索引號(hào): | K12380210/2022-02107 | 分類: | 綜合政務(wù)\政務(wù)公開 通知 | ||
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 政府辦 | 文號(hào): | 海政發(fā)〔2022〕31號(hào) | ||
成文日期: | 2022-05-05 | 發(fā)布日期: | 2022-05-10 | 有效性: | 有效 |
名稱: | 市政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知 |
各區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位:
《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》已經(jīng)十七屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海安市人民政府
2022年5月5日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施
為認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總體要求,深入貫徹省、市系列政策精神,統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)一步為市場(chǎng)主體“減負(fù)”、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄能”、為營商環(huán)境“聚勢(shì)”,根據(jù)我市實(shí)際,特制定以下政策措施。
一、加大財(cái)稅支持力度
1.市級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè),以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持。
2.積極組織工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作,對(duì)五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)上云企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元和2萬元,對(duì)3A貫標(biāo)及獲得其他省級(jí)平臺(tái)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求,邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)先“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)商,分行業(yè)、分層次,深入工位、產(chǎn)線、車間一線,年內(nèi)至少為180家企業(yè)提供“入駐式”智能制造診斷服務(wù)。力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目納入省項(xiàng)目庫,享受省專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
3.認(rèn)真落實(shí)公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅,對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的,按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
4.對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi),延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi),制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%,制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。
5.繼續(xù)實(shí)施階段性增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍,加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。小微企業(yè)和制造業(yè)等六類行業(yè)的留抵退稅快速直達(dá),鼓勵(lì)企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn),給予信貸配套支持。
6.免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人,暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的,可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按年對(duì)納稅人申請(qǐng)的困難性減免稅進(jìn)行審批確認(rèn)。
7.符合條件的困難企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分和工傷保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè),實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間免收滯納金,不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。繼續(xù)實(shí)施國家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金精算管理,在留足基金備付期、確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放的基礎(chǔ)上,合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。企業(yè)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)且取得證書,按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響較重的中小微企業(yè),可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳。鼓勵(lì)中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地,及時(shí)兌付就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼資金。
8.根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署,允許具備條件的地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職工技能培訓(xùn),并向受疫情影響,暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策,加大對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的貸款支持力度。
9.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”,對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,大型企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還,2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶返還比例從60%最高提至90%。對(duì)吸納應(yīng)屆及離校2年未就業(yè)全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè),按照小微企業(yè)為高校畢業(yè)生繳納的單位部分給予不超過1年的補(bǔ)貼。根據(jù)疫情防控需要,在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批不超過6個(gè)月的衛(wèi)生防疫臨時(shí)公益性崗位,協(xié)助環(huán)境保潔消殺、交通要道值守、核酸檢測(cè)服務(wù)、防疫物資對(duì)接、防疫風(fēng)險(xiǎn)排查等與疫情防控有關(guān)公益性崗位,并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。
10.完善三級(jí)用工服務(wù)專員工作機(jī)制,升級(jí)公共人力資源市場(chǎng),全面提高招聘求職服務(wù)水平。強(qiáng)化人力資源保障,挖掘打造10個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作基地。推出服務(wù)企業(yè)用工獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地、高職院校輸送市外勞動(dòng)力以及工業(yè)企業(yè)自主招聘市外人員給予財(cái)政補(bǔ)貼。
11.對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,繳費(fèi)比例在南通市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率(不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率)和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上,降低1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的,按規(guī)定發(fā)放社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)法定勞動(dòng)年齡段居民醫(yī)保參保人員參加職工醫(yī)保。
12.加快資金執(zhí)行進(jìn)度,做到早分配、早使用、早見效,盡快將涉企專項(xiàng)資金分配下達(dá)使用單位。加快出口退稅進(jìn)度,把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)。
二、加大金融支持力度
13.爭(zhēng)取更多的再貸款再貼現(xiàn)資金,確保全年不少于40億元的再貸款再貼現(xiàn)等央行政策資金投向海安。做好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換,指導(dǎo)地方法人銀行運(yùn)用政策性資金,精準(zhǔn)支持市內(nèi)涉農(nóng)、小微企業(yè)。推動(dòng)“蘇科貸”“科創(chuàng)貸”增加合作銀行機(jī)構(gòu)增加至10家以上,當(dāng)年“蘇科貸”投放規(guī)模不少于2.5億元;推動(dòng)投放信用貸、首貸,當(dāng)年新增量占全部貸款增量占比分別不低于9%和13%;推動(dòng)“小微貸”產(chǎn)品擴(kuò)圍增效,其中省、市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下“小微貸”投放規(guī)模3億元。繼續(xù)落實(shí)政府性融資擔(dān)保公司對(duì)小微企業(yè)開展“見貸即?!睙o抵押融資支持。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。
14.引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,開展銀行業(yè)助企紓困“春風(fēng)行動(dòng)”,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資成本的監(jiān)測(cè),確保全市中小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的中小微企業(yè)貸款利率低于同期LPR、銀行機(jī)構(gòu)辦理的票據(jù)貼現(xiàn)利率明顯低于市場(chǎng)平均水平的,給予全額再貸款、再貼現(xiàn)支持。加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)將涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的銀行賬戶開戶手續(xù)費(fèi)、銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)費(fèi)等“減費(fèi)讓利”政策落實(shí)到位。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)著力降低擔(dān)保收費(fèi),對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè),平均擔(dān)保費(fèi)率為1%及以下。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下“小微貸”業(yè)務(wù)拓展,為符合條件的小微企業(yè)提供免擔(dān)保、無抵押、免收費(fèi)且利率不超過LPR+100個(gè)基點(diǎn)的融資擔(dān)保。
15.加大長(zhǎng)三角產(chǎn)融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推廣,鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)和上下游小微企業(yè)入駐平臺(tái)并開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù);在應(yīng)收賬款融資模式的基礎(chǔ)上,加快推動(dòng)預(yù)付賬款融資、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式。對(duì)接我市十八條產(chǎn)業(yè)鏈以及十大重點(diǎn)專業(yè)園區(qū),積極擴(kuò)大供應(yīng)鏈金融的影響力和集聚力。鼓勵(lì)保理公司加大業(yè)務(wù)拓展,為符合條件的企業(yè)提供保理融資。引導(dǎo)發(fā)債主體合理配置中期票據(jù)、短期融資券以及超短期融資券等品種,全面優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)窗口指導(dǎo),鼓勵(lì)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行外債獲得融資。
16.引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過調(diào)整績(jī)效考核辦法、優(yōu)化授信盡職免責(zé)機(jī)制、提高不良容忍度等措施,加大對(duì)中小微企業(yè)的支持,確保全年中小微企業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步放寬中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信貸準(zhǔn)入門檻,縮短小微企業(yè)貸款審批、放款周期,提高小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例,并輔以優(yōu)惠利率。推動(dòng)惠業(yè)轉(zhuǎn)貸公司嚴(yán)格執(zhí)行低收費(fèi)轉(zhuǎn)貸標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)面,讓更多小微企業(yè)享受轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求,采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
17.通過探索延長(zhǎng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用年限、爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村宅基地抵押試點(diǎn)等方式,全面加大對(duì)來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及個(gè)體經(jīng)營者等市場(chǎng)主體的金融支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè),持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣度和深度。增強(qiáng)“銀政企”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用,分區(qū)鎮(zhèn)、分板塊組織開展線下銀政企融資對(duì)接活動(dòng),全面摸排企業(yè)情況,著力打破信息孤島和解決信息不對(duì)稱問題。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)接入省市綜合金融服務(wù)平臺(tái),增加企業(yè)線上融資規(guī)模。
三、加大清費(fèi)減負(fù)支持力度
18.對(duì)承租國有企業(yè)(包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國有房屋(包括供銷社、工會(huì)、人防等部門對(duì)外出租的房屋)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月(2022年3月-5月)租金。對(duì)動(dòng)態(tài)升級(jí)管理區(qū)域范圍內(nèi),承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,在減免3個(gè)月租金的基礎(chǔ)上再免除1個(gè)月租金;對(duì)2022年新承租國有企業(yè)和行政事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免繳4個(gè)月租金。承租方已支付免租期間房租的,所退款項(xiàng)按財(cái)政管理相關(guān)規(guī)定由原收款方退款到承租戶賬戶;承租方未支付免租期間房租的,在繳納租金時(shí)直接抵扣。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。
19.對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))的小微企業(yè),健全完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳臺(tái)賬,規(guī)范操作流程,及時(shí)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
20.鼓勵(lì)電信運(yùn)營企業(yè)設(shè)計(jì)并推廣適合中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用,現(xiàn)階段對(duì)旅游、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費(fèi)提供3個(gè)月的云視訊、移動(dòng)辦公、云主機(jī)、云財(cái)稅等服務(wù)。
21.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),滿足合同約定支付條件的,應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日(疫情期間15日)內(nèi),將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶,不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款,不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。
22.持續(xù)排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng),主管部門對(duì)已過建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)加快驗(yàn)收,對(duì)達(dá)到單項(xiàng)竣工、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時(shí)竣工驗(yàn)收、交付使用。
23.對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)的委托業(yè)務(wù)提供“綠色通道”,第一時(shí)間安排檢驗(yàn)檢測(cè)、第一時(shí)間發(fā)放檢驗(yàn)報(bào)告書。對(duì)生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)計(jì)量器具計(jì)量檢定/校準(zhǔn)費(fèi)用,按其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。
24.開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管執(zhí)法,督促價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
四、加大重點(diǎn)行業(yè)支持力度
25.加大對(duì)入駐我市供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)的授信力度,對(duì)已進(jìn)駐平臺(tái)的建筑業(yè)企業(yè)的授信額度不低于2021年度最高額度。由政府組織的裝配式建筑實(shí)操技能培訓(xùn)、開工前培訓(xùn)、崗位技能等培訓(xùn),不收取任何費(fèi)用。
26.對(duì)因動(dòng)態(tài)升級(jí)管理要求停業(yè)的民辦幼兒園、在衛(wèi)健委備案的托育機(jī)構(gòu),根據(jù)通告要求的停業(yè)天數(shù),按實(shí)際入園幼兒數(shù)、收托數(shù)予以適當(dāng)臨時(shí)補(bǔ)貼。
27.鼓勵(lì)企事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先采購我市蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品,將海安本地特色農(nóng)產(chǎn)品作為職工節(jié)假日福利物資選擇方案之一。鼓勵(lì)本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地入駐平臺(tái)銷售,進(jìn)一步推進(jìn)本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)“尋味海安”項(xiàng)目,大力推廣“尋味海安”平臺(tái)的使用,擴(kuò)大生鮮驛站規(guī)模和數(shù)量,增加尋味海安平臺(tái)交易額。
28.提升城市“煙火氣”,在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下,加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理,促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展。大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為餐飲業(yè)市場(chǎng)主體開辟停業(yè)險(xiǎn)。
29.組織申報(bào)省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容扶持資金、省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)基金貸款貼息。
30.拓展汽車客運(yùn)站功能,在保證交通基本服務(wù)功能的前提下,適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì)展、貿(mào)易金融、文化休閑、購物餐飲等功能,促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,并打造公交樞紐服務(wù)中心。
31.加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下,推動(dòng)建筑等領(lǐng)域保證金保函全覆蓋。繼續(xù)執(zhí)行《海安市商品房預(yù)售資金保函業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》,引導(dǎo)鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管商業(yè)銀行通過協(xié)定存款、通知存款等方式,提高預(yù)售資金存款利率水平。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式,探索開展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函繳納保證金試點(diǎn)工作。
32.完善商業(yè)體系,加快建設(shè)社區(qū)一刻鐘便民生活圈,構(gòu)建多層次新興消費(fèi)商圈。引導(dǎo)鼓勵(lì)本地汽車銷售企業(yè)加大新能源汽車銷售比例,開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),對(duì)農(nóng)村居民購買新能源汽車給予企業(yè)讓利、降低首付比例等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)綠色智能家電下鄉(xiāng)。
33.加快建立10-15天市場(chǎng)供應(yīng)量的成品糧油動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備;組織參與疫情防控為生產(chǎn)生活物資提供保障的物流企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)申報(bào)省財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金,享受定額補(bǔ)助。
34.免收數(shù)字電視服務(wù)費(fèi)。免收酒店賓館(隔離酒店除外)2022年第二季度的數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)。
35.對(duì)每月通行次數(shù)在30次(含)以上的ETC公路客運(yùn)班線客車,給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。
五、加大外貿(mào)企業(yè)支持力度
36.支持企業(yè)參加重點(diǎn)境內(nèi)外展會(huì)(含線上展)。積極組織企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品·暢行全球”“蘇新服務(wù)·智惠全球”“品牌產(chǎn)品絲路行”和“南通名品海外行”等各類重點(diǎn)境外展和對(duì)接會(huì),舉辦“海安名品境外展”。
37.繼續(xù)對(duì)海安發(fā)往東盟等境外地區(qū)國際班列給予鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)補(bǔ)助,對(duì)鳳山港的運(yùn)營企業(yè)以及在鳳山港開展業(yè)務(wù)的干支線船公司、貨代企業(yè)以及收發(fā)貨企業(yè)進(jìn)行政策扶持。鼓勵(lì)港口企業(yè)與國際集裝箱班輪公司或國際貨代公司簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議,對(duì)在我市現(xiàn)有港口始發(fā)的外貿(mào)集裝箱給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)港口企業(yè)與國內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作,對(duì)開辟的內(nèi)貿(mào)新航線給予航次補(bǔ)助,對(duì)利用我市現(xiàn)有港口從事集裝箱國內(nèi)業(yè)務(wù)的給予補(bǔ)助。
38.參照《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》(海政發(fā)〔2022〕15號(hào)),采用撥改投、獎(jiǎng)改投等市場(chǎng)化方式,在當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)金額超過100萬元的企業(yè)中,優(yōu)選一些企業(yè)將部分獎(jiǎng)勵(lì)資金注入“科創(chuàng)投”基金,投資我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,對(duì)入駐大型電商平臺(tái)(京東、天貓等)且有實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)給予一次性5萬元的獎(jiǎng)勵(lì),所需資金在商務(wù)切塊資金中優(yōu)先安排。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款,對(duì)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的企業(yè),暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。
39.繼續(xù)推行海安市出口信保統(tǒng)保平臺(tái),放寬參保企業(yè)門檻,加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。搭建海外資信服務(wù)平臺(tái),通過專業(yè)資信報(bào)告、采購商名錄,幫助企業(yè)及時(shí)掌握海外買方資信和國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。對(duì)出險(xiǎn)企業(yè)給予賠付基數(shù)10%的補(bǔ)助,同一企業(yè)不超過50萬元。對(duì)自費(fèi)投保企業(yè)(新企業(yè)以500萬美元為基數(shù)),年度同比出口額每增長(zhǎng)100萬美元給予3萬元保費(fèi)補(bǔ)助、同一企業(yè)不超過50萬元。
40.廣泛開展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo),為企業(yè)及時(shí)提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書服務(wù),協(xié)助企業(yè)與南通貿(mào)促會(huì)做好銜接,加快貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)(ATA)單證冊(cè)、國際商事證明書和代辦領(lǐng)事認(rèn)證的辦理流程。
六、加大應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲支持力度
41.規(guī)范大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,有力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定大局。開展有關(guān)行業(yè)壟斷行為告誡會(huì),督促加強(qiáng)行業(yè)自律,不得相互串通、聯(lián)手漲價(jià)。加大檢查力度,嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、資本炒作、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。推動(dòng)十八條產(chǎn)業(yè)鏈依托行業(yè)商會(huì)定期發(fā)布集體議價(jià)、集中采購、資源配組等。
42.對(duì)在商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園新獲批的期貨交割倉庫(品種)以及各期貨交割庫開展期貨現(xiàn)貨交易業(yè)務(wù)的企業(yè),可享受期貨業(yè)務(wù)獲批獎(jiǎng)勵(lì)、注冊(cè)倉單補(bǔ)助、現(xiàn)貨交易補(bǔ)助政策。
七、加大政府采購支持力度
43.綜合運(yùn)用履約保證金保險(xiǎn)、小微企業(yè)報(bào)價(jià)10%扣除等政策,支持中小微企業(yè)參與政府采購。對(duì)200萬元以上的貨物和服務(wù)、400萬元以上的工程采購項(xiàng)目,預(yù)留30%以上份額專門面向中小企業(yè)采購。全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金,繼續(xù)執(zhí)行政府采購資金預(yù)付款政策,縮短政府采購合同簽訂時(shí)間。配合完善“蘇采云”信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化操作。推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量,推廣應(yīng)用“政采貸”線上融資系統(tǒng),向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無抵押、無擔(dān)保的信用融資。
八、加大政務(wù)服務(wù)支持力度
44.在不改變土地出讓合同約定前提下,對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房,合同明確可以分割或不得分割的,按合同約定辦理相關(guān)手續(xù);合同未明確的,在符合相關(guān)規(guī)定前提下,經(jīng)資源規(guī)劃部門審批同意后,可以進(jìn)行分幢登記(辦公及附屬用房不得單獨(dú)登記)。未經(jīng)批準(zhǔn),分割登記的高標(biāo)準(zhǔn)廠房不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓?!斑m時(shí)做好工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)更新”。持續(xù)推動(dòng)化解企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題,幫助企業(yè)取得更多的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等有效抵押物,有效破解抵押難問題、適度提高融資授信額度。
45.放寬“住改商”政策,簡(jiǎn)化辦理流程。不動(dòng)產(chǎn)涉及規(guī)劃用途變更的,須經(jīng)依法審批后辦理。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者,予以豁免登記。
46.對(duì)受疫情影響的市場(chǎng)主體欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣,經(jīng)申請(qǐng)審核通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。
47.進(jìn)一步提升“一站式”辦理水電氣報(bào)裝業(yè)務(wù),推進(jìn)用水用電用氣報(bào)裝系統(tǒng)與工改系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)報(bào)裝系統(tǒng)與工改系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享、聯(lián)合辦理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”線上水氣報(bào)裝業(yè)務(wù),通過智慧水務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、小程序等途徑,減少用戶跑腿次數(shù)。規(guī)范水氣報(bào)裝收費(fèi),不收取用戶建筑區(qū)劃紅線以外的工程設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)。
48.繼續(xù)推廣“全電共享”電力設(shè)備租賃暖企服務(wù),擴(kuò)大服務(wù)范圍到臨時(shí)用電、能效服務(wù)等領(lǐng)域。降低電力接入成本,對(duì)2021年3月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)項(xiàng)目按照“政企共擔(dān)”原則完成電力接入。為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外線電氣工程,無需用戶投資外線。全市用戶報(bào)裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入,降低用戶內(nèi)部電氣投入。
49.實(shí)施包容審慎監(jiān)管,加大行政指導(dǎo)工作力度,推行柔性執(zhí)法,不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,綜合考慮當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)、社會(huì)危害程度和及時(shí)改正情況,依法從輕、減輕或免于處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的,可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管組織架構(gòu),按照競(jìng)合去重的原則,在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深入推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。探索“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管模式,對(duì)一般類市場(chǎng)主體實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管,增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)較差市場(chǎng)主體抽查檢查頻次,適當(dāng)降低守信市場(chǎng)主體抽查檢查頻次,提升事中事后監(jiān)管效能。探索推進(jìn)遠(yuǎn)程管控、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警提示,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)檢查“非必要不現(xiàn)場(chǎng)”,做到無事不擾。
50.深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”工作機(jī)制,統(tǒng)籌調(diào)度律師行業(yè)民營企業(yè)法律服務(wù)團(tuán),常態(tài)化開展免費(fèi)法治體檢,企業(yè)合規(guī)課堂,在線法律問題解答,探索實(shí)施小微企業(yè)法律援助,加快推進(jìn)民營企業(yè)公司律師制度建設(shè)。組建建筑業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),為建筑企業(yè)提供合同審查、法律體檢、法律顧問、調(diào)解、公證、司法鑒定等非訴訟法律事務(wù)服務(wù)。持續(xù)推行公證涉企“綠色通道”,優(yōu)化升級(jí)面向企業(yè)的公證服務(wù)。進(jìn)一步推廣“蘇解紛”線上調(diào)解平臺(tái),為個(gè)體經(jīng)營戶、小微企業(yè)調(diào)解提供便利。
51.整合海安“政策通”平臺(tái),充分發(fā)揮平臺(tái)的信息資源匯聚、政策宣傳解讀和管理兌現(xiàn)服務(wù)功能,推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)落地見效,實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用,按照“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”等方式,除有特殊要求的資金外,實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)等快速審核、快速撥付、便捷享受。
52.壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警,全面推進(jìn)“制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項(xiàng)舉措,不斷提升本質(zhì)化安全水平,全力化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
九、加大項(xiàng)目投資保障支持力度
53.加快重大項(xiàng)目建設(shè),按月細(xì)化投資計(jì)劃,狠抓工程進(jìn)度,以月保季,以季保年,充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大有效投資的支撐和牽引作用。進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)制度,對(duì)重特大項(xiàng)目實(shí)行專班跟進(jìn)、全程幫辦。
54.加強(qiáng)項(xiàng)目資金和要素保障,積極爭(zhēng)取和運(yùn)用中央、省預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、保險(xiǎn)資金等各類資金支持項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大投資基本盤。對(duì)列入2022年省級(jí)和市級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建設(shè)用地應(yīng)保盡保。
以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施,未特別注明時(shí)限的,有效期至2022年底。如國家和省、南通市出臺(tái)同類的政策,原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。標(biāo)注“*”的為牽頭責(zé)任單位。各單位要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效,市政府辦將適時(shí)就貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。