《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（海政規(guī)〔2023〕3號(hào)）文件已經(jīng)2023年市十七屆人民政府第14次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。2023年《政策意見(jiàn)》從獎(jiǎng)勵(lì)政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性、導(dǎo)向性出發(fā)，立足“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)”，堅(jiān)持存量盤(pán)活、效益提升、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、數(shù)字賦能、節(jié)能降碳等高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、南通市委十三屆五次全會(huì)、海安市委十四屆四次全會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”、“5123”領(lǐng)航企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、“單項(xiàng)冠軍、專精特新”雙名城建設(shè)三年行動(dòng)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，搶抓國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、突出創(chuàng)新引領(lǐng)、強(qiáng)化金融賦能，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造上?！靶l(wèi)星城”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。
二、起草依據(jù)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕93號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定的管理辦法的通知》（工信部企業(yè)〔2012〕197號(hào)）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2000〕40號(hào)）、《市政府關(guān)于印發(fā)支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮的若干政策意見(jiàn)的通知》（通政發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《南通市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)全省推進(jìn)5G全連接工廠建設(shè)實(shí)施方案的通知》（蘇工信信基〔2022〕692號(hào)）、《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知（通政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）等國(guó)家、省、市級(jí)政策文件。
三、內(nèi)容解讀
《政策意見(jiàn)》立足高質(zhì)量發(fā)展、圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從九個(gè)方面，提出了32條政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做實(shí)謀篇布局。努力幫助工業(yè)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，積極穩(wěn)投資、促銷費(fèi)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
九個(gè)方面分別為：
（一）鼓勵(lì)企業(yè)跨越式發(fā)展
1、進(jìn)入綜合貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)且開(kāi)票規(guī)模達(dá)到10億元、30億元、50億元、80億元、100億元的企業(yè)分別給予10、20、60、80、120萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)首次入選國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)名單的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
3、一般規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)票規(guī)模增幅超過(guò)全市規(guī)上工業(yè)開(kāi)票規(guī)模平均增幅后，每?jī)粼?000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元，超過(guò)部分以此為標(biāo)準(zhǔn)按比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4、鼓勵(lì)更多企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，上市融資。按照《市政府關(guān)于大力培育扶持上市掛牌企業(yè)的政策意見(jiàn)》落實(shí)相關(guān)政策。
（二）支持企業(yè)技術(shù)改造
1、凡屬于我市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查且經(jīng)專家認(rèn)定不屬于高耗能的技改項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)年購(gòu)置的生產(chǎn)設(shè)備（含設(shè)備與軟件）按投資額分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體為：設(shè)備投資額500萬(wàn)元-1500萬(wàn)元、1500萬(wàn)元-2500萬(wàn)元、2500萬(wàn)元-5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元-1億元、1億元及以上的分別按4%、5%、6%、8%、10%分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、南通市級(jí)示范“智能工廠”“智能車間”的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
3、對(duì)當(dāng)年200萬(wàn)以上在線技改項(xiàng)目，投保機(jī)器損壞險(xiǎn)的，按實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
（三）激勵(lì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1、按照《市政府關(guān)于加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字賦能的若干政策意見(jiàn)》（海政發(fā)〔2022〕14號(hào)）落實(shí)相關(guān)政策。
2、促進(jìn)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用與發(fā)展，對(duì)接入南通本地二級(jí)節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量和解析量均超過(guò)50萬(wàn)次，且解析量排名全市前5名的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。
3、對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“5G”全連接工廠的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、15萬(wàn)元。
（四）鼓勵(lì)企業(yè)“向存量要增量”
1、實(shí)施差別化資源配置。按照《海安市持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”改革實(shí)施辦法》（海政發(fā)〔2021〕52號(hào)）文件執(zhí)行。
2、支持企業(yè)“圍墻”內(nèi)新上項(xiàng)目、改建廠房、提高資源利用綜合產(chǎn)出率，并將相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金用于技改投入擴(kuò)能提質(zhì)。
3、盤(pán)活閑置土地或廠房達(dá)到全市行業(yè)平均產(chǎn)出水平的，對(duì)當(dāng)年綜合貢獻(xiàn)超過(guò)行業(yè)平均增幅以外的部分，每?jī)粼?00萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，超過(guò)部分以此為標(biāo)準(zhǔn)按比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4、已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、不改變用途情況的前提下，通過(guò)廠房加層等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。
（五）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新提升
1、對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為國(guó)家、省工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、新技術(shù)新產(chǎn)品的分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、南通市級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)三星級(jí)以上等平臺(tái)單位，分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)“卡脖子”“短板”等有關(guān)目錄或清單的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等項(xiàng)目，分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
3、對(duì)獲評(píng)“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)等獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、南通市“服務(wù)型制造示范企業(yè)”的，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
5、對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件、研發(fā)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理、咨詢管理、服務(wù)外包等獨(dú)立法人的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、南通市級(jí)分別給予40萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳增效
1、單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量達(dá)300噸標(biāo)煤（等價(jià)值）以上并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的，每100噸標(biāo)煤獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20萬(wàn)。
2、對(duì)完成能源管理體系認(rèn)證（評(píng)價(jià)），并經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門(mén)審核驗(yàn)收通過(guò)的，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色供應(yīng)鏈的單位，分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。清潔生產(chǎn)通過(guò)南通市及本市審核驗(yàn)收的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
3、企業(yè)符合條件的，對(duì)其通過(guò)綠色信貸產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)用，按50%給予補(bǔ)貼；企業(yè)符合上述條件并投保機(jī)器損壞險(xiǎn)的，按實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。
（七）激勵(lì)企業(yè)自主招商
支持新辦企業(yè)投產(chǎn)后所形成的開(kāi)票銷售、綜合貢獻(xiàn)合并計(jì)入，自投產(chǎn)或開(kāi)業(yè)年度起5年內(nèi)合并統(tǒng)計(jì)作為引進(jìn)企業(yè)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的入圍數(shù)據(jù)。
（八）鼓勵(lì)企業(yè)家比學(xué)趕超爭(zhēng)先進(jìn)
1、規(guī)范星級(jí)企業(yè)家評(píng)選申報(bào)條件。
2、明確一至六星級(jí)企業(yè)家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
3、“星級(jí)企業(yè)家”由市委、市政府頒發(fā)金質(zhì)榮譽(yù)獎(jiǎng)品。一星級(jí)50克、二星級(jí)60克、三星級(jí)80克、四星級(jí)100克、五星級(jí)140克、六星級(jí)200克。
（九）其他獎(jiǎng)勵(lì)政策
1、落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《市政府關(guān)于支持家具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等政策文件，支持本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采用撥改投、獎(jiǎng)改投等市場(chǎng)化方式，優(yōu)選重點(diǎn)企業(yè)將部分獎(jiǎng)勵(lì)資金注入“科創(chuàng)投”基金，投資我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)擴(kuò)鏈或新上技術(shù)改造項(xiàng)目。
2、每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施企業(yè)家、企業(yè)管理人員以及工業(yè)條線人員專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。
3、完善行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）專項(xiàng)考評(píng)機(jī)制，年終評(píng)出10家優(yōu)秀協(xié)會(huì)（商會(huì)），一等獎(jiǎng)1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)3個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)6個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
4、對(duì)獲得各級(jí)政府部門(mén)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、南通市級(jí)各類基地、特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
5、對(duì)通過(guò)南通市信用管理培訓(xùn)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)獲得省級(jí)、南通市級(jí)信用管理貫標(biāo)示范企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
6、鼓勵(lì)企業(yè)參加政府組織的各類展會(huì)，參展費(fèi)部分按50%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。省政府組織的展會(huì)按80%給予補(bǔ)助。