| 索引號(hào)： | K12380210/2023-05546 | 分類： | 綜合政務(wù)\政務(wù)公開(kāi) 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 政府辦 | 文號(hào)： | 海政規(guī)〔2020〕12號(hào) | ||
| 成文日期： | 2020-09-08 | 發(fā)布日期： | 2020-09-09 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府關(guān)于印發(fā)海安市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法的通知 | ||||
各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《海安市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法》已經(jīng)市第十六屆人民政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海安市人民政府
2020年9月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
海安市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車使用、管理、回收、改裝、停放等影響消防安全管理的活動(dòng)，有效遏制電動(dòng)自行車消防安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《住宅物業(yè)消防安全管理》（GA1283-2015）和《江蘇省消防條例》《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的電動(dòng)自行車（含電動(dòng)摩托車、電動(dòng)自行車蓄電池，以下均簡(jiǎn)稱電動(dòng)自行車）影響消防安全管理的活動(dòng)，適用本辦法。
影響電動(dòng)自行車消防安全管理的活動(dòng)包括但不限于：電動(dòng)自行車違規(guī)停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口；電動(dòng)自行車在人員密集場(chǎng)所、“群租房”“三合一”場(chǎng)所、居民住宅等有人員經(jīng)?；顒?dòng)的空間內(nèi)違規(guī)停放或充電，占用汽車停車庫(kù)與汽車混合停放，與相鄰建筑物未保持安全距離；電動(dòng)自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路私拉亂接及“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”現(xiàn)象；充電設(shè)施安裝不規(guī)范，未落實(shí)電動(dòng)自行車停放、充電安全保障措施。
第三條 電動(dòng)自行車消防安全管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，有效遏制電動(dòng)自行車消防安全隱患，提升城市公共安全保障支撐能力。
第四條 嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)自行車停放、充電場(chǎng)所防火技術(shù)要點(diǎn)。推進(jìn)電動(dòng)自行車集中規(guī)范停放、充電，督促指導(dǎo)住宅小區(qū)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、大型商場(chǎng)市場(chǎng)、外賣快遞點(diǎn)等按照要求，同步規(guī)劃建設(shè)停放充電場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施設(shè)備。
第五條 各區(qū)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行關(guān)于消防安全的法律法規(guī)、政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的決策部署，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和屬地管理的職責(zé)要求，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車消防安全管理工作：
（一）會(huì)同相關(guān)行政主管部門做好電動(dòng)自行車消防安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，督促指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展電動(dòng)自行車治理工作；
（二）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位加強(qiáng)防火檢查，引導(dǎo)公民規(guī)范電動(dòng)自行車停放和充電行為；
（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位的住宅小區(qū)（樓院）的安全管理主體單位，確定管理人員，明確管理責(zé)任，建設(shè)電動(dòng)自行車智能集中充電控制設(shè)施設(shè)備；
（四）督促、指導(dǎo)村（居）委會(huì)應(yīng)制定防火安全公約，落實(shí)消防宣傳教育，加強(qiáng)住宅小區(qū)（樓院）公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為；勸阻和制止無(wú)效的，及時(shí)向市消防救援大隊(duì)、轄區(qū)公安派出所報(bào)告。
第六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車消防安全管理工作，就電動(dòng)自行車違法行為查處、聯(lián)合執(zhí)法、案件線索移交等工作建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
（一）消防救援大隊(duì)：牽頭負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車消防安全管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，督促履行消防安全職責(zé)，將電動(dòng)自行車消防安全納入常態(tài)化監(jiān)督檢查范圍；印發(fā)電動(dòng)自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范通告,強(qiáng)化電動(dòng)自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示和警示教育；制作電動(dòng)自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示宣傳片，在各主流媒體、新媒體和戶外視頻、樓宇電視、影院滾動(dòng)播放，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與電動(dòng)自行車火災(zāi)防控工作的良好社會(huì)氛圍；組織對(duì)區(qū)鎮(zhèn)街道、村居（社區(qū)）、公安派出所、安監(jiān)站（局）、網(wǎng)格組織等基層力量和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)管理單位消防安全責(zé)任人、管理人開(kāi)展培訓(xùn)，明確電動(dòng)自行車火災(zāi)防控工作要求和消防安全主體責(zé)任；結(jié)合消防宣傳“七進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站）工作，普及好電動(dòng)自行車消防安全知識(shí)；依托各類媒體，對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患突出地區(qū)和單位進(jìn)行集中曝光，倒逼責(zé)任落實(shí)和隱患整改；探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，加大對(duì)電動(dòng)自行車消防違法行為的綜合整治，依法查處電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為，嚴(yán)格依法調(diào)查處置電動(dòng)自行車火災(zāi)事故。
（二）城管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電消防安全檢查；協(xié)同屬地區(qū)鎮(zhèn)街道督促建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開(kāi)展自查自糾，確保不在有人員活動(dòng)的場(chǎng)所室內(nèi)停放電動(dòng)自行車或充電；推動(dòng)建設(shè)或改造電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，將電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作納入對(duì)區(qū)鎮(zhèn)街道城市管理工作和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理、考核評(píng)比內(nèi)容；鼓勵(lì)加裝可移動(dòng)護(hù)欄、既有電梯增裝智能化電動(dòng)自行車禁入裝置，禁止電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯、樓道等公共部位；指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為，勸阻和制止無(wú)效的，立即向消防救援大隊(duì)、轄區(qū)公安派出所等主管部門報(bào)告；指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法申請(qǐng)使用維修資金配置并及時(shí)更新消防器材、整改火災(zāi)隱患等。
（三）市場(chǎng)監(jiān)管局：依法落實(shí)電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，加大監(jiān)督檢查力度；督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)電動(dòng)自行車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)、降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)以及銷售不合格、無(wú)廠名廠址電動(dòng)自行車及配件等違法行為，并向全社會(huì)公示曝光嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”，嚴(yán)把電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營(yíng)者以及倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售電動(dòng)自行車及配件的監(jiān)管；嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器、短路保險(xiǎn)裝置等關(guān)鍵性組件行為；對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息。
（四）公安局：負(fù)責(zé)會(huì)同消防救援大隊(duì)督促指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)街道、村居（社區(qū)）、基層派出所、安監(jiān)站（局）、網(wǎng)格組織等基層力量，加大對(duì)建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及住宅小區(qū)、樓院的監(jiān)督檢查和巡查巡防力度，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)小產(chǎn)權(quán)房、村民自建房、出租屋、居民住宅、“三小”和“三合一”等場(chǎng)所開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，排查電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問(wèn)題。凡排查發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車違規(guī)停放或違規(guī)充電的，一律采取措施徹底搬離；凡發(fā)現(xiàn)堵塞、占用疏散通道的，一律采取措施立即清通；凡發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的，一律依法追究事故單位和人員責(zé)任，最大限度消除電動(dòng)自行車消防安全隱患。結(jié)合電動(dòng)自行車注冊(cè)登記和牌證辦理，對(duì)車主進(jìn)行消防安全教育，著力提升群眾安全充電的意識(shí)和能力。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局加大對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件的打擊力度，涉嫌犯罪的，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。
（五）資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)工作，對(duì)擬建、在建的居住類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，支持鼓勵(lì)建設(shè)單位同步規(guī)劃建設(shè)集中停放充電場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施設(shè)備；對(duì)受客觀條件限制，難以建成車庫(kù)（棚）、充電設(shè)施的老舊住宅小區(qū)，劃定一個(gè)或多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型集中臨時(shí)充電點(diǎn)，滿足居民為電動(dòng)自行車充電的需求。
（六）行政審批局：新建居住類項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)管理中，將電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所作為重要內(nèi)容，在核發(fā)項(xiàng)目許可和進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；在新建、改建電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所項(xiàng)目審批上，提供支持和保障。
（七）住建局：指導(dǎo)新建居住類項(xiàng)目按照規(guī)劃要求配建電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所及相應(yīng)智能充電控制設(shè)施設(shè)備，并納入綜合驗(yàn)收內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)人防工程場(chǎng)所電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電行為的監(jiān)督管理。
（八）應(yīng)急管理局：將電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作范疇，督促基層安監(jiān)站（局）落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全宣傳教育工作。
（九）生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)電動(dòng)自行車廢舊蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和利用單位的監(jiān)督管理。
（十）交運(yùn)局：負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車廢棄蓄電池的運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。
（十一）融媒體中心：依托電視、廣播、海安日?qǐng)?bào)、海安發(fā)布等媒介，高頻次刊播電動(dòng)自行車消防安全公益宣傳，曝光電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患、典型火災(zāi)事故和電動(dòng)自行車消防違法違規(guī)行為。
（十二）供電公司：定期開(kāi)展用電檢查工作，對(duì)供電公司資產(chǎn)線路設(shè)備消防隱患進(jìn)行整改；對(duì)電動(dòng)自行車充電運(yùn)營(yíng)單位資產(chǎn)充電設(shè)備、用電線路消防檢查提供技術(shù)指導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)用電單位和個(gè)人違規(guī)拉線充電等可能引起電氣火災(zāi)的行為及時(shí)提交主管部門及物業(yè)公司督促整改；拒不整改的配合執(zhí)法部門中止供電。
（十三）其他具有行政審批、行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)結(jié)合本部門職責(zé)為電動(dòng)自行車消防安全工作提供支持和保障。
第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的電動(dòng)自行車消防安全管理，及時(shí)制止電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等行為，情況嚴(yán)重或制止無(wú)效的，向市消防救援大隊(duì)、轄區(qū)公安派出所等反映處理。
住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位應(yīng)開(kāi)展消防宣傳教育，加強(qiáng)住宅小區(qū)（樓院）公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無(wú)效的，向市消防救援大隊(duì)、轄區(qū)公安派出所報(bào)告。
第八條 公民應(yīng)選購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車、充電器和蓄電池，電動(dòng)自行車的使用應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等要求，不得有以下行為。
（一）違規(guī)改裝電動(dòng)自行車蓄電池及線路；
（二）私拉亂接充電電線為電動(dòng)自行車充電；
（三）在建筑內(nèi)的疏散通道、樓梯間、安全出口、電梯前室等公共區(qū)域停放電動(dòng)自行車或?yàn)槠涑潆姷日加谩⒍氯枭⑼ǖ?、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為；
（四）在未作防火隔墻的群租屋、集體宿舍和人員密集場(chǎng)所等建筑內(nèi)停放電動(dòng)自行車或?yàn)槠涑潆姡?/span>
（五）對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)、轄區(qū)公安派出所通知后不及時(shí)采取措施消除的；
（六）違反消防安全規(guī)定的其他行為。
提倡在電動(dòng)自行車公共停放充電場(chǎng)所、使用原廠配置充電器規(guī)范充電，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。
第九條 電動(dòng)自行車廢舊電池屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)依法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和利用。
（一）電動(dòng)自行車鉛蓄電池的制造企業(yè)、委托其他蓄電池制造企業(yè)使用自己擁有的商標(biāo)的企業(yè)、電動(dòng)自行車的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)回收電動(dòng)自行車廢棄鉛蓄電池的責(zé)任，并提供廢舊鉛蓄電池更換、回收服務(wù)；
（二）鼓勵(lì)消費(fèi)者將電動(dòng)自行車廢棄鉛蓄電池交由電動(dòng)自行車銷售商、電動(dòng)自行車鉛蓄電池銷售商回收，或者交由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位回收處置；
（三）禁止無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人收集、貯存、處置和利用電動(dòng)自行車廢舊鉛蓄電池；
（四）明確電動(dòng)自行車銷售方設(shè)立廢棄鉛蓄電池回收點(diǎn)，并做好臺(tái)賬登記，市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)跟蹤督查。
第十條 電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和下列要求：
（一）電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在室外，使用不燃材料搭建；對(duì)不具備室外設(shè)置條件，毗鄰建筑設(shè)置或設(shè)置在建筑內(nèi)部的停放充電場(chǎng)所，應(yīng)采用人防、物防、技防等措施，獨(dú)立設(shè)置防火分區(qū)與其他部分完全分隔；
（二）電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所應(yīng)與其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距離，不得占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場(chǎng)所，不應(yīng)妨礙消防車操作和影響消防車道、室外消防設(shè)施器材的正常使用，并按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材；
（三）電動(dòng)自行車智能充電控制設(shè)施線路應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的充電配電箱、符合安全用電要求；充電裝置應(yīng)當(dāng)具備過(guò)載過(guò)熱監(jiān)測(cè)保護(hù)、功率監(jiān)測(cè)、充滿自停、短路電弧故障報(bào)警等功能；
（四）鼓勵(lì)有條件的電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)日常巡查值守。
第十一條 單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）存在電動(dòng)自行車占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（二）存在電動(dòng)自行車占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。
個(gè)人有前款行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
第十二條 因過(guò)失導(dǎo)致電動(dòng)自行車及其配件引發(fā)火災(zāi)的，尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條 區(qū)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全常識(shí)性、警示性教育；相關(guān)職能部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入信用記錄，聯(lián)合新聞媒體向社會(huì)公眾曝光。
第十四條 公民發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電行為，應(yīng)向消防救援機(jī)構(gòu)、轄區(qū)公安派出所、村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)管理單位反映處理；鼓勵(lì)通過(guò)“110”“96119”“12345”電話舉報(bào)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電行為。
第十五條 本辦法由市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
市政府關(guān)于印發(fā)海安市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法的通知(海政規(guī)〔2020〕12號(hào)).doc
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