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海安市2023年秸稈機械化還田工作實施辦法
（2023年8月14日海農(nóng)規(guī)〔2023〕1號文件發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）
各鎮(zhèn) （區(qū)、街道、辦事處）農(nóng)社局、各區(qū)（鎮(zhèn)）財政局：
為扎實推進(jìn)我市2023年度秸稈機械化還田工作，根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年全省秸稈機械化還田暨生態(tài)型犁耕深翻還田工作的通知》（蘇農(nóng)機辦〔2023〕3號）有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
一、省級秸稈機械化還田補助辦法
（一）整體思路
全市范圍內(nèi)堅持以“麥秸稈還田為主，適度推廣稻秸稈還田”原則規(guī)范實施秸稈機械化還田政策。加大對雨水浸泡等農(nóng)田退水形成新的污染區(qū)域的還田管控，對新通揚運河、老通揚運河、通榆河等環(huán)保主要控制區(qū)域（兩側(cè)500米范圍）內(nèi)的秸稈，有條件的以打捆離田、收購利用等綜合利用方式為主。
（二）補助對象
省級秸稈機械化還田及犁耕深翻還田補助資金直接補助給實際種植戶。夏季麥秸稈還田符合作業(yè)要求的，實行補助全覆蓋；秋季圍繞生態(tài)型犁耕深翻還田試點縣建設(shè)要求，重點推進(jìn)生態(tài)型犁耕深翻還田。秋季秸稈旋耕還田及犁耕深翻還田補助對象為經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)街道和村審核確認(rèn)的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)50畝（含）以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或種田大戶。其中，秋季秸稈旋耕還田補助為稻秸稈，犁耕深翻還田作業(yè)補助為水稻及玉米秸稈。所有實施犁耕深翻還田作業(yè)的機具都必須安裝農(nóng)機作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，并接受農(nóng)機智能管理平臺監(jiān)管，否則不予補貼。
（三）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
享受省級秸稈機械化還田作業(yè)補助的種植戶或經(jīng)營主體，作業(yè)質(zhì)量必須符合規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即“秸稈切碎、勻拋（切碎長度≤10cm、留茬高度≤15cm），全量機械化還田作業(yè)（耕作深度≥10cm），犁耕深翻作業(yè)（耕作深度≥18cm）”。夏季積極推行麥秸稈機械化還田集成機插秧，秋季重點推行犁耕深翻還田作業(yè)。
（四）補助標(biāo)準(zhǔn)
夏季，對達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和符合申報主體條件的按照每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。秋季，對納入省級犁耕深翻還田試點計劃內(nèi)的按每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，超出部分按每畝20元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。對秋季實施秸稈旋耕還田的，最終實際補助面積根據(jù)資金結(jié)余數(shù)量，按每畝20元標(biāo)準(zhǔn)先測定全市應(yīng)補總面積，如果全市最終所有申報主體核查公示確認(rèn)總面積小于全市應(yīng)補總面積，按每畝20元標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)補盡補，如果大于，則用應(yīng)補總面積與全市核查公示確認(rèn)總面積之比確定補助百分比，然后對所有申報主體補助面積進(jìn)行同比測算，確定每個主體最終補助面積，最后再按每畝20元標(biāo)準(zhǔn)推算每個主體最終實際補助金額。全年計劃實施秸稈機械化還田面積58.46萬畝，犁耕深翻還田面積8萬畝。
（五）補助方式
夏、秋季作業(yè)結(jié)束后，市級將委托第三方對各區(qū)鎮(zhèn)街道作業(yè)面積進(jìn)行核查，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局等部門對第三方核查結(jié)果進(jìn)行抽查，根據(jù)核查、抽查結(jié)果確定補助面積、結(jié)算補助資金。對申請省級秸稈機械化還田作業(yè)補助虛報面積的，將根據(jù)核查情況按比例扣減作業(yè)補助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（六）補助執(zhí)行時間
省級作業(yè)補助按夏、秋兩季分段執(zhí)行。夏季（5月10日至9月15日），秋季（10月10日至次年1月31日）。
（七）補助程序
1.各區(qū)鎮(zhèn)街道按照上級要求落實作業(yè)機具、實施主體，廣泛進(jìn)行政策告知。
2.夏季秸稈還田及秋季旋耕還田補助資金由村委會統(tǒng)一集中申報。作業(yè)開始后，區(qū)鎮(zhèn)街道、村兩級對作業(yè)過程進(jìn)行跟蹤服務(wù)、對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。各村委會要落實具體填表人員，以組為單位填報作業(yè)數(shù)據(jù)和各項補助申報材料，填表人員、村民組長、村委會成員等經(jīng)辦作業(yè)補助填報人員采取“回避制”，其申報自己家庭作業(yè)補助，以及村集體作為流轉(zhuǎn)實際種植戶的作業(yè)補助清冊須單列清冊，遞交區(qū)鎮(zhèn)街道核實。各村委會夏季于6月30日、秋季于11月15日前向所在區(qū)鎮(zhèn)街道提交《2023年夏（秋）季秸稈機械化還田作業(yè)補助村組干部申報表》《2023年夏（秋）季秸稈機械化還田作業(yè)補助組級申報表》《2023年夏（秋）季秸稈機械化還田作業(yè)補助村級申報表》。申報補助面積一般應(yīng)小于或等于承包面積、土地流轉(zhuǎn)合同面積。20畝以上作業(yè)面積的實際種植戶需附相關(guān)證明材料，遞交區(qū)鎮(zhèn)街道審核。
3.各區(qū)鎮(zhèn)街道牽頭組織相關(guān)部門和人員對村委會提交的申報還田情況進(jìn)行審核、把關(guān)并組織7天以上公示，接受群眾和社會監(jiān)督。公示有異議的，核實后再公示。核查、公示結(jié)束后各區(qū)鎮(zhèn)街道夏季于7月15日、秋季于11月30日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送《2023年夏（秋）季秸稈機械化還田作業(yè)補助申報情況統(tǒng)計表》、村級公示照片紙質(zhì)檔和電子檔。
4.委托第三方進(jìn)行核查，要求事中巡查與事后核查相結(jié)合，事中巡查主要是在作業(yè)過程中跟蹤了解各村秸稈切碎勻拋、機具投入等情況。事后核查面積不低于各村申報面積的30%，其中現(xiàn)場核查面積不低于總核查面積的60%，覆蓋所有實施村。核查結(jié)束后，分別于8月15日和12月30日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交夏（秋）季核查報告。第三方核查合格率低于90%的村須退回材料重新申報。
5.在第三方核查基礎(chǔ)上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局等部門對第三方核查結(jié)果進(jìn)行抽查，準(zhǔn)確率95%（含）以上的，以第三方核查結(jié)果作為補助依據(jù)；準(zhǔn)確率低于95%的，責(zé)成第三方重新核查，并扣減第三方核查經(jīng)費。
6.各區(qū)鎮(zhèn)街道根據(jù)第三方核查結(jié)果將實際還田面積歸戶到具體種植戶，組織各村填報《2023年夏（秋）季秸稈機械化還田作業(yè)補助資金村級歸戶清冊》，審核匯總后于9月1日和次年1月15日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送《2023年夏（秋）季秸稈機械化還田作業(yè)補助資金鎮(zhèn)級歸戶清冊》《2023年夏（秋）季秸稈機械化還田作業(yè)補助區(qū)鎮(zhèn)街道匯總表》。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全市報送情況進(jìn)行匯總，并在市政務(wù)平臺上予以公示，公示時間為7天。
7.秋季犁耕深翻還田核查以農(nóng)機作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，采取事中現(xiàn)場核查，核查覆蓋所有作業(yè)機具，單機作業(yè)核查面積不低于單機作業(yè)總面積的20%。作業(yè)結(jié)束后，各區(qū)鎮(zhèn)街道根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)及第三方核查結(jié)果，按屬地管理原則，組織本轄區(qū)內(nèi)的設(shè)備號所有者將還田面積歸戶到具體種植戶，并組織設(shè)備號所有者、種植戶填報《2023年秋季生態(tài)型犁耕深翻還田作業(yè)明細(xì)確認(rèn)表》，縣級按作業(yè)地點對還田面積進(jìn)行統(tǒng)計匯總后反饋至各區(qū)鎮(zhèn)街道，由區(qū)鎮(zhèn)街道組織本轄區(qū)內(nèi)種植戶核定最終還田面積，并于次年1月15日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送《2023年秋季生態(tài)型犁耕深翻還田作業(yè)清冊》《2023年秋季生態(tài)型犁耕深翻還田作業(yè)補助資金匯總表》。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將最終還田面積在市政務(wù)平臺上予以公示，公示時間為7天（以上所有相關(guān)報表由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一編制另行下發(fā)）。
8.補助資金公示無異議后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市政府報告擬安排的補助資金分配方案，經(jīng)批準(zhǔn)后于分別于9月15日和次年1月31日前將補助資金撥至區(qū)鎮(zhèn)財政局，由區(qū)鎮(zhèn)財政局將補助資金通過一折通系統(tǒng)打卡至實際種植戶。各區(qū)鎮(zhèn)街道要遵循公開透明、專款專用的原則，對補助資金申報的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
9.夏（秋）季秸稈機械化還田省級補助資金兌付到位后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方對2023年夏（秋）季秸稈機械化還田政策落實、操作程序、資金發(fā)放等情況進(jìn)行檢查，重點檢查資金兌付到位率、準(zhǔn)確率，檢查結(jié)果進(jìn)行通報。
二、考核獎懲
進(jìn)一步加大秸稈機械化還田工作督查、考核、獎懲、問責(zé)力度。
（一）將秸稈機械化還田工作列入市秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作內(nèi)容，同步督查、考核、問責(zé)。
（二）各區(qū)鎮(zhèn)街道可結(jié)合自身情況出臺相應(yīng)扶持政策，確保秸稈機械化還田工作健康有序推進(jìn)。
三、工作職責(zé)
（一）區(qū)鎮(zhèn)街道工作職責(zé)
區(qū)鎮(zhèn)街道是秸稈機械化還田實施主體和責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域秸稈機械化還田工作，對申報作業(yè)面積的準(zhǔn)確性負(fù)核實監(jiān)管責(zé)任；區(qū)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)（機）部門負(fù)責(zé)政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)作業(yè)機具、開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。做好作業(yè)補助資料收集、整理、歸檔工作，負(fù)責(zé)組織村級公示和具體投訴處理。區(qū)鎮(zhèn)財政局負(fù)責(zé)補助資金的發(fā)放、監(jiān)管；村民委員會是申請省級補助資金的申報主體，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動和還田作業(yè)的組織監(jiān)管工作，科學(xué)調(diào)度秸稈還田機械，加強轄區(qū)內(nèi)投入作業(yè)聯(lián)合收割機的跟蹤監(jiān)管，把好聯(lián)合收割機秸稈切碎、勻拋裝置的安裝與使用關(guān)，確保收割作業(yè)、機械化還田滿足生產(chǎn)技術(shù)要求。作業(yè)結(jié)束后認(rèn)真、規(guī)范、及時填寫并上報申請補助材料，對補助材料的真實性負(fù)責(zé)。
（二）市級機關(guān)部門工作職責(zé)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)秸稈機械化還田示范宣傳、農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、機具調(diào)度、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、組織對第三方核查結(jié)果進(jìn)行抽查和作業(yè)面積核定、補助資金匯總、資金撥付和管理等工作；市財政局負(fù)責(zé)資金的監(jiān)管。
（三）第三方核查單位
制定秸稈機械化還田核查操作辦法，按要求做好核查工作，核查結(jié)果要接受市抽查考核，核查結(jié)束后出具核查報告。按要求進(jìn)行秸稈機械化還田資金兌付情況督查，并形成督查工作報告。
（四）補助對象
督促農(nóng)機手按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，積極配合各級以及第三方單位的核查。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
各區(qū)鎮(zhèn)街道要高度重視秸稈機械化還田工作，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，成立專門工作推進(jìn)機構(gòu)，明確任務(wù)和責(zé)任，加大工作推動力度。要迅速將相關(guān)精神貫徹落實到村，將秸稈機械化還田工作和禁燒禁拋與綜合利用工作同考核、同督查，嚴(yán)格考核獎懲，保障秸稈機械化還田工作有序有效開展。
（二）強化宣傳教育，營造輿論氛圍
各區(qū)鎮(zhèn)街道要通過廣播、橫幅標(biāo)語、流動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等手段宣傳秸稈機械化還田的技術(shù)路線和技術(shù)優(yōu)點，切實加大補助政策宣傳力度，要設(shè)立作業(yè)補助咨詢電話，及時處理來電來訪，要圍繞作業(yè)補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助申報程序、作業(yè)技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)機農(nóng)藝要求等，進(jìn)行全方位、多層次宣傳，提高農(nóng)民群眾的政策知曉率。各區(qū)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門、各村要強化對農(nóng)機手及機械的管理。證照不全者，禁止下田作業(yè)；沒有切碎裝置的收割機，禁止下田作業(yè)。
（三）強化技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，大力提高裝備水平
各區(qū)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格聯(lián)合收割機下田必須配備和啟用秸稈切碎勻拋裝置的作業(yè)要求，把好秸稈機械化還田的第一道關(guān)口。通過舉辦培訓(xùn)班、提供技術(shù)咨詢、發(fā)放“明白紙”等形式，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要加大農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合力度，加強田間管理，抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保秸稈機械化還田各作業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)執(zhí)行到位。要加大對犁耕深翻還田技術(shù)的推廣和應(yīng)用，積極發(fā)展機引犁，保證秸稈還田作業(yè)效果。
（四）堅持典型引領(lǐng)，積極推進(jìn)示范建設(shè)
各區(qū)鎮(zhèn)街道要充分發(fā)揮典型示范作用，要把重點干線、集鎮(zhèn)周邊地區(qū)作為秸稈機械化還田的工作重點，秋季要重點推進(jìn)犁耕深翻還田，加大整村推進(jìn)力度，加快建設(shè)一批示范基地，有條件的要在示范基地立牌標(biāo)識，擴大犁耕深翻作業(yè)示范效應(yīng)。
（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大考核問責(zé)力度
各區(qū)鎮(zhèn)街道要加強風(fēng)險防控，切實做到“四個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁沒有實施還田的單位或個人列為申報主體和補助對象；嚴(yán)禁虛報面積、套取補助；嚴(yán)禁鎮(zhèn)村以任何理由從補助對象收回補助資金，進(jìn)行所謂的“二次分配”；嚴(yán)禁集體或個人代領(lǐng)、轉(zhuǎn)付或用補助資金抵扣相關(guān)款項及費用。市政府將秸稈機械化還田工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村年度目標(biāo)考核，對各區(qū)鎮(zhèn)街道秸稈機械化還田工作分季度進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)工作不到位、虛報謊報補助資金等現(xiàn)象將追究相關(guān)人員責(zé)任。
本政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年5月31日。
附件：1.2023年秸稈機械化還田技術(shù)路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2.秸稈機械化還田作業(yè)補助資金申請及結(jié)算操作流程指導(dǎo)圖
3.2023年秸稈機械化還田工作考核評分表
海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 海安市財政局
2023年8月14日
附件1
2023年秸稈機械化還田技術(shù)路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一、麥秸稈機械化還田
（一）作業(yè)方式
1.水耕水整秸稈還田作業(yè)
（1）技術(shù)路線：聯(lián)合收割機收割并秸稈切碎→勻鋪秸稈→撒施基肥→放水泡田→還田作業(yè)→平整田塊→沉實→機械插秧。
（2）作業(yè)要求：聯(lián)合收割機收割留茬≤15cm，秸稈切碎≤10cm，均勻拋撒于田間，上水泡田1-3天，還田作業(yè)速度以I-II檔為宜，耕作深度≥10cm。
（3）機具配備：聯(lián)合收割機配備秸稈切碎拋撒裝置；一般采用滿足作業(yè)要求的拖拉機匹配相應(yīng)幅寬的水田埋茬耕整機。
2.旱耕水整秸稈還田作業(yè)
（1）技術(shù)路線：聯(lián)合收割機收割并秸稈切碎→勻鋪秸稈→撒施基肥→還田作業(yè)→放水泡田→平整田塊→沉實→機械插秧。
（2）作業(yè)要求：聯(lián)合收割機收割留茬≤15cm，秸稈切碎≤10cm，并均勻拋撒于田間，上水泡田1-3天，還田作業(yè)速度以I-II檔為宜，耕作深度≥10cm。
（3）機具配備：聯(lián)合收割機配備秸稈切碎拋撒裝置；一般采用50馬力以上拖拉機，匹配相應(yīng)幅寬的反轉(zhuǎn)滅茬旋耕機、埋茬耕整機。
3.犁耕水整秸稈還田作業(yè)
（1）技術(shù)路線：聯(lián)合收割機收割并秸稈切碎→勻鋪秸稈→撒施基肥→鏵式犁（或圓盤犁、犁旋一體機等）耕翻→旋耕機或重型耙碎垡（犁旋一體機可省略這一步驟）→放水泡田→起漿平整→沉實→機插。
（2）作業(yè)要求：聯(lián)合收割機收割留茬≤15cm，秸稈切碎≤15cm，并均勻拋撒于田間，犁耕深度16-20cm，耕深穩(wěn)定性≥85%，碎土率≥80%，覆蓋率≥80%。
（3）機具配備：聯(lián)合收割機配備秸稈切碎拋撒裝置；根據(jù)鏵犁數(shù)量和土壤情況配備相應(yīng)的動力，一般采用50馬力以上拖拉機；耕翻采用1L系列鏵式犁、1LY系列圓盤犁、犁旋一體復(fù)式機；水田驅(qū)動耙等。
（二）共性要求
1.淺水泡田，泡田時間1-3天，以泡軟秸稈泡透土壤耕作層為宜。
2.作業(yè)時要嚴(yán)格控制水層，還田作業(yè)時水層要求田面高處見墩，低處有水，作業(yè)不起浪為準(zhǔn)，水深1-2cm；水層過深，浮草增多，作業(yè)時水浪沖擊過強，影響秸稈埋土效果，耕整平整度差；水層過淺，土壤耕作層旋耕不起漿，泥草難以均勻混合、埋茬效果差，作業(yè)負(fù)荷大，浮茬多，影響水稻機插。
3.起漿平整環(huán)節(jié)宜采用水田驅(qū)動耙、水田埋茬耕整機或其他水田打漿機進(jìn)行作業(yè)。
4.水稻機插秧在起漿平整后應(yīng)盡可能沉實，總的原則是秸稈還田田塊土壤的沉實時間要大于不還田的田塊，一般粘性土壤整地后應(yīng)沉實2-3天，壤土沉實1-2天，砂性土壤沉實1天。
5.機手合理規(guī)劃作業(yè)路線，確保不漏耕、不重耕。
6.機手嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范作業(yè)，確保秸稈機械化還田作業(yè)質(zhì)量。
（三）配套農(nóng)藝要求
1.鑒于秸稈還田前期耗氮、后期釋氮的特點，要根據(jù)還田秸稈量實行氮肥適當(dāng)前移，在精確定量施肥的前提下，畝增施基、蘗肥尿素5-8公斤或碳銨12-15公斤，以科學(xué)調(diào)節(jié)碳氮比。
2.針對麥秸稈還田土體松軟的特點，前期及時露田增氧、排毒，有效分蘗期堅持淺水勤灌，中期及早分次擱田，使土壤沉實，后期實施“硬板”灌溉，防止根倒發(fā)生。
3.機插前3天左右，結(jié)合泥漿沉實，組織封閉化除，提高化除效果，防止藥害僵苗。
二、稻秸稈機械化還田
（一）作業(yè)方式
1.犁耕深翻秸稈還田作業(yè)
（1）技術(shù)路線：聯(lián)合收割機適時收獲→秸稈切碎均勻拋撒→犁耕→碎垡→施用基肥→機械播種、鎮(zhèn)壓→機械開溝。
（2）作業(yè)要求：收割水稻時秸稈切碎、勻拋，秸稈長度≤10cm；耕深≥18cm，碎土率≥80%，秸稈覆蓋率≥90%。
（3）機具配備：聯(lián)合收割機配備秸稈切碎拋撒裝置；根據(jù)鏵犁數(shù)量和土壤情況配備相應(yīng)的動力；1L系列鏵式犁等；旋耕機、重型耙；旋耕播種施肥鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)機、條播機等。
2.旋耕滅茬秸稈還田作業(yè)
（1）技術(shù)路線：聯(lián)合收割機低留茬適時收獲→秸稈切碎均勻拋撒→施用基肥→旋耕還田→機械播種、鎮(zhèn)壓→機械開溝。
（2）作業(yè)要求：收割水稻時秸稈切碎、勻拋，秸稈切碎長度≤10cm；留茬高度≤15cm；耕作深度≥15cm，秸稈覆蓋率≥80%。
（3）機具配備：聯(lián)合收割機配備秸稈切碎拋撒裝置；建議采用50馬力以上拖拉機，反旋滅茬機、正旋秸稈還田機等；旋耕播種施肥鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)機、條播機等。
（二）其他技術(shù)要點
（1）機收前10天左右斷水，遇雨及時排水，確保旋耕作業(yè)時土壤含水率≤25%、犁耕作業(yè)時土壤含水率≤35%。
（2）機具作業(yè)時，根據(jù)田塊的具體形狀確定作業(yè)路線，盡量避免重耕、漏耕、重播、漏播，減少小角度轉(zhuǎn)彎次數(shù)。
（3）稻秸稈還田強調(diào)播后適時、適墑鎮(zhèn)壓，確保種（根）土密接，促進(jìn)壯苗。
（4）基肥中適當(dāng)增施氮肥，一般增加總施氮量10%左右。
（5）健全溝系，排澇降漬，遇陰雨天氣及時排出田間積水。
附件2：
附件3
2023年秸稈機械化還田工作考核評分表
區(qū)鎮(zhèn)街道
一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
分值 |
評分內(nèi)容和細(xì)則 |
考核得分 |
規(guī)章制度 |
1.責(zé)任落實 |
10 |
成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組（4分），建立專門工作推進(jìn)機構(gòu)、明確任務(wù)和責(zé)任、健全工作責(zé)任制（3分），明確專人負(fù)責(zé)（3分）。 |
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重點工作 |
2、輿論宣傳 |
5 |
召開廣播會（2分），沒有召開不得分；發(fā)放政策告知書、懸掛橫幅(或張貼宣傳標(biāo)語)10條以上（3分），否則相應(yīng)扣分。 |
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3、技術(shù)培訓(xùn) |
5 |
明確作業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，召開技術(shù)培訓(xùn)會（夏、秋各1次以上）。沒有不得分。 |
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4、現(xiàn)場演示 |
10 |
建立秸稈還田示范方（5分），召開夏、秋兩季鎮(zhèn)級現(xiàn)場會（5分）。沒有不得分。 |
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5、規(guī)范操作 |
15 |
嚴(yán)格按要求組織申報、核實和公示，核查、公示不到位不得分。 |
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6、監(jiān)督檢查 |
15 |
積極配合上級部門或第三方核查機構(gòu)做好監(jiān)督檢查工作，設(shè)立作業(yè)補助咨詢電話，及時處理來電來訪。工作不配合、不及時處理來電來訪的有1例扣1分，發(fā)生縣級及以上的舉報、信訪等事件經(jīng)查實的按縣、市、省級有1例分別扣2、3、4分,扣完為止。 |
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7、材料上報 |
15 |
按照要求及時匯總上報各類材料，每延遲1天扣1分，扣完為止。 |
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8、資金兌付 |
15 |
按清冊和規(guī)定及時準(zhǔn)確兌付補助資金，以反饋的財政打卡清冊為準(zhǔn)，每延遲1天扣1分；因?qū)徍瞬粐?yán)導(dǎo)致補貼資金滯留、不足等現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)1例扣2分?？弁隇橹?。 |
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9、檔案管理 |
10 |
建立專項檔案。根據(jù)檔案建立情況和詳細(xì)程度計分。 |
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附加分 |
日常工作 |
5 |
承擔(dān)縣級或以上現(xiàn)場會或日常工作受到市以上部門表彰，并作為典型在市級以上會議交流發(fā)言的，將酌情給予加分。 |
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一票否決 |
違法違規(guī) |
經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督機構(gòu)等查處重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，一票否決。 |
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105 |
南通市海安市人民政府發(fā)布