性的目標(biāo)定位，大力弘揚(yáng)“海納百川，聚力超越”的海安精神，始終保持加壓奮進(jìn)的工作狀態(tài)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的力量源泉。四年多來(lái)，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞 “總體達(dá)小康”、“全面達(dá)小康”、“建設(shè)更高水平小康”的戰(zhàn)略定位，研究制定了“七大戰(zhàn)役”三年作戰(zhàn)計(jì)劃、五年作戰(zhàn)規(guī)劃和各區(qū)（鎮(zhèn)）陣地戰(zhàn)方案，引導(dǎo)區(qū)（鎮(zhèn)）在項(xiàng)目建設(shè)上爭(zhēng)相作為，機(jī)關(guān)部門在優(yōu)化環(huán)境上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，各類企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上爭(zhēng)冠稱雄，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，我們只有跳出海安看海安，以“跳一跳夠得到”的精神狀態(tài)，確立更高的目標(biāo)定位，才能變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不斷開(kāi)辟發(fā)展的廣闊空間。

第二，必須堅(jiān)持以思想理念的開(kāi)拓創(chuàng)新破解制約發(fā)展的瓶頸難題。開(kāi)拓創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的靈魂。只有始終保持開(kāi)拓創(chuàng)新，才能不斷增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積蓄發(fā)展勢(shì)能。四年多來(lái)，我們面對(duì)更好更快的發(fā)展要求、復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，始終堅(jiān)持以思想解放引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，以思路突破化解發(fā)展難題，提出了一系列富有前瞻性的戰(zhàn)略決策、極具針對(duì)性的舉措辦法，創(chuàng)造了在省市乃至全國(guó)具有一定影響的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，從而在緊環(huán)境下?tīng)I(yíng)造了海安發(fā)展的小環(huán)境，在快發(fā)展中積聚了海安崛起的新優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，發(fā)展的跨越源于觀念的跨越，只有拓寬視野，創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，才能有效破解制約發(fā)展的瓶頸，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

第三，必須堅(jiān)持以民生保障的全面優(yōu)先踐行為民服務(wù)的根本宗旨。惠民生、順民意才能凝民心、聚民力。四年多來(lái)，我們始終把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更多地關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更多地關(guān)注困難群體生活，更多地關(guān)注安全生產(chǎn)和群眾利益訴求，把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，行路難、飲水難、看病難、就業(yè)難等狀況得到有效緩解，教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高。實(shí)踐證明，只要我們時(shí)刻把人民的利益放在心里，辦群眾最需要的事，辦群眾高興的事，就一定能夠形成萬(wàn)眾一心、眾志成城的局面。

第四，必須堅(jiān)持以黨員干部的團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)換取人民群眾的幸福安康。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和奮力趕超的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須同舟共濟(jì)、負(fù)重奮進(jìn)，沉下心來(lái)打基礎(chǔ)，靜下心來(lái)謀發(fā)展，一年接著一年干，一任接著一任抓，以黨員干部的“辛勤指數(shù)”換取人民群眾更高的“幸福指數(shù)”。四年多來(lái)，我們建立了一整套行之有效的目標(biāo)導(dǎo)向、壓力傳遞和激勵(lì)考評(píng)等抓落實(shí)機(jī)制，把縣委、縣政府的決策轉(zhuǎn)化為各方團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇?tīng)?zhēng)一流、埋頭實(shí)干的生動(dòng)實(shí)踐，奪取了“全面達(dá)小康”的最后勝利，取得了“七大戰(zhàn)役”階段性成果。實(shí)踐證明，只要我們始終對(duì)權(quán)力懷著敬畏之心，始終對(duì)海安人民的事業(yè)保持進(jìn)取之心，雷厲風(fēng)行，少說(shuō)多干，就一定能夠奮勇向前，后來(lái)居上，人民群眾的幸福指數(shù)才會(huì)大幅攀升。

第五，必須堅(jiān)持以政府自身的風(fēng)清氣正促進(jìn)機(jī)關(guān)干部的廉潔自律。復(fù)雜的形勢(shì)，繁重的任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。面對(duì)全縣人民的殷切期望，必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提升素質(zhì)，以清正廉明的人民政府新形象感召百萬(wàn)民眾。四年多來(lái)，我們堅(jiān)持把勤政廉政、依法行政作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算、土地招拍掛、工程招投標(biāo)、政府集中采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，廣泛開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，政府形象不斷提升。實(shí)踐證明，只要我們嚴(yán)于自律，樹(shù)立形象，就一定能夠形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，帶領(lǐng)全縣人民朝著既定的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

四年多來(lái)，盡管全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了驕人的業(yè)績(jī)，但是我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；宏觀形勢(shì)變化帶來(lái)的發(fā)展難度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約還沒(méi)有得到根本解決，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障水平與人民群眾的期望還有一定的距離，城鄉(xiāng)一體化水平有待進(jìn)一步提升；社會(huì)管理和公共服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分政府公務(wù)人員加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，積極應(yīng)對(duì)，努力解決。

二、今后五年發(fā)展目標(biāo)和2012年主要任務(wù)

各位代表，未來(lái)五年，是海安由建設(shè)更高水平小康社會(huì)向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。盡管這一階段世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折多變，國(guó)家宏觀調(diào)控趨于常態(tài)，但我國(guó)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面不會(huì)改變，我們?nèi)詫⑻幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。在建的寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造和即將開(kāi)工的滬通城際鐵路將海安推向“動(dòng)車時(shí)代”，全面融入上海、南京“一小時(shí)都市圈”；新長(zhǎng)鐵路、寧啟鐵路、海洋鐵路將海安與全國(guó)鐵路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接；整治通航后的連申運(yùn)河將海安與歐亞橋頭堡連云港、國(guó)際大都市上海緊緊相連，獨(dú)特的“公鐵水”一體化疊加優(yōu)勢(shì)將使海安迎來(lái)一個(gè)更高起點(diǎn)、更大能級(jí)、更高水平的黃金發(fā)展機(jī)遇期。我們必須按照縣第十二次黨代會(huì)和縣委十二屆二次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持用率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的理念引領(lǐng)發(fā)展，在未來(lái)的五年創(chuàng)造出更加輝煌的成就。我們堅(jiān)信，五年以后，呈現(xiàn)在全縣人民面前的將是一個(gè)“ 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民幸福、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、發(fā)展持續(xù)”的新海安！

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委市政府落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”和建設(shè)“一化一中心三城市”的總體要求，緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度全市領(lǐng)先，縣域綜合實(shí)力蘇中前列，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展全省示范”總體目標(biāo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量、增效益、惠民生為主線，以人才和科技創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力，大力實(shí)施“新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化”五大戰(zhàn)略，打好新征程“七大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期“七戰(zhàn)七捷”，爭(zhēng)取2016年、確保2017年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

今后五年工作的戰(zhàn)略定位是：圍繞“七大戰(zhàn)役”，把我們海安建設(shè)成“七大名城”。

——建設(shè)蘇中新型工業(yè)名城。高舉工業(yè)強(qiáng)縣大旗，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體，著力構(gòu)建先進(jìn)裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群并駕齊驅(qū)，18個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊各顯特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)千帆競(jìng)發(fā)、億元企業(yè)百舸爭(zhēng)流、百億企業(yè)快速崛起，建成蘇中地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)制造中心。

——建設(shè)華東樞紐物流名城。實(shí)施“樞紐海安，物流天下”戰(zhàn)略，大手筆規(guī)劃建設(shè)縣城北翼商貿(mào)物流中心，推進(jìn)產(chǎn)城融合，構(gòu)建以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，民俗風(fēng)情、生態(tài)旅游等文化產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，努力打造立足蘇中、輻射華東、“公鐵水”一體化綜合效應(yīng)得到充分發(fā)揮的重要物流基地。

——建設(shè)全國(guó)特色農(nóng)業(yè)名城。賦予新時(shí)期海安農(nóng)業(yè)之路新內(nèi)涵，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、信息化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系“三大載體”建設(shè)，拉長(zhǎng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈條，叫響特種珍稀魚(yú)類養(yǎng)殖品牌，打造綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品基地，發(fā)展“北上海”都市農(nóng)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成“南通第一、江蘇領(lǐng)先、全國(guó)有影響”的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

——建設(shè)江海生態(tài)宜居名城。圍繞南通市副中心城市的目標(biāo)定位，按照“一體兩翼”和“三城聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局，以“五城同創(chuàng)”為抓手，再掀城鄉(xiāng)會(huì)戰(zhàn)高潮，建設(shè)“現(xiàn)代與傳統(tǒng)、時(shí)尚與古韻、大氣與精致”交相輝映的50萬(wàn)人口的現(xiàn)代化中等城市，打造一批特色鮮明、功能完備、風(fēng)情濃郁的新城鎮(zhèn)、新社區(qū)，營(yíng)造綠樹(shù)成蔭、空氣清新、人與自然和諧共處的生態(tài)家園，建成長(zhǎng)三角北翼、沈海高速交通大動(dòng)脈上天藍(lán)地綠水清、宜居宜業(yè)宜游的璀璨明珠。

——建設(shè)江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建成“蘇中一流、蘇南同步”創(chuàng)新載體體系，推進(jìn)“525”人才工程，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā)，構(gòu)筑海內(nèi)外精英云集、智慧型企業(yè)密布的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。打造文化、教育品牌，保持全省領(lǐng)先地位，全面建成科技支撐作用明顯、教育文化發(fā)達(dá)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力四射的科教文化名城。

——建設(shè)全省幸福和諧名城。圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展全省示范”要求，大力實(shí)施以“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”為主要內(nèi)容的民生工程，健全增收機(jī)制，完善保障體系，興辦民生實(shí)事，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在90分以上，長(zhǎng)安法治建設(shè)走在全省全國(guó)前列，努力讓人民群眾的生活更富足、精神更充實(shí)，建成“海安人自豪、外地人羨慕”的幸福和諧首善之地。

——建設(shè)沿海高效服務(wù)名城。以“服務(wù)效能大提速、服務(wù)水平大提升”為目標(biāo)，牢固確立親商、安商、富商的理念，在全社會(huì)營(yíng)造“人人都是海安形象，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”的良好氛圍，創(chuàng)新服務(wù)，貼心服務(wù)，高效服務(wù)，營(yíng)造人民群眾信賴、社會(huì)各界認(rèn)可、中外客商贊譽(yù)的最佳辦事環(huán)境。

2012年，是新一屆政府的起步之年，也是確保“七大戰(zhàn)役” 三年作戰(zhàn)計(jì)劃、五年作戰(zhàn)規(guī)劃目標(biāo)序時(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵之年，更是建設(shè)“七大名城”的開(kāi)啟之年。今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十二屆二次全體會(huì)議的部署，圍繞“四個(gè)確保、兩個(gè)超過(guò)”工作目標(biāo)，主攻“八個(gè)突破”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)38.1%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%，工業(yè)開(kāi)票銷售增長(zhǎng)25%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)40%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.3%以上，萬(wàn)元GDP能耗下降和COD、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物削減量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，聚焦突破，爭(zhēng)先跨越，著力抓好七個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持?jǐn)U總量、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)提供產(chǎn)業(yè)支撐

牢固確立“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以大載體、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效擴(kuò)張，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

著力構(gòu)筑大載體。按照“一體兩翼、三區(qū)呼應(yīng)、多極支撐” 的要求，把開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱海新區(qū)打造成優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚、各種資源優(yōu)化配置的高地，全力推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向“三區(qū)”集聚。加快開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)裝備制造、光伏光電、現(xiàn)代紡織等特色園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇沿海一流的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型、生態(tài)型、國(guó)際型開(kāi)發(fā)區(qū)。科學(xué)布局高新區(qū)配套設(shè)施，打造蘇中汽車新城、西南科教新城、北部物流新城和新能源、電子信息、現(xiàn)代建筑等七大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快沿海開(kāi)發(fā)步伐，突出老壩港濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建“休閑度假的濱海旅游區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)、高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)觀光區(qū)”發(fā)展大平臺(tái)，促進(jìn)老壩港濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持“立足特色、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，全面加快各鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提升曲塘流體裝備、李堡鍛壓機(jī)械、大公建材機(jī)械、墩頭化纖、白甸裝備制造、南莫波紋管機(jī)械、雅周鑄鍛熱機(jī)械產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

奮力催生大企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，完成億元以上企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃編制，堅(jiān)持“一企一策”，加快培育行業(yè)領(lǐng)軍型、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先型企業(yè)。新增億元企業(yè)25家，開(kāi)票銷售超10億元企業(yè)10家，新增入庫(kù)稅金超千萬(wàn)元企業(yè)15家。實(shí)施“中小企業(yè)進(jìn)規(guī)?！惫こ蹋哟蠓龀至Χ?，激勵(lì)小微企業(yè)做專、做精、做優(yōu)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)，加快入軌企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)2家企業(yè)成功上市。有效化解土地、電力、勞動(dòng)力等瓶頸制約，努力提供要素保障。

合力培育大產(chǎn)業(yè)。整體推進(jìn)18個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊的“定規(guī)劃”、“攀高親”、“育龍頭”、“補(bǔ)鏈條”工作，全面完成各板塊發(fā)展規(guī)劃編制。圍繞“十二五”打造四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，全力加大產(chǎn)業(yè)培育力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。主攻高端技術(shù)，發(fā)展高端產(chǎn)品，加快裝備制造業(yè)向高端化、智能化和大型化方向發(fā)展。打造一批裝備制造整機(jī)企業(yè)，集聚一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批以“區(qū)中園”和“園中園”為主要格局的新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合，運(yùn)用先進(jìn)裝備和信息技術(shù)提升絲綢、紡織、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)營(yíng)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，施工總產(chǎn)值突破600億元，創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程70項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)工程1項(xiàng)，全行業(yè)綜合實(shí)力保持全省領(lǐng)先。

二、堅(jiān)持建市場(chǎng)、興物流，推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)不斷攀升，為實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)增加貢獻(xiàn)份額

堅(jiān)持生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與新興并舉，放大“樞紐海安，物流天下”品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大跨越。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。突出物流業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展集聚化、規(guī)?；⑿畔⒒?。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)50平方公里的江蘇（海安）商貿(mào)物流中心，分類建設(shè)生活消費(fèi)品批發(fā)中心、大宗物資中轉(zhuǎn)集散中心、工業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)中心、東部全球家具采購(gòu)中心、文化藝術(shù)品交易中心。發(fā)揮“公鐵水”疊加的樞紐優(yōu)勢(shì)，依托江蘇天賦力、正元港務(wù)等物流園區(qū)，加快建設(shè)集公路港、鐵路港、航運(yùn)港、金融港、信息港“五港合一”的現(xiàn)代綜合物流體系。加大物流企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)的招引和扶持力度，強(qiáng)化各類區(qū)域總經(jīng)銷、地區(qū)總代理和專業(yè)批發(fā)戶的引培。年內(nèi)新增成交額億元以上市場(chǎng)5家、10億元市場(chǎng)1-2家。

積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)2平方公里軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快服務(wù)外包、應(yīng)用軟件、傳感網(wǎng)信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。注重總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，開(kāi)工建設(shè)一批建筑企業(yè)總部大廈。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“523”文化產(chǎn)業(yè)主題公園和蘇中動(dòng)漫城建設(shè)，啟動(dòng)慧源文化廣場(chǎng)、絲綢文化中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。不斷優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)、知名品牌和新型業(yè)態(tài)，切實(shí)提升商貿(mào)服務(wù)層次，加快形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系。以城市提質(zhì)擴(kuò)容為契機(jī)，圍繞打造中壩路文化商業(yè)軸，啟動(dòng)中壩中路區(qū)域都市高端文化商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建特色“十字金街”。大力拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)。以“六個(gè)一工程”為抓手，注重發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，有效改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

創(chuàng)新發(fā)展地方金融業(yè)。廣泛開(kāi)展“銀政企攜手攀新高”行動(dòng)，深入推進(jìn)銀政企深度合作，引導(dǎo)金融信貸更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。放大“江蘇省金融生態(tài)示范縣”品牌，積極探索地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路，努力打造地方金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、小額貸款規(guī)范運(yùn)作模范區(qū)、中小企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)。規(guī)范民間借貸行為，有效防范和嚴(yán)厲打擊擾亂金融秩序的非法集資行為，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐海安。年內(nèi)，引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)2家，組建農(nóng)村小額貸款公司2家。

加快發(fā)展特色旅游業(yè)。推進(jìn)水韻里下河、鳳山風(fēng)景區(qū)、中洋河豚莊園、黃海國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、青墩遺址公園、白甸鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步叫響“河豚之鄉(xiāng)，休閑海安”品牌。開(kāi)發(fā)絲綢等特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游購(gòu)物平臺(tái)，形成旅游商品、紀(jì)念品及土特產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)銷體系。加快高等級(jí)餐飲娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，王府五星大酒店年內(nèi)動(dòng)工，中洋豪生大酒店?duì)幦≡缛諣I(yíng)業(yè)。

三、堅(jiān)持增效益、促增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，突出政策引導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、技術(shù)引用，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。按照“縣有現(xiàn)代園區(qū)、鎮(zhèn)有特色基地、村有一村一品”的總體要求，堅(jiān)持“建示范區(qū)、走高效路、拉產(chǎn)業(yè)鏈、打生態(tài)牌”，建成蘇臺(tái)（海安）農(nóng)業(yè)合作示范園等一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色基地和示范村。大力實(shí)施“萬(wàn)頃良田工程”和省以上投資土地整理項(xiàng)目，建成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)良田。突出設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)升檔，新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積1.5萬(wàn)畝、高效農(nóng)業(yè)面積4.6萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.9萬(wàn)畝。以省水利現(xiàn)代化試點(diǎn)縣為契機(jī)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，疏浚整治河道407萬(wàn)方，新修防滲渠道 161公里 。

推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快天成農(nóng)業(yè)科技園、南黃海紫菜城、設(shè)施花卉及稻米等56個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)速度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、社會(huì)能人圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和冷鏈物流項(xiàng)目，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)500家以上，入社成員突破20萬(wàn)，新增持證農(nóng)村勞動(dòng)力4600人，努力在農(nóng)（海）產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、精深化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得新突破。

推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。突出品牌營(yíng)銷，抓好“里下河特色水產(chǎn)”、“長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類”、“有機(jī)稻米”等品牌運(yùn)作，提高特色品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。注重特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和田頭交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品示范基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品代銷點(diǎn)、直營(yíng)店，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，建成一批省、市級(jí)示范網(wǎng)店。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，注重良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地占耕地比重達(dá)85%。

四、堅(jiān)持招大商、引人才，推動(dòng)投資創(chuàng)新持續(xù)不斷升溫，為實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

繼續(xù)把“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，在更高層次、更廣領(lǐng)域集聚發(fā)展要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。

強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持人力、財(cái)力、物力向招商一線集中，建立300人的“雙招雙引”突擊隊(duì)。強(qiáng)化季度點(diǎn)評(píng)和階段考核，健全“人人有任務(wù)、層層有壓力”的責(zé)任體系，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，不斷掀起“雙招雙引”強(qiáng)大攻勢(shì)。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞重點(diǎn)培育的18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊，緊盯世界500強(qiáng)和“國(guó)字頭”、“中字號(hào)”企業(yè)，引進(jìn)一批龍頭型、基地型、總部型項(xiàng)目，形成一批具有世界先進(jìn)水平、支撐海安跨越發(fā)展的重特大項(xiàng)目群。加強(qiáng)區(qū)域?qū)?，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)合作共建。不斷強(qiáng)化歐美日韓招商，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)對(duì)臺(tái)招商。充分發(fā)揮人脈優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)以企招商、以商引商，吸引關(guān)聯(lián)項(xiàng)目落戶海安。全年招引億元以上項(xiàng)目137個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目13個(gè)。注冊(cè)外資到賬2.2億美元，爭(zhēng)取2.5億美元。

強(qiáng)化招才引智。堅(jiān)持把圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“引才、聚才、育才、用才”作為主攻點(diǎn)，大力實(shí)施“525”人才引進(jìn)工程，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、契合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的緊缺人才。年內(nèi)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50人、高層次管理人才50人、高層次專業(yè)技術(shù)人才50人，引進(jìn)普通高校畢業(yè)生5000人、藍(lán)領(lǐng)技能人才5000人。積極探索與國(guó)內(nèi)外知名高校聯(lián)合辦學(xué)模式，舉辦研究生分院，形成高校、研發(fā)基地、科技園區(qū)三位一體的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展“教授博士柔性進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才和緊缺急需人才，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)和保障，及時(shí)化解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)做好項(xiàng)目用地指標(biāo)爭(zhēng)取、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、閑置空閑土地專項(xiàng)清理等工作，促進(jìn)項(xiàng)目早落戶。完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、報(bào)批、建設(shè)跟蹤管理制度，層層落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按序時(shí)抓推進(jìn)，促進(jìn)開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)、在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)，最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。全年新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于160個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)以上；新竣工千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于320個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目240個(gè)以上。注重稅源型項(xiàng)目建設(shè)，提高對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)率。加大設(shè)備投入，增值稅抵扣設(shè)備額確保35億元，爭(zhēng)取50億元。進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能潛力，加快實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目以及“兩化融合”示范項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。億元以上企業(yè)均須有千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目，全縣千萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目達(dá)100個(gè)以上。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成產(chǎn)業(yè)研究院2家、企業(yè)研究院2家、院士工作站1家、省工程技術(shù)研究中心3家。大力培育科技領(lǐng)軍型企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，讓更多“海安創(chuàng)造”唱響全國(guó)、走向世界，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌示范基地，新培育中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)3件、省名牌產(chǎn)品4個(gè)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)60萬(wàn)平方米的科技孵化器、加速器、環(huán)湖產(chǎn)業(yè)研究院，入孵企業(yè)100家以上。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園各1個(gè)。注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌培育，全年專利申請(qǐng)量6500件。

五、堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、強(qiáng)建管，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)不斷改觀，為實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)營(yíng)造興業(yè)環(huán)境

按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)三位一體要求，實(shí)施城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宜居家園。

規(guī)劃引領(lǐng)，設(shè)計(jì)現(xiàn)代家園。堅(jiān)持“現(xiàn)代精致、生態(tài)人文”理念，按照“一體兩翼”、“三城聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展布局，鞏固縣城、鎮(zhèn)域總規(guī)編制成果，完成舊城改造、科教新城等八大規(guī)劃編制，加快城市綜合交通、停車場(chǎng)、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃編制和縣城重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)舊城改造項(xiàng)目的總體策劃和精心設(shè)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境增值、功能增值、資產(chǎn)增值。強(qiáng)化規(guī)劃管理、土地容積率和建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)三證”管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃公示、聽(tīng)證制度，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為，提高規(guī)劃執(zhí)行力和嚴(yán)肅性。

全面會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)魅力家園。提升老城品質(zhì)。全面啟動(dòng)城市核心區(qū)改造，實(shí)施南北暢通工程，推進(jìn)中壩路、草壩路等14條城市主次干道改擴(kuò)建，配套建設(shè)核心區(qū)慢行系統(tǒng)。實(shí)施市民安居工程，推進(jìn)中壩路等區(qū)域房屋征收工程，加快衛(wèi)校、原124醫(yī)院等區(qū)域安置房建設(shè)，縮短安置過(guò)渡時(shí)間。實(shí)施園林綠化工程，建設(shè)鳳山、三角洲等公園，加強(qiáng)社區(qū)綠化、街頭綠化，打造濱水“綠色項(xiàng)鏈”、沿路綠色走廊。推動(dòng)新城建設(shè)。加快銀行、稅務(wù)等公建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華新一品二期等 41項(xiàng)改造開(kāi)發(fā)建設(shè)工程。啟動(dòng)上湖新城、科教新城、物流新城和蘇中汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)域路橋、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施濱海新區(qū)河道疏浚工程，完成金港大道等主干道路建設(shè)，形成東西呼應(yīng)的城市建設(shè)態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化城市管理。實(shí)施“五城同創(chuàng)”，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所、文化環(huán)境整治六大行動(dòng)，塑造海安城市管理品牌。強(qiáng)化戶外廣告、違章建筑、建筑垃圾處置、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)治理，加大后街里巷環(huán)境衛(wèi)生整治力度。健全居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升物業(yè)管理水平。

因地制宜，創(chuàng)建特色家園。發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，引入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。曲塘鎮(zhèn)要按照“小城市”標(biāo)準(zhǔn)拉開(kāi)框架，盡快形成城市雛形；李堡鎮(zhèn)要策應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)；大公鎮(zhèn)要開(kāi)發(fā)特色小區(qū)，加速融入主城區(qū)；墩頭鎮(zhèn)要整合旅游資源，建成生態(tài)休閑旅游區(qū)；白甸鎮(zhèn)要圍繞產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，做靚水韻白甸；南莫鎮(zhèn)要突出旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造歷史文化旅游區(qū)；雅周鎮(zhèn)要以“萬(wàn)頃良田工程”為契機(jī)，建設(shè)西南特色強(qiáng)鎮(zhèn)。 

內(nèi)暢外聯(lián)，形成通達(dá)家園。加快臨海高等級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)204國(guó)道雅周、白甸等連接線、221省道角斜、老壩港連接線以及205縣道新建工程、新生大道東延工程，完成226省道改建、通榆路北段改造、353省道新建工程前期工作，做好白甸至雅周西環(huán)線一級(jí)公路規(guī)劃研究。實(shí)施寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、海安火車站站場(chǎng)改擴(kuò)建、海洋鐵路及328國(guó)道、221省道下穿鐵路通道等工程。推進(jìn)連申線航道整治，開(kāi)工建設(shè)沿線10座大橋，完成連申線航道城南、城區(qū)、城北三個(gè)港區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

標(biāo)本兼治，打造生態(tài)家園。以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣和全國(guó)園林縣城為契機(jī)，大興綠化造林，推進(jìn)以道路、村莊、河道、圩堤、海堤和桑園為載體的綠化建設(shè)，建成沈海、啟揚(yáng)高速兩側(cè)防護(hù)綠地以及高速道口、國(guó)省道交匯口、城區(qū)出入口綠化公園，成片造林2.5萬(wàn)畝。完善耕地保護(hù)和土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)土地復(fù)墾整理，新增耕地1800畝，爭(zhēng)創(chuàng)全省土地執(zhí)法模范縣。突出節(jié)能減排，抓好印染企業(yè)污水處理回用工程、熱電廠脫硫脫硝工程。嚴(yán)控“三高兩低”項(xiàng)目，加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。實(shí)施村莊環(huán)境整治，重點(diǎn)治理生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和河道溝塘，2年內(nèi)全面完成整治任務(wù)。鞏固“五位一體”的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理成果，健全鎮(zhèn)村垃圾收集體系，拓展小城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)，提高污水處理達(dá)標(biāo)率。

六、堅(jiān)持惠民生、謀福祉，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)持續(xù)不斷進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)集聚力量源泉

堅(jiān)持把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，讓人民群眾共享發(fā)展成果，不斷提升全縣人民幸福指數(shù)。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。完善激勵(lì)政策，健全創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系，形成有利于創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境。積極鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、居民農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地20個(gè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地10個(gè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)2家。注重“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”，堅(jiān)持“盤活存量資產(chǎn)、多元參與投資、因地制宜發(fā)展”原則，一手抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，一手抓“引鳳還巢”，促進(jìn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。年內(nèi)，行政村經(jīng)營(yíng)性收入均要達(dá)20萬(wàn)元以上。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施人力資源市場(chǎng)改造升級(jí)工程，完善人力資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)展和完善基層平臺(tái)就業(yè)服務(wù)功能，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人、失業(yè)人員再就業(yè)3500人。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

完善保障體系。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)保提標(biāo)工程，基本實(shí)現(xiàn)適齡農(nóng)民應(yīng)保盡保。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障，維護(hù)被征地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益。提升社會(huì)保險(xiǎn)辦理水平，建立“社會(huì)保障卡”，實(shí)現(xiàn)“一人、一卡、一號(hào)、多功能、廣覆蓋”。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保各項(xiàng)醫(yī)?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托，全社會(huì)關(guān)心老齡工作的新局面。加快老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)建設(shè)步伐。切實(shí)維護(hù)來(lái)海安投資、創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、務(wù)工等“新海安人”群體的合法權(quán)益，在子女教育、社會(huì)保障等方面，逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員與本地居民享受同等待遇，融入海安生活，共建和諧文明。優(yōu)化社會(huì)救助機(jī)制，健全教育、大病、保障性住房等救助體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充作用。加大弱勢(shì)群體幫扶力度，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，優(yōu)撫醫(yī)療費(fèi)實(shí)行一站式結(jié)算，撫恤優(yōu)待補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，為改善民生提供充裕財(cái)力保障。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞創(chuàng)建“中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣”，深化素質(zhì)教育，力爭(zhēng)全省領(lǐng)先。重視發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，弘揚(yáng)終身學(xué)習(xí)理念，統(tǒng)籌發(fā)展社區(qū)教育、成人教育。實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，新建幼兒園8所，改擴(kuò)建12所，年內(nèi)所有幼兒園均建成省合格幼兒園。加快普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，省海中按五星級(jí)高中標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)，曲塘中學(xué)成功創(chuàng)建四星級(jí)高中。均衡配置縣域教育資源，規(guī)劃新建初中2所、小學(xué)2所，實(shí)施紫石中學(xué)等7所學(xué)校改擴(kuò)建工程。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施全民健身計(jì)劃，推進(jìn)體育中心、職教中心二期工程建設(shè)。提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每區(qū)（鎮(zhèn)）、村分別擁有1所公立衛(wèi)生院、1所示范化衛(wèi)生室。重視專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)和技術(shù)?？平ㄔO(shè)力度，加快人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建步伐，推進(jìn)中醫(yī)院門診樓改擴(kuò)建、公共衛(wèi)生中心工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家藥品安全示范縣。加強(qiáng)人口文化宣傳，實(shí)施“圓夢(mèng)”養(yǎng)老計(jì)劃，提升生育關(guān)懷社會(huì)效應(yīng)。

促進(jìn)文化繁榮。構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快文化藝術(shù)中心、廣電中心、博物館和鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，打造縣城“十五分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。繼續(xù)抓好文藝作品創(chuàng)作，設(shè)立文藝作品創(chuàng)作專項(xiàng)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)文化工作者深入基層、貼近生活，創(chuàng)作更多精品力作，以優(yōu)秀的文藝作品鼓舞人。加強(qiáng)“海安花鼓”、“海安龍舞”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立有效的傳承機(jī)制。著力引進(jìn)一批文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)軍人才，充實(shí)一批年輕化、專業(yè)化基層文化工作人才。

創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)氛圍。深化長(zhǎng)安海安建設(shè)，全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、源頭防治機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制，構(gòu)建大排查、大調(diào)解、大接訪、大防控、大維穩(wěn)工作格局。推進(jìn)打防管控工作的點(diǎn)線面立體結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下虛實(shí)結(jié)合和人防物防技防結(jié)合，構(gòu)建完善的社會(huì)治安防控體系。強(qiáng)化特殊人群的教育管理，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。完善網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控機(jī)制、營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，著力推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法和法治文化建設(shè)，繼續(xù)推行法治惠民工程和行政負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，努力建成省法治縣。扎實(shí)開(kāi)展平安企業(yè)、平安社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人參與平安創(chuàng)建、人人共享和諧社會(huì)的良好局面。嚴(yán)格安全生產(chǎn)、食品藥品的監(jiān)管和執(zhí)法，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)，健全突發(fā)性事件的應(yīng)急管理體系，營(yíng)造更加和諧安定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

七、堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，推動(dòng)政府執(zhí)政能力持續(xù)不斷提升，為實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)構(gòu)筑服務(wù)高地

按照“在崗、在行、在狀態(tài)”的要求，全面加強(qiáng)政府部門和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

努力攀高爭(zhēng)先。面對(duì)人民群眾的新期盼，面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)，要以攀高爭(zhēng)先的工作要求鎖定目標(biāo)，以開(kāi)放包容的戰(zhàn)略思維謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，秉承“七戰(zhàn)七捷”傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)勇?tīng)?zhēng)第一精神，提振精氣神，強(qiáng)化責(zé)任心，全面投入“建設(shè)新海安、邁向現(xiàn)代化”的偉大征程，向高的攀、與強(qiáng)的比、同勇的爭(zhēng)、跟快的賽，走出一條超常規(guī)、高速度、跨越式的發(fā)展新路子。

不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。解放思想，搶抓機(jī)遇，注重研究發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，把更多的目光聚集在轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生上，以創(chuàng)新的思維、改革的思路、務(wù)實(shí)的辦法尋求各項(xiàng)事業(yè)的新突破。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走向，認(rèn)真研判發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)研究對(duì)策措施，切實(shí)提高破解各種瓶頸制約的能力，增強(qiáng)工作的前瞻性和決策的科學(xué)性，努力提高復(fù)雜形勢(shì)下組織經(jīng)濟(jì)工作的水平。

全力高效服務(wù)。深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程領(lǐng)辦制、聯(lián)合審批制、一站辦理制、限時(shí)辦結(jié)制等行之有效的制度，實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提效。深化效能革命，拓展服務(wù)內(nèi)涵，建立健全項(xiàng)目建設(shè)全程幫辦代理制和項(xiàng)目服務(wù)承諾制，切實(shí)為項(xiàng)目落地提供以幫辦、代辦、包辦為核心內(nèi)容的“一對(duì)一”貼心服務(wù)，使海安成為外來(lái)資本集聚、外商競(jìng)相投資興業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱土。

狠抓工作落實(shí)。全面推進(jìn)目標(biāo)績(jī)效管理，扎實(shí)開(kāi)展以“八項(xiàng)流動(dòng)競(jìng)賽杯”為主要內(nèi)容的考核競(jìng)賽活動(dòng)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，提升政府快速反應(yīng)水平，確保各項(xiàng)工作落實(shí)有力、推進(jìn)有序。完善創(chuàng)新重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重大事項(xiàng)會(huì)辦等工作推進(jìn)機(jī)制，確保以高效率贏得高速度、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。圍繞“雙超”目標(biāo)，強(qiáng)化考核導(dǎo)向和激勵(lì)，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)稅銷售、設(shè)備投入、財(cái)稅收入等重點(diǎn)指標(biāo)完成情況，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、讓人民群眾得到實(shí)惠、符合科學(xué)發(fā)展要求的政績(jī)。

全面依法行政。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。執(zhí)行人大常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)，重視政協(xié)建議案，關(guān)注社情民意，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷提高落實(shí)率和滿意率。加強(qiáng)電子政務(wù)、政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。暢通民意訴求渠道，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以制度管權(quán)、管事、管人。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、房屋征收、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法違紀(jì)案件。發(fā)揮行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。推行“三責(zé)聯(lián)審”，深化財(cái)政資金、民生資金、政府工程和績(jī)效審計(jì)，抓好審計(jì)問(wèn)題的跟蹤整改。弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，強(qiáng)化預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，建設(shè)節(jié)約型政府。

民生連著民心，民心凝聚民力。今年，縣政府將在近年來(lái)興辦實(shí)事、取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，按照“突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、量力而行、確保落實(shí)”的原則，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起,繼續(xù)全力辦好15件民生實(shí)事工程：1.實(shí)施區(qū)域供水引江復(fù)線和鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)改造工程，讓全縣人民喝上安全的長(zhǎng)江水；2.推進(jìn)西氣東輸管網(wǎng)建設(shè)工程，使城鄉(xiāng)居民用上廉價(jià)天然氣；3.抓好城市防洪治理工程建設(shè)，確保今年見(jiàn)效、明年建成；4.建立里下河排澇經(jīng)費(fèi)正常補(bǔ)助機(jī)制，加快大公低洼地區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)；5.全面完善國(guó)家基本藥物制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；6.建立家庭過(guò)期失效藥品集中回收長(zhǎng)效管理機(jī)制；7.啟動(dòng)新城區(qū)小學(xué)、初中建設(shè)和紫石中學(xué)等改造工程；8.推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)98.2%、98.3%；9.開(kāi)工建設(shè)廉租房、公共租賃住房1000套，經(jīng)濟(jì)適用房60套；10.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”；11.建成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心并啟動(dòng)運(yùn)行；12.建設(shè)農(nóng)村公路 200公里 ，新建改造農(nóng)村公路橋梁120座；13.新建50個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站亭，開(kāi)通6個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交，實(shí)現(xiàn)全縣公交班車“村村通”；14.推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，建立健全綜治工作“ 131” 體系，40%的城鄉(xiāng)社區(qū)建成省和諧社區(qū)；15.辦理法律援助案件1000件以上，使困難群眾都能獲得法律援助。

各位代表，回顧過(guò)去，勤勞智慧的海安人民創(chuàng)造了令人鼓舞的輝煌成就；展望未來(lái)，現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。站在新的起點(diǎn)，我們信心百倍；邁上新的征程，我們豪情滿懷。讓我們?cè)谥泄埠０部h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣百萬(wàn)人民的智慧和力量，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，譜寫海安科學(xué)發(fā)展的新篇章，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1.七大戰(zhàn)役：是指縣第十二次黨代會(huì)根據(jù)海安未來(lái)五年的目標(biāo)定位提出的新時(shí)期“七大戰(zhàn)役”，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主動(dòng)戰(zhàn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)戰(zhàn)、促進(jìn)民生改善主體戰(zhàn)、社會(huì)管理創(chuàng)新合成戰(zhàn)、黨的建設(shè)堡壘戰(zhàn)。

2.海安建工節(jié)：縣委、縣政府為進(jìn)一步放大“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”、“建筑強(qiáng)縣”品牌效應(yīng)，弘揚(yáng)海安建筑鐵軍文化，增強(qiáng)建筑大軍的歸屬感、榮譽(yù)感、自豪感，不斷做大做強(qiáng)海安建筑業(yè)，于2011年1月將農(nóng)歷正月初十確立為“海安建工節(jié)”。

3.一體兩翼：一體即主城區(qū)，兩翼分別為東部的開(kāi)發(fā)區(qū)和西部的高新區(qū)。由“一體兩翼”構(gòu)成的城區(qū)，規(guī)劃總面積220平方公里，東至沈海高速，南至江海高速，西至新204國(guó)道，北至221省道，規(guī)劃居住40－50萬(wàn)人。

4.引江區(qū)域供水：是指市政府實(shí)施的以長(zhǎng)江水為水源，推進(jìn)區(qū)域（全市、縣域等）聯(lián)網(wǎng)供水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，保證供水區(qū)域內(nèi)持續(xù)、安全、衛(wèi)生、合格供水的一項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。

5.西氣東輸：是指將中國(guó)西部地區(qū)天然氣向東部地區(qū)輸送，主要是新疆塔里木盆地的天然氣輸往長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。輸氣管道西起新疆塔里木的輪南油田，向東最終到達(dá)上海，延至杭州。途徑新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江11個(gè)省區(qū),全長(zhǎng)
          
           
           4200km 
          。設(shè)計(jì)年輸氣能力120億立方米，最終輸氣能力200億立方米。
          
           
           2004年 
           10月 
           1日 
          全線貫通并投產(chǎn)。
          
           
           2011年 
           9月 
           8日 
          ，由如皋郭園分輸站到我縣海安鎮(zhèn)境內(nèi)43公里長(zhǎng)的“西氣東輸”長(zhǎng)輸高壓管線敷設(shè)工程全線貫通，具備通氣條件。 
           

6.連申線航道整治工程：連申線航道北起連云港，南至上海，是江蘇干線航道網(wǎng)規(guī)劃“兩縱四橫”中的“第二縱”，被譽(yù)為江蘇第二條“京杭運(yùn)河”，是我省東部沿海地區(qū)重要的內(nèi)河運(yùn)輸通道。全線按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，設(shè)計(jì)最大船舶等級(jí)為1000噸級(jí)，計(jì)劃于2014年上半年完工。

7.五位一體：是指集公路管護(hù)、河道保潔、生活垃圾集中處置、農(nóng)業(yè)面源污染控制和村民素質(zhì)教育于一體的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

8.五城同創(chuàng)：即創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明縣城、國(guó)家健康縣城、全國(guó)綠化模范縣。

9.培訓(xùn)“五統(tǒng)一”政策：即統(tǒng)一建立培訓(xùn)基金、統(tǒng)一城鄉(xiāng)培訓(xùn)對(duì)象、統(tǒng)一培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、統(tǒng)一培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)。

10.基本藥物制度：是指對(duì)基本藥物目錄制定、生產(chǎn)供應(yīng)、采購(gòu)配送、合理使用、價(jià)格管理、支付報(bào)銷、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理的制度，主要目的是保障群眾使用安全、必需、有效、價(jià)廉的藥物，核心是解決現(xiàn)行醫(yī)藥衛(wèi)生運(yùn)行體制中的“以藥養(yǎng)醫(yī)”問(wèn)題。

11.三治一創(chuàng)：即治庸、治散、治腐，創(chuàng)建最佳服務(wù)機(jī)關(guān)。

12.兩治理一推進(jìn)：即治理中梗阻，治理亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，推進(jìn)依法行政。

13.法治惠民十大工程：即權(quán)力陽(yáng)光維民權(quán)工程、和諧司法護(hù)民利工程、治安防控保民安工程、專業(yè)調(diào)解化民憂工程、環(huán)保優(yōu)先排民患工程、拓展服務(wù)解民難工程、廉潔醫(yī)療系民生工程、規(guī)范教育順民意工程、衛(wèi)生監(jiān)管得民心工程、依法拆遷合民情工程。

14.“ 12345” 政府公共服務(wù)平臺(tái)：是為及時(shí)解決公民、法人或其它組織所反映的日常生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)中的困難與問(wèn)題，依托“中國(guó)海安”門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)專網(wǎng)構(gòu)筑的一個(gè)覆蓋全縣范圍的公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，借助這個(gè)平臺(tái)，公民、法人或其它組織可以通過(guò)電話、傳真、短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式反映日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的非緊急事項(xiàng)的訴求。

15.駐鎮(zhèn)入戶三貼緊：即貼緊基層，共謀大發(fā)展；貼緊群眾，促進(jìn)大和諧；貼緊實(shí)際，組織大推進(jìn)。

16.“八項(xiàng)工程”、“八個(gè)領(lǐng)先”：“八項(xiàng)工程”是省委根據(jù)胡總書(shū)記“六個(gè)注重”要求明確提出來(lái)的。對(duì)南通來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)好中央和省委的要求，就是以“八個(gè)領(lǐng)先”來(lái)落實(shí)“八項(xiàng)工程”：一是落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)沿海開(kāi)發(fā)全省領(lǐng)先；二是落實(shí)科技創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)科技競(jìng)爭(zhēng)力江蘇江北領(lǐng)先；三是落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全省領(lǐng)先；四是落實(shí)文化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先；五是落實(shí)民生幸福工程，實(shí)現(xiàn)居民收入增幅全省領(lǐng)先；六是落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新全國(guó)領(lǐng)先；七是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建江蘇江北領(lǐng)先；八是落實(shí)黨建工作創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化水平全省領(lǐng)先。

17.一化一中心三城市：今后五年是南通“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”的關(guān)鍵期，也是南通持續(xù)跨越的趕超期、大有作為的機(jī)遇期。南通的奮斗目標(biāo)可概括為“一化一中心三城市”：“一化”，即奮力在江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！耙恢行摹?，即建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心”?！叭鞘小?，即加快建設(shè)江海交匯的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特大城市，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)宜居城市。

18.“ 525” 人才工程：根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》（海委發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，用5年時(shí)間，引進(jìn)250名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、250名高層次專業(yè)技術(shù)人才、250名高層次管理人才、25000名高校畢業(yè)生、25000名藍(lán)領(lǐng)技能人才。

19.四個(gè)確保，兩個(gè)超過(guò)：是指縣委第十二屆二次全會(huì)確定的2012年各項(xiàng)工作的總體目標(biāo)，即確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全市領(lǐng)先，確?！捌叽髴?zhàn)役”三年作戰(zhàn)計(jì)劃、五年作戰(zhàn)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)到序時(shí)，確?；粳F(xiàn)代化目標(biāo)序時(shí)推進(jìn)，確保完成省市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù);工業(yè)和服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷售超千億、財(cái)政總收入超百億。

20.八個(gè)突破：是指縣委第十二屆二次全會(huì)確定的2012年主要工作舉措，即大力實(shí)施“銀政企攜手攀新高”行動(dòng)，在特色產(chǎn)業(yè)培育上謀求新突破；大力推進(jìn)現(xiàn)代物流和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，在放大“樞紐海安，物流天下”品牌效應(yīng)上謀求新突破；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，在率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程上謀求新突破；大力開(kāi)展“雙招雙引”活動(dòng)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上謀求新突破；大力推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，在濱海新區(qū)載體打造上謀求新突破；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在建設(shè)大美海安上謀求新突破；大力推進(jìn)民生保障建設(shè)，在普惠共享上謀求新突破；大力推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)，在真抓實(shí)干上謀求新突破。

21.18個(gè)特色板塊：是指圍繞培育四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電工電氣、電梯、建材機(jī)械、鍛壓機(jī)械、軌道交通、汽車、船舶配套、農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織、絲綢、化纖以及現(xiàn)代建筑18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊。

22.四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：是指我縣“十二五”規(guī)劃提出的，到2015年新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代建筑業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入分別突破1000億。

23.六個(gè)一工程：即一個(gè)星級(jí)酒店、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)居民健身娛樂(lè)中心、一條特色商業(yè)街、一個(gè)再生資源回收中心、一個(gè)大型連鎖超市。

24.三城聯(lián)動(dòng)：一是改造提升老城（即縣城核心區(qū)，東至通榆路，西至如海運(yùn)河，南至長(zhǎng)江路，北至新通揚(yáng)河）；二是加快建設(shè)新城（即東部產(chǎn)業(yè)新城、上湖新城、北部物流新城、西南科教新城）；三是打造濱海新城（即老壩港濱海新區(qū)）。

25.萬(wàn)頃良田工程：是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃，以土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目為載體，以實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為抓手，通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標(biāo)的系統(tǒng)工程。

26.勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”：指勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰時(shí)按行政區(qū)域劃分網(wǎng)格并通過(guò)“金保工程”專線將各個(gè)網(wǎng)格連成網(wǎng)絡(luò)的行政執(zhí)法行動(dòng)模式。