2017年海安縣政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，現(xiàn)向社會(huì)公布海安縣2017年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。
一、概述
2017年，我縣以黨的十八屆五中、六中全會(huì)特別是十九大精神為指引，根據(jù)縣委十三屆三次全體會(huì)議要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入貫徹落實(shí)《條例》以及國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)信息公開(kāi)工作要求，加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，豐富公開(kāi)載體，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，較好地完成了政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織保障，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由縣長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)并直接分管政務(wù)公開(kāi)工作，縣政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為全縣政務(wù)公開(kāi)工作有力推進(jìn)提供了組織保障。各部門(mén)、各區(qū)鎮(zhèn)均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立起縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府信息公開(kāi)工作體系。
2．健全組織機(jī)構(gòu)。確定縣政府辦公室為政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查全縣的政務(wù)公開(kāi)工作。在縣政府辦公室設(shè)置政務(wù)公開(kāi)科，明確專人負(fù)責(zé)縣政府的政務(wù)公開(kāi)及全縣的政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)、考核、督查工作?？h直有關(guān)單位和各區(qū)鎮(zhèn)都成立了政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)具體工作，穩(wěn)步推進(jìn)全縣政務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)。
3．完善制度建設(shè)。根據(jù)中央和省市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的精神，出臺(tái)了《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（海辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）、《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安近期政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（海政辦發(fā)〔2017〕122號(hào)），同時(shí)結(jié)合海安實(shí)際，出臺(tái)考核辦法，為政務(wù)公開(kāi)提供制度保障。
4．開(kāi)展專題培訓(xùn)。根據(jù)省政府辦公廳統(tǒng)一安排，政府辦公室分管主任前往南京參加政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)培訓(xùn)一周，學(xué)習(xí)中央及省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的最新要求?？h政府辦公室扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政務(wù)公開(kāi)專職工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，2017年，共開(kāi)展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)3次，培訓(xùn)人員310多人次。
（二）強(qiáng)化主動(dòng)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督
1．優(yōu)化公開(kāi)欄目。規(guī)范優(yōu)化海安門(mén)戶網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)欄目，設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域工作、公共資源交易、民生公益、基層政務(wù)等專欄，對(duì)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等民眾重點(diǎn)關(guān)注的政府信息設(shè)置子欄目及時(shí)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和民眾監(jiān)督。
2．規(guī)范文件公開(kāi)。將“五公開(kāi)”要求和政策解讀要求落實(shí)到公文辦理程序，擬制公文時(shí)明確公開(kāi)屬性，公文出臺(tái)后及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)規(guī)范性、政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。2017年，對(duì)縣政府（含縣政府辦公室）2013年至2016年制定的129件規(guī)范性（政策性）文件進(jìn)行清理，其中，繼續(xù)有效的文件98件，擬修訂的文件3件，廢止的文件29件，并全部公開(kāi)及作出明確標(biāo)注。
3．整合公開(kāi)渠道。關(guān)閉各區(qū)鎮(zhèn)、各部門(mén)的獨(dú)立網(wǎng)站，所有單位遷移到海安門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)信息的公開(kāi)發(fā)布。以縣政府門(mén)戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、微信、公告欄等媒介的作用，及時(shí)準(zhǔn)確地做好各類(lèi)政府信息的發(fā)布。此外，在縣檔案館、政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，方便群眾查閱相關(guān)政府信息。
（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)力度，全面建設(shè)陽(yáng)光型政府
1．重大政策規(guī)劃公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布海安縣2016年政府工作報(bào)告、2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、海安縣2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、《加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》以及江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、江蘇省轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、省市智能車(chē)間等國(guó)家及省市重大工程項(xiàng)目。財(cái)政收支情況每月15日前按時(shí)公開(kāi)。
2．權(quán)力和責(zé)任清單信息公開(kāi)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府工作部門(mén)公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)二級(jí)全覆蓋。制定了“五張清單”任務(wù)分解方案，明確了牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，細(xì)化工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并在海安門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布。其中：行政審批事項(xiàng)目錄清單，共列出審批事項(xiàng)348個(gè)；政府行政權(quán)力清單，梳理出行政權(quán)力6880個(gè)；投資審批“負(fù)面清單”，包括13個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，共518項(xiàng)禁止投資項(xiàng)目及生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品；行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，共涉及全縣20個(gè)部門(mén)（系統(tǒng)）的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目計(jì)78大項(xiàng)；政府部門(mén)財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，由原來(lái)的93項(xiàng)整合為發(fā)展、民生、建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范四大類(lèi)17個(gè)專項(xiàng)。
3．公共資源配置信息公開(kāi)。所有項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案信息均在江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)，辦理進(jìn)度可查。在服務(wù)大廳公布建設(shè)工程，政府采購(gòu)，產(chǎn)權(quán)交易，土地交易流程，辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限以及違規(guī)違紀(jì)投訴舉報(bào)電話，設(shè)置招投標(biāo)自助查詢一體機(jī)；通過(guò)信息化平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)階段成果。實(shí)現(xiàn)了交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，交易服務(wù)全程信息化；將公共資源交易業(yè)務(wù)服務(wù)流程、服務(wù)方式、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、軟硬件設(shè)施等進(jìn)行了一次全面細(xì)致的梳理，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)信息，即時(shí)答復(fù)服務(wù)對(duì)象的咨詢。
4．行政執(zhí)法信息公開(kāi)。實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)。在海安門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立行政執(zhí)法信息公開(kāi)專欄，分設(shè)事前公開(kāi)、事中公開(kāi)、事后公開(kāi)共三個(gè)公開(kāi)環(huán)節(jié)，全縣35個(gè)行政執(zhí)法主體將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政監(jiān)察等信息主動(dòng)向全社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，全年共公開(kāi)行政執(zhí)法信息6500余條。
5．推行政務(wù)服務(wù)公開(kāi)?！敖K政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（海安）管理平臺(tái)正式運(yùn)行，圍繞“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)”的要求，集中力量不斷優(yōu)化各類(lèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程，規(guī)范和完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（海安站）上1391個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)（子項(xiàng)）服務(wù)指南，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，并及時(shí)公示，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)零遺漏、要素更新零滯后、在線鏈接零空白。我縣1391項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息要素完整性達(dá)100%，其中在首批在網(wǎng)上開(kāi)通的不見(jiàn)面審批（服務(wù)）事項(xiàng)526項(xiàng)。
6．扶貧工作信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成新一輪脫貧致富奔小康低收入對(duì)象的建檔立卡工作。全縣各區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展扶貧工作動(dòng)態(tài)信息471條，做好信息公開(kāi)工作。對(duì)低收入農(nóng)戶、幫扶責(zé)任人在村、組進(jìn)行全面長(zhǎng)期公示；對(duì)脫貧農(nóng)戶名單在鎮(zhèn)、村、組全面公示；對(duì)扶貧資金情況進(jìn)行公開(kāi)公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（三）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)，突出政務(wù)公開(kāi)便民利民導(dǎo)向
1．優(yōu)化答復(fù)流程。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的要求，我縣在原有的良好基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)的答復(fù)流程。在門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布《海安縣人民政府信息公開(kāi)指南》，明確申請(qǐng)途徑為門(mén)戶網(wǎng)站直接申請(qǐng)和郵寄申請(qǐng)兩種途徑，并將詳細(xì)的答復(fù)流程進(jìn)行公示。收到的申請(qǐng)先進(jìn)行登記編號(hào)，由分管負(fù)責(zé)人根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容提出擬辦意見(jiàn)交相關(guān)部門(mén)辦理，報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后登記文號(hào)，蓋信息公開(kāi)專用章后在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)給當(dāng)事人。
2．規(guī)范答復(fù)內(nèi)容。遇到情況較為復(fù)雜的信息公開(kāi)申請(qǐng)，由縣政府辦牽頭，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確部門(mén)責(zé)任，并由法制辦全程參與指導(dǎo)。答復(fù)內(nèi)容與政府法律顧問(wèn)進(jìn)行溝通，確保答復(fù)的合法性和規(guī)范性。
3．提高辦件質(zhì)量。2017年，我縣共辦理依申請(qǐng)公開(kāi)146件，按時(shí)辦結(jié)138件，延期辦結(jié)8件，均按規(guī)定依法予以答復(fù)或告知。屬于已主動(dòng)公開(kāi)14件，同意公開(kāi)答復(fù)78件，同意部分公開(kāi)答復(fù)2件，不同意公開(kāi)答復(fù)9件，不屬于本行政機(jī)關(guān)25件，申請(qǐng)信息不存在12件，告知作出更改補(bǔ)充5件，告知通過(guò)其他途徑辦理1件。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量
全縣主動(dòng)公開(kāi)政府信息41000條。
（二）主動(dòng)公開(kāi)的途徑
1.政府門(mén)戶網(wǎng)站。通過(guò)“中國(guó)·海安”網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)政府信息13523條。
2.政務(wù)微博。通過(guò)政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數(shù)1250條。
3.政務(wù)微信。通過(guò)政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數(shù)23000條。
4.其他途徑。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、公共場(chǎng)所電子顯示屏等載體公開(kāi)政府信息數(shù)3000條。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況和不予公開(kāi)政府信息情況
全縣共收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息146件，均依法辦理。
四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和行政申訴的情況等
全縣共發(fā)生政府信息公開(kāi)方面的行政復(fù)議案件3起、行政訴訟案件2起，均依法處理。
五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
我縣提供政府信息復(fù)印、郵寄等服務(wù)，均未收費(fèi)。
六、創(chuàng)新亮點(diǎn)工作
為貫徹中央及省市關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的精神指示，深入推進(jìn)和科學(xué)評(píng)價(jià)全縣政務(wù)公開(kāi)工作,促進(jìn)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，2017年，我縣全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)，以進(jìn)一步提升全縣政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和效率。
年初，我縣以縣委辦、政府辦名義聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)《縣委辦公室縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（海辦發(fā)〔2017〕17號(hào)），將政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作細(xì)化到點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)到各單位。同時(shí)，出臺(tái)《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安縣政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法的通知》（海政辦發(fā)〔2017〕102號(hào)），將政務(wù)公開(kāi)工作納入全縣“四個(gè)全面”考核中，在考核總分中拿出4分對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、各單位的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核。
7月，我縣將政務(wù)公開(kāi)工作納入全縣半年十項(xiàng)考核之一，要求全縣各部門(mén)、各區(qū)鎮(zhèn)提交政務(wù)公開(kāi)工作半年總結(jié)，并根據(jù)總結(jié)及各部門(mén)上半年政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行打分，得分將作為年終“四個(gè)全面”考核的參考。并針對(duì)考核中出現(xiàn)的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安縣近期政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（海政辦發(fā)〔2017〕122號(hào)），要求各部門(mén)、各區(qū)鎮(zhèn)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)找差，提高工作效率、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)。
在年終的政務(wù)公開(kāi)考核中，縣政府辦公室根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門(mén)全年政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況，結(jié)合日常頁(yè)面維護(hù)和總結(jié)臺(tái)賬資料，進(jìn)行嚴(yán)格打分，體現(xiàn)差異化，為2018年更好地開(kāi)展全縣政務(wù)公開(kāi)工作點(diǎn)出薄弱環(huán)節(jié)，指明整改方向。