| 索引號： | K12380210/2022-05097 | 分類： | 綜合政務\政務公開；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)；商貿(mào)、海關、旅游\國內(nèi)貿(mào)易（含供銷） 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 政府辦 | 文號： | 海政辦發(fā)〔2022〕123號 | ||
| 成文日期： | 2022-07-20 | 發(fā)布日期： | 2022-07-21 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關于印發(fā)海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知 | ||||
市政府辦公室關于印發(fā)海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》已經(jīng)市十七屆人民政府第5次常務會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海安市人民政府辦公室
2022年7月20日
（此件公開發(fā)布）
海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案
根據(jù)《財政部辦公廳商務部辦公廳關于開展2021年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號）、江蘇省財政廳、商務廳、鄉(xiāng)村振興局《關于做好2021年電子商務進農(nóng)村綜合示范有關工作的通知》（蘇商電商〔2021〕335號）等有關精神，為加快推進全市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，促進全市電子商務健康快速發(fā)展，結(jié)合我市農(nóng)村電商發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照“市場為主、政府引導、強化服務、聚焦上行、因地制宜、突出特色”的原則，以電子商務進農(nóng)村綜合示范工作為抓手，完善農(nóng)村電商公共服務體系，進一步打牢農(nóng)產(chǎn)品“上行”基礎，建設具有服務農(nóng)產(chǎn)品上行功能的物流配送體系，培育市場主體，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，打造有農(nóng)村電子商務基本功能、有品牌管理與服務體系、有綠色安全可追溯機制、有政企聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展能力的海安市農(nóng)村電商模式，推動農(nóng)村電子商務成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，將電子商務進農(nóng)村作為農(nóng)村市場體系建設的重要引擎和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，與現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)和重點商貿(mào)等有機結(jié)合，分層次、分步驟實施，促進農(nóng)村電子商務有序發(fā)展。
（二）政府引導，市場為主
完善政策、優(yōu)化服務、加強監(jiān)管、強化示范引導，營造開放、包容、公平的政策環(huán)境；發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，充分激發(fā)農(nóng)村市場主體活力和內(nèi)生動力。政府優(yōu)化政策供給、提升服務和治理水平，營造公平營商環(huán)境和放心消費環(huán)境；廣泛調(diào)動各類社會資源參與電子商務的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化資源配置，推動全市農(nóng)村電子商務健康快速發(fā)展。
（三）強化服務，聚焦上行
加強農(nóng)村電商公共服務體系建設，推動農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游及服務產(chǎn)品的電商化、品牌化、標準化，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務交易比例，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）因地制宜，突出特色
結(jié)合海安市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和人文環(huán)境，充分發(fā)揮全市豐富的農(nóng)特產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和旅游文化優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，堅持精細化開發(fā)，差異化、錯位化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)化集群，探索適合全市農(nóng)村電子商務發(fā)展的新路徑，形成具有海安特色的農(nóng)村電子商務發(fā)展模式。
三、實施目標
（一）總體目標
通過開展海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務市場體系，實現(xiàn)電子商務與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，電子商務在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面取得明顯成效。
（二）具體目標
1.培育1個區(qū)域公共品牌。培育1個農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，依托龍頭企業(yè)，打造3個縣域子品牌，建立區(qū)域公共品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌的農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣。積極推動“兩品一標”特色產(chǎn)品網(wǎng)上營銷，著力構(gòu)建縣域電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品申請“地標保護”、“綠色”、“有機”等。全市農(nóng)村網(wǎng)絡零售額同比增速10%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增速10%以上。建立健全海安市農(nóng)特產(chǎn)品上行體系，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展網(wǎng)絡銷售，帶動一般農(nóng)戶提升生產(chǎn)技術(shù)水平和網(wǎng)絡銷售水平。電子商務交易額、網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額、在線旅游網(wǎng)絡零售額逐年穩(wěn)步增長，實現(xiàn)同比增長10%以上。
2.完善三級物流配送體系。整合現(xiàn)有物流資源，建立統(tǒng)一的物流配送體系，升級改造1個市級電商物流倉儲分撥（冷鏈倉儲）中心；9個鎮(zhèn)級電商服務站，物流快遞覆蓋率達到100%；145個村級電商服務點，物流快遞覆蓋率達到90%以上。市級電商物流倉儲中心到村級網(wǎng)點的配送實現(xiàn)“次日達”，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)村產(chǎn)品商品化率大幅提高，基本實現(xiàn)快遞到鎮(zhèn)，配送到村組。
3.推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；支持有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應鏈，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點等提供集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務，彌補農(nóng)村市場缺位和基礎短板，打造適應海安消費需求的現(xiàn)代流通服務體系。
4.培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。培訓縣域各類人員人數(shù)達到3000人次以上，培訓轉(zhuǎn)化率（創(chuàng)業(yè)就業(yè)務工人數(shù)/參訓人數(shù)）達到10%以上。通過多層次、多渠道開展有針對性的培訓，提高企業(yè)、農(nóng)村服務網(wǎng)點等各行業(yè)人員應用信息技術(shù)、電子商務的能力，使電子商務成為吸納大學生、農(nóng)村婦女、農(nóng)村復轉(zhuǎn)軍人、再就業(yè)人員等就業(yè)的重要渠道。
四、實施內(nèi)容
為深入推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，確保各項目標任務圓滿完成，結(jié)合海安實際，重點實施以下建設項目：
（一）海安市電子商務公共服務中心建設
依托海安市商貿(mào)物流園（或其他適合場所），改造設立海安市電子商務公共服務中心。提供服務配套、品牌孵化、品控標準制定、代運營、電商直播、運營數(shù)據(jù)化、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、設計包裝、營銷策劃、咨詢服務、金融服務等功能。
1.建設電子商務綜合宣傳及便民服務區(qū)（大廳接待中心）。宣傳海安市電子商務進農(nóng)村示范項目的相關政策、發(fā)展現(xiàn)狀、典型案例等，同時提供電商咨詢、繳話費、充流量、互動活動等便民服務。
2.建設運營中心（包含辦公區(qū)、會議室）。運營中心負責海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的實施運營，搜集海安市當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源，幫助生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社集中產(chǎn)品、完成拍攝、文字編輯，形成海安市產(chǎn)品資源庫，完成農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為SKU；選擇性對產(chǎn)品進行品牌、商標注冊，打造海安產(chǎn)品品牌；產(chǎn)品資源庫，一方面可為電商創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)品支撐，另一方面由公共服務中心通過全網(wǎng)營銷體系進行海安產(chǎn)品整合式網(wǎng)絡銷售。
3.建設培訓中心。按照單次培訓40-50人規(guī)模建設培訓教室，以“教”“學”互動為原則，配備投影、音響、WIFI等基礎設施，提供電子商務培訓等服務。
4.建設共享空間。提供專業(yè)化產(chǎn)品拍攝、場景布置、圖片處理、美工設計、影視策劃、網(wǎng)紅直播等功能支持。
5.建設創(chuàng)客中心。為入駐中心的創(chuàng)客提供學習、交流、互動的場地，感受互聯(lián)網(wǎng)文化，舉辦小型研討會及學習沙龍，提升服務中心的創(chuàng)業(yè)氣氛，共同成長。開放公共工位，同時為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)場地，并由專業(yè)人士提供幫扶指導。后期視發(fā)展情況適當增加面積或復用0T0展銷中心和運營中心場地。
6.建設特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。收集海安市的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過對當?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品進行篩選、組織、包裝、策劃、推廣，全方位打造一系列具有“海安市”品牌印記的農(nóng)特產(chǎn)品。運用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的思維，依托電子商務公共服務中心網(wǎng)絡營銷，打造海安市農(nóng)特產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)品牌。通過海安市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，實現(xiàn)對海安特色農(nóng)產(chǎn)品的展覽展銷。消費者可以通過一品一碼，即通過掃描二維碼實現(xiàn)線上購買、線下配送，帶動海安市特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
（二）農(nóng)村電子商務服務站點體系建設項目
1.鎮(zhèn)級電商服務站建設。建設9個鎮(zhèn)級電子商務服務站，區(qū)鎮(zhèn)街道站點面積必須在30-40平方米左右，建設統(tǒng)一門牌標識、統(tǒng)一背景形象、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一硬件配置、統(tǒng)一服務功能、統(tǒng)一物流配送的“六統(tǒng)一”模式。深度培育站長運營人員1名，宣傳標語和流程圖張貼上墻，配置電腦、辦公桌椅、貨架等設備，安裝配套軟件。通過開展觸網(wǎng)活動，宣傳電商帶來的優(yōu)惠和便利，引導農(nóng)村群眾線下體驗、線上下單。
制定選址標準，對縣域走訪摸底，甄選合適建設站點的位置進行建設或提升，提供線下體驗、電商服務和平臺推介等功能，為當?shù)厝罕娞峁崟r發(fā)布企業(yè)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及優(yōu)惠政策等信息，提供電商咨詢、繳費、充值、訂票、代收發(fā)快遞、引導宣傳等便民服務；制定站點合作機制，與站點達成相關合作協(xié)議，制定站點運營方案；裝修方案確定，根據(jù)裝修進度購置設備設施；接入電子商務平臺代買代賣系統(tǒng)；對站點人員提供深度培訓后正式對外運營；后期對站點維護、人員輔導、信息分享、技術(shù)支持、提煉宣傳。
2.村級電商服務點整合改造。建設145個村級電商服務點，實現(xiàn)村級電商服務點覆蓋率70%以上，快遞服務建制村通達率90%以上。村級電商服務點面積不少于20平方米，并配備電腦、室內(nèi)外牌匾、WIFI、展示柜、辦公桌椅等硬件設施，制定并懸掛工作制度、服務內(nèi)容等，站點由專人負責。
通過整合益農(nóng)信息社、快遞驛站、郵政系統(tǒng)、便利店等現(xiàn)有資源，使每一個服務站點都具備代買代賣、代收代繳、農(nóng)產(chǎn)品代發(fā)、政策宣傳等服務功能。一是向村民宣傳服務站的各項功能、電子商務行業(yè)相關資訊，提供農(nóng)村電子商務普及培訓，培育農(nóng)民網(wǎng)上購物、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售等習慣；二是幫助村民網(wǎng)上購物，收集當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品；三是為村民提供水、電、寬帶、話費等生活網(wǎng)上繳費，代收代發(fā)快遞、車票代購、酒店預定、本地資訊等服務；四是宣傳組織當?shù)厍嗄陞⒓觿?chuàng)業(yè)培訓、交流、營造氛圍，培育人才。
加強與電子商務、金融保險、移動支付、就業(yè)引導等資源對接，將此類服務嫁接到站點，促使站點具備代買代賣、物流服務、生活服務等功能，增強服務站點的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
（三）農(nóng)村物流配送體系建設項目
依托海安市現(xiàn)有專業(yè)物流園，整合現(xiàn)有物流服務企業(yè)，建設市級電商物流倉儲中心1個并配套冷鏈服務，實現(xiàn)統(tǒng)倉共配，降低物流成本，提高流通效率。鎮(zhèn)級農(nóng)村電子商務物流中轉(zhuǎn)站100%覆蓋，實現(xiàn)信息資源共享，形成市、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，農(nóng)村網(wǎng)點配送覆蓋率達到90%，實現(xiàn)從市級電商倉儲分撥配送中心到鎮(zhèn)級電子商務物流中轉(zhuǎn)站當天內(nèi)完成配送，從市級物流中心到村級網(wǎng)點的配送次日完成配送。
1.市級電商物流倉儲中心建設。結(jié)合海安市公共服務中心或縣域現(xiàn)有場地，建設海安市物流倉儲分撥中心，完善電子商務物流倉儲功能，建設其具備農(nóng)產(chǎn)品品控、訂單分揀、打包配送、倉儲（含冷鏈）、運輸（含冷鏈）、售后等相關功能。整合郵政公司及“三通一達”等不少于3家快遞、物流或倉儲企業(yè)入駐并開展共同配送，并預留一部分場地作為后期其它物流公司入駐場所。配備農(nóng)村快遞物流箱式運輸車、冷鏈車、三輪摩托車若干輛（根據(jù)需求可整合社會車輛）。
對電商物流倉儲中心進行房屋改造，保障電路、排水、防潮、供暖等設施完好無損；倉儲中心須有冷庫和恒溫庫，確保產(chǎn)地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈物流等業(yè)務正常開展；應具備商品保管、商品周轉(zhuǎn)、物流配送、快遞分揀等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)集中收貨、集中存貨、統(tǒng)一發(fā)貨；入駐倉儲物流中心的各快遞物流公司所有數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村物流信息管理平臺，入駐的各快遞物流公司集中倉儲、集中分揀。
2.鎮(zhèn)、村物流網(wǎng)點建設。鎮(zhèn)級物流配送站點倉儲面積要在30-40平米以上，村級物流網(wǎng)點在20平方米以上，有專用的物流收發(fā)區(qū)，配置各類包裹貨架，專人管理，服務熱情大方。以市級物流配送中心為龍頭，以鎮(zhèn)、村電商綜合服務站點為支撐，完善農(nóng)村物流末端網(wǎng)絡建設，將網(wǎng)購商品及時配送到鎮(zhèn)、村，將農(nóng)產(chǎn)品及時運回分撥中心，發(fā)往全國各地。
（1）配置物流（快遞）專用設備配件、單據(jù)打印機等硬件設備；配置服務器、搭建倉儲管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)入庫管理、庫存管理、出貨管理、統(tǒng)計分析等功能；實現(xiàn)與企業(yè)信息管理系統(tǒng)（ERP）、鎮(zhèn)、村配送站點購銷存信息實時互聯(lián)互通；實現(xiàn)物流車輛的實時定位、實時行程、準確統(tǒng)計。
（2）實現(xiàn)與采購商、運輸商的信息共享；倉儲運營、日常管理、系統(tǒng)維護、訂單錄入及安全管理。
（3）為全市所建設的電商服務站點開通專用物流配送線路，滿足電商服務站物流網(wǎng)點100%全覆蓋；每天固定時間從分撥中心發(fā)車，按時到達村級服務點并定時往返，物流運輸車輛定點?？?；從市級物流配送中心到村級網(wǎng)點的物流配送完成“次日達”；最大限度提升社會物流的利用效率，達到有效降低快遞物流成本，上行物流快遞價格不高于同區(qū)域主流電商平臺價格；
（四）農(nóng)村商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級項目
1.轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，拓寬自營渠道。幫助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，扶持商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點進行數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變流通方式，利用當下直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新模式，促進線上線下融合發(fā)展。
2.借助第三方平臺，實現(xiàn)雙向流通服務。通過對接淘寶網(wǎng)、京東商城、拼多多等國內(nèi)知名電子商務第三方電商銷售平臺，為農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)搭建快速流通通道，提升產(chǎn)品在電子商務平臺的知名度，服務帶動當?shù)剡B鎖商超、零售網(wǎng)點產(chǎn)品在平臺的銷售。
3.完善生鮮企業(yè)服務功能，暢通新型流通通道。通過扶持一批生鮮配送企業(yè)建立自營線上商城，開通面向個人、家庭消費者的功能，企業(yè)通過線上推出防疫期間產(chǎn)品，用戶可以在線下單，選擇自提點自提或配送到家。企業(yè)也可借助第三方平臺，采取社區(qū)團購、拼團的方式銷售，暢通新型流通通道。
4.農(nóng)產(chǎn)品標準化建設。健全完善品控管理，定制符合海安實際情況的標準化體系并有效應用到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中。依托海安“一根絲、一條魚、一只蛋、一滴油、一粒米”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設以海安脆梨、海安大米、海安麻蝦醬、王花、桑蠶繭、老壩港紫菜、糯米酒、綠浪馬鈴薯、冰雪酒、絲綢、糯米陳酒等農(nóng)特產(chǎn)品為重點，扶持鼓勵企業(yè)、合作社和農(nóng)戶做好“二品一標”認證。對具有相對優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、餐飲、風情民俗等特色進行全面摸底，完成本地農(nóng)產(chǎn)品電商調(diào)研報告、本地主要農(nóng)產(chǎn)品標準化、本地農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設、本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨包裝開發(fā)建設，協(xié)助當?shù)仄髽I(yè)、合作社、農(nóng)戶開設線上網(wǎng)店。
（五）農(nóng)產(chǎn)品及文化旅游品牌營銷體系建設項目
1.打造海安市公共品牌。梳理海安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)現(xiàn)、抽取區(qū)域之獨特品牌基因及文脈資源，重構(gòu)品牌價值體系、符號體系，擦亮品牌新形象；通過構(gòu)建多元化渠道體系，規(guī)劃新產(chǎn)品體系及創(chuàng)新傳播體系，為海安打造一張通往全國的“金名片—尋味海安”。農(nóng)產(chǎn)品公用品牌實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一售后服務“七個統(tǒng)一”，有序推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。
2.農(nóng)產(chǎn)品商品化、商品網(wǎng)貨化。重點對海安大米、麻蝦醬、王花、桑蠶繭、老壩港紫菜、糯米酒、綠浪馬鈴薯、冰雪酒、絲綢、糯米陳酒等本地特色農(nóng)產(chǎn)品進行品牌化、標準化建設。一是全網(wǎng)統(tǒng)一標識、授權(quán)、定價，打造品牌族群。注冊的商標要在整體包裝、文案、設計中突出海安特色和文化底蘊，突出綠色、有機等特點，以安全、健康、生態(tài)等關鍵詞設定海安特色產(chǎn)品品牌。二是開展市場調(diào)研，了解線上普遍的規(guī)格、價格、品種特性、等級，根據(jù)自身產(chǎn)品做好規(guī)格、價格、等級規(guī)劃。三是通過購買第三方服務，建立專業(yè)團隊進行整體品牌策劃，主要包含基礎系統(tǒng)設計、應用系統(tǒng)設計、品牌文化設計、具體產(chǎn)品設計、渠道品牌建設策劃等，完成3-4個農(nóng)村產(chǎn)品品牌培育。
3.品牌整合營銷。在品牌族群建設的基礎上，全面深化運營品牌傳播體系。利用互聯(lián)網(wǎng)及社交新媒體宣傳，可采取軟文推廣、微信微博、直播、短視頻等宣傳方式；利用傳統(tǒng)宣傳媒介宣傳，充分利用高速路口廣告大牌、城區(qū)中心LED顯示屏、電視、車身廣告、形象廣告、鎮(zhèn)村壁畫等進行宣傳；通過參加專業(yè)展會等交流活動進行宣傳。引導和鼓勵本地龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、電商企業(yè)等在淘寶、天貓、京東等第三方電子商務平臺開設天貓旗艦店、京東店、淘寶店，并指導企業(yè)運營好店鋪，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。
4.組建社會化營銷大社群。整合海安市創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者和在外市的大學生等人脈資源，組建社會化營銷大社群，利用大社群的圈層與口碑宣傳，無限拓展銷售渠道，助力爆款和品牌影響力打造。
5.組織舉辦品牌推廣活動。一方面，支持運營團隊組織舉辦“區(qū)域公用品牌發(fā)布會”、“好網(wǎng)貨大賽”等活動，持續(xù)提升海安市知名度和影響力，助推農(nóng)產(chǎn)品上行。另一方面，結(jié)合海安市農(nóng)產(chǎn)品的旺季銷售需求，以區(qū)域公共品牌為核心，以龍頭企業(yè)為載體，打造1-2次線上大型主題營銷活動。通過線上宣傳渠道的預熱和第三方平臺流量的高爆發(fā)，實現(xiàn)銷量集中爆破。
6.建立展示展銷中心。配合市級在電子商務產(chǎn)業(yè)園建設具備網(wǎng)超條件的展示展銷中心，通過農(nóng)旅結(jié)合，開展營銷服務，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行的重點突破和示范帶動。結(jié)合各電商企業(yè)運營模式，充分開發(fā)企業(yè)引流團隊在線下體驗店零距離體驗消費本地農(nóng)產(chǎn)品渠道，實現(xiàn)線下至線上的引領和持續(xù)性消費引流。
（六）電子商務人才培訓體系建設項目
依托電子商務公共服務中心，配備專業(yè)平臺實操老師，組建講師團5人以上團隊常駐海安市電子商務公共服務中心開展工作，由市商務局監(jiān)督管理，建立電子商務進農(nóng)村培訓基地和多層次的農(nóng)村電商培訓及人才培訓機制，制定符合海安市電子商務產(chǎn)業(yè)特點的電子商務實用人才教學大綱。通過培訓，實現(xiàn)各鎮(zhèn)村居民對電子商務進農(nóng)村項目的了解。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)在線電商技能學習，實時共享最新電商技能，并提供答疑解惑服務。提高電商從業(yè)技能，幫助和帶動更多有電商創(chuàng)業(yè)意愿的青年利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。打造推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的強勁引擎，帶動群眾致富。
1.普及性培訓。依托海安市電子商務公共服務中心，聯(lián)合國家認可或知名電商學院等專業(yè)機構(gòu)的專家，針對海安市具備條件的留守村民、創(chuàng)業(yè)青年、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、基層干部，以國家政策、電商發(fā)展趨勢、電商基礎知識等課程為主開展系列普及型電商培訓。
2.深度課程培訓。在普及型培訓的基礎上，通過考核篩選、政府推薦等方式，優(yōu)選30-50名人才進行深度培養(yǎng)，通過系列課程、深度游學、實戰(zhàn)演練、創(chuàng)業(yè)輔導等，學習產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)站運營、數(shù)據(jù)分析、知識產(chǎn)權(quán)、合規(guī)經(jīng)營，增強農(nóng)村電商從業(yè)人員的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識，使其具備較強的電商創(chuàng)業(yè)能力，帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦縣域電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評選本地優(yōu)質(zhì)網(wǎng)商并進行大力傳播。
3.電商直播人才培訓。依托海安市電子商務公共服務中心，在全市范圍內(nèi)開展電商直播培訓活動，推動本地合作社、農(nóng)戶、企業(yè)開通視頻直播營銷；大力推動本地主播開展田間地頭直播活動。將數(shù)字鴻溝縮小，把農(nóng)業(yè)信息資源和農(nóng)村電商服務延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，建立培訓后服務機制，加強與電商企業(yè)聯(lián)動，引導完成培訓的學員到電商相關企業(yè)就業(yè)。鼓勵和支持本地農(nóng)戶通過培訓參與電商直播活動，吸引廣大青年加入農(nóng)村電子商務大軍。
4.培訓平臺。專業(yè)培訓項目包括淘寶運營培訓、京東運營培訓、拼多多平臺運營培訓、網(wǎng)絡營銷培訓、電商美工培訓、微信營銷培訓，跨境電商培訓、并且結(jié)合網(wǎng)紅（自媒體）直播等平臺培訓。專業(yè)服務包括網(wǎng)站建設、網(wǎng)站制作、SEO優(yōu)化推廣、網(wǎng)站策劃、整合網(wǎng)絡營銷等服務工作。課程學到的不止是技術(shù)，更是整個電商運營思維的開發(fā)，全程實戰(zhàn)+案例：以業(yè)界最新的案例進行深度剖析，確保學員所學到的知識能快速應用到創(chuàng)業(yè)及就業(yè)中。
四、時間進度安排
（一）啟動階段（2021年10月—2022年5月）
對全市經(jīng)濟發(fā)展狀況、特色產(chǎn)業(yè)、電商基礎和物流現(xiàn)狀進行全面摸底；成立海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目工作領導小組，制定《海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》和《資金管理辦法》。
（二）實施階段（2022年6月—2023年12月）
1.推進項目實施。按照實施方案，采用公開招標的方式選擇確定項目承辦主體，加強政策指導和支持，按計劃督促項目承辦企業(yè)推進項目實施，確保示范項目保質(zhì)、保量、按期完成。
2.加強督導檢查。市商務局、市財政局定期對示范項目進展情況進行督導檢查；做好對示范項目建設的全程動態(tài)跟蹤和監(jiān)管，督促項目實施進度，及時上報項目進展情況和年度工作總結(jié)；建立項目臺賬制度，抓好責任落實。
3.組織項目驗收。項目承辦主體在項目實施完成后提交驗收申請，收到各項目承辦主體驗收申請后，嚴格按有關程序和實施方案，委托第三方機構(gòu)對計劃實施的項目進行評估驗收，組織相關驗收審核，確保項目執(zhí)行效果和示范目標的實現(xiàn)。
（三）績效評估階段（2023年3月—4月）
項目全部實施完成后，市商務局牽頭，協(xié)同市財政局等相關部門對項目按建設進度開展全面檢查，查缺補漏，根據(jù)績效評估指標，開展項目實施和資金使用情況的績效評估，做好迎接省、市商務、財政部門委托的第三方績效評估準備。
（四）全面總結(jié)階段（2023年5月—2024年）
根據(jù)績效評估成績，針對問題制定整改方案，采取有力措施，按時完成整改提升。在整改提升的基礎上，全面梳理總結(jié)，持續(xù)開展查漏補缺，繼續(xù)全面推進電子商務進農(nóng)村工作，保持電子商務發(fā)展的濃厚氛圍。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任
成立海安市電子商務工作領導小組，政府分管副市長任組長，商務局局長和政府辦分管副主任任副組長，市直相關部門、鎮(zhèn)主要領導為成員的海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組，負責全市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的領導和協(xié)調(diào)，領導小組辦公室設在市商務局，由市商務局局長兼任辦公室主任。各單位、區(qū)鎮(zhèn)街道要相應成立工作領導機構(gòu)，明確分管領導和具體工作人員負責電子商務進農(nóng)村示范工作，努力形成市協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、行政村落實的工作機制。
（二）明確分工，精心實施
商務、財政是項目推進工作的責任主體，對電子商務進農(nóng)村綜合示范項目工作方案落地、項目落實、取得實效負責。各區(qū)鎮(zhèn)街道、相關部門作為項目的具體實施的主體，要認真抓好項目實施的各項工作。根據(jù)綜合示范實施方案、項目及資金管理辦法，結(jié)合實際，項目承辦主體要制定好工作計劃和工作措施，細化工作目標與任務，規(guī)范資金使用方向，倒排時間進度，確保方案落地、項目落實。要及時上報項目實施過程中存在的困難和問題，及時報送項目進展情況。
（三）推進政務公開，接受社會監(jiān)督
在海安市政府門戶網(wǎng)站設“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目”專欄，商務部門和各項目責任單位要在該專欄里及時公開綜合示范工作方案、項目評審決策過程和專項資金使用情況等，包括但不限于項目名稱、建設內(nèi)容和要求、項目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時限、績效目標、以市政府名義下發(fā)確定財政扶持該項目的決策文件、項目承辦單位責任人等，定期公布項目建設進度，接受群眾監(jiān)督。
（四）做好總結(jié)和宣傳推廣
加大電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的宣傳力度，利用各種媒體，在全市營造強大的輿論氛圍，推動社會各界關注和支持農(nóng)村電子商務發(fā)展，使有關農(nóng)村電子商務的政策、做法、經(jīng)驗在全市達成共識。梳理典型案例，對開展電商創(chuàng)業(yè)的典型區(qū)鎮(zhèn)、典型企業(yè)、典型個人和典型農(nóng)村商業(yè)模式等進行表彰獎勵與總結(jié)推廣。
六、資金分配
海安市電子商務進農(nóng)村項目中央財政資金1000萬元，計劃分配情況如下表（資金使用將根據(jù)項目建設實際情況進行適當調(diào)整）：
序號 |
項目大類 |
項目建設內(nèi)容 |
項目實施期限 |
項目投入資金 （萬元） |
1 |
海安市電子商務公共 服務中心 |
依托現(xiàn)有場所升級改造海安市電子商務公共服務中心。建設電子商務綜合宣傳及便民服務區(qū)（大廳接待中心）、運營中心（包含辦公區(qū)、會議室）、培訓中心、共享空間、創(chuàng)客中心、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等功能區(qū)，配置相應設備，并提供服務配套、品牌孵化、品控標準制定、代運營、電商直播、運營數(shù)據(jù)化、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、設計包裝、營銷策劃、咨詢服務、金融服務等功能。 |
2022年6月—2023年12月 |
200 |
2 |
農(nóng)村電子 商務站點 體系 |
1.建設9個鎮(zhèn)級電子商務服務站，鎮(zhèn)級站點面積必須在30-40平方米左右或以上，建設統(tǒng)一門牌標識、背景形象、管理制度、硬件配置、服務功能、物流配送的“六統(tǒng)一”模式。深度培育站長運營人員1名，宣傳標語和流程圖張貼上墻，配置電腦、辦公桌椅、貨架等設備，安裝配套軟件。通過開展觸網(wǎng)活動，宣傳電商帶來的優(yōu)惠和便利，引導農(nóng)村群眾線下體驗、線上下單。 |
2022年6月—2023年12月 |
280 |
三級物流 配送體系 |
整合現(xiàn)有物流服務企業(yè)，建設市級電商物流倉儲中心1個并配套冷鏈服務，整合縣域內(nèi)郵政、“三通一達”等快遞物流企業(yè)、縣域商貿(mào)流通企業(yè)入駐，實現(xiàn)統(tǒng)倉共配，降低物流成本，提高流通效率。鎮(zhèn)級農(nóng)村電子商務物流中轉(zhuǎn)站100%覆蓋，實現(xiàn)信息資源共享，形成市、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，農(nóng)村網(wǎng)點配送覆蓋率達到90%，實現(xiàn)從市級電商倉儲分撥配送中心到鎮(zhèn)級電子商務物流中轉(zhuǎn)站當天內(nèi)完成配送，從市級物流中心到村級網(wǎng)點的配送次日完成配送。 |
|||
3 |
現(xiàn)代商貿(mào) 流通體系 |
服務海安市傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點進行數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型升級。利用直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)，培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新模式，促進線上線下融合發(fā)展。引導服役本地企業(yè)對接淘寶網(wǎng)、京東商城、拼多多等國內(nèi)知名電子商務銷售平臺開設“海安特色產(chǎn)品館”或“企業(yè)店鋪”，為農(nóng)產(chǎn)品上行搭建渠道。扶持一批生鮮配送企業(yè)、大型商超專業(yè)市場、農(nóng)資企業(yè)建立自營線上商城或小程序，下沉農(nóng)村市場，推出線上生活用品、家電家俱、農(nóng)資用品、家庭日常用品，實現(xiàn)線上下單，線下提貨或配送到家。依托“尋味海安”及其它生活服務平臺，實施社區(qū)團購、拼團購的方式銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品本地消費循環(huán)。 |
2022年6月—2023年12月 |
100 |
4 |
農(nóng)產(chǎn)品上行營銷體系 |
1．打造1個海安市區(qū)域公共品牌。梳理海安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)現(xiàn)、抽取區(qū)域之獨特品牌基因及文脈資源，重構(gòu)品牌價值體系、符號體系，擦亮品牌新形象；通過構(gòu)建多元化渠道體系，規(guī)劃新產(chǎn)品體系及創(chuàng)新傳播體系，為海安打造一張通往全國的“金名片——尋味海安”。 |
2022年6月—2023年12月 |
220 |
5 |
農(nóng)產(chǎn)品 供應鏈體系 |
健全完善品控管理，定制符合海安實際情況的標準化體系并有效應用到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中。依托海安“一根絲、一條魚、一只蛋、一滴油、一粒米”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設以海安脆梨、海安大米、海安麻蝦醬、王花、桑蠶繭、老壩港紫菜、糯米酒、綠浪馬鈴薯、冰雪酒、絲綢、糯米陳酒等農(nóng)特產(chǎn)品為重點，扶持鼓勵企業(yè)、合作社和農(nóng)戶做好“兩品一標”認證。依托海安農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、紅色旅游資源營造“非來不可的理由、來了不走的配套、走了還帶的特產(chǎn)、帶了還來的宣傳”互聯(lián)網(wǎng)旅游新發(fā)展模式，推動海安特色農(nóng)產(chǎn)品、老字號品牌、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品與區(qū)域公共品牌的有機結(jié)合，統(tǒng)一實施品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣等方式，提升海安公共品牌價值，促進海安農(nóng)特產(chǎn)品的銷售。完成本地農(nóng)產(chǎn)品電商調(diào)研報告，梳理特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營情況，有針對性地進行生產(chǎn)標準化數(shù)字化建設賦能、品牌營銷服務賦能、產(chǎn)品質(zhì)量溯源建設賦能等工作，為各企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供服務。成立海安特色產(chǎn)業(yè)原產(chǎn)地采購服務中心，對接國內(nèi)外各大線上線下平臺采購需求，通過區(qū)域公共品牌授權(quán)方式，采取集采集供模式，統(tǒng)一結(jié)算、數(shù)據(jù)納統(tǒng)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。 |
2022年6月—2023年12月 |
120 |
6 |
電子商務 人才培訓 體系 |
依托電子商務公共服務中心，配備專業(yè)平臺實操老師，組建講師團隊建立電子商務進農(nóng)村培訓基地和多層次的農(nóng)村電商培訓及人才培訓機制，制定符合海安市電子商務產(chǎn)業(yè)特點的電子商務實用人才教學大綱。通過多層次的培訓開展，實現(xiàn)培訓、電商服務、技術(shù)咨詢、就業(yè)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化一體化功能。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)在線電商技能學習，實時共享最新電商技能，并提供答疑解惑服務。提高電商從業(yè)技能，幫助和帶動更多有電商創(chuàng)業(yè)意愿的青年利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。結(jié)合市內(nèi)電商企業(yè)的需求，舉辦高層次的電商培訓專題活動，為企業(yè)培訓電商、營銷等專業(yè)人才，搭建青年人才愿意來、留得住的營商平臺。 |
2022年6月—2023年12月 |
80 |
合計 |
1000萬 |
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附件：海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組及職責
附件
海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作
領導小組及職責
為加強對全市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的組織領導，確保各項工作順利推進并取得實效，經(jīng)研究，決定成立海安市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組，明確各部門工作職責?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、領導小組成員名單
組 長：郝三旺 市委常委、副市長
副組長：陸秋艷 市商務局局長
蔣愛明 市政府辦副主任
成 員：李瑋 市商務局副局長
王麗君 市發(fā)改委副主任
鐘曉衛(wèi) 市人社局副局長
章再兵 市交運局副局長
于木軍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、鄉(xiāng)村振興局副局長
吳秋月 市文廣旅局副局長
韋紅梅 市市場監(jiān)管局黨組成員、總工程師
許幼虔 市供銷總社副主任
徐海峰 市交運局黨組成員、郵管局副局長
孫寶軍 開發(fā)區(qū)投資促進局局長
劉來穩(wěn) 高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任
周美琴 濱海新區(qū)黨工委委員、管委會副主任，角斜鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
嵇桂榮 李堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
曹 陽 大公鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
楊 嘯 曲塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
顧海亮 墩頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
周葛莉 白甸鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員
徐其軍 南莫鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
季 然 雅周鎮(zhèn)宣傳委員
領導小組辦公室設在市商務局，陸秋艷同志兼任辦公室主任。領導小組成員如遇人事變動，由繼續(xù)履行相應職責的同志擔任，并報領導小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
二、領導小組各成員單位職責
市政府辦：在政府門戶網(wǎng)站及時組織公開電子商務進農(nóng)村綜合示范工作相關信息。
市商務局：負責領導小組的日常工作，研究提出促進電子商務進農(nóng)村發(fā)展的政策建議，督促落實領導小組議定事項；負責全市電子商務進農(nóng)村發(fā)展工作的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)和督查考核，尤其是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門的溝通銜接，協(xié)調(diào)解決有關問題；承辦領導小組交辦的其它事項。
市發(fā)改委：推進實施蘇陜扶貧協(xié)作項目，有效開展與略陽縣結(jié)對幫扶各項工作，強化兩地特色農(nóng)產(chǎn)品流通對接工作。
市財政局：負責電子商務進農(nóng)村綜合示范項目專項資金撥付和監(jiān)管，確保項目資金有效使用。
市人社局：負責對電商企業(yè)提供人才引進、技能培訓等相關服務和政策支持。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員參加電子商務技能培訓。
市交運局：負責提供全市交通物流相關信息,構(gòu)建全市物流配送體系，制定市、鎮(zhèn)、村電子商務物流發(fā)展規(guī)劃，服務市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：大力推進綠色食品、有機食品的認證，引導鼓勵省市級規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與綜合示范項目建設,參與推進農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設和農(nóng)村電商培訓工作。
市文廣旅局：推進旅游景點及配套服務業(yè)借助電子商務轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強各旅游景點與電商企業(yè)合作，利用電子商務平臺進行營銷和推廣。
市市場監(jiān)管局：加強對電子商務企業(yè)和網(wǎng)店誠信教育和監(jiān)管，保護消費者網(wǎng)絡消費的合法權(quán)益。負責對電商銷售產(chǎn)品品質(zhì)檢測分析和質(zhì)量監(jiān)管，為本地市優(yōu)質(zhì)地方產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測、監(jiān)測科學依據(jù)；加大對建始地標產(chǎn)品電子商務發(fā)展的支持力度，保障地標產(chǎn)品網(wǎng)上銷售認證支持。
市供銷總社：負責建立完善供銷體系，大力開展網(wǎng)絡營銷，推進農(nóng)村基層供銷網(wǎng)點電子商務服務體系建設。
市郵政管理局：配合制定市、鎮(zhèn)、村電子商務物流發(fā)展規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村郵政物流配送網(wǎng)絡，健全市、鎮(zhèn)、村三級物流配送機制，服務我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各區(qū)鎮(zhèn)街道：負責鎮(zhèn)級、村級電子商務服務站（點）選址和業(yè)務用房提供，組織電子商務服務站點建設；組織鎮(zhèn)級、行政村、貧困行政村級人員參與創(chuàng)業(yè)培訓；組織轄區(qū)內(nèi)電子商務服務站人才招募、運營、維護管理和安全監(jiān)督，協(xié)調(diào)電商發(fā)展工作中的相關事宜。
領導小組各成員單位要高度重視，各司其職，全力推進我市電子商務進農(nóng)村示范項目，定期向領導小組辦公室報送有關工作推動落實情況，為項目的順利完成提供有力保障。