| 索引號(hào)： | K12380210/2024-04983 | 分類： | 綜合政務(wù)\政務(wù)公開 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 政府辦 | 文號(hào)： | 海政辦發(fā)〔2024〕54號(hào) | ||
| 成文日期： | 2024-09-21 | 發(fā)布日期： | 2024-09-23 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知 | ||||
各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《海安市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海安市人民政府辦公室
2024年9月21日
（此件公開發(fā)布）
海安市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和迅速消除燃?xì)馔话l(fā)事件的危害，高效、有序地進(jìn)行燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少燃?xì)馔话l(fā)事件造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，并確保在處置過程中充分、合理地利用各種資源，建立政府、部門及企業(yè)之間分工明確、職責(zé)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急體系，提高本市燃?xì)庑袠I(yè)防災(zāi)、減災(zāi)的綜合管理能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，結(jié)合本市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（3）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
（4）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
（6）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）
（7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
（8）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
（9）《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（10）《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
（11）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號(hào)）
（12）《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于海安市城鎮(zhèn)燃?xì)夥懂犕话l(fā)液化石油氣場(chǎng)站、天然氣管網(wǎng)、門站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、加氣站、燃?xì)庥脩舻仍O(shè)備設(shè)施故障或損壞引發(fā)的燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸、停氣等需要調(diào)動(dòng)市人民政府應(yīng)急力量的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援和指揮。
1.4 工作原則
（1）預(yù)防為主，安全第一。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，通過開展全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，掌握本市燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)源的分布，增強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)和管理部門對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)警能力，落實(shí)事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家對(duì)突發(fā)事件實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制要求，市相關(guān)部門和各區(qū)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。燃?xì)馄髽I(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
（3）集中指揮，協(xié)調(diào)一致。在市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門間的信息互通、資源共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，著力提高反應(yīng)效率，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)合力，形成統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的組織指揮體系。
（4）依靠科技，提高素質(zhì)。充分利用新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件各項(xiàng)工作的科技含量和裝備水平。充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的能力。加強(qiáng)燃?xì)鈴臉I(yè)人員燃?xì)獍踩ＷR(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
（5）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。
（6）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。市政府、各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）及其相關(guān)部門應(yīng)充分依靠和發(fā)揮公眾力量，采取有效防范措施，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
1.5 事件分級(jí)
依據(jù)國務(wù)院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），將海安市燃?xì)馔话l(fā)事件由高到低劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大，“紅色”）、Ⅱ級(jí)（重大，“橙色”）、Ⅲ級(jí)（較大，“黃色”）、Ⅳ級(jí)（一般，“藍(lán)色”）四個(gè)級(jí)別。
1.5.1 Ⅰ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件
符合下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件：
（1）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成3萬戶以上居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
（2）造成30人以上死亡，或100人以上重傷的；
（3）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。
1.5.2 Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件：
（1）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成1萬戶以上、3萬戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
（2）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷的；
（3）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。
1.5.3 Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件：
（1）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成1000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
（2）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷的；
（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。
1.5.4 Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件
凡符合下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件：
（1）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成1000戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
（2）造成3人以下死亡或10人以下重傷的；
（3）造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。
1.6 燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析
海安市共有管道天然氣經(jīng)營企業(yè)2家，天然氣管網(wǎng)總里程2923.14公里，LNG應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施2處，儲(chǔ)存能力60萬方。CNG汽車加氣站1座。
瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)2家，液化石油氣灌裝站3座，儲(chǔ)存能力701.4噸，瓶裝供應(yīng)站7座。
燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用過程中存在火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、中毒與窒息、觸電、坍塌、高處墜落等類型的安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)。
燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險(xiǎn)主要包括：
（1）通過移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破壞損害管道導(dǎo)致泄漏、爆炸、引發(fā)火災(zāi)等事故；
（2）管道周邊亂建亂挖亂鉆、第三方違規(guī)盲目施工等破壞或者損害管道，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故；
（3）市政設(shè)施運(yùn)行中各種雜散電流等現(xiàn)象導(dǎo)致管道受損從而產(chǎn)生燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故；
（4）因設(shè)備故障及管道、燃?xì)庠O(shè)施的材質(zhì)缺陷，可能導(dǎo)致管道、站場(chǎng)系統(tǒng)發(fā)生燃?xì)庑孤l(fā)火災(zāi)、爆炸等事故；
（5）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)充裝、卸氣及檢維修等作業(yè)過程中因違規(guī)操作、盲目作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故；
（6）終端燃?xì)庥脩羰褂貌划?dāng)造成室內(nèi)燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故；
（7）自然災(zāi)害等其他事故導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故；
（8）燃?xì)膺\(yùn)輸過程中發(fā)生的氣瓶遺漏、火災(zāi)、碰撞、爆炸等事故。
2 應(yīng)急救援組織體系
2.1 應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
2.1.1 應(yīng)急救援指揮部
市政府成立城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。指揮部組成：
指揮長：發(fā)生Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，由市住建局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
副指揮長：發(fā)生Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，由市住建局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員單位：各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市交運(yùn)局、市人社局、市民政局、市商務(wù)局、海安生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市氣象局、市衛(wèi)健委、市消防救援大隊(duì)、市供電公司以及各燃?xì)馄髽I(yè)組成。必要時(shí)，可及時(shí)將有關(guān)部門單位納入指揮部。
各成員單位須分別指定燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。
2.1.2 指揮部職責(zé)
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、社會(huì)救援等工作；
（2）負(fù)責(zé)燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練工作；
（3）啟動(dòng)和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的關(guān)系，指揮應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作；
（4）核實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急救援的指令；
（5）建立燃?xì)獗O(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展燃?xì)馔话l(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；
（6）檢查指導(dǎo)各單位開展應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
2.2 指揮部辦公室及職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，保障指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（1）負(fù)責(zé)指揮部日常工作；
（2）組織全市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各單位開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急救援所需的隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)力量等保障措施；
（4）事故發(fā)生后，及時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援會(huì)議，提出應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作建議及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；
（5）組織落實(shí)指揮部的工作部署，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求；
（6）負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿市畔⒌慕邮?、核?shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，執(zhí)行指揮部的指令；
（7）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；
（8）及時(shí)向指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；
（9）指導(dǎo)受威脅區(qū)域的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
2.3 指揮部成員單位職責(zé)
本預(yù)案啟動(dòng)以后，指揮部成員單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)，及時(shí)向指揮部報(bào)告本單位應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。各單位具體職責(zé)如下：
（1）各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）：制定本轄區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本預(yù)案及本轄區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)或配合市有關(guān)部門做好燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)；配合做好應(yīng)急處置過程中的信息上報(bào)、應(yīng)急結(jié)束后的總結(jié)材料上報(bào)。
（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后輿論引導(dǎo)、新聞報(bào)道、信息發(fā)布工作。
（3）市發(fā)改委：在燃?xì)馔话l(fā)事件嚴(yán)重威脅或影響全市燃?xì)夤?yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)與南通及周邊縣市有關(guān)燃?xì)馍a(chǎn)、調(diào)度和供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。
（4）市公安局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒、治安秩序維持，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援車輛快速、安全通行；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散；依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；參與事故調(diào)查處理。
（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中政府應(yīng)承擔(dān)的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障工作。
（6）市應(yīng)急管理局：協(xié)助配合相關(guān)部門做好本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息管理工作，向上級(jí)報(bào)告事件發(fā)生、發(fā)展和處置情況，傳達(dá)上級(jí)指示和批示，協(xié)調(diào)啟動(dòng)市政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出建議和方案；參與突發(fā)事件事故調(diào)查處理。
（7）市住建局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報(bào)告后，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，迅速報(bào)告應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的建議；按指揮部要求，通知相關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)救援組織；組織事故應(yīng)急救援，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促檢查和指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。
（8）市市場(chǎng)監(jiān)管局：制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急救援使用的醫(yī)療器械進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理；參與特種設(shè)備一般事故調(diào)查處理。
（9）市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送。
（10）市人社局：負(fù)責(zé)協(xié)助參與燃?xì)馐鹿收{(diào)查及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員工傷認(rèn)定工作。
（11）市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)后期有關(guān)醫(yī)療保障及政策咨詢工作。
（12）市民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件后因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭的臨時(shí)救助工作；做好死亡人員尸體處理、殯葬等善后事宜。
（13）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)參與餐飲場(chǎng)所燃?xì)庥脩羧細(xì)馔话l(fā)事件事故調(diào)查處理。
（14）海安生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)水體、土壤、空氣監(jiān)測(cè)，確定受污染范圍，提出處置意見，參與事故處置與事故調(diào)查處理。
（15）市文廣旅局：負(fù)責(zé)參與星級(jí)飯店、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)燃?xì)庥脩羧細(xì)馔话l(fā)事件事故調(diào)查處理。
（16）市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
（17）市衛(wèi)健委：確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；及時(shí)報(bào)告?zhèn)T的救治情況；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
（18）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織燃?xì)馔话l(fā)事件泄漏、火災(zāi)、爆炸事故的滅火減災(zāi)、控制、搶救、救助、疏散遇險(xiǎn)人員等工作；協(xié)助開展安全事故調(diào)查。
（19）市供電公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施由于燃?xì)馔话l(fā)事件引發(fā)的電力系統(tǒng)事故的搶險(xiǎn)救援；根據(jù)燃?xì)庑孤┦鹿实拇笮『蛿U(kuò)散范圍，組織相應(yīng)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)的停電及事后恢復(fù)工作；為搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保供以及搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)提供電力保障。
（20）各燃?xì)馄髽I(yè)：制定本單位應(yīng)急預(yù)案；在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照指揮部的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作；認(rèn)真履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)，做好應(yīng)急救援物資、裝備、備品備件儲(chǔ)備工作，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好日常應(yīng)急救援培訓(xùn)演練工作，接到應(yīng)急指令后，立即派遣救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和處置；在冬季保供工作中，積極爭(zhēng)取增量氣源指標(biāo)，滿負(fù)荷儲(chǔ)備LNG應(yīng)急氣源。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)
本預(yù)案適用范圍內(nèi)的突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮長依據(jù)事故等級(jí)確定。指揮長在應(yīng)急結(jié)束前離開現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)指定代理人行使指揮長職責(zé)，保持現(xiàn)場(chǎng)處置工作的連續(xù)性?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部開展以下工作：
（1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。
（2）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況。
（3）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。
（4）根據(jù)應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
2.5 專家機(jī)構(gòu)
指揮部辦公室結(jié)合市燃?xì)鈱＜規(guī)?，根?jù)應(yīng)急救援需要召集本市及周邊縣市有關(guān)專家組建專家組，為處置燃?xì)馔话l(fā)事件提供決策咨詢建議和技術(shù)支持。
專家組的主要職責(zé)：
（1）對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。
（2）對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等進(jìn)行研究，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持。
（3）為市中長期燃?xì)獍踩珣?yīng)急規(guī)劃、建設(shè)提供意見或建議。
2.6 各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)
各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)IV級(jí)（不含）以下燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作，成立本轄區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。
2.7 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定本單位燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的設(shè)備，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新，確保搶險(xiǎn)救援工作需要。
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防
（1）各部門、各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，將燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生，減輕和消除燃?xì)馔话l(fā)事件引起的社會(huì)危害。
（2）在燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，合理有效回避突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃合理配套應(yīng)對(duì)燃?xì)馐鹿实脑O(shè)施和應(yīng)急物資。
（3）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)獍踩ぷ鞯墓芾恚∪細(xì)獍踩芾碇贫?，落?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到專人負(fù)責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)。
（4）各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)做好本單位隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記、評(píng)估和防控工作，定期開展典型事故案例分析。建立完善日常監(jiān)督檢查機(jī)制，組織開展設(shè)備維護(hù)、安全檢查、隱患整治，制定和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防控措施。
3.2 監(jiān)測(cè)
（1）在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由市住建局牽頭，建立政府部門、燃?xì)馄髽I(yè)、用戶間的信息交流平臺(tái)，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，搜集、分析各種對(duì)燃?xì)獍踩赡墚a(chǎn)生不利影響的信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立完善城市燃?xì)獍踩O(jiān)管體系，對(duì)城市燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
①建立各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全隱患排查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)本市燃?xì)馄髽I(yè)動(dòng)態(tài)安全以及預(yù)測(cè)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。
②對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施燃?xì)獍踩珷顩r的監(jiān)測(cè)。
③建立燃?xì)馔话l(fā)事件信息庫，對(duì)已發(fā)生的各類事故進(jìn)行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。
④加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)、災(zāi)害性氣候和冬季高峰供應(yīng)期間的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，建立和健全各類信息報(bào)告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。
（2）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本企業(yè)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。建立健全燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度。建立用氣預(yù)測(cè)、系統(tǒng)改造等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，必要時(shí)將重要信息上報(bào)至指揮部辦公室。對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)以外其他渠道傳遞來的信息，應(yīng)密切關(guān)注，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警級(jí)別由高到低分為四級(jí)，由高到低劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用“紅色”、“橙色”、“黃色”和“藍(lán)色”標(biāo)示，并分別采用不同預(yù)防對(duì)策。
（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警（“紅色”）
①相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布“紅色”預(yù)警信號(hào)，經(jīng)研判，可能對(duì)本市燃?xì)夤?yīng)和管網(wǎng)安全造成特別重大影響的；
②由于建設(shè)施工等原因，可能造成3萬戶以上居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
③因各種原因造成氣源保障出現(xiàn)特別嚴(yán)重問題，實(shí)際保障量低于最高計(jì)劃量80%的，且無法在72小時(shí)內(nèi)解決的；
④儲(chǔ)罐、門站、調(diào)壓站、高中壓管道等重要燃?xì)庠O(shè)施及人員密集場(chǎng)所發(fā)生燃?xì)庑孤?，?jīng)研判，無法在24小時(shí)內(nèi)解決的。
（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警（“橙色”）
①相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布“橙色”預(yù)警信號(hào)，經(jīng)研判，可能對(duì)本市燃?xì)夤?yīng)和管網(wǎng)安全造成重大影響的；
②由于建設(shè)施工等原因，可能造成1萬戶以上、3萬戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
③因各種原因造成氣源保障出現(xiàn)嚴(yán)重問題，實(shí)際保障量低于最高計(jì)劃量85%的，且無法在72小時(shí)內(nèi)解決的；
④儲(chǔ)罐、門站、調(diào)壓站、高中壓管道等重要燃?xì)庠O(shè)施及人員密集場(chǎng)所發(fā)生燃?xì)庑孤?，?jīng)研判，無法在12小時(shí)內(nèi)解決的。
（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警（“黃色”）
①相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布“黃色”預(yù)警信號(hào)，經(jīng)研判，可能對(duì)本市燃?xì)夤?yīng)和管網(wǎng)安全造成較大影響的；
②由于建設(shè)施工等原因，可能造成1000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
③因各種原因造成氣源保障出現(xiàn)較重問題，實(shí)際保障量低于最高計(jì)劃量90%的，且無法在72小時(shí)內(nèi)解決的；
④儲(chǔ)罐、門站、調(diào)壓站、高中壓管道等重要燃?xì)庠O(shè)施及人員密集場(chǎng)所發(fā)生燃?xì)庑孤?，?jīng)研判，無法在8小時(shí)內(nèi)解決的。
（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警（“藍(lán)色”）
①相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布“藍(lán)色”預(yù)警信號(hào)，經(jīng)研判，可能對(duì)本市燃?xì)夤?yīng)和管網(wǎng)安全造成一定影響的；
②由于建設(shè)施工等原因，可能造成1000戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
③因各種原因造成氣源保障出現(xiàn)一般問題，實(shí)際保障量低于最高計(jì)劃量95%的，且無法在72小時(shí)內(nèi)解決的；
④儲(chǔ)罐、門站、調(diào)壓站、高中壓管道等重要燃?xì)庠O(shè)施及人員密集場(chǎng)所發(fā)生燃?xì)庑孤?，?jīng)研判，無法在2小時(shí)內(nèi)解決的。
3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布、解除和變更
（1）預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度，必要時(shí)組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行商會(huì)，形成預(yù)警信息發(fā)布建議后，按程序報(bào)批、向相關(guān)部門發(fā)布。
①Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)向南通市政府報(bào)告；
②Ⅲ級(jí)預(yù)警信息經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)向南通市政府報(bào)告；
③Ⅳ級(jí)預(yù)警信息經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市住建局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，同時(shí)報(bào)市政府辦公室和指揮部辦公室備案。
預(yù)警信息發(fā)布一般依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息包括：預(yù)警信息包括可能發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件的時(shí)間、影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
（2）預(yù)警變更與解除
預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)提出變更預(yù)警級(jí)別。確定不可能發(fā)生燃?xì)馐鹿驶螂U(xiǎn)情已解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并終止有關(guān)預(yù)警措施。
3.3.3 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列措施：
落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；向受影響的用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)在采?、艏?jí)預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到燃?xì)馔话l(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，做好燃?xì)夤?yīng)中斷的應(yīng)對(duì)工作；關(guān)閉或限制使用易受燃?xì)馔话l(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)在采?、蠹?jí)預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供氣的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣的準(zhǔn)備工作；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或工作組來我市指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)在采取Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用氣的準(zhǔn)備工作；做好啟動(dòng)儲(chǔ)備氣源等其他應(yīng)急供氣措施的準(zhǔn)備工作。
4應(yīng)急處置與救援
4.1 信息報(bào)告
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準(zhǔn)確、多渠道報(bào)送相關(guān)信息。
（1）信息報(bào)告程序
任何部門、單位和個(gè)人（現(xiàn)場(chǎng)人員）在發(fā)現(xiàn)燃?xì)馔话l(fā)事件后，立即報(bào)110、119、12345等；110、119、12345等接到報(bào)告后及時(shí)向相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)、事發(fā)地政府、指揮辦公室通報(bào)。
燃?xì)馄髽I(yè)及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)迅速確認(rèn)事故的性質(zhì)和等級(jí)，根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
①發(fā)生Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）在接到燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況和應(yīng)急處置工作，同時(shí)立即向指揮部辦公室、市政府辦公室報(bào)告事件情況。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況；應(yīng)急結(jié)束后，報(bào)送事件總結(jié)材料（包括事件基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已采取措施和下一步工作等）。
②發(fā)生Ⅲ級(jí)以上燃?xì)馔话l(fā)事件，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）必須在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向指揮部辦公室、市政府辦公室報(bào)告事件情況；緊急情況下可先電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面補(bǔ)報(bào)。應(yīng)急處置過程中，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向市政府續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況；應(yīng)急結(jié)束后，報(bào)送事件總結(jié)材料（包括事件基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已采取措施和下一步工作等）。
③發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身敏感的燃?xì)馔话l(fā)事件信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)指揮部辦公室，并由指揮部辦公室立即上報(bào)指揮部。
④燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生后立即上報(bào)所在區(qū)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，必要時(shí)可直接上報(bào)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（2）信息報(bào)告的內(nèi)容和要求
燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確。燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報(bào)告包括首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。對(duì)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和影響比較敏感的事件，可特事特辦，不受報(bào)送分級(jí)的限制。
如果燃?xì)馔话l(fā)事件可能影響到轄區(qū)外，需要相鄰市縣通報(bào)時(shí)，由指揮部辦公室配合市有關(guān)部門按相關(guān)程序協(xié)調(diào)處理。
①首報(bào)內(nèi)容：
a.事發(fā)企業(yè)概況：包括事發(fā)企業(yè)的名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、地址等；
b.燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
c.初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；
d.事故發(fā)展趨勢(shì)、初期處置控制措施等信息。
②續(xù)報(bào)內(nèi)容：對(duì)首報(bào)要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1次，并按照最新情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施。
③終報(bào)內(nèi)容：應(yīng)急處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等。
4.2 先期處置
燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，市住建局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)迅速調(diào)集力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制事態(tài)的發(fā)展，減少財(cái)產(chǎn)和社會(huì)影響，切斷事故傳播、擴(kuò)大的渠道與途徑并及時(shí)向指揮部報(bào)告。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生Ⅲ級(jí)以上突發(fā)事件，市住建局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情況成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)并動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。先期處置措施主要包括：
（1）事發(fā)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)立即啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取措施自救互救；
（2）先期到達(dá)的相關(guān)職能部門和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)控制等工作；
（3）市住建局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）第一時(shí)間采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生衍生事故發(fā)生；
（4）在進(jìn)行人員搶救，控制事態(tài)的同時(shí)注意嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)作好標(biāo)志和記錄。
（5）事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求，采取積極有效的搶救措施。事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
4.3 分級(jí)響應(yīng)
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的燃?xì)馔话l(fā)事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，指揮部按照分級(jí)響應(yīng)的原則，采取或啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）：
I級(jí)（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）報(bào)告的應(yīng)急情況，由指揮部辦公室提出啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)指揮長批準(zhǔn)。指揮部各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織調(diào)動(dòng)全市救援隊(duì)伍和資源開展先期救援；經(jīng)市政府同意后，立即上報(bào)上級(jí)政府，在其指揮下開展各項(xiàng)救援工作。
Ⅱ級(jí)（重大）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）報(bào)告的應(yīng)急情況，由指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)指揮長批準(zhǔn)。指揮部各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織調(diào)動(dòng)全市救援隊(duì)伍和資源開展先期救援；經(jīng)市政府同意后，立即上報(bào)上級(jí)政府，在其指揮下開展各項(xiàng)救援工作。
Ⅲ級(jí)（較大）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）報(bào)告的應(yīng)急情況，由指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)副指揮長批準(zhǔn)。指揮部各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織調(diào)動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)、事發(fā)地政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
Ⅳ級(jí)（一般）應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）、燃?xì)馄髽I(yè)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案自行處置并上報(bào)處置情況；指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，配合事發(fā)地政府做好相關(guān)工作。
4.3.1 指揮協(xié)調(diào)及處置措施
各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，可成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同合作，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：
（1）應(yīng)急方案決策組：根據(jù)事故的性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)事故的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)制定、審查應(yīng)急救援技術(shù)方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提出結(jié)束應(yīng)急救援工作狀態(tài)的建議。該組由市住建局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）、事故涉及單位等有關(guān)人員及專家組成，牽頭部門為市住建局。
（2）險(xiǎn)情控制組：在確保自身安全的前提下，根據(jù)審定的救援方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。該組由市消防救援大隊(duì)、市住建局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）、事故涉及單位、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等單位有關(guān)人員組成，牽頭單位為市消防救援大隊(duì)。
（3）安全疏散及警戒組：及時(shí)疏散事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員，轉(zhuǎn)移周邊物資，設(shè)置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由市公安局、事故涉及單位等有關(guān)人員組成，牽頭單位為市公安局。
（4）傷員搶救組：對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，護(hù)送重傷人員至醫(yī)院治療，并對(duì)人員傷亡情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。該組由市衛(wèi)健委及其指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，牽頭單位為市衛(wèi)健委。
（5）物資保障組：組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，對(duì)搶險(xiǎn)道路實(shí)施交通管制，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。由市住建局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）、專業(yè)救援物資供應(yīng)單位等有關(guān)人員組成，牽頭單位為事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）。
（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)參與事故救援人員的后勤補(bǔ)給工作，提供事故救援人員的食品、飲料等物資補(bǔ)給。該組由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）、事故涉及單位等有關(guān)人員組成，牽頭單位為事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）。
（7）信息報(bào)送及發(fā)布組：負(fù)責(zé)做好燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)信息收集、整理和報(bào)道，組織新聞單位客觀報(bào)道事故及救援情況，并做好輿情監(jiān)測(cè)和導(dǎo)控工作。該組由市委宣傳部、市住建局、市應(yīng)急管理局有關(guān)人員組成，牽頭單位為市委宣傳部。
4.3.2 響應(yīng)升級(jí)
因燃?xì)馔话l(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府。
如果預(yù)計(jì)燃?xì)馔话l(fā)事件將要波及周邊城市或地區(qū)的，指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，由市政府協(xié)調(diào)周邊城市啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要上級(jí)政府及有關(guān)部門（單位）、其他市提供援助和支持的，指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，由市政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。
4.3.3 社會(huì)動(dòng)員
根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，指揮部可報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，由市政府發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好燃?xì)馔话l(fā)事件災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。
4.3.4 信息發(fā)布
（1）信息發(fā)布要求。燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的“第一時(shí)間”向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
（2）信息發(fā)布內(nèi)容。事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展、提示公眾注意事項(xiàng)、事故區(qū)域的交通管制、燃?xì)馔９┬畔?、臨時(shí)解決措施以及依法應(yīng)當(dāng)予以公開的其他信息等。
（3）信息發(fā)布方式。通過新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體報(bào)道、接受記者采訪、提供新聞稿、官方網(wǎng)站、授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式有效及時(shí)的發(fā)布信息。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
4.3.5 應(yīng)急結(jié)束
（1）當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。
（2）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，按市、省以及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）Ⅲ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，由市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部指揮長根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
（4）Ⅳ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
（5）應(yīng)急響應(yīng)終止后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
4.4 后期處置
4.4.1善后處置
應(yīng)急結(jié)束后立即開展善后處置工作，具體包括：治安管理、人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資及時(shí)補(bǔ)充以及恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。同時(shí)開展設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，盡快消除突發(fā)燃?xì)馐录a(chǎn)生的影響，妥善安置受害和受影響人員，保障社會(huì)安定。
4.4.2 社會(huì)救助
發(fā)生特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件或遇到“紅色”、“橙色”燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警后，由屬地政府迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移、安置到指定場(chǎng)所，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。
4.4.3 保險(xiǎn)
（1）鼓勵(lì)相關(guān)單位和燃?xì)馄髽I(yè)為參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍購買人身意外傷害保險(xiǎn)。
（2）燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位、受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作。
4.4.4 調(diào)查評(píng)估
Ⅲ級(jí)以上燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，指揮部辦公室及時(shí)匯總各方情況，形成全面總結(jié)材料，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)上級(jí)政府。市各有關(guān)部門和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事件影響范圍和受害程度，評(píng)估核實(shí)事件所造成的損失、綜合減災(zāi)情況，分析事故產(chǎn)生的具體原因，研究加強(qiáng)今后面上管理的工作措施，并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府。
按燃?xì)馔话l(fā)事件的不同級(jí)別，應(yīng)急結(jié)束后成立相應(yīng)事故調(diào)查組，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，市政府及相關(guān)單位要積極配合上級(jí)調(diào)查組開展事故調(diào)查和處置工作。Ⅲ級(jí)由市政府、Ⅳ級(jí)由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）組織事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查。在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證，對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，一般在事故發(fā)生60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，如果未發(fā)生人員傷亡，Ⅳ級(jí)也可委托事發(fā)燃?xì)馄髽I(yè)調(diào)查。
評(píng)估、調(diào)查工作結(jié)束后，指揮部總指揮或要求指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類應(yīng)急處置工作的意見建議。
4.4.5恢復(fù)與重建
燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作結(jié)束后，相關(guān)部門、受到突發(fā)事件影響的鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
5保障措施
5.1 通信與信息保障
建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，有線和無線相結(jié)合，確保通信暢通。預(yù)案中涉及到的單位、部門及人員應(yīng)保證相互間通訊、信息的暢通。指揮部辦公室應(yīng)定期調(diào)度，保證預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)。
5.2 應(yīng)急支援與保障
5.2.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備保障
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況和需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)按規(guī)程配備救援裝備。參與現(xiàn)場(chǎng)救援的人員應(yīng)正確佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。
5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
市住建局指定海安新奧燃?xì)庥邢薰窘M建市燃?xì)馔话l(fā)事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。各區(qū)鎮(zhèn)建立完善本轄區(qū)的燃?xì)馔话l(fā)事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急隊(duì)伍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)施演練。
5.2.3 交通治安保障
事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
5.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的救治能力。
5.2.5 應(yīng)急物資保障
市住建局指定專業(yè)救援物資供應(yīng)保障單位，以確保搶險(xiǎn)專業(yè)物資供應(yīng)充足。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
5.2.6 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障
燃?xì)馔话l(fā)事件搶險(xiǎn)力量建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由相關(guān)企業(yè)投入。市政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)算的有關(guān)規(guī)定解決。為處置燃?xì)馔话l(fā)事件需緊急調(diào)用、征用有關(guān)單位或個(gè)人財(cái)物的，在分清責(zé)任的前提下，由指揮部報(bào)政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門按規(guī)定給予補(bǔ)償。
5.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援專家?guī)?，為指揮部研究部署應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議。專家?guī)斐蓡T由燃?xì)庑袠I(yè)或相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員組成。
5.4 日常管理與制度保障
為了預(yù)防燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生，各區(qū)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要建立檔案，制定防范措施，確保隱患得到及時(shí)消除和有效的控制，力爭(zhēng)杜絕安全事故發(fā)生。
各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及本預(yù)案的要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練。
各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)以高度的責(zé)任感和人道主義精神積極投入到事故的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)的處理之中，接受指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，不得以任何理由拒絕或阻撓救援工作，并應(yīng)積極配合、協(xié)助事故的處理調(diào)查工作。
6監(jiān)督管理
6.1 預(yù)案演練
（1）指揮部辦公室每年至少應(yīng)按照本預(yù)案組織1次演練。
（2）燃?xì)馄髽I(yè)及專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)每年至少應(yīng)對(duì)照本應(yīng)急預(yù)案及本單位應(yīng)急預(yù)案組織1次演練。
（3）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析，形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
6.2 宣教培訓(xùn)
各有關(guān)單位應(yīng)積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和救援工作程序；要定期檢查本單位應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
6.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。
（2）防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
6.3.2 責(zé)任追究
在城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重及危害后果，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備職責(zé)和義務(wù)的。
（2）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等隱瞞事故真實(shí)情況的。
（3）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)互相推諉、怠于履行職責(zé)及臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由其任免機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
7附則
7.1 術(shù)語
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案修訂
本預(yù)案由市住建局組織修訂，且每3年至少修訂1次，并上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。