| 索引號： | K12380210/2023-01526 | 分類： | 綜合政務\政務公開；國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管\宏觀經(jīng)濟；財政、金融、審計\稅務 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市委辦 | 文號： | 海辦〔2023〕17號 | ||
| 成文日期： | 2023-03-02 | 發(fā)布日期： | 2023-03-23 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市委辦公室市政府辦公室關于印發(fā)2023年海安市集成創(chuàng)新持續(xù)提升 “萬事好通·海心安”營商環(huán)境實施方案的通知 | ||||
市委辦公室市政府辦公室關于印發(fā)2023年海安市集成創(chuàng)新持續(xù)提升“萬事好通·海心安”營商環(huán)境實施方案的
通 知
各區(qū)黨工委、管委會，各鎮(zhèn)（場）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部門，市各委辦局、各直屬單位，市各群眾團體：
《2023年海安市集成創(chuàng)新持續(xù)提升“萬事好通·海心安”營商環(huán)境實施方案》已經(jīng)市委常委會會議、市政府常務會議討論通過，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共海安市委辦公室 海安市人民政府辦公室
2023年3月2日
2023年海安市集成創(chuàng)新持續(xù)提升“萬事好通·海心安”營商環(huán)境實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境決策部署，全面落實江蘇省、南通市關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，努力把海安打造成長三角地區(qū)一流營商環(huán)境高地，現(xiàn)制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以市場化、法治化、國際化為導向，以激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力為根本，以數(shù)字賦能系統(tǒng)集成為重點，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為標準，全面對標市場規(guī)則體系，主動探索實施一批突破性、引領性、特色性優(yōu)化提升舉措，不斷提升海安營商環(huán)境系統(tǒng)性競爭力，奮力開創(chuàng)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的營商環(huán)境工作新局面，為打造“五個海安”、建設“五個強市”，助推海安高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅強保障。
二、目標原則
聚焦“市場主體向往、人民群眾滿意”目標要求，叫響無事不擾、有求必應“萬事好通·海心安”營商環(huán)境服務品牌，各領域改革創(chuàng)新舉措成效顯現(xiàn)，全市營商環(huán)境明顯提升，市場主體滿意度顯著提高。營商環(huán)境評價在南通“爭第一”，在全省“處前列”，部分領域服務舉措和亮點在全國有影響，在省內(nèi)做示范，不斷增強城市競爭力。
——更高水平對標一流標準體系。主動對接最新市場規(guī)則，充分吸收借鑒營商環(huán)境先進地區(qū)經(jīng)驗做法，以更加積極的姿態(tài)全力爭取國家、省、市賦能賦權，將海安營商環(huán)境植入更高的對標體系，切實提升營商環(huán)境首位度，以一流的營商環(huán)境支撐城市實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
——更深層次推進系統(tǒng)集成改革。從市場主體視角出發(fā)，聚焦其全生命周期過程中的難點、堵點、痛點問題，以刀刃向內(nèi)的勇氣革除積弊，全方位提升改革質(zhì)效。強化系統(tǒng)集成改革，實現(xiàn)重點領域流程再造、規(guī)則重構(gòu)、機制創(chuàng)新、場景迭代，顯著提升市場主體獲得感。
——更大限度降低企業(yè)綜合成本。聚焦政策創(chuàng)新和制度供給，著力解決“最先一公里”“最后一公里”兩個問題。高效落實減稅降費，推進政策直達快享，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。堅持降本增效，促進要素流通，實現(xiàn)資源要素合理配置，打造優(yōu)惠寬松的市場環(huán)境。
——更強力度保障市場高效運行。堅持法治是最好的營商環(huán)境，加快構(gòu)建全業(yè)務、全時空、全鏈條公共法律服務體系，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，實現(xiàn)市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范，努力實現(xiàn)權益保護“再加碼”，信用建設“再加強”，法律保障“再加勁”。
三、重點任務
（一）打造高效便捷的政務環(huán)境
1.市場主體開辦退出領域
（1）推行高頻行業(yè)場景“套餐辦”。分類梳理涉企經(jīng)營準入準營條件，優(yōu)化涉企經(jīng)營許可辦理流程，聚焦超市、餐飲店、書店、印刷企業(yè)等辦理高頻、需求量大的行業(yè)場景，將市場主體開辦與涉企經(jīng)營許可事項進行整合打包，推行“套餐辦”。（牽頭單位：行政審批局）
（2）推動個體工商戶登記業(yè)務“全城辦”“家門口辦”。在各區(qū)鎮(zhèn)、街道便民服務中心增設市場主體登記窗口，將個體工商登記、食藥品許可等相關民生事項延伸至基層區(qū)鎮(zhèn)，并布設“證照登記自助服務一體機”，實現(xiàn)個體經(jīng)營戶就近辦理、全城跨區(qū)鎮(zhèn)可辦，打通服務群眾注冊登記、經(jīng)營許可“最后一公里”。（牽頭單位：行政審批局、市場監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）
（3）推行企業(yè)注銷全鏈通“一網(wǎng)通辦”。依托全鏈通綜合服務平臺，對簡易注銷流程優(yōu)化再造，實現(xiàn)市場主體注銷所涉及的登記、稅務、社保、公積金、公章備案、銀行賬戶等業(yè)務一網(wǎng)通辦，提升注銷登記便利化和全程電子化水平，構(gòu)建更加便捷高效的市場主體退出機制。（牽頭單位：行政審批局）
2.工程建設項目服務領域
（4）深入推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點。探索入園建設項目環(huán)評改革，簡化報告書類建設項目編制內(nèi)容，避免重復評價；工序不涉及產(chǎn)生重點污染物污染因子的報告表類建設項目實行告知承諾制，縮短審批時間；壓降環(huán)評報告技術審查時限，提高審批效率。（牽頭單位：行政審批局、生態(tài)環(huán)境局）
（5）優(yōu)化重大項目環(huán)評審批和總量保障。對規(guī)劃環(huán)評處于有效期的省級以上園區(qū)內(nèi)企業(yè)新、改、擴建的項目環(huán)評審批開辟“綠色通道”，在完成項目立項和環(huán)評報告編制后，提前對項目環(huán)評進行技術審查；省級重大項目建立信息服務卡制度，主動對接建設單位，超前介入環(huán)評編制，實施“點對點”服務；深入探索“總量調(diào)蓄庫”制度，完善并規(guī)范總量收儲和使用機制，優(yōu)先保障重大項目總量資源供給。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局）
（6）提升“網(wǎng)上中介服務超市”運行效能。建立網(wǎng)上中介超市服務規(guī)范，實行行政許可中介服務事項清單管理和動態(tài)調(diào)整，引導中介服務機構(gòu)和項目單位入駐平臺常態(tài)化開展業(yè)務。強化對中介服務機構(gòu)的進駐審核，按照行政審批中介服務評價標準對材料規(guī)范度和服務成果質(zhì)量開展在線評價，確保應評盡評。（牽頭單位：行政審批局、各相關部門）
（7）深化重大項目代辦幫辦“全流程”模式。完善重點項目代辦幫辦工作機制，精心打造一支精通工程建設項目審批全流程的項目專員隊伍，“量身定制”審批服務方案，“一對一”全程跟蹤對接，實現(xiàn)工程領域“一站式”服務全覆蓋。（牽頭單位：行政審批局）
（8）重特大項目“駐點”保障服務。在各區(qū)鎮(zhèn)街道“15分鐘醫(yī)保服務圈”示范點開設服務重大項目專窗，縮短服務半徑，常態(tài)化為用工企業(yè)提供職工參保登記、職工醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務，并對重特大項目設立“首席服務員”，讓來海投資營商企業(yè)享受更便捷服務。（牽頭單位：醫(yī)保局）
3.政務服務領域
（9）實現(xiàn)企業(yè)檔案“零跑即查即用”。改進企業(yè)檔案查詢方式，依托企業(yè)登記檔案自助查詢系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)登記企業(yè)電子檔案全程線上查詢、下載、打印，推進企業(yè)查檔“零跑腿即時查”，為企業(yè)融資、招投標、上市等經(jīng)營活動提供便利。（牽頭單位：行政審批局）
（10）高頻政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦”。拓展利企便民移動應用，將更多政務服務應用接入“我的海安”APP，在市本級政務服務旗艦店移動端增設更多政務服務應用，實現(xiàn)公積金、醫(yī)保等高頻事項移動應用集成服務，解決企業(yè)群眾辦事難、辦事繁的問題。（牽頭單位：社會治理中心、行政審批局）
（11）深化“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”改革。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革的覆蓋面、集成度和便利度，圍繞省定標準，推動市級“一件事”牽頭部門會同配合部門整合表單、精減材料、優(yōu)化流程，建成線上線下融合辦理的機制化、常態(tài)化“一件事”辦理體系。擴容“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項，明確業(yè)務模式、實現(xiàn)路徑、完成時限，持續(xù)優(yōu)化完善江蘇政務服務網(wǎng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”服務專區(qū)，推動更多高頻事項網(wǎng)上一站式辦理。（牽頭單位：行政審批局）
（12）推進人社公共服務“就近辦”。加強社銀合作，有序推動信息采集變更、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社保卡等4大類40項社保高頻服務事項下沉銀行網(wǎng)點，進一步延伸服務觸角、優(yōu)化服務供給，讓群眾辦事實現(xiàn)“就近能辦”“多點可辦”。（牽頭單位：人社局）
（13）推行企業(yè)數(shù)字證書“一證通行”。依托企業(yè)電子印章平臺，運用數(shù)字證書互簽互驗功能，完成人社、醫(yī)保、公積金等部門CA證書整合，為企業(yè)提供線上統(tǒng)一數(shù)字認證和簽章服務，實現(xiàn)企業(yè)一張證書貫通辦事。（牽頭單位：行政審批局）
（14）深化電子證照歸集共享應用。加強與南通市電子證照數(shù)據(jù)庫進行對接，不斷提升我市電子證照歸集種類，健全電子證照標準化清單體系，建立我市電子證照異議處理機制，持續(xù)提升電子證照共享服務應用能力，最大限度減少企業(yè)群眾辦事所需材料。（牽頭單位：社會治理中心、各有關部門）
4.獲得用電用水用氣領域
（15）規(guī)范供水、供氣行業(yè)收費。進一步規(guī)范水氣報裝收費，確保用戶不承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)自愿選擇具有資質(zhì)的施工單位，并規(guī)范其收費行為。持續(xù)完善水氣報裝申報方式，實現(xiàn)線上線下報裝辦理。優(yōu)化道路占用挖掘?qū)徟鞒?，推行并?lián)審批、限時辦結(jié)。（牽頭單位：住建局）
（16）水電氣聯(lián)合過戶再提升。深化不動產(chǎn)登記與“水電氣”聯(lián)動辦理改革，推進系統(tǒng)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)電力戶號精準匹配，水氣信息共享查詢，推動房產(chǎn)證照線上傳遞、過戶聯(lián)動辦理，提升聯(lián)合過戶質(zhì)量和客戶獲得感。（牽頭單位：行政審批局、資源規(guī)劃局、供電公司、住建局、社會治理中心）
（17）助力電動汽車用戶“開門接樁”。提高電網(wǎng)支撐能力，科學預判需求，做好資金保障；提升存量居住區(qū)電動汽車報裝服務質(zhì)效，對供電公司直供、符合消防、人防要求、具備安裝條件的存量居住區(qū)充電設施報裝“三零”服務全覆蓋。（牽頭單位：供電公司）
5.不動產(chǎn)登記領域
（18）實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記“網(wǎng)上辦、一日結(jié)”。依托不動產(chǎn)登記機構(gòu)與銀行金融機構(gòu)“總對總”對接方式，通過“線上蘇小登·南通e證通”登記平臺，進一步提升銀行便民點“一站式”服務，拓展抵押登記業(yè)務收件類型，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)抵押人授權查詢不動產(chǎn)登記信息，并實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務“網(wǎng)上辦、一日結(jié)”。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)采用系統(tǒng)直連方式實現(xiàn)貸款審批與抵押登記業(yè)務無縫銜接。（牽頭單位：資源規(guī)劃局）
（19）常態(tài)化施行“交房即發(fā)證”掌上辦。合力推進“一人辦”模式，力爭實現(xiàn)常態(tài)化。全面升級“交房即發(fā)證”辦理途徑，依托“線上蘇小登·南通e證通”登記平臺，實時共享交易、納稅、登記信息，常態(tài)化實現(xiàn)在交房現(xiàn)場“掌上申請、一網(wǎng)通辦、線上繳稅（費）、當場拿證”。（牽頭單位：資源規(guī)劃局、住建局、稅務局、行政審批局）
（20）實現(xiàn)不動產(chǎn)“帶押過戶”常態(tài)化。進一步理順貸款審批機制，優(yōu)化信貸流程，在押不動產(chǎn)過戶時，無需還貸解押，買賣雙方與貸款銀行簽訂協(xié)議，共同提起登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照“一次申請、合并審核、同步辦結(jié)”的要求，辦結(jié)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移等相關登記事項，實現(xiàn)登記和金融有效銜接，降低交易成本，防范交易風險。（牽頭單位：資源規(guī)劃局）
6.納稅領域
（21）推進稅費優(yōu)惠直達快享。無風險情況下制造業(yè)納稅人留抵退稅平均辦理時長不超過2個工作日，其他納稅人平均不超過6個工作日，緩解企業(yè)資金壓力；大力推行階段性緩繳等社保優(yōu)惠政策“免申即享”辦理模式，有效減輕企業(yè)負擔。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額；允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額。（牽頭單位：稅務局）
（22）優(yōu)化納稅信用管理。保障重大稅收違法失信主體的合法權利，主動告知其提前停止失信信息公布的條件、渠道，對滿足條件的積極引導信用修復；新增對新設立企業(yè)的納稅信用復評，滿足規(guī)定條件后企業(yè)可提升納稅信用評價等級，及時享受稅收優(yōu)惠，并通過“銀稅互動”獲得免抵押、免擔保的納稅信用貸款。（牽頭單位：稅務局）
（23）開展“便民辦稅春風行動”。自2023年4月1日起，簡化變更登記操作流程，納稅人在市場監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務機關報告變更信息，稅務機關根據(jù)市場監(jiān)管部門共享的變更登記信息自動同步予以變更。升級環(huán)保稅在線申報，對高端紡織、建材建筑、金屬加工等行業(yè)自動生成排污系數(shù)，簡化填表方式。推行增值稅預填報功能，系統(tǒng)自動采集生成報表數(shù)據(jù)，減輕納稅人申報負擔。推行增值稅往期更正申報預填報功能，采用引導式界面，大幅壓縮填報時間。（牽頭單位：稅務局）
（24）實施部分稅務證明事項告知承諾制。持續(xù)推進“減證便民”，對家庭成員信息證明、家庭唯一生活用房證明等6項稅務證明事項實行告知承諾制，進一步減少證明材料報送，提高納稅人滿意度和獲得感。（牽頭單位：稅務局）
7.招標投標領域
（25）多點降低企業(yè)投標成本。貫徹落實最新修訂的《江蘇省招標投標條例》，擴大電子保函應用，實現(xiàn)全年保函替代率達35%，減輕投標企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。降低投標保證金比例，對進入市公共資源交易平臺且依法必須招標的中型以上房建、市政項目的投標保證金，由不超過合同估算價2%調(diào)整為不超過合同估算價1%，減輕投標企業(yè)負擔。（牽頭單位：行政審批局）
（26）投標保證金自動退還。打造投標保證金收退新機制，全過程無需人工介入，“授權申請、到點觸發(fā)、延時報警”，交易完成即實現(xiàn)退款到賬，進一步減輕企業(yè)資金占用負擔。（牽頭單位：行政審批局）
（27）落實信用融資惠企措施。在政府集中采購文件中列明“政采貸”融資指引條款，向符合條件的供應商發(fā)放采購合同信用融資政策告知函，按照銀企自愿、互惠共贏、市場運行、風險自擔原則，為企業(yè)申辦信用貸款提供服務與便利。（牽頭單位：行政審批局）
（28）推進智能輔助評標。探索工程建設項目智能輔助評標。以系統(tǒng)數(shù)據(jù)智能對比，排查投標文件異常情形，協(xié)助評標委員會進行資格審查，提升評標質(zhì)效和打擊圍標串標、弄虛作假謀取中標的精確性，進一步優(yōu)化公開、公平、公正的招標投標市場營商環(huán)境。（牽頭單位：行政審批局）
（29）全面落實公平競爭審查制度。全面推廣應用“公平競爭e審查”監(jiān)測評估信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)政策文件公平競爭審查全覆蓋，及時清理妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的政策措施。定期開展政府采購預選庫、資格庫、名錄庫等專項排查清理，不得將在本地注冊企業(yè)、在本地設立分公司或者辦事處、采購本地供應商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與中標結(jié)果掛鉤。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
（二）打造公正透明的法治環(huán)境
8.司法行政領域
（30）提升便企利企司法服務品質(zhì)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務”，確保涉訴企業(yè)線上線下訴訟活動有機銜接、高效便捷。豐富一站式多元解紛“菜單庫”，發(fā)揮訴調(diào)對接機制效能，推動更多糾紛解決在訴前，降低企業(yè)維權成本。縱深推進“分調(diào)裁審”改革，探索繁簡分流新模式，實現(xiàn)簡案快審。堅持“一個糾紛一個案件”理念，推動程序內(nèi)有效解紛，提升服判息訴、案結(jié)事了效果。（牽頭單位：法院）
（31）堅持善意文明執(zhí)行。常態(tài)化開展涉企案件集中執(zhí)行，建立執(zhí)行案款發(fā)放“綠色通道”，及時兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益。深化“365”全流程無紙化執(zhí)行模式改革，確保各類執(zhí)行事務及時妥善處理，續(xù)封續(xù)保、解封解凍等工作高效順暢辦結(jié)。對暫時陷入困境的企業(yè)，依法審慎采取強制措施，以達成和解協(xié)議、“活封”“活扣”等方式“放水養(yǎng)魚”、實現(xiàn)雙贏。（牽頭單位：法院）
（32）完善市場主體救治和退出機制。堅持退出與挽救并重，深化“執(zhí)破融合”改革，暢通退出通道，簡化破產(chǎn)案件辦理流程，降低企業(yè)破產(chǎn)成本。發(fā)揮破產(chǎn)救治功能，對于暫時陷入困境但具有挽救價值的企業(yè)，通過預重整、破產(chǎn)重整、和解等程序，解決債務危機，幫助企業(yè)再生。（牽頭單位：法院）
（33）豐富府院聯(lián)動內(nèi)涵。統(tǒng)籌融合基層黨建、綜治、法治等服務，促進司法、行政良性互動，在推進執(zhí)行難問題破解、企業(yè)破產(chǎn)重組、金融風險防范、行政爭議化解、投資環(huán)境優(yōu)化、法治政府建設等方面形成多層級覆蓋、多領域協(xié)同的府院聯(lián)動新格局，有效地促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。充分運用社會治理綜合服務中心平臺，全面融入基層社會治理，打造“無訟村居”，推進糾紛源頭、多元、實質(zhì)化解。打通數(shù)據(jù)壁壘，用活司法大數(shù)據(jù)，推動“數(shù)據(jù)惠企”向數(shù)字治理實質(zhì)跨越。（牽頭單位：政法委、法院）
（34）開展涉企掛案集中清理。建立掛案清理工作推進機制，組織對全市涉企掛案開展集中清理、質(zhì)量評查，監(jiān)督糾正違規(guī)立案撤案、插手民事經(jīng)濟糾紛等問題，排查“壓案不查、有罪不究”風險，對立案之日起超過二年未處理、長期擱置的“掛案”開展全面督導，讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。（牽頭單位：公安局、檢察院）
（35）落實“少捕慎訴慎押”司法政策。對企業(yè)所有者、實際控制人、重要股東、法定代表人、高級經(jīng)營管理者、技術骨干等重要崗位人員的案件，落實能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑的量刑建議等司法政策。（牽頭單位：檢察院）
（36）全面推進涉案企業(yè)合規(guī)改革。堅持平等保護與促進企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營并重，加大企業(yè)合規(guī)制度適用力度，針對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的問題，向涉案企業(yè)精準制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，建立并執(zhí)行有效的合規(guī)計劃。引入第三方監(jiān)管、評估、指導企業(yè)認真落實合規(guī)整改，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。（牽頭單位：檢察院、司法局、工商聯(lián)）
9.法律服務領域
（37）促進行政執(zhí)法規(guī)范提質(zhì)。創(chuàng)新開展行政裁量基準和免罰輕罰清單專項監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督，以監(jiān)督效能促進執(zhí)法質(zhì)量提升，為市場主體釋放更多發(fā)展空間。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化落實涉企輕罰免罰清單，被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。加強包容審慎執(zhí)法和免罰輕罰清單培訓，切實提升執(zhí)法規(guī)范化水平。妥善審理涉企行政復議案件，依法維護行政相對人合法權益，促進行政機關依法行政。激發(fā)行政行為自我糾正制度效能，推進行政機關主動消除行政行為違法狀態(tài)，推動行政爭議源頭治理。（牽頭單位：司法局）
（38）提升法律服務供給質(zhì)量。以“聚力新發(fā)展”為主題，發(fā)揮公共法律服務在服務就業(yè)優(yōu)先、中小微企業(yè)發(fā)展等方面的積極作用。建立完善涉企公益法律服務制度，依托“海燕”女律師公益服務團實施法律幫扶助企專項行動，重點針對小微企業(yè)和困難企業(yè)，提供免費法律咨詢服務，幫助企業(yè)降低運營法律成本。加快推進民營企業(yè)公司律師制度，推動有條件的民營企業(yè)設立公司律師。結(jié)合重要時間節(jié)點開展涉企矛盾糾紛排查化解專項行動。（牽頭單位：司法局）
（39）打造“無憂”金盾服務品牌。不斷優(yōu)化商會警務站運行模式，健全金盾服務隊工作機制，實現(xiàn)全覆蓋。為100家商會會員提供高端訂制服務，優(yōu)化商會融入基層社會治理機制，增強商會凝聚力影響力，促進“平安—發(fā)展”雙循環(huán)。（牽頭單位：公安局、工商聯(lián)）
（40）優(yōu)化“微警務”服務平臺。在微信移車、快處交通事故的基礎上，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切關聯(lián)的戶籍、出入境、車駕管以及刻章等36項具體業(yè)務上線運行，做優(yōu)“營商直通車”功能模塊，提供代辦、幫辦、上門辦服務，高質(zhì)量推進“不見面審批”和“最多跑一次”。（牽頭單位：公安局）
（41）做強建筑業(yè)服務中心。加大工作專班組織推進力度，促進部門更好協(xié)同聯(lián)動，積極幫助建筑企業(yè)協(xié)調(diào)解決涉法涉訴、拖欠工程款、查封賬戶等問題，保障雙方合法權益。（牽頭單位：政法委、建管局）
（42）推進安全生產(chǎn)執(zhí)法“三會一單”工作法。推行執(zhí)法前召開執(zhí)法告知會，告知執(zhí)法檢查程序、檢查內(nèi)容、處罰依據(jù)等；執(zhí)法中召開現(xiàn)場啟動會，介紹執(zhí)法檢查的目的、執(zhí)法檢查人員組成、執(zhí)法檢查內(nèi)容等；執(zhí)法后召開警示教育會，通報已執(zhí)法情況、典型案例等，充分發(fā)揮警示教育作用，指導企業(yè)及時自查自糾，認真整改同類問題隱患。推行線上數(shù)據(jù)巡查監(jiān)測，推進“線上預警監(jiān)測+線下精準執(zhí)法”非現(xiàn)場監(jiān)管，提升線上巡查比例，營造“無事不擾，違法必究”的環(huán)境。（牽頭單位：應急管理局）
（43）全面開展法治商會建設。打造“工商聯(lián)+公檢法司+商協(xié)會+民營企業(yè)”“四位一體”法律服務模式，拓寬“海安市十大主導產(chǎn)業(yè)法律服務聯(lián)盟”覆蓋面，常態(tài)化組織召開民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)會,專題研究解決商會、企業(yè)涉法問題，定期組織開展普法培訓，引導所屬商會守法誠信、合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范管理，有效助推“兩個健康”發(fā)展。（牽頭單位：工商聯(lián)）
（三）打造公平競爭的市場環(huán)境
10.市場監(jiān)管領域
（44）實施包容審慎監(jiān)管“五張清單”。貫徹落實上級制定的市場監(jiān)管領域輕微違法首違不罰、免予處罰、減輕處罰、不予行政強制措施“四張清單”和新增的廣告、商標、計量等輕微違法從輕處罰“第五張清單”。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
（45）深入推進執(zhí)法審批平臺使用。通過市場監(jiān)管執(zhí)法平臺運行進一步規(guī)范案件管理，實現(xiàn)立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計分析等執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案，推動執(zhí)法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
（46）強化執(zhí)法案件信息公示。對照《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》要求，督促辦案機構(gòu)及時將案件錄入省平臺進行公示，確保一般程序案件應錄盡錄，實現(xiàn)案件公示率100%。提升執(zhí)法記錄儀規(guī)范化使用水平，建立健全常態(tài)化使用抽查通報制度，借助執(zhí)法對講機平臺規(guī)范記錄保存錄音錄像，執(zhí)法過程留痕可溯，助推執(zhí)法規(guī)范化建設。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
（47）實施“數(shù)字賦能、信用助企”工程。根據(jù)省和南通市統(tǒng)一部署和技術支持下，對非重點監(jiān)管行業(yè)、企業(yè)，探索實施“觸發(fā)式”監(jiān)管，切實做到無事不擾。強化企業(yè)信用正向激勵作用，實現(xiàn)企業(yè)市場監(jiān)管領域信用評定結(jié)果聯(lián)動應用。（牽頭單位：市場監(jiān)管局、發(fā)改委、社會治理中心）
（48）實施特種設備服務提優(yōu)工程。培育電梯維保星級單位10家，對五星維保單位建立慎罰少罰機制；對氣瓶充裝單位進行分類分級監(jiān)管。推進叉車“保險+技改”運行新模式，提升叉車本質(zhì)安全；打造蒸汽鍋爐安全與節(jié)能“雙控”平臺，提升企業(yè)安全與節(jié)能管理水平；實施特種設備作業(yè)人員證書電子化管理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
11.知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用服務領域
（49）實施專利轉(zhuǎn)化“雨露計劃”。聚焦高端紡織、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料4大重點產(chǎn)業(yè)集群，推動40家以上中小企業(yè)實現(xiàn)專利技術轉(zhuǎn)化100件以上，推動30家以上創(chuàng)新型中小企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資4億元以上。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
（50）實施知識產(chǎn)權“指南針計劃”。對上市、擬上市、走出去企業(yè)在知識產(chǎn)權風險評估、專利培育等方面需求提供指導及服務。建設中國海安（家具）快速維權中心，形成“國字號”知識產(chǎn)權保護新格局。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
（51）實施企業(yè)商業(yè)秘密“保險箱計劃”。依托企業(yè)商業(yè)秘密保護綜合服務平臺，為全市專精特新企業(yè)提供商業(yè)秘密保護線上培訓指導、示范文本指引、自我風險評估和綠色維權通道等服務，打造商業(yè)秘密“保險箱”。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
（52）持續(xù)推進“旗艦領航”行動。配合南通市市場監(jiān)管局開展第三批龍頭骨干企業(yè)質(zhì)量體檢，形成質(zhì)量發(fā)展專項導航報告；根據(jù)上級統(tǒng)一部署和技術支持，協(xié)助開展標準托管服務，實現(xiàn)標準自動比對、實時更新，指導企業(yè)及時淘汰落后標準。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
（53）開展小微企業(yè)質(zhì)量提升行動。聚焦海安家具等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量合作社為基礎，助力特色小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級，企業(yè)新增注冊商標100個，制修訂標準100個以上，新增質(zhì)量管理體系20個，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢整體合格率穩(wěn)定在90%以上。（牽頭單位：市場監(jiān)管局）
12.信用建設領域
（54）嚴格落實失信聯(lián)合懲戒。加快構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、跨領域的失信聯(lián)合懲戒機制，嚴格落實國家、省失信聯(lián)合懲戒措施，并及時推送至南通公共信用信息市縣一體化平臺，向社會公示。規(guī)范失信懲戒措施應用領域、范圍、時效，推進聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入行政審批服務、公共資源交易等部門業(yè)務系統(tǒng)應用。（牽頭單位：發(fā)改委）
（55）持續(xù)開展信用修復工作。按照“誰處罰、誰提醒”原則，行政機關在行政處罰時同步做好信用修復提醒工作。依托信用修復平臺，提升對市場主體失信提示和失信預警等能力。引導和服務行政相對人主動糾正違法失信行為，保障信用主體合法權益，全力為企業(yè)紓困解難，發(fā)揮信用建設對優(yōu)化營商環(huán)境和服務實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。（牽頭單位：發(fā)改委、市場監(jiān)管局）
（四）打造供給充分的要素環(huán)境
13.獲得信貸領域
（56）提升企業(yè)融資便利度。政府性融資擔保機構(gòu)平均年化綜合擔保費率不超過1%。全面推廣線上轉(zhuǎn)貸服務平臺，企業(yè)通過合作銀行申請轉(zhuǎn)貸服務,全年新增貸款規(guī)模力爭超100億元。（牽頭單位：金融監(jiān)管局、人行海安支行）
（57）擴大融資平臺服務效用。加快南通市金融賦能海安科技創(chuàng)新示范區(qū)建設，規(guī)范“信?；稹弊赢a(chǎn)品運作，推動有條件的銀行機構(gòu)與中投海安擔保公司落實貸款風險分擔機制。積極探索將國企采購、大宗商品質(zhì)押融資等業(yè)務嵌入供應鏈金融平臺，持續(xù)擴大平臺功能。引導企業(yè)接入省市綜合金融服務平臺，有效拓寬企業(yè)融資渠道。推廣數(shù)字人民幣應用，不斷提升企業(yè)和個人支付結(jié)算便利化水平。（牽頭單位：金融監(jiān)管局、人行海安支行）
（58）強化財政金融合作產(chǎn)品供給。推廣“蘇崗貸”政銀合作產(chǎn)品，持續(xù)發(fā)揮省市普惠金融發(fā)展風險補償基金作用，積極開展“小微貸”“江海貸”等財政金融合作產(chǎn)品信貸業(yè)務，撬動更多的金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟。全年“蘇科貸”“蘇質(zhì)貸”“海創(chuàng)貸”等科技領域信貸規(guī)模達70億元。（牽頭單位：財政局、科技局、人社局、金融監(jiān)管局、人行海安支行）
（59）優(yōu)化富民創(chuàng)業(yè)貸款服務。加大富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策宣傳力度，開展政策宣傳前置活動，拓寬富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款享受對象，對于重點群體第一次貸款據(jù)實全額貼息；對符合貸款申請條件的重點群體進一步簡化流程、優(yōu)化服務，拓展經(jīng)辦銀行至全市所有區(qū)鎮(zhèn)，方便貸款對象就近辦理。（牽頭單位：人社局、財政局、人行海安支行）
14.土地供給領域
（60）持續(xù)優(yōu)化土地供給。健全以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓為主的供應體系，推動工業(yè)用地供應由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)用地更好更精準地向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)傾斜。結(jié)合企業(yè)意愿，在競買工業(yè)用地時，采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力，最大限度降低企業(yè)用地成本，激發(fā)市場主體活力與創(chuàng)新力。在確保土地市場公平公正公開的前提下，將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準入要求納入供地條件。（牽頭單位：資源規(guī)劃局）
（61）有序推進土地上市工作?？茖W編制國有建設用地供應計劃，增強土地調(diào)控和平抑市場能力。將包括計劃上市住宅開發(fā)地塊具體位置、面積、用途、主要規(guī)劃條件、供應方式、供地時間等信息的詳細清單分批次公開，給市場主體充足的時間預期預判。繼續(xù)穩(wěn)妥審慎開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價。（牽頭單位：資源規(guī)劃局）
15.人才保障領域
（62）創(chuàng)新職業(yè)技能培訓方式。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，支持和鼓勵各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2023年開展職業(yè)技能培訓9000人次，新增高技能人才培訓2000人次，加強數(shù)字技能人才培養(yǎng)，新增數(shù)字技能人才培訓1000人次。持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，年培訓不少于1000人次。有效提高勞動者技能素質(zhì)，進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。（牽頭單位：人社局、教體局、總工會）
（63）進一步優(yōu)化企業(yè)用工服務機制。組織不少于300家用人單位赴市外30所高（職）院校舉辦現(xiàn)場招聘活動，提供各類畢業(yè)生就業(yè)崗位不少于6000個。發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，強化委托培養(yǎng)機制，持續(xù)開展“學子歸巢”行動。健全完善校企人才引育合作長效機制，鼓勵企業(yè)和高校共同打造一批就業(yè)見習基地，積極開發(fā)青年（含高校畢業(yè)生）就業(yè)見習崗位2000個（次）。繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用，延長階段性降低企業(yè)失業(yè)保險費率政策至2023年4月30日。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，按規(guī)定繼續(xù)實施社保降費、穩(wěn)崗返還等政策。（牽頭單位：人社局、人才辦）
（64）全面服務來海就業(yè)人才。醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)全面“跨省通辦”，為來海就業(yè)人才醫(yī)保關系轉(zhuǎn)入提供網(wǎng)上辦、掌上辦、傳真辦等多渠道“不見面”辦理方式。放開靈活就業(yè)人員在本地參加職工醫(yī)保的戶籍限制，吸引外來新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加我市職工醫(yī)保。（牽頭單位：醫(yī)保局）
（65）優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。深化產(chǎn)才融合，依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)科創(chuàng)園和上湖創(chuàng)新區(qū)等主陣地，建立人才項目服務專員制度，推動人才項目向?qū)I(yè)園區(qū)集聚。用好南通市人才云平臺，建立人才服務線上系統(tǒng)，集業(yè)務辦理、業(yè)務申報、審核、撥付為一體，提高線上線下人才服務信息和部門政務信息之間的流轉(zhuǎn)效率。（牽頭單位：人才辦、人社局）
（66）加大在海就業(yè)群體關懷。推動人才安居保障工程，啟動建設人才公寓500套，裝修一批“拎包入住”的人才公寓。建好青年人才驛站、人才學會、“一站式”窗口等人才服務陣地，常態(tài)化組織開展送慰問、送學歷提升等活動，定期面向青年人才舉辦“愛在海安”等交友聯(lián)誼活動。篩選出5家普惠托育機構(gòu)提供職工子女愛心托育托管服務，加大對一線職工的關懷力度，保護企業(yè)職工身心健康。（牽頭單位：人才辦、人社局、住建局、團市委、婦聯(lián)、衛(wèi)健委、總工會、瑞海集團）
（五）打造親商愛商的人文環(huán)境
16.政策服務領域
（67）加大惠企政策供給力度。落實《海安市進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本任務分工方案》要求，出臺支持企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強能力和推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的相關政策措施，加大財稅支持力度，降低企業(yè)運營成本，進一步增強企業(yè)發(fā)展信心，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：發(fā)改委、財政局)
（68）切實用好惠企政策平臺。用好江蘇“蘇企通”、南通“惠企通”、海安“政策通”三級服務平臺，在政府門戶網(wǎng)站設立優(yōu)化營商環(huán)境惠企政策服務專區(qū)。用“信息共享”推進“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，有效解決企業(yè)優(yōu)惠政策“找不到、讀不懂、不會辦、往返跑”等痛點難點問題。強化指導宣傳，打造線上線下深度融合的惠企政策宣傳、解讀、兌現(xiàn)服務體系。用好“六大資源基礎數(shù)據(jù)庫”平臺，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的要素保障信息服務。（牽頭單位：發(fā)改委）
（69）實行“免申即享”“即申即享”兌現(xiàn)制度。在涉企政策文件匯編中，針對每一涉獎條款各相關部門分別明確“免申即享”“即申即享”和“年度獎補”的兌現(xiàn)類型。原則上對涉企政策中的“認定類”條款實行“免申即享”和“即申即享”；對“核算類”“評選類”“申報類”等條款實行年度獎補。（牽頭單位：政府辦、財政局、各相關部門）
（70）嚴格規(guī)范涉企收費行為。在重點企業(yè)設立涉企收費監(jiān)測哨點，在金融、公用事業(yè)單位建立涉企收費督導制度，防范違規(guī)收費行為。嚴肅查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格違法行為。進一步推廣使用“轉(zhuǎn)供電費碼”，對符合條件的終端用戶盡快實現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。（牽頭單位：發(fā)改委、市場監(jiān)管局、供電公司）
（71）深化“機關部門服務企業(yè)科技行”。健全常態(tài)化政企溝通機制，傾聽解答企業(yè)發(fā)展中面臨的資金、人才、技術等具體問題，建立并動態(tài)更新企業(yè)需求庫，定期召開協(xié)調(diào)會，助企解決發(fā)展難題。建立健全科創(chuàng)項目全生命周期服務體系，在用地需求、項目落戶、辦證審批、稅收優(yōu)惠、招工引勞等方面強化服務保障，全力推動科創(chuàng)項目穩(wěn)步壯大，加速質(zhì)態(tài)新躍升。（牽頭單位：科技局）
（72）降低企業(yè)物流成本。深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動多式聯(lián)運建設，大力發(fā)展跨方式一體化服務。打造第四方物流信息平臺，提供城市共同配送、冷鏈配送、供應鏈管理等服務，推動貨運物流服務向全流程、全環(huán)節(jié)拓展。落實中央、省、南通市各類優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放交通物流專項再貸款。接入“同城貨多多”供需對接平臺，推動企業(yè)產(chǎn)品信息和服務需求上平臺，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品全覆蓋。（牽頭單位：交運局、發(fā)改委、金融監(jiān)管局）
17.政企溝通領域
（73）定期開展高層級、多形式“政企座談會”。暢通政企無障礙、零距離聯(lián)系交流渠道，市級層面常態(tài)化召開政企早餐會，以更直接、暖心的方式促進企業(yè)與市領導交流，進一步傾聽企業(yè)呼聲，加強政企溝通，增強企業(yè)發(fā)展信心。（牽頭單位：發(fā)改委、工商聯(lián)）
（74）落實市場主體服務專班工作機制。貫徹落實《關于加強市場主體服務工作方案》要求，發(fā)揮市場主體服務專班專業(yè)化、常態(tài)化作用，開展“六個一”專項行動，采取現(xiàn)場調(diào)研、座談交流等方式，準確了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營真實情況和訴求，為企業(yè)定制個性化政策措施及指導。暢通企業(yè)訴求受理渠道，開通企業(yè)服務熱線，收集交辦全市各類市場主體的問題訴求，常態(tài)化受理各類市場主體意見建議。（牽頭單位：發(fā)改委、工商聯(lián)）
（75）暢通政企訴求通道。用好營商環(huán)境“觀察員”工作機制，持續(xù)開展統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“千企百會大走訪”活動，協(xié)助辦結(jié)企業(yè)問題建議不低于80%。發(fā)揮民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制作用，定期會商、聯(lián)動處理民營經(jīng)濟發(fā)展訴求,實行清單管理、掛圖作業(yè)、時序推進、績效評估。（牽頭單位：工商聯(lián)、發(fā)改委）
（76）組織開展企業(yè)家培訓。依托張謇企業(yè)家學院，搭建“創(chuàng)二代”能力提升平臺，完善企業(yè)家后備梯隊建設，積極組織實施企業(yè)家提升工程、“創(chuàng)二代”觀摩研修活動，助推民營經(jīng)濟傳承發(fā)展。（牽頭單位：發(fā)改委、團委）
18.公共服務領域
（77）提升行業(yè)協(xié)會商會服務能級。召開行業(yè)協(xié)會商會座談會，搭建政社溝通交流平臺，加強政策推送和宣傳，及時收集各行業(yè)領域?qū)?yōu)化營商環(huán)境的意見建議。開展行業(yè)協(xié)會商會等級評估，會同各行業(yè)管理部門及相關職能部門，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，凈化營商環(huán)境。（牽頭單位：民政局）
（78）推進12345熱線“接訴即辦”。強化與區(qū)鎮(zhèn)、部門的協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一平臺受理、一系統(tǒng)辦理”，努力將聯(lián)動平臺打造成政務服務“總客服”，進一步提高工單辦理質(zhì)效，有效提升咨詢類訴求即時答復率，全力打造“融合6+”工作品牌特色。（牽頭單位：社會治理中心）
（79）落實教育同城待遇。在每年的義務教育學校招生文件中明確統(tǒng)籌入學原則要求、基本條件、辦理程序、安排辦法，落實進城務工、外來務工子女接受義務教育同城待遇。擴大城區(qū)義務教育資源，在滿足施教區(qū)戶籍與房產(chǎn)學生入學需求的情況下，保證符合條件的外來務工創(chuàng)業(yè)人員子女“應入盡入”。對于企業(yè)引進的符合海安市“海安英才”條件的人才按《海安市引進人才子女入學實施辦法》執(zhí)行。（牽頭單位：教體局）
（80）營造親商重商濃厚氛圍。優(yōu)化“萬事好通·海心安”特色專欄，加大對愛國、誠信有社會責任的企業(yè)家、個體工商戶等群體及創(chuàng)業(yè)群體的正面宣傳。在市外媒體推介宣傳我市推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化的生動實踐，叫響我市營商環(huán)境品牌。（牽頭單位：宣傳部、發(fā)改委、融媒體中心）
（81）持續(xù)開展杰出企業(yè)家評選活動。大力弘揚張謇企業(yè)家精神，定期評選表彰一批杰出企業(yè)家，優(yōu)先推薦優(yōu)秀企業(yè)家為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，提高勞動模范、三八紅旗手的優(yōu)秀企業(yè)家比例，進一步增強廣大企業(yè)家榮譽感、獲得感。（牽頭單位：發(fā)改委）
（82）豐富企業(yè)職工文化生活。全市全年組織文化志愿者深入企業(yè)開展文化惠民演出等10場，組織藝術家深入企業(yè)采風，創(chuàng)作反映企業(yè)生產(chǎn)生活的文藝作品不少于20件，利用各媒體平臺展演傳播。開展“濠濱夏夜”廣場文藝海安專場演出，舉辦“天樂之夏”海安專場文藝晚會等活動，結(jié)合市農(nóng)村數(shù)字電影放映服務，組織公益電影進企業(yè)活動20場。全市評選“職工書屋”示范點10家，發(fā)揮市圖書館線上電子資源作用，整合打造職工“網(wǎng)上書屋”。（牽頭單位：宣傳部、文廣旅局、總工會、文聯(lián)）
（六）打造循環(huán)暢通的開放環(huán)境
19.跨境貿(mào)易領域
（83）推進跨境貿(mào)易便捷化。積極推廣APEC商務旅行卡應用，加強對企培訓和服務指導，助力企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）規(guī)則,降低企業(yè)跨境貿(mào)易成本。開通出入境綠色便捷通道，組織企業(yè)參加境外展會，幫助企業(yè)開拓國際市場。加強與頭部B2B跨境電商平臺的合作，加大跨境電商企業(yè)招引力度，開展跨境電商業(yè)務培訓，全面加速跨境電商“9710”監(jiān)管模式推廣。（牽頭單位：商務局、海關辦事處）
（84）優(yōu)化涉外法律服務水平。以海安律師協(xié)會為平臺，根據(jù)在海企業(yè)涉外法律服務需求，主動對接上海、蘇州等地知名涉外律所，組建涉外法律服務機構(gòu)聯(lián)盟，建立在海企業(yè)涉外業(yè)務的規(guī)范文本庫，制定出臺涉外民商、專利保護、知識產(chǎn)權等法律服務清單和風險防范清單，幫助企業(yè)防范應對涉外法律風險。開辟“走出去”企業(yè)辦理公證業(yè)務綠色通道，便利企業(yè)辦理涉外公證業(yè)務，推進“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務，通過辦理遠程視頻公證，有效應對企業(yè)辦證需求。（牽頭單位：司法局、商務局）
（85）提升海關通關效率。拓展“單一窗口”的“通關＋物流”功能，推進海關查驗指令等狀態(tài)信息訂閱推送服務。大力推廣海關AEO高級認證和集團保稅，開展分送集報減少企業(yè)綜合成本，提高通關的多樣化選擇和通關效能。（牽頭單位：海關辦事處）
（86）打造中歐班列通關品牌。支持符合條件的企業(yè)開展鐵路“快速通關”業(yè)務，通過對鐵路艙單電子數(shù)據(jù)進行審核、放行、核銷，實現(xiàn)信息“多跑路”，企業(yè)“少跑腿”。全力保障中歐班列高效運行，提高鐵路通關效率和便利化水平，進一步暢通我市向西開放國際物流通道。（牽頭單位：海關辦事處、交運局、商貿(mào)物流園）
20.外匯收支領域
（87）持續(xù)釋放外匯便利化改革紅利。按照“應享盡享”原則，積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易收支便利化改革，推廣單證審核、特殊退匯業(yè)務免于事前登記、對外付匯免于辦理進口報關單核驗等便利措施，讓更多的企業(yè)享受跨境結(jié)算便利，提高資金使用效率。進一步推動資本項目收入使用便利化試點，對于符合條件的企業(yè)，推動銀行簡化其資本項目收入使用手續(xù)，企業(yè)無需事前逐筆提交真實性證明材料，僅一張支付命令函，就能完成全部支付手續(xù)，進一步提升資本項目外匯收入使用效率。（牽頭單位：人行海安支行）
（88）加大外匯套期保值業(yè)務政策支持。指導銀行通過優(yōu)化服務、減費讓利等措施，引導企業(yè)開辦外匯衍生品業(yè)務，對企業(yè)外匯敞口風險開展套期保值。探索建立外匯套期保值激勵機制，引入第三方擔保方式，進一步減免企業(yè)擔保費用成本，引導企業(yè)積極應對匯率風險，減少匯兌損失，提升海安涉外企業(yè)抗風險能力和競爭優(yōu)勢。鼓勵銀行為新型離岸國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利，推動涉外企業(yè)做大貿(mào)易量。（牽頭單位：人行海安支行）
四、組織保障
（一）強化組織領導。充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組功能作用，協(xié)調(diào)督辦解決企業(yè)實際困難。推動各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、各部門主要負責同志作為優(yōu)化營商環(huán)境第一責任人，深入一線常態(tài)化開展“帶角色、走流程、疏堵點”行動，親自部署、親自落實，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化提升舉措。
（二）完善推進機制。市營商辦要深化聯(lián)席會議工作機制，統(tǒng)籌推進全市營商環(huán)境建設日常工作，抓好政策研究、數(shù)據(jù)分析、宣傳推介、評價評估的任務落實。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、各部門認真執(zhí)行營商環(huán)境月報簡報、宣傳報道、投訴舉報工作機制，按時報送優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況，及時總結(jié)成功經(jīng)驗予以推廣。
（三）嚴格督查考核。繼續(xù)開展營商環(huán)境評價考核工作，對年度營商環(huán)境各項工作明確時間節(jié)點、實行“掛圖作戰(zhàn)”、確保按序時推進。落實“室組地”聯(lián)動工作機制，對相關職能部門開展“嵌入式”督查，重點整治政策落實、行政審批、政務服務、工作作風、廉潔履職等方面問題。嚴查公職人員“推”“拖”“吃拿卡要”等行為，對工作推進中出現(xiàn)的突出問題予以通報、嚴肅追責、限期整改。
（四）營造爭先氛圍。深入開展“機關作風建設提升年”“營商環(huán)境提升年”“領導干部能力建設提升年”行動，扎實改進工作作風，全面加強學習型、服務型機關建設。牢固樹立“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的鮮明導向，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，對優(yōu)化營商環(huán)境工作成績顯著的給予表彰和獎勵，營造有利于改革創(chuàng)新、敢試敢闖的良好氛圍。