海安市行政規(guī)范性文件 下載word版 下載pdf版
市政府關(guān)于印發(fā)海安市電動自行車消防安全管理辦法的通知
（2020年9月8日海安市人民政府海政規(guī)〔2020〕12號文發(fā)布 自2020年10月8日起施行）
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《海安市電動自行車消防安全管理辦法》已經(jīng)市第十六屆人民政府第42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海安市人民政府
2020年9月8日
（此件公開發(fā)布）
海安市電動自行車消防安全管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范電動自行車使用、管理、回收、改裝、停放等影響消防安全管理的活動，有效遏制電動自行車消防安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《住宅物業(yè)消防安全管理》（GA1283-2015）和《江蘇省消防條例》《江蘇省電動自行車管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的電動自行車（含電動摩托車、電動自行車蓄電池，以下均簡稱電動自行車）影響消防安全管理的活動，適用本辦法。
影響電動自行車消防安全管理的活動包括但不限于：電動自行車違規(guī)停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口；電動自行車在人員密集場所、“群租房”“三合一”場所、居民住宅等有人員經(jīng)?；顒拥目臻g內(nèi)違規(guī)停放或充電，占用汽車停車庫與汽車混合停放，與相鄰建筑物未保持安全距離；電動自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路私拉亂接及“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”現(xiàn)象；充電設(shè)施安裝不規(guī)范，未落實電動自行車停放、充電安全保障措施。
第三條 電動自行車消防安全管理工作堅持預防為主、綜合治理、分級負責、屬地管理的原則，實行消防安全責任制，有效遏制電動自行車消防安全隱患，提升城市公共安全保障支撐能力。
第四條 嚴格執(zhí)行電動自行車停放、充電場所防火技術(shù)要點。推進電動自行車集中規(guī)范停放、充電，督促指導住宅小區(qū)、勞動密集型企業(yè)、大型商場市場、外賣快遞點等按照要求，同步規(guī)劃建設(shè)停放充電場所和智能充電控制設(shè)施設(shè)備。
第五條 各區(qū)鎮(zhèn)街道應當貫徹執(zhí)行關(guān)于消防安全的法律法規(guī)、政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的決策部署，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和屬地管理的職責要求，全面負責轄區(qū)內(nèi)電動自行車消防安全管理工作：
（一）會同相關(guān)行政主管部門做好電動自行車消防安全管理工作，嚴格落實消防安全網(wǎng)格化管理，督促指導村（居）民委員會開展電動自行車治理工作；
（二）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位加強防火檢查，引導公民規(guī)范電動自行車停放和充電行為；
（三）負責協(xié)調(diào)確定無物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位的住宅小區(qū)（樓院）的安全管理主體單位，確定管理人員，明確管理責任，建設(shè)電動自行車智能集中充電控制設(shè)施設(shè)備；
（四）督促、指導村（居）委會應制定防火安全公約，落實消防宣傳教育，加強住宅小區(qū)（樓院）公共區(qū)域電動自行車停放充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規(guī)行為；勸阻和制止無效的，及時向市消防救援大隊、轄區(qū)公安派出所報告。
第六條 有關(guān)部門應當按照“誰主管、誰負責”的原則，在各自職責范圍內(nèi)負責電動自行車消防安全管理工作，就電動自行車違法行為查處、聯(lián)合執(zhí)法、案件線索移交等工作建立協(xié)調(diào)機制。
（一）消防救援大隊：牽頭負責電動自行車消防安全管理工作的監(jiān)督、指導，督促履行消防安全職責，將電動自行車消防安全納入常態(tài)化監(jiān)督檢查范圍；印發(fā)電動自行車火災風險防范通告,強化電動自行車火災風險提示和警示教育；制作電動自行車火災風險提示宣傳片，在各主流媒體、新媒體和戶外視頻、樓宇電視、影院滾動播放，營造全社會關(guān)注和參與電動自行車火災防控工作的良好社會氛圍；組織對區(qū)鎮(zhèn)街道、村居（社區(qū)）、公安派出所、安監(jiān)站（局）、網(wǎng)格組織等基層力量和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)管理單位消防安全責任人、管理人開展培訓，明確電動自行車火災防控工作要求和消防安全主體責任；結(jié)合消防宣傳“七進”（進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站）工作，普及好電動自行車消防安全知識；依托各類媒體，對電動自行車火災隱患突出地區(qū)和單位進行集中曝光，倒逼責任落實和隱患整改；探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，加大對電動自行車消防違法行為的綜合整治，依法查處電動自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為，嚴格依法調(diào)查處置電動自行車火災事故。
（二）城管局：負責指導、督促建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查；協(xié)同屬地區(qū)鎮(zhèn)街道督促建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開展自查自糾，確保不在有人員活動的場所室內(nèi)停放電動自行車或充電；推動建設(shè)或改造電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，將電動自行車火災防范工作納入對區(qū)鎮(zhèn)街道城市管理工作和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理、考核評比內(nèi)容；鼓勵加裝可移動護欄、既有電梯增裝智能化電動自行車禁入裝置，禁止電動自行車進入電梯、樓道等公共部位；指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時勸阻和制止違法違規(guī)行為，勸阻和制止無效的，立即向消防救援大隊、轄區(qū)公安派出所等主管部門報告；指導業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法申請使用維修資金配置并及時更新消防器材、整改火災隱患等。
（三）市場監(jiān)管局：依法落實電動自行車及配件生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的管理職責，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準要求，加大監(jiān)督檢查力度；督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實電動自行車相關(guān)技術(shù)標準，嚴厲查處無證非法生產(chǎn)、不按標準、降低標準生產(chǎn)以及銷售不合格、無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為，并向全社會公示曝光嚴重違法企業(yè)“黑名單”，嚴把電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)；負責流通領(lǐng)域電動自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電動自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營者以及倉庫的監(jiān)督檢查力度，加強對網(wǎng)絡(luò)銷售電動自行車及配件的監(jiān)管；嚴厲查處經(jīng)營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器、短路保險裝置等關(guān)鍵性組件行為；對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息。
（四）公安局：負責會同消防救援大隊督促指導區(qū)鎮(zhèn)街道、村居（社區(qū)）、基層派出所、安監(jiān)站（局）、網(wǎng)格組織等基層力量，加大對建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及住宅小區(qū)、樓院的監(jiān)督檢查和巡查巡防力度，重點對轄區(qū)小產(chǎn)權(quán)房、村民自建房、出租屋、居民住宅、“三小”和“三合一”等場所開展“敲門行動”，排查電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。凡排查發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放或違規(guī)充電的，一律采取措施徹底搬離；凡發(fā)現(xiàn)堵塞、占用疏散通道的，一律采取措施立即清通；凡發(fā)生電動自行車火災事故的，一律依法追究事故單位和人員責任，最大限度消除電動自行車消防安全隱患。結(jié)合電動自行車注冊登記和牌證辦理，對車主進行消防安全教育，著力提升群眾安全充電的意識和能力。會同市場監(jiān)管局加大對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動自行車及配件的打擊力度，涉嫌犯罪的，嚴格依法追究刑事責任。
（五）資源規(guī)劃局：負責電動自行車集中停放場所的規(guī)劃建設(shè)工作，對擬建、在建的居住類建設(shè)項目進行規(guī)劃審批時，支持鼓勵建設(shè)單位同步規(guī)劃建設(shè)集中停放充電場所和智能充電控制設(shè)施設(shè)備；對受客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設(shè)施的老舊住宅小區(qū)，劃定一個或多個相對獨立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型集中臨時充電點，滿足居民為電動自行車充電的需求。
（六）行政審批局：新建居住類項目的規(guī)劃建設(shè)管理中，將電動自行車停放充電場所作為重要內(nèi)容，在核發(fā)項目許可和進行項目驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)；在新建、改建電動自行車停放充電場所項目審批上，提供支持和保障。
（七）住建局：指導新建居住類項目按照規(guī)劃要求配建電動自行車停放充電場所及相應智能充電控制設(shè)施設(shè)備，并納入綜合驗收內(nèi)容；加強對人防工程場所電動自行車違規(guī)停放充電行為的監(jiān)督管理。
（八）應急管理局：將電動自行車消防安全綜合治理工作納入安全生產(chǎn)目標管理考核行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作范疇，督促基層安監(jiān)站（局）落實網(wǎng)格化管理責任，加強電動自行車消防安全宣傳教育工作。
（九）生態(tài)環(huán)境局：負責對電動自行車廢舊蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和利用單位的監(jiān)督管理。
（十）交運局：負責電動自行車廢棄蓄電池的運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。
（十一）融媒體中心：依托電視、廣播、海安日報、海安發(fā)布等媒介，高頻次刊播電動自行車消防安全公益宣傳，曝光電動自行車火災隱患、典型火災事故和電動自行車消防違法違規(guī)行為。
（十二）供電公司：定期開展用電檢查工作，對供電公司資產(chǎn)線路設(shè)備消防隱患進行整改；對電動自行車充電運營單位資產(chǎn)充電設(shè)備、用電線路消防檢查提供技術(shù)指導；發(fā)現(xiàn)用電單位和個人違規(guī)拉線充電等可能引起電氣火災的行為及時提交主管部門及物業(yè)公司督促整改；拒不整改的配合執(zhí)法部門中止供電。
（十三）其他具有行政審批、行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應結(jié)合本部門職責為電動自行車消防安全工作提供支持和保障。
第七條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位負責本單位內(nèi)的電動自行車消防安全管理，及時制止電動自行車違規(guī)停放充電等行為，情況嚴重或制止無效的，向市消防救援大隊、轄區(qū)公安派出所等反映處理。
住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位應開展消防宣傳教育，加強住宅小區(qū)（樓院）公共區(qū)域電動自行車停放充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無效的，向市消防救援大隊、轄區(qū)公安派出所報告。
第八條 公民應選購符合國家標準的電動自行車、充電器和蓄電池，電動自行車的使用應當遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等要求，不得有以下行為。
（一）違規(guī)改裝電動自行車蓄電池及線路；
（二）私拉亂接充電電線為電動自行車充電；
（三）在建筑內(nèi)的疏散通道、樓梯間、安全出口、電梯前室等公共區(qū)域停放電動自行車或為其充電等占用、堵塞疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為；
（四）在未作防火隔墻的群租屋、集體宿舍和人員密集場所等建筑內(nèi)停放電動自行車或為其充電；
（五）對電動自行車違規(guī)停放充電等火災隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)、轄區(qū)公安派出所通知后不及時采取措施消除的；
（六）違反消防安全規(guī)定的其他行為。
提倡在電動自行車公共停放充電場所、使用原廠配置充電器規(guī)范充電，鼓勵電動自行車所有人投保第三者責任險。
第九條 電動自行車廢舊電池屬于危險廢物，應當依法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和利用。
（一）電動自行車鉛蓄電池的制造企業(yè)、委托其他蓄電池制造企業(yè)使用自己擁有的商標的企業(yè)、電動自行車的生產(chǎn)企業(yè)應承擔回收電動自行車廢棄鉛蓄電池的責任，并提供廢舊鉛蓄電池更換、回收服務(wù)；
（二）鼓勵消費者將電動自行車廢棄鉛蓄電池交由電動自行車銷售商、電動自行車鉛蓄電池銷售商回收，或者交由取得危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的單位回收處置；
（三）禁止無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位和個人收集、貯存、處置和利用電動自行車廢舊鉛蓄電池；
（四）明確電動自行車銷售方設(shè)立廢棄鉛蓄電池回收點，并做好臺賬登記，市場監(jiān)管局負責跟蹤督查。
第十條 電動自行車停放充電場所應符合有關(guān)規(guī)定、標準和下列要求：
（一）電動自行車停放充電場所應設(shè)置在室外，使用不燃材料搭建；對不具備室外設(shè)置條件，毗鄰建筑設(shè)置或設(shè)置在建筑內(nèi)部的停放充電場所，應采用人防、物防、技防等措施，獨立設(shè)置防火分區(qū)與其他部分完全分隔；
（二）電動自行車停放充電場所應與其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距離，不得占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場所，不應妨礙消防車操作和影響消防車道、室外消防設(shè)施器材的正常使用，并按消防技術(shù)標準配備消防設(shè)施器材；
（三）電動自行車智能充電控制設(shè)施線路應當設(shè)置專用的充電配電箱、符合安全用電要求；充電裝置應當具備過載過熱監(jiān)測保護、功率監(jiān)測、充滿自停、短路電弧故障報警等功能；
（四）鼓勵有條件的電動自行車停放充電場所安裝電氣火災監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng)，加強日常巡查值守。
第十一條 單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）存在電動自行車占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（二）存在電動自行車占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。
個人有前款行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
第十二條 因過失導致電動自行車及其配件引發(fā)火災的，尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第十三條 區(qū)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)管理單位應當開展宣傳教育活動，加強電動自行車消防安全常識性、警示性教育；相關(guān)職能部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅查處并根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入信用記錄，聯(lián)合新聞媒體向社會公眾曝光。
第十四條 公民發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放充電行為，應向消防救援機構(gòu)、轄區(qū)公安派出所、村（居）委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)管理單位反映處理；鼓勵通過“110”“96119”“12345”電話舉報電動自行車違規(guī)停放充電行為。
第十五條 本辦法由市消防救援大隊負責解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
南通市海安市人民政府發(fā)布