| 索引號： | K12380210/2021-01549 | 分類： | 綜合政務\政務公開 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 海安市政府辦 | 文號： | 海政規(guī)〔2021〕3號 | ||
| 成文日期： | 2021-03-25 | 發(fā)布日期： | 2021-04-02 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府關于印發(fā)海安市農(nóng)村產(chǎn)權交易管理辦法的通知 | ||||
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《海安市農(nóng)村產(chǎn)權交易管理辦法》已經(jīng)市十六屆人民政府第50次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海安市人民政府
2021年3月25日
（此件公開發(fā)布）
海安市農(nóng)村產(chǎn)權交易管理辦法
第一章 總則
第一條 為了充分保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權益，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，促進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 凡在本市從事農(nóng)村產(chǎn)權交易活動的，適用本辦法。
第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉交易應當進入市農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心，鼓勵農(nóng)民個人產(chǎn)權進場流轉交易。
第四條 農(nóng)村產(chǎn)權交易應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：
（一）堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正、誠信；
（二）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用農(nóng)村資源；
（三）堅持農(nóng)民自主、村民自治、民主決策，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權的占有、使用、收益等合法權益；
（四）堅持不得改變集體土地性質，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益；尊重農(nóng)民的流轉交易主體地位，任何組織或個人不得強迫進行流轉交易，不得妨礙自主流轉交易。
第五條 農(nóng)村產(chǎn)權交易的產(chǎn)權類型包括：（一）農(nóng)村集體土地經(jīng)營權；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織水面經(jīng)營權；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四荒地”使用權；（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)所有權或使用權；（五）林權；（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備；（七）小型水利設施;（八）涉農(nóng)資金項目；（九）農(nóng)民住房財產(chǎn)權；（十）農(nóng)戶宅基地使用權；（十一）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權;（十二）海域使用權；（十三）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權；（十四）農(nóng)村建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉讓等其他交易品種。
第二章 交易機構
第六條 市農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心是依法設立，提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請、協(xié)助產(chǎn)權查詢、組織交易、出具產(chǎn)權流轉交易鑒證書，協(xié)助辦理產(chǎn)權變更登記和資金結算手續(xù)等服務的事業(yè)單位法人。各鎮(zhèn)、街道設立農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心，負責轄區(qū)內農(nóng)村產(chǎn)權交易信息的收集、報送，組織產(chǎn)權交易。
第七條 海安市農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會承擔組織協(xié)調、政策制定等方面職責，負責對農(nóng)村產(chǎn)權交易市場運行進行指導和監(jiān)管。委員會下設辦公室，地點設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責日常工作。
第八條 市資源規(guī)劃、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責制定相關產(chǎn)權的交易規(guī)則，報海安市農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會批準后實施。
第三章 交易方式和程序
第九條 農(nóng)村產(chǎn)權交易可以采取協(xié)議、電子競價、招投標等交易方式，全面推行農(nóng)村產(chǎn)權線上交易。采取拍賣、招投標的交易方式，應當按照有關規(guī)定組織實施。
第十條 產(chǎn)權交易活動中的轉讓方或受讓方向鎮(zhèn)街道農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心申請開展產(chǎn)權交易，也可以向市農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心申請開展產(chǎn)權交易。
第十一條 轉讓方申請轉讓產(chǎn)權，應當提交下列材料：
（一）轉讓方的資格證明或者其他有效證明；
（二）產(chǎn)權權屬的有關證明；
（三）轉讓標的的情況介紹；
（四）標的底價及作價依據(jù)；
（五）農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心要求提交的其他材料。
第十二條 市資源規(guī)劃、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門按照各自的職責，對轉讓申請及相關材料依法進行審查、產(chǎn)權查檔和權屬確認。審查通過的，由農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心統(tǒng)一對外發(fā)布產(chǎn)權轉讓信息，征集受讓方。
第十三條 受讓方申請受讓產(chǎn)權，應當根據(jù)交易公告信息，履行交易項目報名手續(xù)。
（一）交易方式選擇線下協(xié)商或現(xiàn)場競價的，報名人需攜帶報名所需材料在報名時間內到指定地點報名；
（二）交易方式選擇線上競價的，報名人需通過江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權交易信息服務平臺注冊會員并完成實名認證，從會員入口進入網(wǎng)上交易大廳報名，并按繳款通知單繳納投標保證金。
第十四條 交易結果公示期結束后，無有效質疑的前提下，轉讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權交易合同。轉出方與受讓方向交易中心提交鑒證所需材料，經(jīng)交易中心審核合格后，出具交易鑒證書。
第十五條 進行產(chǎn)權交易的轉讓方、受讓方，可憑農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心出具的《產(chǎn)權交易鑒證書》到本市的有關部門辦理相關變更手續(xù)。
第四章 交易的行為規(guī)范
第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估應當委托具有資質的資產(chǎn)評估機構進行。個人產(chǎn)權轉讓價格可以依據(jù)有資質的資產(chǎn)評估機構的評估值，也可由轉讓方自行確定。
第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不得侵犯集體或他人的合法權益和損害社會公共利益。進入平臺交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權有下列情形之一的，禁止交易：
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權關系不明晰或有爭議的；
（二）集體資產(chǎn)交易未履行民主決策程序的；
（三）法律規(guī)定其他限制權利交易的或原交易合同約定事項尚未完結的。
第十八條 農(nóng)村產(chǎn)權交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)海安市農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會確認后中止交易，并發(fā)布公告：（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門依法提出中止交易的；（二）出讓方或者與產(chǎn)權有直接關系的第三方提出正當理由的；（三）產(chǎn)權存在權屬爭議的；（四）因不可抗力致使產(chǎn)權交易活動不能按約定的期限和程序進行的；（五）其他依法應當中止交易的情形。
農(nóng)村產(chǎn)權交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)海安市農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會確認后終止交易，并發(fā)布公告：（一）中止期滿，仍未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續(xù)進行的；（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門依法提出終止交易的；（三）出讓方或者與產(chǎn)權有直接關系的第三方書面提出終止交易申請的；（四）人民法院、仲裁機構依法發(fā)出終止交易書面通知的；（五）其他依法應當終止交易的情形。
第十九條 在產(chǎn)權交易活動中，禁止下列行為：
（一）操縱交易現(xiàn)場或者擾亂交易秩序；
（二）干擾轉讓方、受讓方進行公平交易。
第二十條 為扶持農(nóng)村產(chǎn)權的流轉交易，對作為轉讓方的村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，免收交易服務費用，對其他交易主體按規(guī)定收取相關費用。
第五章 監(jiān)管和爭議處理
第二十一條 市農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會和市場主管部門要強化監(jiān)督管理，及時查處各類違法違規(guī)交易行為。對村干部不按規(guī)定進場交易、暗箱操作的行為進行糾正處理，造成損失的責令賠償，構成違紀的移交紀檢監(jiān)察機關處理，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。
第二十二條 在農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心進行產(chǎn)權交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權交易糾紛的，當事人可以向農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心或人民調解委員會申請調解，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由海安市農(nóng)村產(chǎn)權交易監(jiān)督管理委員會辦公室負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！逗０部h農(nóng)村產(chǎn)權交易管理辦法（試行）》（海政辦發(fā)〔2015〕158號）同時廢止。
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