制定背景：（一）我市存量安置房源富足，存在利用不充分、閑置等問(wèn)題。市區(qū)各征收項(xiàng)目現(xiàn)行存在大量房源待建和存量房源冗余閑置的矛盾，而各區(qū)、各街道之間房源信息又不互通，無(wú)法及時(shí)統(tǒng)籌調(diào)劑使用，造成不必要的安置資源和安置周轉(zhuǎn)等經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。（二）征收補(bǔ)償安置方式單一，與安置戶多樣化的需求相矛盾。根據(jù)現(xiàn)有的房屋征收補(bǔ)償安置政策，安置戶僅有產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣安置兩種選擇，但因個(gè)體自身差異，安置戶對(duì)安置方式有多樣化的需求卻無(wú)法滿足。（三）市區(qū)新增商品房供應(yīng)量和商品房庫(kù)存量充足，能夠滿足推行房票安置后安置戶的購(gòu)房需求。
制定目的：（一）拓寬安置渠道，滿足群眾多樣化的安置需求，改善群眾居住環(huán)境。（二）促進(jìn)現(xiàn)有存量安置房源的有效利用，降低安置項(xiàng)目的建設(shè)成本。（三）提高征收地塊的區(qū)域價(jià)值，推動(dòng)城市面貌更新，提升城市建設(shè)水平。（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。
政策依據(jù)：根據(jù)《海安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（海政規(guī)〔2020〕2號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（海建〔2022〕45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
主要內(nèi)容：
（一）適用范圍
本市范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目適用本辦法。征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。
（二）使用范圍
房票限定在海安市范圍內(nèi)使用。房票記載人可以選擇購(gòu)買所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所提供的新建商品房。
（三）房票和房票安置的定義
房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人重新購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。房票樣式統(tǒng)一制定。
房票安置是指征收人比照貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將相應(yīng)的安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化，以房票形式出具給被征收人，由被征收人使用房票自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買商品房（含商鋪、車位、車庫(kù)、儲(chǔ)藏室等）的一種房屋安置方式。
（四）房票的內(nèi)容
房票應(yīng)當(dāng)記載所屬征收項(xiàng)目名稱、征收協(xié)議編號(hào)、房票編號(hào)、被征收人姓名及身份證號(hào)碼、房票票面金額、兌付截止日期、房票購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、受讓人姓名及身份證號(hào)碼等內(nèi)容。房票記載的被征收人、受讓人，統(tǒng)稱為“房票記載人”。
房票票面金額在被征收人房屋評(píng)估價(jià)值至總補(bǔ)償款（含被征收房屋評(píng)估價(jià)值、裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助安置面積補(bǔ)助、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、按期簽約獎(jiǎng)勵(lì)等）之間由被征收人自主選擇確定。搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)，直接結(jié)算給被征收人，不計(jì)入票面金額。
原則上一份房票安置協(xié)議出具的房票不得超過(guò)2張，房票票面金額不小于50萬(wàn)元/張。單套小面積的被征收房屋房票補(bǔ)償安置不足50萬(wàn)元的，可按實(shí)際補(bǔ)償金額發(fā)放一張房票。房票票面金額確認(rèn)后不得更改，不計(jì)息。
（五）優(yōu)惠政策
憑房票購(gòu)買我市商品房可按購(gòu)房時(shí)間段享受房票購(gòu)房補(bǔ)貼，購(gòu)房時(shí)間以商品房銷售合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)。房票自出具之日起生效，有效期為12個(gè)月。
房票記載人自出具房票之日起4個(gè)月內(nèi)購(gòu)房的，一次性給予票面購(gòu)房使用部分15%的房票購(gòu)房補(bǔ)貼；第5個(gè)月至第8個(gè)月內(nèi)購(gòu)房的，一次性給予票面購(gòu)房使用部分10%的房票購(gòu)房補(bǔ)貼；第9個(gè)月至第12個(gè)月內(nèi)購(gòu)房的，一次性給予票面購(gòu)房使用部分5%的房票購(gòu)房補(bǔ)貼。
房票記載人應(yīng)在有效期內(nèi)購(gòu)房。持房票未購(gòu)房或超期限未購(gòu)房的，視同自行放棄房票安置，不再享受房票安置相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼。
被征收人持房票自購(gòu)商品住房，可以憑房票安置協(xié)議，享受有關(guān)稅收減免等優(yōu)惠政策。
房票記載人使用房票購(gòu)房，可疊加享受我市《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（海建〔2022〕45號(hào)）中有關(guān)公積金貸款額度、首付款比例、信貸利率、人才購(gòu)房、二孩三孩家庭購(gòu)房相關(guān)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。（有效期至2023年5月30日）
（六）房票的使用規(guī)則
每張房票允許實(shí)名轉(zhuǎn)讓一次，但不得分割轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后兌付期限不變。
房票可以用于支付商品房購(gòu)房款（含首付款）。房票的支付價(jià)格包括房票票面金額和截止購(gòu)買日票面購(gòu)房使用部分對(duì)應(yīng)的房票購(gòu)房補(bǔ)貼。購(gòu)房時(shí)票面金額和購(gòu)房補(bǔ)貼同步使用。參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒絕符合購(gòu)房條件的房票記載人以房票方式結(jié)算房款。
每張房票實(shí)行一次性兌付結(jié)算。一張房票購(gòu)買一套商品房的按照申請(qǐng)兌付結(jié)算；一張房票購(gòu)買兩套及以上商品房的，須全部簽訂商品房買賣合同后進(jìn)行一次性兌付結(jié)算。
同一個(gè)房票記載人的多張房票可以在一個(gè)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合并購(gòu)房，但一張房票不得在多個(gè)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目購(gòu)房。
使用房票購(gòu)房，票面金額足以支付購(gòu)房款的，不得拆分使用。房票票面金額不足支付購(gòu)房款的，由房票記載人自行補(bǔ)足。
房票記載人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票。房票發(fā)生遺失的，房票記載人應(yīng)及時(shí)向區(qū)域城市更新指揮部辦公室辦理掛失手續(xù)。因房票遺失引起的財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)責(zé)任由房票記載人自行承擔(dān)。
房票記載人已亡故的，合法繼承人憑相關(guān)有效手續(xù)，可以向區(qū)域城市更新指揮部辦公室申請(qǐng)辦理房票更名手續(xù)，但兌付期限不變。
（七）房源超市
參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布信息，按照企業(yè)自愿參與原則公開(kāi)進(jìn)行征集并公示。組織經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的商品房預(yù)現(xiàn)售項(xiàng)目，設(shè)立我市房源超市，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一管理。
參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)對(duì)所提供房源的樓盤位置、商品房?jī)r(jià)格、購(gòu)房?jī)?yōu)惠幅度、交付日期等作出承諾并向社會(huì)公示，一房一價(jià)，不得隨意漲價(jià)和捂盤。
（八）試行期限
本辦法自2022年11月1日起執(zhí)行，試行期限暫定為一年。
（九）解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)為海安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。