近年來，高新區(qū)紀(jì)工委堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，瞄準(zhǔn)工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)域，聚焦代理服務(wù)創(chuàng)新管理和風(fēng)險管控，不斷強(qiáng)化源頭治理，奮力打造健康有序、廉潔高效的公共資源交易環(huán)境。
招標(biāo)代理是聯(lián)系建設(shè)方和施工方的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廉政風(fēng)險較高的重點環(huán)節(jié)。少數(shù)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人暗通款曲，設(shè)置不合理條款為特定關(guān)系人“量體裁衣”，排斥潛在投標(biāo)人，嚴(yán)重擾亂了建設(shè)市場秩序，滋生了腐敗問題。因此，整治招投標(biāo)領(lǐng)域亂象必須從招標(biāo)代理服務(wù)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起。
組織體系保障監(jiān)督責(zé)任落實。組建紀(jì)工委書記監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建行政審批局牽頭、街道交易中心聯(lián)動的運行模式，通過領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組和聯(lián)席會議審批小組保障制度剛性執(zhí)行。從交易申請、預(yù)算審核、開標(biāo)歸檔、標(biāo)后監(jiān)管實現(xiàn)層層把關(guān)、無縫對接，制度逐步健全規(guī)范，全面優(yōu)化營商環(huán)境。
職責(zé)協(xié)同凝聚監(jiān)督強(qiáng)大合力。創(chuàng)新性建設(shè)公共資源交易“1+1+N”協(xié)同機(jī)制，行政審批局作為考評主體、紀(jì)工委全程介入跟蹤、N家代理機(jī)構(gòu)照單履職，精準(zhǔn)打通監(jiān)督壁壘。強(qiáng)化招標(biāo)人的第一責(zé)任和履約管理責(zé)任，項目招標(biāo)有手續(xù)、施工有監(jiān)管、驗收有保障。突出交易中心的服務(wù)管理責(zé)任，項目服務(wù)有場地、實施有規(guī)范、結(jié)果有溯源。明確招標(biāo)代理的主體責(zé)任，項目代理有資質(zhì)、過程有考評、質(zhì)量有承諾。
“五個一”機(jī)制助力監(jiān)督精準(zhǔn)化。為解決招標(biāo)代理服務(wù)中存在的頑疾，紀(jì)工委會同行政審批局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上優(yōu)化體制機(jī)制、強(qiáng)化過程管控、突出效益優(yōu)勢，用“五個一”護(hù)航公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展：
費用標(biāo)準(zhǔn)“一張表”。公開透明代理服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)，合理區(qū)分工程類、采購類、預(yù)審類等項目，兼顧合理化、市場實施定額計費和階梯計費辦法，有效節(jié)約財政資金，杜絕惡意競爭，代理服務(wù)市場秩序得到凈化。
考核評價“一盤棋”。采用項目考評、月度考核、季度通報的動態(tài)模式加強(qiáng)全面監(jiān)管，建立負(fù)面清單16項48條，紀(jì)工委不定期約談，讓“紅臉出汗”倒逼責(zé)任落實。創(chuàng)新性設(shè)置“紅黃”牌機(jī)制，紅牌單位3個月不得參與招標(biāo)服務(wù)。
分檔管理“一桿秤”。實施AB檔管理，結(jié)合資格審核、人員配置、服務(wù)質(zhì)效、年度考核等綜合打分，前5名為A檔管理對象，可承接所有項目，其余為B檔，只可承接限額以下項目，有效激發(fā)代理單位競爭熱情，全面提升服務(wù)水平。
費用結(jié)算“一本賬”。設(shè)立代理費用財政專戶，由公共資源交易主管部門依據(jù)合同約定和考核結(jié)果進(jìn)行費用結(jié)算，紀(jì)工委全程監(jiān)督把關(guān)，一本明白賬讓管理部門掌握了主動權(quán)，有力促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主動提升服務(wù)質(zhì)量內(nèi)生動力。
全程監(jiān)管“一張網(wǎng)”。招標(biāo)代理服務(wù)監(jiān)管貫穿始終，推動項目全流程監(jiān)管，把好標(biāo)前審核關(guān)和標(biāo)中監(jiān)督關(guān)，突出標(biāo)后管理，代理費留30%在工程竣工驗收合格后支付，如因代理單位原因造成工程損失，將在余款中予以考核扣減。
2022年，高新區(qū)公共資源交易中心項目成交節(jié)約率25.6%，4家代理機(jī)構(gòu)被停止代理業(yè)務(wù)，1家被授予黃牌。紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督檢查22次，制定規(guī)范制度3個，約談18人次，違紀(jì)現(xiàn)象呈明顯下降趨勢。