| 索引號： | K12380210/2024-03196 | 分類： | 綜合政務\政務公開 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 政府辦 | 文號： | 海政辦發(fā)〔2024〕27號 | ||
| 成文日期： | 2024-04-06 | 發(fā)布日期： | 2024-04-07 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年人力資源和社會保障工作意見的通知 | ||||
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年人力資源和社會保障工作意見的通知
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《2024年人力資源和社會保障工作意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海安市人民政府辦公室
2024年4月6日
（此件公開發(fā)布）
2024年人力資源和社會保障工作意見
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。為持續(xù)推動全市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化海安新實踐，現(xiàn)就做好2024年人力資源和社會保障工作提出如下意見。
一、指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議及市委十四屆六次全會精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，緊緊圍繞“樞紐海安、科創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面推進穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，深化社會保障制度改革，加強人事人才工作，完善收入分配制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，持續(xù)提升系統(tǒng)行風建設(shè)，防范化解重大風險，奮力推動全市人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化海安新實踐提供人才支撐和民生保障。
二、主要目標任務
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。提供就業(yè)崗位2.3萬個，其中高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6000個；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，失業(yè)人員再就業(yè)5200人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)2400人，幫扶五類重點群體就業(yè)600人，開發(fā)公益性崗位80個，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率90%；支持成功自主創(chuàng)業(yè)1500人，其中引領(lǐng)大學生創(chuàng)業(yè)200人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5000人；城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓1800人，創(chuàng)業(yè)培訓750人。
（二）人才引培工作。招引高校畢業(yè)生、藍領(lǐng)技能人才1.2萬人；開發(fā)就業(yè)見習崗位數(shù)1000個，新增就業(yè)見習基地15家；簽訂“學子歸巢”委托培養(yǎng)協(xié)議300人；新增高技能人才1600人，新增技師、高級技師260人，新增專業(yè)技術(shù)人員6800人，新增留學回國人員50人，新引進國內(nèi)外優(yōu)秀博士8人。
（三）社會保障工作。企業(yè)職工養(yǎng)老保險在職參保21.8萬人，其中新增城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保數(shù)5000人，已轉(zhuǎn)企保續(xù)保2.3萬人；失業(yè)保險參保16.6萬人，工傷保險參保18.9萬人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保12萬人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%；領(lǐng)取社會保險待遇資格認證率100%；企業(yè)退休人員社會化管理率100%。
（四）勞動關(guān)系工作。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展同步；規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率98%，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率96%；勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率、勞動人事爭議仲裁案件結(jié)案率分別達98%、92%。
（五）人社公共服務。深入推進人社服務進基層，新建“家門口”就業(yè)服務站、零工驛站各10個，全面加強三代卡的應用，實現(xiàn)三代卡基本全覆蓋，12333人社咨詢熱線服務滿意度達99%以上。
三、工作措施
（一）推進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，打造先行區(qū)。
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量促進充分就業(yè)，加快提升勞動者技術(shù)技能素質(zhì)，有效防范化解失業(yè)風險，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
1.用好就業(yè)優(yōu)先政策。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，堅持穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，壓實就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位職責。促進就業(yè)與人才、培訓等工作深度融合，全力推動高質(zhì)量充分“大就業(yè)”格局。堅持減負穩(wěn)崗擴就業(yè)并舉，建立助企紓困常態(tài)化機制，打好政策“組合拳”，用好“蘇崗貸”、富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗返還等利好政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)降本減負、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)充分。持續(xù)開展“就業(yè)政策落實、就業(yè)服務落地”專項行動，依托各類線上線下載體，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，提高政策知曉率，擴大政策受益面，確保就業(yè)政策落實到位。
2.培育就業(yè)新增長點。堅持市場引領(lǐng)和政府引導并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造新的就業(yè)增長點。持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)，鼓勵個體經(jīng)營，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，強化對靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務。支持微商電商、網(wǎng)絡直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)，鼓勵更多個體經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè)。結(jié)合創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務平臺，提供線上職業(yè)培訓、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務。
3.支持重點群體就業(yè)。以“家門口”就業(yè)服務站建設(shè)為契機，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，2024年再建10個“家門口”就業(yè)服務站。做好2024年度應屆高校畢業(yè)生跟蹤調(diào)查和服務工作，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生調(diào)查率100%，跟蹤服務率100%，就業(yè)率95%以上。暢通線上線下失業(yè)登記渠道，完善就業(yè)困難人員精準認定、精準幫扶和精準退出機制，實施精細化的分類幫扶，擴大公益性崗位安置，兜底幫扶困難群體就業(yè)600人，確保城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
4.扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳力度，推動富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款、初始創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策落地生效。大力開展創(chuàng)業(yè)能力培訓、電商培訓，促進城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)技能。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，評估創(chuàng)業(yè)孵化基地，淘汰劣基地，培育新基地，引導基地提供更加完善的創(chuàng)業(yè)指導、政策落實等服務。以“創(chuàng)客驛站”為載體，組織系列活動，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，提升創(chuàng)業(yè)能力，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。開展創(chuàng)業(yè)項目征集、開發(fā)、評估和展示推介活動，為有意向創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)項目信息。針對大學生等重點群體開展創(chuàng)業(yè)典型培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽選拔等活動，發(fā)現(xiàn)一群優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，儲備一批優(yōu)秀項目，培育成功多個創(chuàng)業(yè)實體。
5.強化職業(yè)技能培訓。充分開展培訓意愿和就業(yè)需求調(diào)研、培訓后就業(yè)招聘和后續(xù)服務等工作，探索“新八級工”制度完善，做到按需培訓，提升技能，實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)揮海安中專、培訓機構(gòu)主力軍作用，通過線上線下宣傳、培訓學員回訪等方式，切實掌握勞動者的培訓需求，在能力范圍內(nèi)開發(fā)新的工種，配備相應的師資，吸引更多勞動者參與培訓。持續(xù)推進職業(yè)技能培訓“云眸工程”，對培訓活動進行全過程網(wǎng)絡化監(jiān)管，確保技能培訓質(zhì)量、效果和補貼資金安全發(fā)放。持續(xù)完善規(guī)范職業(yè)技能等級認定流程，引導職業(yè)技能培訓質(zhì)量逐步提高。
（二）完善覆蓋全民的社會保障體系，兜牢民生底線。
健全多層次社會保障體系，進一步推動社保擴面提質(zhì)增效，持續(xù)深化社會保障制度改革創(chuàng)新，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)，形成社會保障全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面。
1.推進社保擴面工作。完善職業(yè)年金制度，積極推廣企業(yè)年金，健全個人養(yǎng)老金制度，完善多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。持續(xù)貫徹落實國家全面實施全民參保計劃的指導意見，進一步鞏固全市參保成果，積極聚焦有意愿、有經(jīng)濟能力的靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等重點群體，推進精準擴面，實現(xiàn)有參保意愿的人員應保盡保。進一步擴大工傷保險制度覆蓋面，推動重點行業(yè)工傷保險應保盡保。
2.推動保障水平提升。貫徹上級部署，確保機關(guān)企事業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇按時足額精準發(fā)放。合理提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，積極引導符合條件的靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民參保人員選擇高檔次標準繳費。做好城鄉(xiāng)居保集體補助試點以及“暖心居?！狈掌放圃圏c工作。按省廳部署完成“中人”十年過渡期收尾工作，全面開展機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇常態(tài)化計發(fā)工作。完善工傷保險待遇項目標準，切實保障高風險行業(yè)勞動者的合法權(quán)益。
3.提升社保經(jīng)辦能力。加強“兩個告知”機制執(zhí)行力度，常態(tài)化對執(zhí)行情況進行督查。優(yōu)化養(yǎng)老保險大數(shù)據(jù)比對認證效率，健全完善企業(yè)退休人員免費健康體檢預約體檢模式，提升體檢服務質(zhì)量。組織開展形式多樣的企業(yè)退休人員文體活動，持續(xù)開展夕陽紅志愿者活動，打造海安特色退管服務品牌。
4.做好基金風險防控。完善社?；饍?nèi)審機制，開展社會保險基金管理風險排查，建立健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風險防控制度體系，全面提升社?；鹑鞒倘I(lǐng)域風險防范效能。運用好大數(shù)據(jù)，高度重視疑點數(shù)據(jù)核查工作，提升風險識別、監(jiān)測、防控能力，提高監(jiān)管效率，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。
（三）深入推進“雙招雙引”工程，促進人才強市。
全面落實“人才強市30條”引才政策，推動青年人才集聚，推進高效能招才引智、招工引勞，不斷提升人才服務的系統(tǒng)化、智能化、精準化水平，為加快建設(shè)“青年發(fā)展型城市、人才友好型城市”提供充足人才支撐。
1.深化校地企對接合作模式。注重服務對接學校，開展“政策宣講進校園”“招聘服務進校園”、人社局長進校園等活動，針對性開展校園招聘活動。注重學校專業(yè)與企業(yè)需求匹配度,幫助企業(yè)和學校對接，以委托班、訂單班形式，加強“專業(yè)性+通用性”人才的培養(yǎng)。搶抓寒暑假時間窗口，密集開展“高校學子看海安”“返鄉(xiāng)大學生看家鄉(xiāng)”等活動，吸引更多人才來海就業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用大數(shù)據(jù)匹配推薦，借助微信公眾號、視頻號、校園就業(yè)平臺、線下等方式多維立體推介人才政策，提升海安就業(yè)吸引力。
2.加大企業(yè)用工保障力度。提升勞務基地建設(shè)層次，由“招工引勞”向“招工選勞”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡招聘、直播招聘、赴外招聘“四位一體”公共服務平臺作用，舉辦各類線上線下招聘、直播帶崗活動。依托本土南通理工學院、黑龍江工商學院等院校、海陵技校等技校，常態(tài)化對接廣西東蘭、陜西略陽等勞務基地，適時組織企業(yè)赴外招聘，探索在河南商丘、安徽阜陽等地開拓新的勞務基地，加大與中職院校的合作力度，招引更多青年及技能人才留海就業(yè)。全面推進“零工市場”建設(shè)，指導區(qū)鎮(zhèn)新建“零工驛站”10家。持續(xù)推進勞務品牌創(chuàng)建，對照省市級勞務品牌評比標準，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展培育和指導工作。
3.加強各類人才隊伍建設(shè)。積極搭建引進集聚各類人才的平臺載體，進一步提升全市博士后工作站質(zhì)效。提高專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)評價質(zhì)量，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓工程，扎實做好職稱評審工作。加大高技能人才隊伍培養(yǎng)力度，持續(xù)優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境，培育一批“海安名匠”“鄉(xiāng)土人才”。加大海外人才引進力度。整合各類人才培訓資源，加大對技工院校、海陵技校社會培訓的投入力度，充分發(fā)揮民辦培訓機構(gòu)的有益補充作用。提高技工院校的辦學層級，支持升級高級技工學校，切實幫助解決海陵技校發(fā)展中的難題。
4.深度激發(fā)人事隊伍活力。深化人事制度改革，抓好全市事業(yè)單位、政府購買服務以及國有企業(yè)相關(guān)工作人員公開招聘工作，通過信息化手段提升政府購買服務管理效率、提高考官命題能力、優(yōu)化考務人員結(jié)構(gòu)、加大資金保障，確保人事考試安全率100%。按照機構(gòu)改革要求，適時調(diào)整崗位設(shè)置。健全事業(yè)單位人事制度。全面落實《事業(yè)單位人事管理條例》，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘用，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化。
（四）構(gòu)建更加和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)定社會大局。
加大協(xié)商力度，致力共同富裕，堅持勞動關(guān)系矛盾系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，持續(xù)抓好根治欠薪工作，切實保障勞動者合法權(quán)益。
1.推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。繼續(xù)加大對企業(yè)和諧創(chuàng)建的指導培育力度，建立龍頭企業(yè)創(chuàng)建引領(lǐng)、定點培育指導機制。積極打造樣板企業(yè)等先進典型，強化示范引領(lǐng)效應，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。推動更多的企業(yè)參與工資集體協(xié)商，督促企業(yè)認真履行工資集體協(xié)商合同。加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，完善和創(chuàng)新工資指導線、工資指導價位和人工成本預測預警三項基本制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和發(fā)布制度，及時發(fā)布2024年工資指導價位。
2.鞏固拓展根治欠薪成效。充分發(fā)揮根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組牽頭作用，優(yōu)先處置拖欠農(nóng)民工工資類案件，積極做好調(diào)解工作，妥善處置欠薪糾紛。充分運用限改指令書、監(jiān)察建議書等法律文書和行政處理、行政處罰、聯(lián)合懲戒、重大違法行為公示等懲戒措施，督促單位整改違法行為，自覺合法用工。多措并舉降低全國根治欠薪平臺線索量，引導職工就近維權(quán)，將欠薪線索化解、控制在本地。構(gòu)建群體性勞動爭議預警處置機制，通過基層調(diào)解網(wǎng)格對勞動糾紛做到早排查、早發(fā)現(xiàn)，對有群體性欠薪糾紛苗頭隱患的企業(yè)，密切關(guān)注、及時預警，并加強與基層調(diào)解組織的對接，及時指導，源頭把控妥善處置群體性突發(fā)事件。
3.提升勞動人事爭議處理效能。充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）勞動人事爭議調(diào)解組織在爭議調(diào)解中的基礎(chǔ)性作用以及特邀律師調(diào)解員的專業(yè)優(yōu)勢和職業(yè)優(yōu)勢，將更多的矛盾爭議化解在基層，共同推進爭議快速化解。強化裁審銜接，與市人民法院加強交流溝通和信息共享，統(tǒng)一法律適用標準和裁判尺度，提高案件裁審質(zhì)量和司法公信力。
（五）加強系統(tǒng)行風建設(shè)，提高基本公共服務能力。
深入推進人社系統(tǒng)行風建設(shè)，繼續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務模式，共建共享“智慧人社”，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的人力資源和社會保障基本公共服務體系。
1.全力做優(yōu)人社服務。持續(xù)推進人社領(lǐng)域“放管服”改革，積極推動人社服務規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，讓人社服務“有溫度”“有速度”。持續(xù)加強系統(tǒng)行風建設(shè)，深化“政策找企”“政策找人”，繼續(xù)推廣“免申即享”，推進就業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)、退工停保、失業(yè)等“一件事”打包服務。深入實施“人社服務快辦行動”，持續(xù)開展“清減壓”，推進關(guān)聯(lián)事項打包辦、高頻事項提速辦、所有事項簡便辦、特殊情況上門辦、服務下沉就近辦，徹底打通為民服務“最先一公里”和“最后一公里”。
2.加快數(shù)字人社建設(shè)。推進數(shù)字化應用完善使用，加強部門間數(shù)據(jù)共建共享。深化社?？ā耙豢ㄍā睉茫涌焱七M三代社?？òl(fā)放工作，有序推進存量人員跨行換卡，2024年底實現(xiàn)三代卡發(fā)卡量基本覆蓋全市常住人口。完善省一體化信息平臺回流數(shù)據(jù)開發(fā)應用工作，為人社業(yè)務提供精準高效的統(tǒng)計、分析和業(yè)務經(jīng)辦服務。完善省智慧服務平臺鏈接、小程序、公眾號等智慧場景應用，做好本地系統(tǒng)改造和運維工作，進一步強化人社信息安全建設(shè)。
3.優(yōu)化為民服務質(zhì)效。大力加強人社基層平臺和隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進“家門口”的人社服務站建設(shè)。樹立實干優(yōu)先的用人導向，營造“干部敢為”的成長環(huán)境，持續(xù)激發(fā)干部表率引領(lǐng)作用，打造愛崗敬業(yè)、敢闖善謀、業(yè)務精練的人社專業(yè)隊伍。強化干部專業(yè)化訓練，常態(tài)化開展業(yè)務技能練兵比武，持續(xù)提升干部隊伍為民服務意識和業(yè)務能力，培育“人社業(yè)務通”“人社知識通”技能人才。
四、工作要求
（一）提高政治站位。人社工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，在經(jīng)濟發(fā)展大局中承擔著發(fā)展“助推器”，社會“安全網(wǎng)”、民生“連心橋”的重要功能，要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把旗幟鮮明講政治融入工作全過程各方面,推動就業(yè)更加充分更有質(zhì)量、公共服務體系更加優(yōu)質(zhì)，多層次社保體系更加完善，在新時代新征程上，切實增強做好人社工作的責任感、使命感，不斷增進人民福祉，解決人民“急難愁盼”重要事，努力推動全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
（二）加強組織領(lǐng)導。市人社局要履行好行政主管部門的職責，加強對各項具體業(yè)務工作的培訓、指導和督查。各區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）要把人社工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、去推動，主要負責人要切實履行第一責任人職責，親自抓，負總責；要加強對人社工作的組織領(lǐng)導，突出抓好重點群體就業(yè)、用工保障服務、社會保險擴面、農(nóng)民工工資支付等事關(guān)廣大群眾切身利益和市場主體穩(wěn)定發(fā)展的大事要事。要層層分解工作任務，落實工作責任，加強工作督查，確保人社各項工作目標任務全面完成。
（三）突出創(chuàng)新引領(lǐng)。要堅持主動靠前,積極加強對人社重點工作的統(tǒng)籌決策和高位推動。對照“四個走在前”“四個新”的重大任務，大力弘揚“四敢”精神，勇挑大梁、敢于爭先，做到重點工作出亮點、難點工作求突破、常規(guī)工作有創(chuàng)新、整體工作上水平，積極打造更多人社可復制可推廣的特色亮點。要加強人社隊伍能力建設(shè)，完善擔當作為激勵和保護機制，積極營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
（四）強化目標考核。制定《2024年人力資源和社會保障重點工作目標考核辦法》，將重點工作目標任務分解到各區(qū)鎮(zhèn)、街道，進行量化考核。2025年1月，由市人社局組織對各區(qū)鎮(zhèn)、街道重點工作目標任務完成情況進行考核。各區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）、各有關(guān)部門要層層分解工作任務，落實工作責任，加強工作督查，確保人社各項工作目標任務全面完成。