| 索引號： | K12380210/2023-01960 | 分類： | 綜合政務(wù)\政務(wù)公開；城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)與治理，節(jié)能與資源綜合利用 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 政府辦 | 文號： | 海政辦發(fā)〔2023〕29號 | ||
| 成文日期： | 2023-03-09 | 發(fā)布日期： | 2023-04-21 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安市再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治方案的通知 | ||||
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《海安市再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海安市人民政府辦公室
2023年3月9日
（此件公開發(fā)布）
海安市再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治方案
為規(guī)范和促進(jìn)全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決回收站（點(diǎn)）安全隱患突出、違章亂搭亂建、無證無照經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題，形成安全整潔有序的公共環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及全國文明典范城市、無廢城市創(chuàng)建工作相關(guān)要求，結(jié)合我市再生資源回收站（點(diǎn)）現(xiàn)狀，特制定本整治方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以強(qiáng)化城區(qū)管理、凈化城鎮(zhèn)環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、分類處置、部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法”的工作原則，以改善環(huán)境面貌、提升人居品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，深入開展再生資源回收行業(yè)整治工作，探索再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷推動城鄉(xiāng)文明再上新臺階，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。
二、工作目標(biāo)
通過集中力量開展專項(xiàng)整治，全面摸清我市再生資源回收站（點(diǎn)）底數(shù)；堅(jiān)決取締非法再生資源回收站（點(diǎn)）；全面規(guī)范并強(qiáng)化再生資源回收站（點(diǎn)）管理；結(jié)合全市垃圾分類處置工作，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)全市再生資源回收站（點(diǎn)）現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)有營業(yè)執(zhí)照、有一定規(guī)模的經(jīng)營者積極參與我市再生資源回收利用體系建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、衛(wèi)生整潔、文明有序的再生資源回收經(jīng)營體系；達(dá)到改善再生資源回收站（點(diǎn)）臟、亂、差、散的面貌，營造規(guī)范有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作目標(biāo)。
三、管理標(biāo)準(zhǔn)
按照相關(guān)規(guī)定，再生資源回收站（點(diǎn)）應(yīng)具備以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）有固定合法的經(jīng)營場所，依法取得營業(yè)執(zhí)照，無超范圍經(jīng)營。從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)性廢舊金屬再生資源回收的須向公安機(jī)關(guān)備案。
（二）有適應(yīng)經(jīng)營需要的設(shè)施設(shè)備，配備消防安全設(shè)施，符合消防安全管理規(guī)定要求。在工作中，經(jīng)常檢查消防器材完好情況，定期更換藥劑。
（三）使用檢定合格的計(jì)量器具，并定期送檢。
（四）場地相對封閉，可設(shè)置高度不超過2.5米的硬質(zhì)圍擋或者院墻，回收的物品分類存放、碼放整齊，物品堆高不得超過圍擋高度。
（五）做到“門前五包”，不得店外經(jīng)營，無廢品亂倒，無污染物隨意排放，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生和周邊群眾生活。
（六）可回收垃圾與再生資源的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。經(jīng)回收后的各類再生資源物品需分類貯存，交由資質(zhì)企業(yè)處置或利用。
四、整治內(nèi)容
（一）依法取締無證無照的再生資源回收站（點(diǎn)），未在營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)的再生資源回收站（點(diǎn)）依法取締或搬遷至執(zhí)照登記的地址。
（二）整治缺少必要室內(nèi)外消火栓、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備匱乏的問題；整治存在經(jīng)營、儲存、居住于一體的“三合一”火災(zāi)隱患站點(diǎn)；整治內(nèi)部安全管理混亂，用火用電隱患凸出的問題；整治從業(yè)人員安全意識淡薄、消防安全知識匱乏、安全主體責(zé)任不到位等問題。
（三）整治站點(diǎn)內(nèi)部亂堆亂放、亂搭亂建、亂披亂掛、亂涂亂畫等影響市容的問題。
（四）整治污水亂排、垃圾亂丟或非法焚燒的問題。
五、實(shí)施步驟
（一）摸底排查階段（2月1日—3月10日）
以區(qū)鎮(zhèn)街道為單位開展，對全市再生資源回收站、點(diǎn)進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查摸底，全面掌握再生資源回收站（點(diǎn)）的基本情況，做到情況明、底數(shù)清。調(diào)查摸底情況由各區(qū)鎮(zhèn)街道匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）宣傳發(fā)動，自查自改階段（3月11日—3月25日）
各區(qū)鎮(zhèn)街道組織人員上門宣傳政策，勸說無證回收站（點(diǎn)）自行關(guān)閉，引導(dǎo)合法回收站（點(diǎn)）按管理標(biāo)準(zhǔn)整治提升。
（三）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（3月26日—5月15日）
按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，開展一個(gè)半月聯(lián)合集中整治，對無證無照的依法予以取締，整治不到位的依法處置。對可整改的再生資源回收站（點(diǎn)）進(jìn)行規(guī)范，整治后可引導(dǎo)有一定資質(zhì)、一定規(guī)模的企業(yè)積極參與再生資源回收利用體系建設(shè)。整治期間，每周五向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治進(jìn)度。
（四）驗(yàn)收考核、長效管理階段（5月15日后）
1.在各區(qū)鎮(zhèn)街道鞏固整治成果的基礎(chǔ)上，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門組成檢查組開展抽查驗(yàn)收。對整治后保留的再生資源回收站（點(diǎn)）由所屬區(qū)鎮(zhèn)街道逐一登記成冊，并建立健全相關(guān)制度，每月區(qū)鎮(zhèn)街道開展一次常規(guī)巡查，每季度聯(lián)合各職能部門開展一次常態(tài)化集中整治，巡查、整治情況分別于每月末、每季度末25日報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.完善再生資源回收體系建設(shè)。做好回收站點(diǎn)布局規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)資源化回收利用率大于35%的目標(biāo)值。2023—2025年完成全市再生資源回收站（點(diǎn)）規(guī)范轉(zhuǎn)型，其中2023年擬建成21座城區(qū)現(xiàn)代化再生資源回收站（點(diǎn)）及11座鎮(zhèn)區(qū)中轉(zhuǎn)站；2024年對現(xiàn)有再生資源回收站（點(diǎn)）全面規(guī)范提升，同時(shí)增補(bǔ)建設(shè)一批站點(diǎn)，力爭完成全域覆蓋；2025年搭建線上交易平臺，并建立過程化智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)再生資源日產(chǎn)日轉(zhuǎn)。
四、職責(zé)分工及任務(wù)安排
（一）職責(zé)分工
成立海安市再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，承擔(dān)專項(xiàng)整治日常工作。
文明辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查再生資源回收站（點(diǎn)）整治工作，將專項(xiàng)整治工作列入全國文明典范城市創(chuàng)建考核。
城管局：牽頭推進(jìn)再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)對再生資源回收站（點(diǎn)）違章搭建、亂堆亂放、占道經(jīng)營等影響市容的行為進(jìn)行查處。
商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定和回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；配合規(guī)劃等部門進(jìn)行回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
公安局：負(fù)責(zé)未入名錄經(jīng)營生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)查處，依法查處阻礙執(zhí)行職務(wù)、妨害公務(wù)等違法犯罪行為。
市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對再生資源回收站（點(diǎn)）未取得營業(yè)執(zhí)照行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。
生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對再生資源回收站（點(diǎn)）在從事再生資源收購、貯存、處置中存在通過逃避監(jiān)管的方式排放廢酸、廢油等污染環(huán)境違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。
資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將再生資源回收站（點(diǎn)）納入國土空間規(guī)劃，依法對違反國土空間規(guī)劃、非法占地等有關(guān)法律法規(guī)的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。
消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合有關(guān)主管部門對再生資源站（點(diǎn)）經(jīng)營場所的消防安全檢查。對不符合消防安全的依法依規(guī)進(jìn)行處理。
應(yīng)急管理局：對再生資源回收站點(diǎn)涉及安全等相關(guān)問題進(jìn)行查處許可監(jiān)督管理的，視情況協(xié)調(diào)處置。
供銷總社：負(fù)責(zé)眾興再生資源公司相關(guān)點(diǎn)位整治的指導(dǎo)督促工作。
各區(qū)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營者納入再生資源回收體系建設(shè)；全面摸查轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、分布、經(jīng)營情況等，建立工作臺賬，開展專項(xiàng)整治工作并加強(qiáng)疏導(dǎo)、引導(dǎo)和維穩(wěn)工作；全面從嚴(yán)規(guī)范再生資源回收管理，承擔(dān)再生資源回收行業(yè)的屬地管轄責(zé)任。
（二）任務(wù)安排
主城區(qū)（東至新長鐵路、西至如海河、南至328國道、北至新通揚(yáng)河）成立海安街道和立發(fā)辦事處整治小組，分別由市城管局、市商務(wù)局牽頭，會同屬地政府、市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、消防大隊(duì)等單位根據(jù)分工履行職責(zé)，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。主城區(qū)以外分別由各區(qū)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各相關(guān)單位要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署調(diào)配精干力量，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，各區(qū)鎮(zhèn)街道、各牽頭單位要認(rèn)真研究、細(xì)化舉措，形成具體措施方案，同時(shí)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)及一名聯(lián)絡(luò)人，相關(guān)方案和相關(guān)人員名單請于3月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)建立周例會工作機(jī)制，研究會商解決難點(diǎn)問題。
（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍
充分發(fā)揮媒體和輿論導(dǎo)向作用，多形式大力宣傳整治工作的重要性，營造集中整治的有利輿論氛圍，爭取社會的廣泛支持，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)范和治理再生資源回收站（點(diǎn)）的工作目標(biāo)。
（三）依法查處，齊抓共管
專項(xiàng)整治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門要科學(xué)組織，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，盡職履職、形成合力。堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，對焚燒垃圾、污染大氣環(huán)境、引發(fā)火災(zāi)等突出違法行為，從快從嚴(yán)查處。結(jié)合各自實(shí)際，制定和完善有關(guān)規(guī)章制度，實(shí)施長效化、規(guī)范化管理，不斷鞏固整治成果，提高管理工作水平。
（四）強(qiáng)化督查、確保成效
為確保再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治取得實(shí)效，各區(qū)鎮(zhèn)街道、各牽頭單位要加強(qiáng)自查，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解掌握整治進(jìn)度。城管局要會同文明辦制定日常檢查考核機(jī)制，嚴(yán)把考核驗(yàn)收關(guān)，對相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果列入對各區(qū)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門創(chuàng)文、績效考核，對思想不重視、工作推進(jìn)不力的相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令重新整治，確保完成總體工作目標(biāo)。
附件：1.海安市再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治調(diào)查摸底情況統(tǒng)計(jì)表
附件1
海安市再生資源回收站（點(diǎn)）
專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：周小軍 市政府副市長
副組長：單 全 市政府辦副主任
張志剛 市委宣傳部常務(wù)副部長、市文明辦主任
許祥法 市城管局局長
陸秋艷 市商務(wù)局局長
成 員：沈衛(wèi)星 市城管局副局長
嚴(yán)宏山 市城管局副局長
李 瑋市商務(wù)局副局長
顧 斌 市市場監(jiān)管局副局長
李志明 市公安局副局長
王 浩 海安生態(tài)環(huán)境局副局長
崔曉鵬 市資源規(guī)劃局黨組成員、總規(guī)劃師
王 飛 市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長
李 杰 海安消防救援大隊(duì)初級專業(yè)技術(shù)干部
許幼虔 市供銷總社副主任
王曉暉 開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任
徐愛軍 高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任
蘇國華 濱海新區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、角斜鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員
楊 嘯 曲塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
鐘偉偉 李堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
沈 軍 大公鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
周志祥 墩頭鎮(zhèn)政法委員
劉 臻 白甸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
毛國平 南莫鎮(zhèn)人武部部長
萬海建 雅周鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
陳友德 海安街道辦事處副主任
朱圣東 立發(fā)辦事處副主任
再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全市再生資源回收站（點(diǎn)）整治工作，根據(jù)工作需要召開會議。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。由許祥法同志任辦公室主任，沈衛(wèi)星同志、嚴(yán)宏山同志、李瑋同志任副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組提出，不再另行發(fā)文。
附件2
再生資源回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治調(diào)查摸底情況統(tǒng)計(jì)表
序號 |
經(jīng)營者 姓名 |
經(jīng)營地址 |
場地 面積（㎡） |
所屬村居 |
存在問題 |
整改類型 （規(guī)范/取締） |