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2021年，海安市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想以及黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》各項(xiàng)任務(wù)，把法治政府建設(shè)放在政府工作全領(lǐng)域中統(tǒng)籌謀劃，以全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府為抓手，在補(bǔ)齊短板、改善薄弱環(huán)節(jié)上精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為聚力建設(shè)“五個(gè)海安”“五個(gè)強(qiáng)市”，加快建成“樞紐海安、科創(chuàng)新城”提供強(qiáng)有力的法治保障。2021年，海安市委依法治市辦被省委依法治省辦評(píng)為依法治省工作成績(jī)突出單位，市自然資源和規(guī)劃局被省自然資源廳表彰為法治建設(shè)工作成績(jī)突出集體，全市所有學(xué)校被命名為南通市依法治校示范校，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2021年度法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢建設(shè)法治政府的思想根基。習(xí)近平法治思想作為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想指引法治政府建設(shè)的前進(jìn)方向和具體路徑。因此，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。一是堅(jiān)持“領(lǐng)學(xué)”樹榜樣。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想列為市政府常務(wù)會(huì)議、中心組會(huì)議學(xué)習(xí)議題，作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、任前考試的重要內(nèi)容。二是堅(jiān)持“賽學(xué)”固成效。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)才是實(shí)踐的先導(dǎo)，為將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治海安建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，市司法局先后5次隨機(jī)抽取全市公職人員考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，形成通報(bào)文件，將個(gè)人成績(jī)、單位平均成績(jī)通報(bào)至相關(guān)單位和主要領(lǐng)導(dǎo)，要求相關(guān)單位主動(dòng)查擺問題、補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，全面提升公職人員的法治素養(yǎng)。三是堅(jiān)持“深學(xué)”強(qiáng)根基。廣大公職人員是黨的事業(yè)的骨干力量，加強(qiáng)法治政府建設(shè)能力,根本在于加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。將習(xí)近平法治思想作為黨校培訓(xùn)、主體班次培訓(xùn)的必選課程和重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式開展學(xué)習(xí)，今年來邀請(qǐng)省市15名法學(xué)專家進(jìn)行專題授課，強(qiáng)化基層黨組織理論武裝，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

（二）全面履行政府職能，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。建立健全權(quán)力清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依法界定、合理劃分綜合執(zhí)法部門執(zhí)法權(quán)限，編制生態(tài)環(huán)境、城市管理等7個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)職責(zé)清單。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，重大行政決策充分征求法律顧問意見，并經(jīng)市司法局合法性審查。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。出臺(tái)《進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施意見》，推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全流程、全覆蓋，加強(qiáng)審管對(duì)接，實(shí)現(xiàn)工程領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)審管聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互信共享，率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在商品預(yù)售房許可和戶外廣告審批事項(xiàng)中的應(yīng)用。三是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定《海安市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》等配套措施，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作有序推進(jìn)。建立完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成“1+N”聯(lián)動(dòng)工作模式。堅(jiān)持提升辦事效率，建設(shè)普惠政務(wù)空間，企業(yè)開辦0.5天辦結(jié)率達(dá)95%以上。工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革制度有序推進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”。上線運(yùn)行“政策通”服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)釋放減稅降費(fèi)紅利，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，完善依法行政制規(guī)體系。一是嚴(yán)格申報(bào)管理。確認(rèn)公布56個(gè)行政規(guī)范性文件制定主體,未經(jīng)確定并公布的不得制定規(guī)范性文件。年初組織各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門申報(bào)市政府年度規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃，通過座談會(huì)、論證會(huì)等方式充分論證文件出臺(tái)的必要性、可行性。圍繞全市中心工作，科學(xué)編制年度計(jì)劃，從源頭上控制發(fā)文數(shù)量。二是細(xì)化審核流程。細(xì)化規(guī)范性文件送審清單，著力解決規(guī)范性文件送審不規(guī)范、材料不齊全、流轉(zhuǎn)機(jī)制不暢通等問題。理順合法性審查的送審、審查、審簽、意見反饋等辦理環(huán)節(jié)，建立順暢有效的合法性審查工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程，形成了文件一個(gè)入口、一個(gè)出口的審查機(jī)制，其他單位或個(gè)人徑行報(bào)送的，司法局一律不予受理。嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn),從政策、法律、權(quán)限、程序、內(nèi)容五個(gè)方面看好門、把好關(guān)，對(duì)規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)、格式、用語等予以規(guī)范，切實(shí)做好實(shí)質(zhì)性審查，確保規(guī)范性文件制定主體、制定權(quán)限、制定程序、制定內(nèi)容合法合規(guī)，市政府規(guī)范性文件出臺(tái)前法核率100%。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理?？茖W(xué)確定年度規(guī)范性文件后評(píng)估項(xiàng)目，后評(píng)估向社會(huì)管理、社會(huì)民生等領(lǐng)域傾斜。印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作的通知》，提高后評(píng)估工作的針對(duì)性和實(shí)用性，為規(guī)范性文件的立改廢提供依據(jù)。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力。一是積極推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。建立“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”的綜合執(zhí)法新模式，構(gòu)建以指揮中心為中樞、市級(jí)綜合執(zhí)法部門為重點(diǎn)，各鎮(zhèn)街為基礎(chǔ)的綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)指揮體系，率先建成并實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行縣鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。立足構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層治理體系，進(jìn)一步優(yōu)化“1+4”運(yùn)行模式，緊盯改革推進(jìn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門間、市鎮(zhèn)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固基層“三整合”改革成果，持續(xù)做好“后半篇文章”。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員知識(shí)能力教育，制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)等要求，邀請(qǐng)省市15名法學(xué)專家進(jìn)行專題授課，分批次、分領(lǐng)域?qū)π姓?zhí)法人員、法治分管負(fù)責(zé)人、法規(guī)科負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，努力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化水平。建立行政執(zhí)法人員“線上+線下”培訓(xùn)考試統(tǒng)一管理制度。采用線下集中、線上考試形式，進(jìn)行執(zhí)法資格考試。三是深化數(shù)字法治運(yùn)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部“數(shù)字法治、智慧司法”工作要求，在全省率先啟動(dòng)行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺(tái)運(yùn)用，全流程歸集行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制四類行政行為辦案信息，推行數(shù)據(jù)上傳、在線辦理。開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，從市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)執(zhí)法部門中隨機(jī)抽取執(zhí)法案件，線上、線下同步核查。

（五）完善多元監(jiān)督體系，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是完備行政權(quán)力監(jiān)督體系。實(shí)現(xiàn)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政合同協(xié)議等合法性審查全覆蓋。暢通政府熱線、市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)站留言欄、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)受理、妥善解決、按時(shí)反饋群眾和企業(yè)對(duì)重難點(diǎn)問題的關(guān)切。將人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督有效結(jié)合，建立內(nèi)外結(jié)合的行政權(quán)力監(jiān)督體系。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度。認(rèn)真研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，做到件件有落實(shí)、事事有回音，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。二是發(fā)揮專門監(jiān)督作用。行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督委員會(huì)針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、行政復(fù)議意見書和建議書，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷加大對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)力度，突出重大政策落實(shí)、財(cái)政支出績(jī)效和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行等重點(diǎn)領(lǐng)域。三是持續(xù)加大政務(wù)公開力度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”，定期舉行網(wǎng)友見面會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)。推動(dòng)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開，細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)趦?nèi)容，及時(shí)公開建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等公眾關(guān)注的政府信息，自覺接受社會(huì)和民眾監(jiān)督。規(guī)范依申請(qǐng)公開，突出政務(wù)公開便民利民導(dǎo)向，依法處理政府信息公開申請(qǐng)，重點(diǎn)把好受理審查和法制審核關(guān)，市政府信息公開復(fù)議訴訟案件零敗訴。加強(qiáng)政策解讀和新聞發(fā)布工作，規(guī)范突發(fā)事件信息發(fā)布行為，重大事項(xiàng)隨時(shí)發(fā)布，重大決策部署第一時(shí)間發(fā)布，及時(shí)公開發(fā)布疫情防控、房屋征收等信息，維護(hù)政府公信力，穩(wěn)定民心。

（六）多元化解矛盾糾紛，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是全力排查化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用，完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。堅(jiān)持把化解各類矛盾糾紛作為推進(jìn)法治建設(shè)基層社會(huì)治理的重要任務(wù)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)和部門互動(dòng)。充分利用社會(huì)治理體系，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛信息，主動(dòng)掌握網(wǎng)格矛盾糾紛信息和涉警、涉訴等相關(guān)矛盾糾紛信息，做到用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)警預(yù)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮市域治理現(xiàn)代化指揮中心的信息共用、數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)，保證矛盾糾紛收集更廣泛、更全面、更細(xì)致、更深入。三是規(guī)范和加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作，制定《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》。注重矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。充分發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督效能，嚴(yán)格糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，力?zhēng)從源頭上規(guī)范和促進(jìn)依法行政。積極探索府院聯(lián)動(dòng)良性互動(dòng)機(jī)制。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實(shí)，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

2021年以來，海安市嚴(yán)格落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定和重大決策部署，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在強(qiáng)化法治體系、提升法治能力、豐富法治實(shí)踐、推動(dòng)法治惠民上下功夫，努力讓法治成為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

（一）抓嚴(yán)組織落實(shí)，加強(qiáng)法治建設(shè)責(zé)任。召開市委全面依法治市委員會(huì)第五次會(huì)議、市委全面依法治市委員會(huì)辦公室第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。審議通過《法治海安建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）》《市委全面依法治市委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》等文件。印發(fā)《海安市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)評(píng)價(jià)辦法（試行）》《海安市法治建設(shè)項(xiàng)目查評(píng)實(shí)施辦法》，以制度建設(shè)為抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)全面依法治市工作向縱深發(fā)展。制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職清單，開展年度書面述職和現(xiàn)場(chǎng)述職，對(duì)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況進(jìn)行全面自評(píng)，重點(diǎn)圍繞本地區(qū)（部門）法治建設(shè)年度考核中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行原因分析、提出整改舉措。健全綜合治理執(zhí)行難工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見》。

（二）抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升依法行政水平。注重法治政府建設(shè)的謀篇布局，將法治政府建設(shè)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來謀劃。市委全委會(huì)專題部署，市委市政府專題調(diào)研法治建設(shè)工作，落實(shí)人財(cái)物等關(guān)鍵措施，研究解決實(shí)際困難和問題。注重用好考核這支“指揮棒”。全市實(shí)行最嚴(yán)格的法治政府建設(shè)考評(píng)尺度。出臺(tái)年度法治政府建設(shè)考核辦法實(shí)施細(xì)則，持續(xù)將法治建設(shè)納入全市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，占比始終保持在10%以上。實(shí)行責(zé)任制進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合考核體系、進(jìn)機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)責(zé)任書、進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成績(jī)單三進(jìn)工程，建立法治政府建設(shè)“月聽、季曬、年評(píng)”機(jī)制，有效落實(shí)“一票否決”和法治建設(shè)提示函制度，推動(dòng)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落地生根。市政府常務(wù)會(huì)議專題研究法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，聽取行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，研究解決實(shí)際困難和問題。在各區(qū)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評(píng)中，設(shè)置“長(zhǎng)安法治杯”競(jìng)賽項(xiàng)目，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步考評(píng)，形成“自覺踐行平安法治、主動(dòng)抓實(shí)平安法治”的工作氛圍。

（三）抓好關(guān)鍵少數(shù)，深化培養(yǎng)法治觀念。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“2421”學(xué)法制度和決策先學(xué)法、行政必依法、年終必述法機(jī)制。多角度、多渠道發(fā)力，落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、國(guó)家工作人員學(xué)法用法培訓(xùn)考試等制度。將集中學(xué)法納入市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)第一項(xiàng)議程。

三、存在不足、原因及對(duì)策建議

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)還存在一些問題和不足。一是基層法治建設(shè)專業(yè)力量比較薄弱。執(zhí)法部門法治人才缺乏，特別是鎮(zhèn)（街道）基層綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平有待提高。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法需進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不均衡，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需進(jìn)一步提升。三是政府法律顧問在推進(jìn)依法行政工作中的作用尚未充分發(fā)揮，行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

分析歸納薄弱環(huán)節(jié)和存在問題的原因，主要有以下幾點(diǎn)。一是法治思維尚未完全形成，依法行政的法治理念在執(zhí)法人員中還沒能普遍形成，思維模式有待提高。加快法治政府建設(shè)的核心是嚴(yán)格依法行政，因此必須切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，通過加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)、加大法治考核力度、推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任等途徑，使法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員自發(fā)的一種心理需求，養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習(xí)慣。二是推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮存在差異，部分行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員力量與推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性、艱巨性不相適應(yīng)。為適應(yīng)推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的需要，推進(jìn)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，開展全市法制機(jī)構(gòu)工作人員能力素質(zhì)提升活動(dòng)。三是執(zhí)法水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，近年來執(zhí)法領(lǐng)域引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件逐漸增多，執(zhí)法不規(guī)范和執(zhí)法能力不足現(xiàn)象逐漸凸顯，尤其是隨著賦權(quán)改革的大力推進(jìn)，基層政府承接的事權(quán)與目前的執(zhí)法力量不相匹配問題更加突出。注重行政執(zhí)法人員法律思維養(yǎng)成，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過開展法律法規(guī)大講堂、業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、典型案例研討、執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，在培訓(xùn)中注重強(qiáng)化執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、履職意識(shí)。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2022年，我市將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照中央、省市的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一是依法全面履行政府職能。圍繞行政審批、商事制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等改革重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極探索實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新法治化舉措，不斷提高法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極開展部門聯(lián)合抽查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管治理。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策，推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化、規(guī)范化，依法處置突發(fā)事件。

二是完善行政制規(guī)體系建設(shè)。圍繞社會(huì)公眾密切關(guān)注的民生事項(xiàng)和加強(qiáng)政府管理等工作需要，科學(xué)編制規(guī)范性文件制定計(jì)劃，提高制定規(guī)范性文件的計(jì)劃性、針對(duì)性、系統(tǒng)性。進(jìn)一步提高公眾參與實(shí)效，推進(jìn)合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建更強(qiáng)的善治支撐。繼續(xù)全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，細(xì)化審核流程、嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到應(yīng)審必審，審查必嚴(yán)。

三是推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。建立健全重大行政決策事前合法性審查機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策合法性審查中的作用，推動(dòng)政府審慎決策。全面落實(shí)重大行政決策公眾參與機(jī)制。決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，充分聽取相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織及群眾代表的意見建議。嚴(yán)格落實(shí)集體討論決定制度，及時(shí)公布重大行政決策。

四是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，在現(xiàn)有綜合執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，探索更大范圍的跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。推動(dòng)“三項(xiàng)制度”深入落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法保障和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

五是強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。深入貫徹《江蘇省行政程序規(guī)定》，推進(jìn)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政合同協(xié)議等合法性審查全覆蓋。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府信息公開力度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，支持人民法院依法審理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，及時(shí)向法院反饋司法建議采納情況。

六是依法有效化解社會(huì)矛盾。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，整合基層矛盾糾紛化解資源力量。完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善信訪工作制度，提升法治化信息化科學(xué)化水平，推動(dòng)群眾合理訴求最多訪一次機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議知曉渠道，健全行政復(fù)議應(yīng)訴工作流程和規(guī)范。

七是加快建設(shè)數(shù)字法治政府。加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)線上線下“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)政務(wù)信息聯(lián)通共享，聚焦資源共建共享，打造政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，搭建部門協(xié)同業(yè)務(wù)班里的“數(shù)據(jù)橋梁樞紐”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，解決人少、事多難題。

八是落實(shí)法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)將推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作納入發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督查工作，圍繞法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)開展檢查、考核、督查、評(píng)價(jià)工作。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。