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各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《海安市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》已經(jīng)市十七屆人民政府第3次政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

海安市人民政府

2022年4月15日

（此件公開發(fā)布）

海安市機動車停放服務(wù)收費管理辦法

第一條 為充分發(fā)揮價格杠桿作用，完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，切實維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》和《海安市市區(qū)機動車停車場建設(shè)和管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事機動車停放服務(wù)收費及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱機動車停放服務(wù)收費是指依法設(shè)立的各類機動車停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者（包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施經(jīng)營者和城市道路臨時停車泊位管理者），為機動車提供停放場地服務(wù)并收取費用的行為。

第四條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施的收費標(biāo)準(zhǔn)，并對其停車服務(wù)收費行為進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市城管局負(fù)責(zé)建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定政策措施，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。市公安、住建、市場監(jiān)管、財政、稅務(wù)、文廣旅等部門按照各自職責(zé)，共同做好車輛停放服務(wù)收費管理工作。

第五條 根據(jù)投資主體和經(jīng)營特征等因素，停車服務(wù)收費分為政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

（一）下列機動車停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價：

1.國有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施；

2.車站、碼頭、城市交通樞紐、旅游景區(qū)、公園、城市廣場、市民中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施；

3.向社會提供公共服務(wù)的國家機關(guān)和事業(yè)單位，包括學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文體中心、藝術(shù)中心、少年宮、婦女兒童老年活動中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施；

4.依法施劃的城市道路臨時停車泊位；

5.其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施。

（二）政府與社會資本合作（PPP等方式）以及社會資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施收費實行市場調(diào)節(jié)價。

第六條 制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮綜合成本、停車設(shè)施設(shè)備等級、地理位置、供求關(guān)系、社會承受能力等因素實行差別化停車服務(wù)收費。

第七條 實行差別化停車服務(wù)收費應(yīng)遵循“中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、地面高于地下、白天高于夜間、路內(nèi)（道路臨時停車泊位）高于路外、大型車高于小型車”的原則。

第八條 根據(jù)地理位置、設(shè)施條件、供求關(guān)系等因素，我市機動車停車設(shè)施分為兩類區(qū)域。一類區(qū)域北至河濱路、南至黃海大道、東至通榆路、西至隆安路（含沿街單位規(guī)劃區(qū)域）；二類區(qū)域為本市行政區(qū)域內(nèi)除一類區(qū)域外的其他區(qū)域。

市相關(guān)部門根據(jù)本市實際，動態(tài)調(diào)整公共停車場、道路臨時泊位區(qū)域劃分，并向社會公布。

第九條 實行市場調(diào)節(jié)價的停車服務(wù)收費，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照合法、公平和誠實信用的原則自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)，并保持相對穩(wěn)定。政府與社會資本合作（PPP等方式）建設(shè)的停車設(shè)施，經(jīng)營者應(yīng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 機動車停放服務(wù)收費，可以采取計時、計次或包月等計費方式。實行計時收費的，應(yīng)具備電子計時設(shè)施并建立相應(yīng)的計時操作程序。道路臨時泊位、公共停車場如有實行長期協(xié)議停放的，可根據(jù)供需情況與車輛停放者協(xié)商確定包月計費方式。

第十一條 住宅小區(qū)的配建停車設(shè)施收費，按照《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2018〕3號）、《關(guān)于明確海安縣普通住宅小區(qū)汽車停放費和車位租金等有關(guān)問題的通知》（海價綜〔2016〕37號）等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。普通住宅前期物業(yè)管理區(qū)域車輛停放收費實行政府指導(dǎo)價，業(yè)主大會成立后其收費標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會或業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過物業(yè)服務(wù)合同約定執(zhí)行。鼓勵新建住宅小區(qū)交付時停車管理系統(tǒng)納入全市智慧停車信息平臺，實行統(tǒng)一監(jiān)管。

鼓勵小區(qū)周邊屬于業(yè)主共有的地面停車位已實施收費的納入全市智慧停車信息平臺，實行統(tǒng)一管理。未實行收費管理的由所在區(qū)鎮(zhèn)、街道引導(dǎo)業(yè)主委員會、開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)逐步納入智慧停車信息平臺進行管理。

第十二條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施的經(jīng)營者或管理者實施收費前應(yīng)向市發(fā)改委報送單位基本情況、停車設(shè)施使用權(quán)屬證明（道路臨時停車除外）、經(jīng)營管理證明、服務(wù)收費方式、價格公示標(biāo)牌樣式等資料，履行停車收費標(biāo)準(zhǔn)申報、備案相關(guān)手續(xù)。并將設(shè)置地點、區(qū)域等級、停車種類、泊位數(shù)量、收費時段、收費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)定事項在停車場醒目位置和相關(guān)媒體進行公告。

第十三條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的各類停車設(shè)施必須提供以下優(yōu)惠及免費措施：

（一）對短時停車實行收費優(yōu)惠或免費，鼓勵車輛快?？熳撸岣咄＼嚥次恢苻D(zhuǎn)率。

（二）對掛有新能源汽車號牌的機動車,按相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取停車費；對殘疾人合法駕駛的機動車實行免費停車2小時。

（三）遇緊急情況或者舉辦大型公益性活動期間，在公安交管部門確定的臨時停車區(qū)域內(nèi)停放的車輛免收停車費。

（四）上放學(xué)時段，接送學(xué)生車輛在學(xué)校周邊道路設(shè)置的臨時停車泊位內(nèi)按公安交管部門指引在規(guī)定時間內(nèi)臨時停放的車輛免收停車費。

（五）向社會提供公共服務(wù)的行政機關(guān)、事業(yè)單位停車場可根據(jù)具體情況設(shè)置免費停車時間和對象。

  第十四條 各類停車設(shè)施對執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、市政服務(wù)車、軍車等應(yīng)當(dāng)免費。

  第十五條 鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的停車場設(shè)置免費停放時間，并對掛有新能源汽車號牌和殘疾人合法駕駛的機動車減免、優(yōu)惠停車服務(wù)費。

  第十六條 各類停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在停車場入口處、繳費地點顯著位置設(shè)置由市場監(jiān)督管理局監(jiān)制的統(tǒng)一格式的價格公示牌（見附件5），公示停放服務(wù)收費定價方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、優(yōu)惠免費措施、計費方式及停車場地經(jīng)營單位、聯(lián)系電話、價格監(jiān)督舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。

 第十七條 停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者必須使用合法票據(jù)。道路臨時泊位和國有投資建設(shè)的公共停車場停車收費，屬于政府非稅收入，由財政部門作為國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理，實行收支兩條線，資金全額上繳國庫，?？顚Ｓ谩?/span>

 第十八條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的道路臨時停車泊位和公共停車場的經(jīng)營者和管理者應(yīng)當(dāng)做好機動車停放服務(wù)收支信息的公示，并每年按規(guī)定時間向市發(fā)改委報告上年度收費單位基本信息及收費情況等資料。

 第十九條 停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者應(yīng)當(dāng)建立健全與停車服務(wù)收費相關(guān)的內(nèi)部管理制度，按規(guī)范配備有關(guān)電子計費設(shè)施，做好車輛進出的相關(guān)登記、停車場地的巡查工作及安全預(yù)案和風(fēng)險防范措施。車輛停放服務(wù)相關(guān)責(zé)任由停車場經(jīng)營者與車輛停放者依法自行約定，未約定或者約定不明的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定。道路臨時泊位和國有投資建設(shè)的公共停車場停車收費管理納入全市智慧停車信息平臺，實現(xiàn)停車收費監(jiān)管信息化管理。實行市場調(diào)節(jié)價的停車場及住宅小區(qū)配建停車設(shè)施逐步納入全市智慧停車信息平臺，實現(xiàn)停車收費信息化監(jiān)管。

 第二十條 加強信用制度建設(shè)，逐步建立完善停車場經(jīng)營者、從業(yè)人員、惡意逃避繳費車輛停放者的信用記錄，納入全市公共信用信息系統(tǒng)，并依法予以公開。對失信行為實施聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管體制。

 第二十一條 加強對停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者服務(wù)行為的監(jiān)管，制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。市場監(jiān)管、自然資源等部門對無照經(jīng)營、違法占地、違規(guī)占用公共場地停車及違法收費行為，予以處罰。公安交管部門對擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時停車泊位以及設(shè)置影響機動車在泊位內(nèi)停車障礙的，依法予以處罰。

 第二十二條 公民、法人和其他組織認(rèn)為停車服務(wù)收費存在價格違法行為，可向市場監(jiān)督管理部門投訴舉報。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法加強對全市停車服務(wù)收費行為的監(jiān)督檢查。對停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者有下列價格違法行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)予以查處：

（一）不執(zhí)行機動車停放服務(wù)收費政府定價、政府指導(dǎo)價，存在超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費、分解項目收費、重復(fù)收費、擴大范圍收費、改變收費頻次和計費方式收費；

（二）不按規(guī)定明碼標(biāo)價或者在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明費用；

（三）存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為；

（四）其他價格違法行為。

 第二十三條 本辦法自2022年6月1日起施行。《海安市機動車停放服務(wù)收費管理暫行辦法》（海政規(guī)〔2019〕1號）自本辦法施行之日起廢止。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對機動車停車服務(wù)收費另有規(guī)定的,從其規(guī)定。道路臨時泊位和實行政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車場的停車收費結(jié)合全市智慧停車項目建設(shè)情況及現(xiàn)有停車場狀況先行試點、分步實施。

附件:1.機動車道路臨時泊位停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

     2.機動車公共停車場停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

     3.火車站綜合客運樞紐地下停車場機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

     4.海安市機動車停放服務(wù)收費備案表

     5.海安市機動車停放服務(wù)收費公示牌         

附件1     

機動車道路臨時泊位停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)域 等級	車輛 類型	計時收費				日最高 收費 （元）	備注
		白天時段			夜間時段（元/小時）
		首小時內(nèi)	首小時后
一類 區(qū)域	小型車	1元/15分鐘	1-4小時	1.5元/15分鐘	1	30	不足一個計費單位的按一個計費單位收費。
			4小時后	2元/15分鐘
二類 區(qū)域	小型車	1元/15分鐘	0.5元/15分鐘		1	20

備注：

1.道路臨時泊位停車收費時間：白天時段為8:00-20:00；夜間時段為20:00至次日8:00。

2.收費時間段單次停車不超過15分鐘（含15分鐘），免收停車費。當(dāng)臨時停放超過15分鐘，計費時間按進場時間開始計算。

3.計時收費按時段標(biāo)準(zhǔn)分檔累計收取，連續(xù)停放24小時的，超過部分按上述標(biāo)準(zhǔn)重新計時收費。

4．小型車是指乘坐人數(shù)小于等于9人的客車、車長小于6米或總質(zhì)量小于4500公斤的貨車、機動三輪車。

5.大型車是指除小型車以外的車型。大型車收費標(biāo)準(zhǔn)為小型車2倍。

6.此收費標(biāo)準(zhǔn)適用于政府定價的依法施劃的道路臨時泊位停放服務(wù)收費，不得上浮，下浮不限?？筛鶕?jù)實際執(zhí)行情況，由市發(fā)改委按照規(guī)定程序適時調(diào)整。

7.在指定道路間斷式停放，可采取包月方式收費，一類地區(qū)：小型車360元/月，二類地區(qū)：小型車300元/月。實行車位不固定、不預(yù)留的資源利用優(yōu)先原則，由停車經(jīng)營管理單位與業(yè)主以合同形式明確。

附件2

機動車公共停車場停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

停車場類型	車輛 類型	一類區(qū)域				二類區(qū)域
		首時段 2小時內(nèi) （元/2小時）	后時段		日最高 收費 （元）	首時段 3小時內(nèi) （元/3小時）	后時段		日最高 收費 （元）
			白  天	夜  間			白  天	夜  間
地面 停車場	小型車	5	2元/ 1小時	1.5元/ 2小時	25	5	1元/ 1小時	1元/ 3小時	15
地下停車場	小型車	4	1元/ 1小時	1.5元/ 2小時	18	4	1元/ 2小時	1元/ 3小時	10

備注：

1.白天收費時段為8：00-20：00，夜間收費時段為20：00至次日8：00。連續(xù)停車超過24小時（含24小時）的，超出的部分按上述標(biāo)準(zhǔn)重新計時收費。

2.設(shè)置免費停放時間：停車時間不超過半小時（含半小時），免收停車費。當(dāng)臨時停放時間超過半小時，計費時間按進場時間開始計算（向社會提供公共服務(wù)的行政機關(guān)、事業(yè)單位停車場可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長免費停車時間）。

3.首時段后，各收費時段不足1個收費時段的按1個收費時段收費。

4.小型車是指乘坐人數(shù)小于等于9人的客車、車長小于6米或總質(zhì)量小于4500公斤的貨車、機動三輪車。

5.大型車是指除小型車以外的車型。大型車收費標(biāo)準(zhǔn)為小型車2倍。

6.公共停車場可采取包月方式收費，一類地區(qū)：小型車300元/月，二類地區(qū)：小型車240元/月。實行車位不固定、不預(yù)留的資源利用優(yōu)先原則，由停車經(jīng)營管理單位與業(yè)主以合同形式明確。

7.根據(jù)實際情況單獨核定的停車場服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)不適用以上標(biāo)準(zhǔn)。

8.此收費標(biāo)準(zhǔn)適用于國有投資建設(shè)的公共停車設(shè)施、具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施，不得上浮，下浮不限。機械式立體停車場可參照同區(qū)域停車場收費標(biāo)準(zhǔn)上浮不超過30%。

附件3

火車站綜合客運樞紐地下停車場機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

車型	停車時間	收費標(biāo)準(zhǔn)
小型車	0-4小時（含）	5元/車·次
	4-8小時（含）	10元/車·次
	8-12小時（含）	15元/車·次
	12-24小時（含）	20元/車·次

備注：

1.停車時間不超過半小時（含）的免收停車費，當(dāng)臨時停放時間超過半小時，計費時間按進場時間開始計算；連續(xù)停車超過24小時的，超出的部分按上述標(biāo)準(zhǔn)重新計時收費。

2.小型車是指乘坐人數(shù)小于等于9人的客車、車長小于6米或總質(zhì)量小于4500公斤的貨車、機動三輪車。

3.大型車是指除小型車以外的車型。大型車收費標(biāo)準(zhǔn)為小型車2倍。

4.如有實行長期協(xié)議停放的，可根據(jù)供需情況與車輛停放者協(xié)商確定包月計費方式。

5.原《關(guān)于縣火車站綜合客運樞紐地下停車場機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（海發(fā)改〔2017〕136號）停止執(zhí)行。

附件4

海安市機動車停放服務(wù)收費備案表

單位 基本 情況		申請單位 名  稱				申請單位 地  址
		申請單位 負(fù)責(zé)人				聯(lián)系電話
		經(jīng)營單位 名  稱				經(jīng)營單位 地  址
		法人代表				聯(lián)系電話
		價格誠信 負(fù)責(zé)人				聯(lián)系電話
停 車 設(shè) 施 情 況		停車設(shè)施 名  稱				停車設(shè)施 地  址
計費類型（打：“√”）     計時收費（  ）    計次收費（   ）   包月收費（   ）
備案 收費 標(biāo)準(zhǔn)	停車 設(shè)施 類型		區(qū)域 類別	收費標(biāo)準(zhǔn)			發(fā)改 部門 受理 意見		備案登記號：     年  月   日

備注:1.此表一式三份，適用于實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施收費備案。

   2.備案時需提供下列資料：

   （1）市行政審批局核發(fā)的“停車管理”等經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；

   （2）停車設(shè)施相關(guān)權(quán)屬證明原件和復(fù)印件1份；

   （3）停車設(shè)施泊位平面圖1份；

   （4）內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全保衛(wèi)、崗位責(zé)任等規(guī)章制度復(fù)印件各1份；

   （5）委托他方管理的，提供相關(guān)批準(zhǔn)授權(quán)委托手續(xù)；

   （6）書面申請書1份 ；

   （7）價格信用承諾書；

   （8）價格公示樣牌等。

附件5

海安市機動車停放服務(wù)收費公示牌

	海安市機動車停放服務(wù)收費公示牌
	定價方式：
	區(qū)域類別：
	車  型	收費標(biāo)準(zhǔn)
	小型車
	大型車
經(jīng)營管理單位： 聯(lián)系電話： 舉報電話：12315 監(jiān)制單位：海安市市場監(jiān)督管理局	說明： 一、免費停放時間、服務(wù)時間、免費及優(yōu)惠政策。 二、機動車分類說明。 三、其他需要補充說明的內(nèi)容。

市政府關(guān)于印發(fā)海安市機動車停放服務(wù)收費管理辦法的通知(海政規(guī)〔2022〕3號).doc

市政府關(guān)于印發(fā)海安市機動車停放服務(wù)收費管理辦法的通知(海政規(guī)〔2022〕3號).pdf

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