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關于印發(fā)《海安市農機安全生產“灰黑名單”制度實施細則（試行）》的通知
（2022年11月16日海農規(guī)〔2022〕1號文件發(fā)布 自2022年12月17日起施行）
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、辦事處）農社局，局有關科室（單位）:
為進一步加強農機安全生產監(jiān)管﹐督促農機經營服務組織和個人依法落實主體責任，提高農機安全生產本質水平，結合我市實際，決定在農機安全生產領域試行“灰黑名單”制度，現將《海安市農機安全生產“灰黑名單”制度實施細則（試行）》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
附件: 1.海安市農機安全生產“灰黑名單”制度實施細則（試行）
2.海安市“灰黑名單”信息報送表
海安市農業(yè)農村局
2022年11月16日
附件1
海安市農機安全生產“灰黑名單”制度實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 為加強農機安全生產監(jiān)管，推進農機經營服務組織及個人依法安全生產,進一步提升農機安全生產水平,依據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農業(yè)農村部《農機安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》（農辦機〔2022〕7號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕67號）、省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)<江蘇省農機安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度（試行）>的通知》（蘇農辦機〔2021〕12號）、南通市農業(yè)農村局《關于加強農機本質安全的若干意見》等法律法規(guī),結合我市農機安全生產工作實際,制定本細則。
第二條 本細則適用于在我市范圍內的農機經營服務組織（農機合作社、家庭農場、糧食烘干中心、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修點、報廢農機回收企業(yè)等）和個人。
第三條 農機安全生產“灰黑名單”制度遵循“依法依規(guī)、過懲相當、審慎穩(wěn)妥”的原則，規(guī)范細致地逐步實施。
第四條 農機安全生產“灰黑名單”制度由市農業(yè)農村局和鎮(zhèn)（區(qū)、街道、辦事處）共同組織實施。
市農業(yè)農村局依據法律法規(guī)賦予的農機安全生產監(jiān)管職能，負責全市農機安全生產“灰黑名單”制度的組織與管理等工作。
鎮(zhèn)（區(qū)、街道、辦事處）農機主管部門負責本行政區(qū)域“灰黑名單”信息的采集、核實、匯總、上報、管理和實施等工作。
第二章 “灰黑名單”的認定和動態(tài)管理
第五條 本細則所稱的農機安全生產“灰黑名單”具體區(qū)分為“灰名單”和“黑名單”。
第六條 “灰名單”認定
1.依據農業(yè)農村部《農機安全生產重大事故隱患判定標準（試行）》（農辦機〔2022〕7號），在農機安全生產領域存在以下情形之一，被判定為存在重大事故隱患、或者造成人為責任事故的:
（1）無證駕駛操作拖拉機或聯合收割機的，在酒后、服用違禁藥品后操作農業(yè)機械的;
（2）拖拉機違法搭載人員的;
（3）無號牌、未經檢驗或檢驗不合格的拖拉機、聯合收割機等農業(yè)機械投入生產作業(yè)的;
（4）存在超載、超限、超速等行為的;
（5）拼裝、改裝農業(yè)機械等導致不符合農業(yè)機械運行安全技術條件的;
（6）農業(yè)機械存在燈光不齊、安全防護裝置與安全標志缺失，或者剎車與轉向系統失靈等安全隱患的。
2.在農機安全生產大檢查行動或日常檢查過程中存在以下農機安全隱患的:
（1）將拖拉機、聯合收割機交與無資質人員駕駛操作的;
（2）農機經營服務組織用油用氣用電存在安全隱患、未設置防火災、防爆裝置、消防安全裝置不全、安全防護裝置不全等違反農機安全生產法規(guī)制度，且未按整改通知書規(guī)定時間完成隱患整改的;
（3）農業(yè)農村部門認定的其它存在農機安全生產隱患，且未按要求整改的。
3.道路交通違法記滿12分，且拒不接受安全知識教育和考試的。
4.拒不接受或者不配合農機安全檢查，拒不接受或者不配合農機行政執(zhí)法檢查的。
5.其他違反農機安全生產法律法規(guī)的行為。
第七條 “黑名單”的認定
1.“灰名單”管理期內未能積極落實整改措施的，或經查實存在虛假整改行為的；
2.被縣級應急管理部門認定存在重大安全生產隱患且未整改到位的；
3.在亡人事故中負主要責任或者造成1人以上致人死亡農機事故的；
4.其他嚴重違反農機安全生產法律法規(guī)的行為。
第八條 “灰名單”的動態(tài)管理
1.“灰名單”管理期為3個月，每季度更新一次?！昂诿麊巍惫芾砥跒?個月，每半年更新一次。
2.在管理期內完成整改形成閉環(huán)的，提供佐證材料，經核實后即退出“灰黑名單”?！盎颐麊巍敝形赐瓿烧牡霓D入“黑名單”管理，“黑名單”中未完成整改的順延至下一期“黑名單”管理。
第九條 “灰名單”的設立:由鎮(zhèn)（區(qū)、街道、辦事處）農機部門對擬進入“灰名單”主體進行信息核實和討論審定，并將審定結果告知當事人，經市農業(yè)農村局批準后，名單主體即進入“灰名單”管理，鎮(zhèn)（區(qū)、街道、辦事處）農機部門落實管理措施。
市農業(yè)農村局根據農機行政執(zhí)法、農機安全檢查、鎮(zhèn)（區(qū)、街道、辦事處）農機部門排查報送、相關信息系統、舉報投訴等渠道來源，建立“灰黑名單”庫，并實行動態(tài)管理。
第十條 對列入“灰黑名單”有異議的，名單主體應自得知之日起5個工作日內向市農業(yè)農村局書面提出異議申請，并提供相關證明材料。市農業(yè)農村局自收到異議申請后10個工作日內完成審查、復核、更正等工作，同時將審查結果反饋申請人。
第十一條 “灰黑名單”的列入和退出情況由市農業(yè)農村局抄告給有關鎮(zhèn)（區(qū)、街道、辦事處）農機管理部門，通過市政府網站、媒體或公告欄等方式向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第十二條 建立健全信息溝通機制，對列入“灰黑名單”管理期內的個人和農業(yè)生產經營組織，暫停辦理農機購置、農機作業(yè)、報廢更新等各類財政補貼，取消農機條線項目申報、示范創(chuàng)建和評優(yōu)評先活動的資格。
列入“灰黑名單”的主體和個人作為農機安全生產重點監(jiān)管檢查對象,由市鎮(zhèn)兩級開展不定期檢查；拖拉機和聯合收割機涉及違法的，由海安市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊依法查處。
第十三條 充分發(fā)揮鎮(zhèn)級農機安全監(jiān)理員、村級農機協管員、農機網格員力量，重點加強對列入“灰黑名單”的主體監(jiān)管，督促整改落實。
鎮(zhèn)（區(qū)、街道、辦事處）農機部門在信息歸集時不得瞞報存在農機安全隱患的農機經營服務組織及個人。
第十四條 本細則由市農業(yè)農村局負責解釋。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 本細則自2022年12月17日起施行，有效期至2024年12月17日。
附件2
海安市“灰黑名單”信息報送表
鎮(zhèn)（區(qū)、街道、辦事處）農業(yè)農村和社會事業(yè)局（蓋章） 年 月 日
名單類型 |
組織名稱/個人姓名 |
身份證號/企業(yè)機構代碼 |
地址 |
農機安全隱患類型 |
建議列入名單原因 |
建議退出名單原因 |
聯系方式 |
備注 |
灰（黑） 名單 |
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注：附佐證資料
單位負責人：填報人：
南通市海安市人民政府發(fā)布