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各區(qū)鎮(zhèn)民政辦、財(cái)政（局）所、慈善分會(huì)：

為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)、村（居）慈善工作站資金使用 管理，提高慈善救助效益，適應(yīng)新形勢(shì)下慈善事業(yè)發(fā)展要求，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》和 《海安縣慈善基金會(huì)章程》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)《海安 縣區(qū)鎮(zhèn)慈善資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（海財(cái)規(guī)〔2013〕3號(hào)、海 民〔2013〕74號(hào)）進(jìn)行修訂，現(xiàn)將新修訂的《海安縣區(qū)鎮(zhèn)慈善 資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海安縣民政局 海安縣財(cái)政局

2016年7月25日

海安縣區(qū)鎮(zhèn)慈善資金使用管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)、村（居）慈善工作站資金使用 管理，提高慈善救助實(shí)效，適應(yīng)新形勢(shì)下慈善事業(yè)發(fā)展要求，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》和 《海安縣慈善基金會(huì)章程》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣 實(shí)際，制定本辦法。

一、管理宗旨

遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和政策，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困 的傳統(tǒng)美德，開(kāi)展扶老助殘、救孤濟(jì)困、賑災(zāi)救援、助學(xué)興教等 慈善活動(dòng)，為社會(huì)弱勢(shì)群體造福。

二、管理原則

（一）專(zhuān)款專(zhuān)用。慈善資金的使用必須符合縣慈善基金會(huì)（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)縣基金會(huì)）章程規(guī)定的使用范圍，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他 用。

（二）合理使用。慈善資金的使用，必須堅(jiān)持量入為出，每 年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，原則上不低于上一年總收 入的70%。

（三）規(guī)范審批。各區(qū)鎮(zhèn)直接實(shí)施的慈善救助支出，由本人 提出申請(qǐng)，村（居）工作站調(diào)查核實(shí)，區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)（民 政助理）審核，區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)會(huì)長(zhǎng)審批后在各區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)賬中 報(bào)支；各區(qū)鎮(zhèn)分會(huì)需縣基金會(huì)配套資金的慈善救助支出，原則上 救助金額不得超過(guò)3000元，由申請(qǐng)人填報(bào)《海安縣特殊困難群 眾慈善救助申請(qǐng)表》，村（居）工作站調(diào)查核實(shí)，區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì) 審核確定擬救助金額，報(bào)縣基金會(huì)審批后在各區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)賬中 報(bào)支，所需經(jīng)費(fèi)縣基金會(huì)、鎮(zhèn)慈善分會(huì)各負(fù)擔(dān)50%。

（四）專(zhuān)戶核算。各區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)單獨(dú)建賬專(zhuān)戶核算，統(tǒng)一 執(zhí)行《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》。區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)以各村（居） 工作站為單位設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科目，集中核算各村（居）工作站的慈善 資金收支及結(jié)余情況，村（居）工作站不獨(dú)立建賬核算，實(shí)行報(bào) 賬制。

（五）村募村用。村級(jí)慈善工作站募集的資金，受益對(duì)象不 出村，用于最需要救助的困難家庭，具體救助對(duì)象和救助金額的 確定，須經(jīng)村（居）兩委會(huì)集體討論，張榜公示，體現(xiàn)公開(kāi)公平。

（六）分級(jí)救助。慈善救助分縣、區(qū)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí), 原則上遵循不重復(fù)救助。

三、管理要求

（一）區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)管理要求

1.區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)、財(cái)政（局）所具體負(fù)責(zé)本區(qū)鎮(zhèn)及所轄范圍 內(nèi)的村（居）慈善工作站慈善資金的財(cái)務(wù)核算與管理。區(qū)鎮(zhèn)慈善 分會(huì)須安排專(zhuān)人及時(shí)將上月村（居）捐款情況審核匯總，填寫(xiě)《捐 款情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)縣基金會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)。每年一日捐活動(dòng)結(jié)束當(dāng)月， 區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)須將所有一日捐捐款情況進(jìn)行審核匯總，填寫(xiě)《捐 款結(jié)算申報(bào)匯總表》報(bào)縣基金會(huì)。

2.區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)收入主要有：縣基金會(huì)下?lián)艿摹耙蝗站琛狈?還收入、母金增值收益返還收入等。返還的捐款列“捐贈(zèng)收入” 科目核算，下設(shè)“鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)_****村”明細(xì)科目；返還的增值 收益列“其他收入”科目核算，下設(shè)“鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)_****村”明 細(xì)科目。

3.區(qū)鎮(zhèn)各項(xiàng)慈善救助支出，統(tǒng)一列“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本”科目核 算，下設(shè)“鎮(zhèn)級(jí)救助費(fèi)用一助醫(yī)、助困、助學(xué)……”，“村級(jí)救 助費(fèi)用一****村一助醫(yī)、助困、助學(xué)……”等明細(xì)科目。

4.區(qū)鎮(zhèn)慈善資金的使用范圍

（1） 用于縣基金會(huì)項(xiàng)目救助按比例配套的資金；

（2） 用于本區(qū)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的困難救助，原則上與縣基金會(huì)項(xiàng) 目救助對(duì)象和村（居）工作站村募村用的臨時(shí)救助對(duì)象不重復(fù)；

（3） 用于捐贈(zèng)人意愿的定向救助；

（4） 用于符合章程規(guī)定的其他救助。

5.各區(qū)鎮(zhèn)慈善資金當(dāng)年結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用或充實(shí)母金。

6.每年3月5日前向縣基金會(huì)報(bào)送上一年度慈善救助名冊(cè)備 案表（鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)分開(kāi)）、慈善資金決算報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、 業(yè)務(wù)活動(dòng)表）、村（居）慈善工作站資金使用收支總表和簡(jiǎn)要的 文字說(shuō)明。

7.各區(qū)鎮(zhèn)慈善資金會(huì)計(jì)資料應(yīng)建立檔案。保管期限與管理辦 法按《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）村（居）慈善工作站管理要求

1.村（居）慈善工作站及時(shí)核對(duì)匯總各村（居）民小組接收 的捐款，并將捐款及時(shí)繳入縣慈善基金會(huì)賬戶（各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè) 銀行均可繳納，繳款時(shí)必須注明X X鎮(zhèn)X X村捐款），憑銀行繳 款回單到區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)開(kāi)具縣慈善基金會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)的捐贈(zèng)專(zhuān)用 收據(jù)，并及時(shí)將捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)和捐款名冊(cè)（按村民小組）張榜公 示。

2.村（居）慈善工作站須及時(shí)將上月善款募集情況匯總登記， 填寫(xiě)《捐款情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)。每年一曰捐活動(dòng)結(jié)束 當(dāng)月，村（居）慈善工作站須將所有一日捐善款募集情況進(jìn)行匯 總登記，填寫(xiě)《捐款結(jié)算申報(bào)表》報(bào)區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)。

3.村（居）慈善資金救助范圍及救助標(biāo)準(zhǔn)

（1） 救助范圍，主要為本村特別困難家庭的臨時(shí)救助。

（2） 救助標(biāo)準(zhǔn)，用于困難救助項(xiàng)目的支出一般每戶（人） 在300元一2000元之間，視具體家庭困難程度而定。

4.村（居）慈善資金救助審批程序。由申請(qǐng)人填報(bào)《村（居） 慈善資金救助申請(qǐng)表》，一戶一表，村（居）慈善工作站調(diào)查核 實(shí)提出意見(jiàn)，經(jīng)兩委會(huì)計(jì)集體討論并公示后，報(bào)區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)審 批，按救助款發(fā)放程序發(fā)放。

5.村（居）慈善救助款的發(fā)放程序。由村（居）慈善工作站 安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)向區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)結(jié)報(bào)救助資金，并將救助款及時(shí)發(fā) 放到受助人；受助人收到救助款時(shí)，須在領(lǐng)款單中簽字確認(rèn)并填 寫(xiě)領(lǐng)款人身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話。村（居）慈善工作站負(fù)責(zé)救助

款發(fā)放的人員須及時(shí)將受助人簽字確認(rèn)的領(lǐng)款單送交區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)，區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)以此單和救助申請(qǐng)表為原始憑據(jù)記賬。

6.村（居）慈善工作站應(yīng)建立資金使用救助臺(tái)賬檔案，并按 規(guī)定妥善保管。

四、財(cái)務(wù)監(jiān)督

（一） 各區(qū)鎮(zhèn)慈善分會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，做到 賬目清楚，手續(xù)完備、保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整， 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人貪污、截留、挪用慈善資金。

（二） 各區(qū)鎮(zhèn)慈善資金使用管理應(yīng)接受縣財(cái)政、民政、審計(jì)、 監(jiān)察、慈善等部門(mén)的監(jiān)督；村（居）工作站慈善資金的收入和支 出情況除通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄或其他形式定期向社會(huì)公布外，同時(shí)要 向村民代表大會(huì)報(bào)告，接受村民代表大會(huì)的審議和監(jiān)督小組的監(jiān) 督。各監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期或不定期進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)監(jiān)督檢 查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)事求是地提出處理和改進(jìn)意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu) 成犯罪的移送有關(guān)部門(mén)處理。

本辦法從2016年9月1日起實(shí)行。同時(shí)縣民政局、縣財(cái)政 局《關(guān)于印發(fā)〈海安縣區(qū)鎮(zhèn)慈善資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》 （海財(cái)規(guī)〔2013〕3號(hào)、海民〔2013〕74號(hào)）停止執(zhí)行。